湖北省全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021-2025年）:檔案全文,內容解讀

《湖北省全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021-2025年）》於2022年1月湖北省政府辦公廳印發。

基本介紹

中文名：湖北省全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021-2025年）
印發時間：2022年1月

檔案全文,內容解讀,

檔案全文

湖北省全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021-2025年）

根據《國務院關於印發全民科學素質行動規劃綱要（2021-2035年）的通知》（國發〔2021〕9號）要求，全面部署“十四五”期間全省科普和科學素質建設，提升公民科學素質，加快建設科技強省，制定本方案。

一、指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，全面貫徹落實習近平總書記關於科普和科學素質建設的重要論述，認真落實《全民科學素質行動規劃綱要（2021-2035年）》和省委、省政府的工作部署，以提高全民科學素質服務高質量發展為目標，以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科學精神為主線，以深化科普供給側改革為重點，大力普及科學知識、弘揚科學精神、傳播科學思想、倡導科學方法，在全省形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好氛圍，推動全省全民科學素質建設與經濟社會協調發展，為科技強省建設提供基礎支撐。

（二）基本原則。

堅持協調發展。科技創新與科學普及是實現創新發展的“兩翼”，推動把科學普及擺在與科技創新同等重要的位置，增強科技創新與科學普及協調發展的行動自覺，加大科學普及工作力度，努力實現科學普及與科技創新協調發展。

堅持融合發展。推動科普全面融入經濟社會發展的各領域、各環節，探索“科普+鄉村振興”“科普+文明城市創建”“科普+旅遊”等融合發展模式，推動科普助力經濟社會發展。

堅持聯動發展。建立協調聯繫機制，推進省市縣三級聯動、部門行業互動，激發高校、科研院所、企業、基層組織、科學共同體、社會團體等多元主體活力，激發全民參與積極性，構建政府、社會、市場等聯動發展、協同推進的社會化科普大格局。

堅持共享發展。堅持科普資源均衡化發展理念，持續推進科普資源下沉，向偏遠困難地區傾斜，鼓勵先進幫後進，以城帶鄉推進城鄉區域協調發展，建立科普資源互聯互通，推動科普資源共建共享，著力滿足全社會對高質量科普的需求。

（三）主要目標。

到2025年，全省公民具備科學素質的比例達到16%，高於全國預期發展水平，各地區、各人群科學素質發展不均衡明顯改善。全省科普基礎設施明顯改善，基層科普能力顯著提升，科普教育覆蓋面進一步擴大，科普助力高質量發展的動能顯著增強，科學精神在全社會廣泛弘揚，崇尚創新的社會氛圍日益濃厚，全民科學素質對促進科技創新的基礎性作用進一步夯實和顯現。

二、深入開展科學素質提升行動

堅持抓重點、盯關鍵，瞄準青少年、農民、城鎮勞動者、老年人、領導幹部和公務員等重點人群實施科學素質提升行動，分類指導、精準服務，以群帶面推動全民科學素質水平整體提升。重點圍繞踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚科學精神，培育理性思維，養成文明、健康、綠色、環保的科學生活方式，提高勞動、生產、創新創造的技能，在“十四五”時期實施五項提升行動。

（一）開展青少年科學素質提升行動。

大力弘揚科學精神，普及科學知識，完善青少年科技教育體系，促進青少年科學素質水平快速提升，培育一大批具備科學家潛質的青少年群體，為加快建設科技強省夯實青少年人才基礎。

深入開展科學精神和科學家精神進校園系列活動。堅持立德樹人，將弘揚科學精神貫穿育人全鏈條、融入課堂教學和課外實踐活動。邀請知名院士、專家進校園開展弘揚科學精神和科學家精神主題宣講，宣傳科技界優秀典型、生動實踐和成就經驗。編印《湖北院士風采》等系列叢書，開展送書籍進校園活動，講好湖北科學家故事，展現湖北科學家精神風貌。加強科研誠信和科技倫理建設，每年開展科學道德和學風建設宣講進校園活動。

精準推進各階段科學教育。開展學齡前兒童科學啟蒙教育，開發幼兒科學啟蒙教材和優秀科普作品，聯合社區、家庭、幼稚園開展科普親子活動。大力推進中國小科學教育，按照國家課程標準實施中國小科學教育，完善科學教育質量評價和青少年科學素質監測評估，加大趣味科學課程的開發和共享。完善初高中包括科學、數學、物理、化學、生物學、通用技術、地理、信息技術等學科在內的學業水平考試和綜合素質評價制度，引導有創新潛質的學生個性化發展。推進高等教育階段科學教育和科普工作，推進科學基礎課程和科學素質線上開放課程建設，支持在校大學生開展創新型實驗、創業訓練和創業實踐項目，大力開展各類科技創新實踐活動。建立科學、多元的發現和培育機制，對有科學家潛質的青少年進行個性化培養，儲備科技創新後備人才，壯大科技強省建設後備力量。

實施教師科學素質提升工程。將科學精神納入教師培養過程，將科學教育和創新人才培養作為重要內容，加強新科技知識和技能培訓。推動高等師範院校和綜合性大學開設科學教育本科專業。加大科學教師的培訓力度，建立健全中國小科學課教師和青少年科技輔導員隊伍培養、調配和激勵機制，實施鄉村教師支持計畫。組織開展幼師科普交流與培訓，強化幼兒科普教師隊伍建設。加大科學教師線上培訓力度，深入開展“送培訓到基層”活動，每年培訓3000名科技輔導員。

廣泛開展各類科學教育活動。依託湖北科教資源優勢，整合校內外科普資源，建立校內外科學教育資源有效銜接機制，引導中國小充分利用科技館、博物館、少年宮和科普教育基地等科普場所廣泛開展各類學習實踐活動。組織高校、科研機構、醫療衛生機構、企業等開發開放優質科學教育活動和資源，鼓勵科學家、工程師、醫療衛生人員等科技工作者走進校園，開展科學教育和生理衛生、自我保護等安全健康教育活動。廣泛開展科技節、科學營、科技小論文（發明、製作）等科學教育活動。開展課外科普教育與科技創新活動，組織開展研學探夢實踐，推行“科普+研學”新型教育模式。辦好全省中學生“英才計畫”、青少年高校科學營、青少年科學調查體驗活動、人工智慧科普、青少年科學影像節、“大手拉小手”科普報告、青少年國際交流等活動以及青少年科技科普競賽比賽活動。

加強科學教育基礎設施建設。著眼於青少年科學教育發展需求，大力加強校園科普基礎設施建設，豐富科學教育平台，提升科普教育質量。資助建設200個省級科普教育學校，帶動一批中國小校實驗室、科普教室、科普網等校園科普基礎設施建設。加大對農村和偏遠地區中國小科技館、科學工作室、信息化設施等建設的扶持力度，促進青少年科學素質建設均衡發展。加強科普大篷車、流動科技館建設，實現縣（市、區）巡展全覆蓋。

（二）開展農民科學素質提升行動。

以提升科技文化素質為重點，增強農民文明生活理念，提升農民科學生產、科學經營能力，造就一支適應農業農村現代化發展要求的高素質農民隊伍，充分發揮廣大農民在實施鄉村振興戰略中的主體作用。

開展農民科技教育培訓。科技助推鄉村振興戰略，實施高素質農民培養計畫，服務農業農村現代化，分層分類開展科技教育培訓，實現到2025年全省城鄉居民科學素質水平差距進一步縮小。實施新型職業農民培育工程，加大農村人才培養力度，開展農民教育培訓100萬人次以上，培育農村創業創新帶頭人10萬名以上。開展農民職業技能鑑定和技能等級認定、農村電商技能人才培訓，舉辦面向農民的技能大賽、農民科學素質網路競賽、鄉土人才創新創業大賽等。實施農村婦女素質提升計畫，幫助農村婦女參與農業農村現代化建設。

開展農村科普宣傳教育主題活動。著眼於樹立相信科學、和諧理性的思想觀念，重點圍繞保護生態環境、節約能源資源、綠色生產、防災減災、衛生健康、移風易俗等，深入開展科普宣傳教育活動，提升農民科學素質。建設和完善科技志願服務機制，依託基層黨群服務中心、新時代文明實踐中心和各類科普基地，積極開展科普助力鄉村振興行動。統籌開展文化科技衛生“三下鄉”、科普文化進萬家、健康中國荊楚行、巾幗健康大講堂、安全生產月、全民健身科技志願服務神州行等活動。

強化鄉村振興科技支撐。鼓勵高校和科研院所開展鄉村振興智力服務，推廣科技小院、專家大院、院（校）地共建等農業科技社會化服務模式。深入推行科技特派員制度，支持家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織等新型農業經營主體和服務主體通過建立示範基地、田間學校等方式開展科技示範，引導農村專業技術協會等社會組織開展農業科技服務。

加強特色產業科普基地建設。支持建設各級特色產業科普基地，逐步建成特色產業科普基地體系。資助建設200家省級特色產業科普基地，充分發揮龍頭企業資源優勢和帶動輻射作用，打造覆蓋鎮村的科普教育平台，積極推進“產業+科普”模式，實現科普教育和產業發展聯動雙贏。

加強農村科普設施建設。圍繞美麗鄉村建設總體要求，因地制宜加強農村科普基礎設施建設，做強農村科普宣傳陣地，讓農民更加便捷獲取科學知識。在農村黨員民眾服務中心設立科普閱覽室、科普報告廳、科普e站、科普宣傳欄，在有條件的鎮村建設科普廣場，設定科普大屏，拓展科普宣傳陣地，助力美麗鄉村建設。加強農村科普信息化建設，在鎮村官網開闢科普欄目，推動科普中國、科普湖北的落地套用，開展網路扶智和名校名家網教，有效提高農民科學素質。

（三）開展城鎮勞動者科學素質提升行動。

弘揚工匠精神，培育職業技能，提高職業素質，建強技能人才隊伍，打造一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的高素質城鎮勞動者隊伍。

強化理想信念和職業精神宣傳教育。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，紮實推進城鎮勞動者科學教育，實現到2025年全省城鎮具備科學素質比例超過全國相應群體總體水平。開展“中國夢·勞動美”、最美職工、巾幗建功等活動，營造勞動光榮的社會風尚、精益求精的敬業風氣和勇於創新的文化氛圍。

加強隊伍和陣地建設。大力開展科技志願服務助力新時代文明實踐中心建設，建立省、市、縣、鎮村（社區）四級科技志願服務隊伍，做實對鎮村、社區的科技服務，滿足人民民眾對科技服務的需求。資助建設200個省級科普惠民社區（村），完善社區（村）科普設施。建立社區科普信息化平台，實現城鎮居民全覆蓋。

實施技能人才振興計畫。開展多層級、多行業、多工種的勞動和技能競賽，推動產業工人隊伍技術提升，打造知識型、技能型、創新型勞動者大軍。大力開展職業技能競賽、青年職業技能大賽、健康科普大賽、巾幗家政服務業技能大賽及安全生產宣教活動。開展職業教育提質培優行動、職業技能提升專項行動等，完善繼續教育和終身教育服務平台，大力推行“技能+學歷”在崗人員學習新模式。引導企業建立科協組織，大力開展企業職工科普教育，提高職工科學素質。將企業宣傳與科普教育結合起來，充分發揮企業產品技術優勢，面向社會提供科普服務。

（四）開展老年人科學素質提升行動。

以提升信息素養和健康素養為重點，豐富老年人精神生活，培育老年人健康文明理念，增強老年人適應現代社會能力，實現老有所樂、老有所學、老有所為。

開展智慧助老服務。聚焦老年人運用智慧型技術、融入智慧社會的需求和困難，針對性開展科普服務。加強家庭、社區、社會協同，依託老年大學（學校、學習點）、老年科技大學、社區科普大學、養老服務機構等，普及智慧型技術知識和技能，提升老年人信息獲取、識別和使用能力，幫助老年人融入智慧社會，共享社會便利，有效預防和應對網路謠言、電信詐欺。

加強老年人健康科普服務。著力提升老年人健康素養，增強老年人獲得感、幸福感、安全感。實施健康生活方式普及行動，突出衛生健康、安全生活和科技常識等主題舉辦老年人科普講座，引導老年人學習掌握科學合理用藥、安全自救、健康養生等科學知識，提高老年人健康素養。

實施銀齡科普行動。積極開發老齡人力資源，充分發揮老專家在諮詢、智庫等方面的作用，讓老專家在科學素質建設中體現價值。加強社區科普書院建設，加強各級老科協組織建設，組建老專家科普報告團，發展壯大老年志願者隊伍。組建老專家科普報告團，在社區、農村、青少年科普中發揮積極作用。加強老年大學建設，開設特色實用科普教育課程，豐富老年人的科普知識。開設科普網老年人科普專欄，開通手機APP，方便老年人獲取科普知識。開展“小手拉大手”家庭科普教育，動員中小學生和青少年把科學知識帶回家庭，對老年人進行科普宣傳，促進平安家庭、和諧家庭建設。

（五）開展領導幹部和公務員科學素質提升行動。

強化領導幹部和公務員對科教興國、創新驅動發展等戰略的認識，樹立科學執政理念，提高科學決策能力，增強推進治理體系和治理能力現代化的本領。

加強科學素質教育培訓。推動形成領導幹部和公務員學習科學理論、科學方法和科技知識的制度性安排，推動科普進機關、進黨校，把科學素質教育作為黨政領導幹部和公務員教育培訓的長期任務，納入黨政機關年度教育培訓計畫並推動實施。將科普教育納入各級黨校教學課程，突出科學理論、科學方法和科技知識，加強對黨政領導幹部和公務員的系統培訓。積極運用湖北省黨員幹部線上學習中心、荊楚網、黨員幹部遠程教育和學習強國等網路教育平台，加強對領導幹部和公務員的科普培訓。在公務員錄用及考核中落實科學素質要求，將公民科學素質建設納入黨政機關年度目標責任制考核內容，推動領導幹部和公務員公民科學素質建設任務的落實。

三、縱深推進重點科普工程

加快推進五大重點科普工程，進一步打牢科普基礎，提升科普創新能力，提高科普工作質量和水平。

（一）推進科技館體系建設工程。

加強統籌規劃與巨觀指導。將以科技館為主陣地的科普基礎設施建設納入各地國民經濟和社會發展規劃。完善建設管理的規範和標準，建立健全分級評價制度。加大財政投入力度，探索完善社會資金投入科普基礎設施建設的優惠政策和法規。統籌建設國家級和省級科普教育基地300家，更好地發揮科普教育基地的作用。充分發揮基層科普陣地功能，提高科普基礎設施利用效率。

加強省市縣科技館體系建設。加強省科技館建設和運營管理，充分發揮省科技館綜合服務功能和帶動輻射作用。支持和鼓勵市、縣建設特色科技館，積極推進市（州）科技館新館建設和老館升級改造，“十四五”時期規劃新建或改建市、縣科技場館20個以上，逐步實現縣縣建有科技館或特色科普展教館。嚴格落實科技館免費開放補貼政策，全省科技館體系每年惠及民眾不少於500萬人次。

加強科普公共設施建設。將科普設施和科普內容作為法定內容納入或植入社會公益項目建設，因地制宜建設一批具備科技教育、培訓、展示等多功能的開放性、民眾性科普活動場所和科普設施。以市場化機制調動社會力量，結合湖北自然人文稟賦，將科普融入公共設施建設中，建設一批科普公園、科普濕地、科普小鎮、科普廣場。引導和促進自然保護區、風景名勝區、機場、車站、商場、影院、車站等公共場所強化科普服務功能。

（二）推進科普信息化工程。

實施智慧科普建設工程。推進科普與大數據、雲計算、人工智慧、區塊鏈等技術深度融合，提升優質科普內容資源創作和傳播能力，推動傳播方式、組織動員、運營服務等創新升級，用好“科普中國”“科普湖北”等信息平台和資源，服務數字湖北建設。

實施全媒體科學傳播能力提升計畫。大力實施“網際網路+科普”，依託網際網路、大數據等信息技術手段，構建多元、高效、精準、權威、普惠的科普資源供給和科普服務。大力推行科普網、科普頻道、科普廊道、科普大屏、科普快車、科普e站等，實現科普傳播由傳統模式向現代模式轉變。建立互動、多元、立體的科普融媒體聯盟，打造“天天科普”平台，開展直播科普、遠程科普、雲遊科普等活動，增強科普吸引力和實效性，實現城鄉科普資源配置均等化。藉助官網、手機App等各類新媒體平台，開展科普宣傳教育，拓展科普傳播覆蓋面和影響力。

建強“科普湖北”平台。打造科普湖北網路傳播平台，建設“科普湖北”雲平台，構建省、市、縣三級貫通、資源共享的科普信息化系統。改造升級湖北科普網，整合優質資源，打造特色科普欄目。強化“智豆”手機客戶端的同步最佳化和推廣。推動建立省、市、縣三級科技館和科普教育基地科普聯盟，實現互聯互通和資源共享。

（三）推進應急科普工程。

建立健全常規科普和應急科普的協同機制。整合資源建立常態化應急科普專家庫和科普資源信息庫，紮實做好應急科普基礎建設，著力防範和化解各種風險和挑戰。各級政府建立應急科普部門協同機制，堅持日常宣教與應急宣傳相統一，納入各級突發事件應急工作整體規劃和協調機制。

提升基層應急科普工作能力。儲備和傳播優質應急科普內容資源，有效開展傳染病防治、防災減災、應急避險等主題科普宣教活動，全面推進應急科普知識進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭，提高人民民眾的防範意識和應對能力。利用應急廣播、村村響等載體，加強應急科普，提升回響速度，提高應急處置能力和水平。

建設平戰結合應急科普體系。適應突發事件的新情況、新特點、新需求，堅持黨委政府統一領導，應急管理部門統籌協調，相關部門、智庫專家、媒體緊密聯繫互動，建立應急科普協調聯繫機制，統籌力量直達基層開展應急科普，第一時間發出權威聲音，及時做好政策解讀、知識普及和輿情引導等工作，消除公眾疑慮，維護社會穩定。

（四）推進科普創作工程。

實施繁榮科普創作資助計畫。支持面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向湖北科技創新和經濟社會發展、面向人民生命健康等重大題材開展科普創作，每年資助創作一批優秀科普原創作品。大力開發動漫、短視頻、遊戲等適於網路傳播的優秀科普作品，滿足科普智慧化發展需要。大力發展新媒體科學傳播。

推動科技成果科普化。充分發掘高校和科研院所科教資源，推動高校、科研院所、企業將科技場館、實驗室等面向社會公眾開放，推動高校和科研機構對科學研究過程的宣傳，鼓勵通過開發優秀科普作品助力科技創新成果向科普產品轉化，推動產生一批水平高、社會影響力大的原創科普精品。

深入實施“五個一”科普工程。擦亮“科普湖北”品牌，舉辦一系列荊楚科普大講堂，開發一批優秀科普作品，創建一批科普基地，建設一批科普社區（村）、學校，發展一批優秀科技志願服務隊。建立“五個一”科普工程協同聯動機制，推動省、市、縣三級積極參與，共同打造“五個一”科普工程。對納入全省“五個一”科普工程項目予以獎補，激發各級各部門的積極性、主動性和創造性，不斷提高“五個一”科普工程質量和水平。

（五）推進科普產業和區域發展工程。

大力支持各類科普企業發展。積極為科普類企業提供政策扶持，積極為從事科普作品開發、科技展品生產、科普場館建設的企業落實稅收優惠政策。引導和鼓勵地方打造科普產業園，支持科普休閒產業的發展，激發市場主體創辦科學商店、科學咖啡館、科學酒店、科學工作坊。鼓勵旅遊景區發揮旅遊科普功能，豐富旅遊內涵，支持科普遊戲業等科普新業態的發展，鼓勵科技文化企業舉辦大型科普類綜藝節目，創作開發影視作品，推動科普事業市場化發展。

推動科普服務社會化。引導企業參與科普資源開發和科普陣地建設，向社會提供有關科普服務，政府通過購買服務引入企業參與科普基礎設施建設、運營和科普教育，實現科普服務社會化發展。支持各類科普工作室發展。推動在相關科技獎項評定中列入科普工作指標，將科普工作實績作為科技人員職稱評聘條件，將科普工作納入相關科技創新基地考核，引導企業和社會組織建立有效的科技資源科普化機制。

推動區域科普協調發展。緊密結合“一主引領、兩翼驅動、全域協同”戰略實施，推動武漢城市圈和襄陽城市群、宜昌城市群的科普聯盟建設，發揮中心城市的引領和帶動輻射作用，提升區域科普能力，促進全域科普協調發展。探索推動全域科普城市建設，支持和鼓勵市州開展全域科普建設。積極開展全國科普示範縣（市、區）創建，提升我省縣域科普綜合實力。“十四五”期間創建全國科普示範縣（市、區）10個。

四、抓好組織實施

（一）加強組織領導。

省全民科學素質工作領導小組負責牽頭實施，堅持政府領導、部門聯動、社會參與的工作方針，落實好工作報告、情況通報和督查檢查等制度。各成員單位要加強協調配合，把全民科學素質建設納入重要議事日程，全面落實“有分管領導、有專班負責、有規劃計畫、有必要的工作經費保障”，將全民科學素質建設納入到本單位、本部門“十四五”規劃一體推進，落實年度工作報告制度。

各市（州）要擔當起全民科學素質建設的主體責任，把科學素質建設作為地方經濟社會發展的一項重要任務，納入本地區科技創新相關規劃和市縣工作目標管理考核體系。對照到2025年全省公民具備科學素質的比例達到16%的總體目標，明確本地區工作指標，壓實工作責任，加大推動力度，完善政策措施，確保完成任務。

省科協履行全省全民科學素質建設牽頭部門的職責，加強組織、協調、服務，會同成員單位和各地共同推進全民科學素質建設。

（二）強化政策保障。

保障經費投入。各地要加大經費保障投入力度，各級政府按規定安排經費支持科普事業發展。大力提倡個人、企業、社會組織等社會力量採取設立科普基金、資助科普項目等方式為科學素質建設投入資金。強化科普資源、人才、資金等要素保障，制定科普專業技術職稱評定辦法，開展評定工作，將科普人才列入各級各類人才獎勵和資助計畫。建立完善科普投資項目績效評價機制，強化項目科學管理。

建立監測評估機制。根據科學素質評估制度和建設標準，定期開展公民科學素質監測評估、科學素質建設能力監測評估，及時通報各地科學素質建設情況，為全省科學素質建設提供科學參考和對策依據。

完善激勵引導和表彰獎勵機制。建立完善社會動員機制，廣泛凝聚社會科普力量，調動全社會參與科普工作的積極性主動性創造性。將全民科學素質行動納入文明城市創建工作要求。健全科普工作者的考核評價體系，支持高校院所及各類企事業單位給予科普與科技創新同等待遇，引導更多科技工作者積極投身科普工作。完善和最佳化科普人才評價激勵機制，增強基層科普組織力和服務能力。落實表彰獎勵機制，省政府每三年表彰一批“湖北省科普先進工作者”。

（三）建強科普隊伍。

壯大科普人才基本隊伍。充分發揮科技工作者、科技志願者、科普工作者的科普主力軍作用，構建龐大的科普人才隊伍。大力發展科普場館、科普基地、科技出版、新媒體科普、科普研究等領域專職科普人才隊伍。鼓勵高校、科研機構、企業設立科普崗位，加大高層次科普專門人才培養力度。實施科技創新巾幗行動，加強女性科技創新、科普服務人才隊伍建設。匯聚社會力量，建立科普專家庫。

建強基層科普隊伍。加強對農村科普人員的培訓，提升從事基層科普工作者的能力和水平。發展基層科普員，發揮“三長”（學校校長、醫院院長、農技站站長）制的優勢和作用，增強基層科普能力。建立科普輔導員制度，利用科普專項經費向社會力量購買科普輔導服務。

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