《中衛市全民健身實施計畫（2021-2025年）》已經中衛市人民政府第24次常務會議研究通過，中衛市人民政府於2022年8月16日印發，請認真抓好貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：中衛市全民健身實施計畫（2021-2025年）
- 頒布時間：2022年8月16日
- 發布單位：中衛市人民政府
全文
全民健身是提高人民民眾身體素質和健康水平的重要手段，是體育強國和健康寧夏的重要內容。為推動全民健身高質量發展，不斷滿足人民民眾日益增長的健身和健康需求，依據《全民健身條例》《寧夏全民健身實施計畫（2021-2025年）》（寧政發〔2022〕23號），結合中衛實際，制定本實施計畫。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實全民健身、健康中國國家戰略，牢牢把握中衛市承辦寧夏回族自治區第十六屆運動會的歷史機遇，深入實施場地設施建設、賽事活動引入、科學健身指導服務、社會組織培育發展、全民健身交流合作等重點工作，不斷擴大全民健身公共服務優質供給，為建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區做出更多貢獻。
二、主要目標
到2025年，初步建成具備中衛特色的全民健身公共服務體系，城鄉居民健身意識普遍增強，健康水平穩步提升，全民健身場地設施更加健全，科學健身指導服務能力和水平進一步提升，健身組織更富活力，賽事活動更加豐富。
經常參加鍛鍊的人數明顯增長。全市經常參加體育鍛鍊的人數占總人口比例達到45%以上，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格等級以上的人數比例達到95%以上。
公共體育基礎設施逐步完善。全市人均體育場地面積達到3.0平方米以上，公共體育場館免費低收費開放率達100%，新建健身步道20公里、社區多功能運動場10個、體育“康樂角”50個，城市社區“10分鐘健身圈”覆蓋率達到95%，村級體育場地設施提檔升級全覆蓋。
體育社會組織覆蓋城鄉。縣級“4+X”體育組織體系更加完善，並向鄉鎮、行政村延伸。建成全民健身站點500個，培養全市社會體育指導員達到4000名以上，每千人擁有社會體育指導員3.85名，社會體育指導員服務水平顯著提升。
三、主要任務
（一）加強全民健身場地設施供給。
1.補齊全民健身場地設施短板。以承辦自治區第十六屆運動會為契機，新建中衛市田徑場、中衛市射擊館、中衛市運動廣場、中衛市攀岩館、中寧縣輪滑場。聚焦民眾就近健身需要，打造“10分鐘健身圈”，規劃建設濱河鎮全民健身中心、健身小遊園11個、社會足球場5個、健身步道20公里、社區多功能運動場10個、體育“康樂角”50個。結合鄉村振興和“四大提升行動”，實施全民健身場地設施補短板工程，向社區、農村配發安裝健身路徑、桌球桌、籃球架等器材，實現城鄉社區嵌入式、多樣化全民健身場地設施全覆蓋。在確保全全的前提下，鼓勵利用閒置場所、公園綠地、建築屋頂、地下空間改建體育場館。（責任單位：各縣（區）人民政府，市發展改革委、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市旅遊和文體廣電局）
2.推動公共體育設施提檔升級。提升改造中衛市體育館、中衛市職工活動中心、中衛市消防救援支隊體育館、中衛市五館一中心多功能沙灘運動場、中衛中學足球場、中衛中學分校區足球場、中衛六小足球場、中寧杞鄉體育館、海原縣體育館、沙坡頭區全民健身中心等14個體育場館。實施公共體育場館“兩改”工程,落實規範標準,增強賽事活動承載能力和平戰兩用功能。推動公共體育設施智慧型化升級，加大智慧型化健身路徑普及推廣,探索智慧健身步道、智慧體育公園等全民健身場所。（責任單位：各縣（區）人民政府，市發展改革委、市教育局、市財政局、市住房城鄉建設局、市旅遊和文體廣電局、市總工會）
3.持續實施公共體育場館免費低收費開放。落實好公共體育場館免費或低收費開放補助政策，提高公共體育場館免費低收費開放力度。在做好疫情防控常態化的條件下，各機關、企事業單位、學校體育場館向社會免費開放。加強全民健身場地設施運營和維護管理，建立建管並重的長效機制。支持社會力量承接公共體育場館運營管理。（責任單位：各縣（區）人民政府，市教育局、市財政局、市旅遊和文體廣電局）
（二）豐富全民健身賽事活動。
4.緊盯“六個群體”，積極創建全民健身運動示範市。鼓勵“青少年兒童”參與全民健身活動，通過舉辦“體育項目進校園”活動，引導學生每天參與體育活動時間不少於1小時，提升青少年兒童體質健康水平。引導“職工”參與全民健身活動，推廣普及機關企事業單位開展廣播體操、工間操等活動，引導廣大幹部職工積極參與健身。支持“農民”參與全民健身活動，以農民籃球賽、農民豐收節為槓桿，打造農民喜聞樂見的體育賽事活動，豐富農民業餘生活。組織“老年人”參與全民健身活動，通過舉辦社會體育指導員培訓班及廣場舞、健身氣功、太極拳、門球展演活動，提升老年人心理和身體健康水平。鼓勵“婦女”參與全民健身活動，加強婦女體育健身科學指導，線上線下推廣健身操、廣場舞、瑜伽、毽球等項目，讓更多的婦女養成運動習慣。保障“殘疾人”參與全民健身活動權益，推動公共體育場館對殘疾人免費開放，提高殘疾人朋友的健康意識，建設和諧的社會氛圍，全力推進全民健身示範市創建。（責任單位：各縣（區）人民政府，市直機關工委、市委老幹部局、市教育局、市旅遊和文體廣電局、市總工會、市婦聯、市殘聯）
5.堅持“五個結合”，大力開展全民健身活動。打造全社會參與、多項目覆蓋、多層級聯動，貫穿全年、線上與線下相結合的全民健身賽事活動體系，每年定期舉辦各類全民健身活動50次以上。結合“節慶活動”舉辦全市首屆運動會、社區運動會、市民運動會、全民健身運動會等有影響力的綜合性賽事活動。結合“自治區第十六屆運動會”舉辦全市廣播操大賽、全區半程馬拉松賽、市民健步走等全民健身系列活動。結合“全民健身日”舉辦全國桌球邀請賽、全國毽球邀請賽、全民健身示範活動等單項賽事活動。結合“北京冬奧會”舉辦冰雪嘉年華、冰雪進校園等活動。結合“線上線下”舉辦中衛市線上親子運動會、健身技能線上培訓、全民健身網路視頻大賽等活動，打破健身參與空間時間壁壘。（責任單位：各縣（區）人民政府，市直機關工委、市教育局、市旅遊和文體廣電局、市總工會）
6.發展“四個特色”，積極打造品牌賽事活動。支持開展“一縣（區）一品”“一縣（區）多品”創建活動，鼓勵社會力量舉辦民眾關注度較高的商業賽事活動。以“大漠健身大賽”“沙灘排球賽”為引領，拓展沙漠運動項目群，完善和開發沙漠馬拉松、沙漠定向越野、沙灘排球、沙灘足球等項目，打造全民健身沙漠賽事活動體系，制定沙漠運動標準，做大沙漠運動和旅遊產業盤子。以“青少年國際輪滑公開賽”為突破，大力開展青少年輪滑運動，提升青少年運動技能，打造輪滑運動之鄉。以“冰雪運動”為契機，深挖資源稟賦，尋找投資渠道，建設具有一定規模的冰雪場，積極開展大眾冰雪賽事活動，全力培育新的體育產業增長點。以“三大球”為重點，鼓勵引導社會力量參與“三大球”培訓，引進“三大球”城市聯賽，最佳化競技體育結構，提升競技水平，助力體育強國建設。（責任單位：各縣（區）人民政府，市教育局、市旅遊和文體廣電局）
（三）提高科學健身指導服務水平。
7.加強科學健身指導服務。建立市、縣（區）兩級國民體質監測站點，定期開展國民體質監測和國家體育鍛鍊標準達標測試活動。每年開展國民體質監測服務2000人以上，提高《國家體育鍛鍊標準》監測的覆蓋率、達標率和優良率。依託各類媒體平台，通過圖文、視頻和直播等形式，多樣化普及科學健身知識，增加民眾身邊的科學健身指導服務活動供給。（責任單位：各縣（區）人民政府，市旅遊和文體廣電局、市新聞傳媒集團）
8.擴大社會體育指導員隊伍。鼓勵和支持運動員、教練員、單項體育協會會員、體育教師、健身達人加入社會體育指導員隊伍，打造全市千人骨幹團隊、各縣（區）百人骨幹團隊，加大社會體育指導員培訓力度，制定線上線下相結合的常態化培訓機制，提升社會體育指導員專業化水平。（責任單位：各縣（區）人民政府，市教育局、市旅遊和文體廣電局）
（四）激發體育社會組織活力。
9.健全體育社會組織體系。完善“4+X”體育社會組織網路體系，充分發揮體育總會在全民健身中的龍頭作用，逐步實現市、縣（區）、鄉鎮三級體育社會組織全覆蓋。支持青少年體育俱樂部、社區體育俱樂部、職工體育俱樂部、健身團隊等基層體育組織發展，鼓勵向所在地申請備案。（責任單位：各縣（區）人民政府，市民政局、市旅遊和文體廣電局）
10.引導體育社會組織健康發展。加強全民健身組織規範化建設，健全法人治理結構，推進體育社會團體依法依規獨立運行，提升專業服務能力。完善體育社會組織考核管理辦法，制定激勵機制，調動各類體育社會組織積極性。加大政府購買公共體育服務力度，明確購買服務的相關內容，充分發揮體育社會組織在普及推廣運動項目、開展體育培訓、舉辦賽事活動、傳播體育文化等方面的積極作用。培育一批知名度高、示範效應強的體育社會組織，發揮典型示範引領作用。（責任單位：各縣（區）人民政府，市民政局、市旅遊和文體廣電局）
（五）推動全民健身融合發展。
11.深化體旅融合發展。結合全域旅遊示範市創建，依託高山、沙漠、黃河、湖泊等自然資源，用好用活沙坡頭景區、金沙島景區、寺口子景區等優質景區資源，推動沙漠運動、馬拉松、龍舟、垂釣、漂流、徒步、登山、攀岩、山地腳踏車等戶外運動項目與旅遊深度融合，開發特色體育旅遊產品。開展“一景區一項目、一節會一活動、一產業一賽事”體育旅遊品牌創建活動。鼓勵各類旅遊運營主體開發體旅融合服務，打造一批有影響力的體育旅遊精品賽事、精品路線和精品景區。（責任單位：各縣（區）人民政府，市旅遊和文體廣電局）
12.加快體教融合發展。全面貫徹落實《關於全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》精神，加強家庭、學校、社區聯動，切實保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間，幫助青少年掌握2項以上運動技能。建立學生日常參與、體質監測和專項運動技能測試相結合的考核機制。每年以全市中小學生田徑運動會、全市青少年球類運動會為抓手，廣泛推促學校開展陽光體育活動。推動“三大球”進校園，支持學校建立校隊、發展青少年體育俱樂部，積極舉辦各級聯賽、夏令營等活動。（責任單位：各縣（區）人民政府，市教育局、市旅遊和文體廣電局）
13.推動體衛融合發展。建立體育和衛生健康等部門協同、全社會共同參與的體衛融合工作機制。推動三甲醫院設立運動康複診室，提供運動康復服務。支持在社區醫療衛生機構設立科學健身門診，提供運動處方、健身指導、運動風險評估等服務。通過舉辦講座、媒體平台發布資訊等手段加強科學健身知識和方法宣傳普及工作，倡導健康生活理念和生活方式，推動健康關口前移。（責任單位：各縣（區）人民政府，市旅遊和文體廣電局、市衛生健康委）
（六）構建全民健身智慧化發展基礎。
14.運用智慧化服務。以新一代信息技術為支撐，推進大數據、雲計算、人工智慧、物聯網、5G等新技術在全民健身領域的集成套用，提升全民健身數位化管理和服務水平。構建集體育設施電子地圖、體育場館預約、線上課程參與、賽事活動報名、信息服務等功能於一體的數位化全民健身公共服務平台，提升民眾的健身積極性和參與便利性。（責任單位：各縣（區）人民政府，市旅遊和文體廣電局、市雲計算和大數據局）
（七）發揮全民健身示範引領作用。
15.加強宣傳推廣工作。大力弘揚奧林匹克精神，挖掘繼承優秀傳統體育文化，倡導新健康理念，推廣全民健身經驗，樹立全民健身榜樣。通過電視、報紙、社交媒體等平台廣泛發布賽事活動、體育培訓、健身知識等資訊，引導民眾主動參與體育運動。鼓勵通過舉辦“體育消費節”、發放體育消費券等形式，激發民眾參與健身活動的積極性，加強城市間的全民健身活動交流。（責任單位：各縣（區）人民政府，市委宣傳部、市旅遊和文體廣電局、市新聞傳媒集團）
四、保障措施
（一）加強組織領導。
成立中衛市全民健身工作領導小組，發揮市、縣(區)全民健身領導小組或部門聯席會議作用，完善政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。將全民健身事業納入本級經濟社會發展規劃、基本公共服務發展規劃。各縣（區）要制定出台本地全民健身實施計畫，市體育部門要會同有關部門對各縣（區）貫徹落實情況進行跟蹤評估和督促指導。（責任單位：各縣（區）人民政府，市發展改革委、市財政局、市旅遊和文體廣電局）
（二）壯大人才隊伍。
加強各類高層次體育專業人才引進力度，提升全民健身人才隊伍素質，支持退役運動員、教練員、體育教師等參與全民健身相關工作。豐富人才培養手段，發揮網際網路等科技手段在人才培訓中的作用，支持社會力量參與人才培養。建立全民健身人才科學評價機制，推進指導民眾健身的教練員職稱評定工作，探索建立社會體育指導員等級評定製度。（責任單位：各縣（區）人民政府，市教育局、市人力資源和社會保障局、市旅遊和文體廣電局）
（三）加大資金投入。
落實市、縣（區）全民健身公共財政事權劃分和財政支出責任，將全民健身經費納入各級政府年度財政預算，並保持與經濟社會發展相適應的增長速度。加大對全民健身重點任務、重點項目保障支持力度。用好學校場館對外開放的專項資金，加強對公共體育服務的購買力度，營造良好市場環境，鼓勵社會力量廣泛參與公共體育服務供給。（責任單位：各縣（區）人民政府，市教育局、市財政局、市旅遊和文體廣電局）
（四）加強安全保障。
加強針對各類體育健身設施的安全運行監管，在全市範圍內的公共體育場館配置急救設備，確保各類公共體育場館開放服務達到防疫、應急、疏散、產品質量和消防安全標準。加強對全民健身賽事活動特別是戶外運動的安全管控，建立賽事分級分類管理制度，完善風險評估、安全防範、應急保障機制，統籌疫情防控和賽事舉辦。加強網路安全管理，加強全民健身相關信息系統安全保護和個人信息保護。（責任單位：各縣（區）人民政府，市公安局、市旅遊和文體廣電局、市應急局、市市場監管局、市衛生健康委）
