甘南藏族自治州人民政府於2022年2月15日印發甘南州全民健身實施計畫（2021—2025年），請結合實際，認真貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：甘南州全民健身實施計畫（2021—2025年）
- 頒布時間：2022年2月15日
- 發布單位：甘南藏族自治州人民政府
全文,解讀,
全文
為深入貫徹落實《中華人民共和國體育法》和國務院《全民健身計畫( 2021—2025 )》《甘肅省全民健身計畫（2021—2025年）》，依據《全民健身條例》《甘肅省全民健身條例》，制定本實施計畫。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記對甘肅重要講話指示精神，圍繞建設具有甘南特色的體育強州為目標，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，加快構建更高水平的全民健身公共服務體系，為建設“五無”甘南、“十有”家園作出積極貢獻。
二、發展目標
到2025年，全民健身公共服務體系更加完善，全民身體素質和健康水平持續提高，全州人均體育場地面積達到2.2平方米以上，經常參加體育鍛鍊的人數比例達到40%以上，縣（市）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）三級公共健身設施和城市社區15分鐘健身圈實現全覆蓋，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例達到92%以上，每千人擁有社會體育指導員3名以上。
三、主要任務
（一）加強全民健身場地設施建設
1．依據《甘肅省全民健身場地設施建設補短板五年行動計畫》，抓好全民健身“六個身邊”工程和甘肅絲綢之路體育健身長廊工程，按照基礎設施建設要求，補齊州、縣、（市）體育基礎設施建設短板，到“十四五”末，全州各縣（市）建成公共體育場、體育館、全民健身中心、體育公園、健身步道，臨潭縣、卓尼縣、合作市建成公共體育場。鄉鎮（街道）、行政村建成可開展不少於4個體育運動項目的綜合健身場地，建設小型足球場，並向自然村和寺院延伸。實現縣（市）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）三級體育公共健身設施全覆蓋，積極推進智慧化體育建設步伐。通過引進社會組織和企業資金等方式建成滑雪場、滑冰場和游泳池等體育設施。
2．鼓勵各縣（市）建設符合環保和安全等要求的氣膜結構健身館、裝配式健身館。盤活城市空閒用地、公益性用地，對接鄉村振興規劃，加強城鄉社區公共體育設施建設，將全民健身設施建設納入城市建設和土地利用規劃，同時，利用城鄉空閒地、邊角地、公園綠地、路橋附屬用地、廠房等空間資源建設三人籃球、非標準足球場、晨晚練點等場地設施，加快城鄉社區“15分鐘健身圈”建設。
3．堅持全民健身設施建設貼近民眾、經濟實用、迅達便利，做好體育場館應急避難（險）功能轉換，提升場館使用效益。完善體育場館運營管理服務機制，加強對公共體育場館開放使用的評估督導，落實疫情常態化防控措施，推動有條件的機關、企事業單位和學校體育場館安全有序向社會開放。
（二）廣泛開展全民健身賽事活動
1．持續開展新年健身登高、紀念毛澤東同志“發展體育運動，增強人民體質”題詞、全民健身日、全民健身在隴原、重陽健身登高、民眾冬季運動推廣普及等主題活動。
2．做大做強“瑪曲格薩爾賽馬大會”、“迭部國際大力士中國公開賽安多地區‘臘子口杯’則巴邀請賽”、“碌曲縣鍋莊舞大賽”“藏地傳奇腳踏車賽”、“‘冶力關杯’中國拔河公開賽”等精品賽事，繼續培育“一縣一品”、“一鄉一特色”民眾體育品牌賽事。
3．積極開展地方民族特色體育賽事。舉辦少數民族傳統體育運動會，推廣舉皮袋、押架、藏式摔跤、木桶背水、藏棋等民族傳統體育項目，開展路跑、足球、籃球、羽毛球、桌球、健身氣功、廣場舞、腳踏車、冰雪運動等民眾喜聞樂見的賽事活動。
4．積極打造線上線下結合、全社會參與、多項目覆蓋、多層級聯動的全民健身運動會、社區運動會。建立民眾體育賽事活動體系，做到年初有規劃、年中有實施、年尾有評估。
（三）提高科學健身指導服務水平。
1．各縣市開展國民體質監測、國家體育鍛鍊標準測驗和全民健身活動狀況調查。打造科學健身傳播平台，開展健身大講堂，組織動員專業技術人才參與科學健身指導服務。徵集推廣體育科普作品，促進科學健身知識宣傳和普及。
2．深化社會體育指導員管理培訓制度，擴大隊伍規模、培養骨幹，最佳化隊伍質量，提高科學健康指導服務水平，開展線上線下志願服務，打造全民健身志願服務品牌。
（四）激發體育社會組織活力
1．加強各級各類體育社會組織建設，完善以各級體育總會為樞紐，各級各類單項、行業和人群體育協會為支撐的全民健身組織網路，切實發揮體育社會組織在全民健身工作中的帶動引領作用。鼓勵體育總會向鄉鎮（街道）延伸、各類體育社會組織下沉行政村（社區）。
2．支持體育社會組織舉辦全民健身賽事活動。加大政府購買體育社會組織服務的力度，積極引導各級體育社會組織參與承接政府購買全民健身公共服務。對基礎強、發展穩、客群廣、輻射大、樂參與的自發性全民健身社會組織給予場地、教練、培訓、等級評定等支持。
3．將運動項目推廣普及作為單項體育協會的主要評價指標，突出以精神激勵為主、物質獎勵為輔的獎勵機制，促進全民健身社會組織繁榮發展。
（五）促進重點人群體育活動開展
1．廣泛開展青少年冬（夏）令營體育活動，推進青少年體育“健康包”工程，開展針對青少年近視、肥胖等問題的體育干預和科學普及。在新建公共體育設施的社區、公園、綠地等公共場所，配備適合學齡前兒童大動作發展和身體鍛鍊的設備設施。
2．統籌規劃建設公益性體育健身設施，支持社區（行政村）利用公共服務設施和社會場所組織開展適合老年人、農民、婦女的體育健身活動。
3．推動殘疾人康復和健身體育工作。積極組織參加殘疾人運動會，完善殘疾人體育訓練和康復設施。
（六）深化全民健身融合發展
1．深化體教融合。加強學生體育課程考核、完善學校體育“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的教學模式，做好做活學校體育工作，全面落實學生課內課外每天活動各1小時制度，完善青少年體育賽事活動體系。規範青少年體育社會組織建設，加大體育傳統特色學校、體校和高校高水平運動隊建設力度,大力培養體育教師和教練員隊伍。支持青少年體育俱樂部建設，鼓勵和規範社會體育俱樂部進校園提供專業教學、訓練服務。
2．推動體醫融合。探索建立體育和衛生健康等部門協同、全社會共同參與的運動促進健康模式。加強對不同人群身體狀況、體質健康狀況等的運動實時監控,加大居民國民體質監測力度，鼓勵開發適合不同人群的健身指導方案，提供科學健身諮詢。
3．促進體旅融合。搶抓州政府文化旅遊和鄉村振興戰略，根據地域特色和民族特點，打造一批具有顯著影響力的體育精品賽事。實施“體育+”戰略，促進體育、文化、旅遊深度融合發展。
四、保障措施
（七）加強組織領導。加強黨對全民健身工作的全面領導，形成黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的全民健身工作發展新格局。發揮政府全民健身委員會聯席會議制度作用,定期研究解決全民健身發展中的重大問題，推動落實全民健身各項政策措施，州、縣（市）政府應將全民健身事業納入本級社會經濟發展規劃，制定出台本地區全民健身實施計畫。
（八）加大人才隊伍建設。加強部門協同，暢通培養渠道，推動基層體育管理人員、社會體育指導員、全民健身志願者提升服務技能。引導扶持社會力量參與全民健身人才培養，建立科學化、社會化的人才評價標準和考核方式，建立適合各類全民健身人才特點的評價機制。
（九）提升全民健身服務水平。加強全民健身基礎信息數據統計，建立完善場地設施、體育組織、體育活動、體質測定等信息服務內容，豐富全民健身信息服務內容和供給手段。推動移動網際網路、雲計算、大數據、物聯網等現代信息技術手段與全民健身相結合,建立全民健身信息服務平台，推動線上和線下智慧型體育賽事活動開展，支持開展智慧型健身、雲賽事、虛擬運動等新興運動。
（十）強化全民健身安全保障。建立全民健身賽事活動安全防範、應急保障機制，強化對提供公共體育服務的健身設施安全運行和事前、事中、事後全流程監管，確保出現緊急情況能夠果斷採取熔斷措施。落實網路安全等級保護制度，加強全民健身相關信息系統和個人信息安全保護。堅持防控為先、動態調整的原則，統籌做好全民健身賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情常態化防控工作。
（十一）營造全民健身社會氛圍。深入挖掘和整理我州民族民間傳統體育項目文化，鼓勵和引導具有甘南特色和時代特徵的體育藝術作品創作，加大對全民健身文化公益廣告的創作和投放力度，積極踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚奧運精神和中華體育精神，講好祖國至上、拼搏奉獻的甘南體育精神。打造一批具有顯著社會效益的民族體育文化品牌活動，擴大少數民族傳統體育在全民健身活動中的比重和效益，使少數民族傳統體育的繁榮發展成為民族團結進步示範區創建和構建中華民族共同體意識的重要力量。倡導文明觀賽、文明健身等體育文明禮儀，促進社會主義思想道德建設和精神文明建設。
解讀
一、檔案起草的背景
“十三五”時期,在省體育局、州委州政府堅強領導下,全民健身國家戰略深入實施,全民健身公共服務水平顯著提升,全民健身場地設施逐步增多,人民民眾通過健身促進健康的熱情日益高漲，“五無甘南、十有家園”建設邁出新步伐。同時,全民健身區域發展不平衡、公共服務供給不充分等問題仍然存在。為貫徹落實全民健身國家戰略，構建我州更高水平的公共體育服務體系，促進全民健身更高水平發展,更好滿足人民民眾的健身和健康需求,制定甘南州全民健身實施計畫（2021-2025年）非常必要。
二、檔案起草的過程
為推動我州“十四五”時期全民健身事業發展，我局於2021年初啟動了甘南州全民健身實施計畫（2021-2025年）的制定工作，先後對“十三五”時期各縣（市）全民健身實施計畫完成情況及“十四五”時期我州全民健身事業發展方向進行調研，並對《甘南州全民健身實施計畫（2016-2020年）》實施效果進行了評估並做了評估報告，通過評估找出了存在的短板項目，在此基礎上結合實際情況，起草完成了《甘南州全民健身實施計畫（2021-2025年）》初稿，之後隨著國務院和甘肅省體育局先後出台《全民健身計畫2021-2025年》和《甘肅省全民健身實施計畫（2021-2025年）》，我局按照上級檔案要求，各科室多次進行討論，對實施計畫進行修改，最終經過局務會議研究，形成了《甘南州全民健身實施計畫（2021-2025年）》徵求意見稿，並上報甘南州人民政府。之後通過徵求各縣（市）政府，全民健身工作領導小組成員單位及政府有關部門意見，並對相關意見進行相應的修改，形成了《甘南州全民健身實施計畫（2021-2025年）》送審稿。
三、擬重點解決的問題
(一)聚焦解決民眾“健身難”問題。隨著運動健身成為一種時尚、新興的生活方式，民眾“健身難”成為了社會各界共同關注的重點問題，切實解決民眾“去哪兒健身”的問題也成為了一項重要的民生工程；著力解決“健身難”問題既是以人民為中心、建設體育強州的基礎，也是轉變政府職能、建設服務型政府的內在要求；因此，《實施計畫》從補齊場地設施短板、整合各類健身資源、提升管理服務水平、引入智慧型化手段等方面入手,聚焦民眾“健身難”問題的解決。
(二)破解全民健身公共服務發展不均衡問題。全民健身是全體人民增強體魄、健康生活的基礎和保障，隨著全民健身國家戰略的深入實施，甘南州全民健身公共服務體系已基本確立;但是，還存在區域之間、人群之間、項目之間發展不均衡的問題。因此，《實施計畫》 立足完善體制機制、最佳化資源布局、擴大服務供給，著力引導優質資源向民眾身邊延伸、向基層下沉，推動全民健身各項工作實現均衡發展。
(三)關注更好滿足民眾健康健身新需求的問題。全民健身是實現全民健康的重要途徑，是實現“兩個一百年”奮鬥目標、實現中國夢的健康基礎,新時代民眾對於健康和健身的需求不斷升級，對場地設施、健身組織、活動形式等基礎配備提出了更高的要求，也對全民健身在社會經濟發展、和諧社會構建、基層社區治理等方面的作用給予了更多的關注。因此，《實施計畫》的編制對焦民眾對健身健康的新需求，通過加強政策支撐保障力度，充分發揮各類社會組織的力量，充分調動民眾作為第一責任人的能動性，保障民眾健身新需求的持續滿足。
四、檔案的框架內容
《實施計畫》由4大板塊構成，在整體結構和內容的覆蓋範圍上，《實施計畫》 與《全民健身計畫(2021-2025年)》保持一致，同時涵蓋了國家、甘肅省和甘南州相關工作的要求。
第一板塊為指導思想：主要闡述了甘南州全民健身實施計畫編制的指導思想。
第二板塊為發展目標：主要明確了到2025年要實現的額發展目標。
第三板塊為主要任務：主要有“加強全民健身場地設施建設”“廣泛開展全民健身賽事活動”“提高科學健身指導服務水平”“激發體育社會組織活力”“促進重點人群體育活動開展”“深化全民健身融合發展”6個方面的主要任務。
第四板塊為保障措施:包括5個部分的內容，提出了“加強組織領導”“加大人才隊伍建設”“提升全民健身服務水平”“強化全民健身安全保障”“營造全民健身社會氛圍” 5項具體措施，以確保《實施計畫》的主要任務能夠落實到位。
