怒江州人民政府於2022年3月28日印發怒江州全民科學素質行動實施方案（2021—2025年），請認真抓好貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：怒江州全民科學素質行動實施方案（2021—2025年）
- 頒布時間：2022年3月28日
- 發布單位：怒江州人民政府
全文,政策解讀,
全文
為全面貫徹落實《國務院關於印發全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）的通知》（國發〔2021〕9號）和《雲南省人民政府關於印發雲南省全民科學素質行動實施方案（2021—2025年）的通知》（雲政發〔2021〕29號），結合怒江實際，明確“十四五”期間我州全民科學素質行動重點任務和發展目標，特制定本方案。
一、指導思想和發展目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關於科普和科學素質建設的重要論述，認真貫徹落實省第十一次黨代會精神，主動融入和服務國家發展戰略，深入學習貫徹州第九次黨代會精神，緊緊圍繞州委、州政府中心工作，以提高全民科學素質服務高質量發展為目標，以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科學精神為主線，以深化科普供給側改革為重點，在全社會推動形成學科學、愛科學、講科學、用科學的良好氛圍，為進一步鞏固拓展脫貧攻堅及疫情防控和經濟社會發展成果、深度融入新發展格局、推進邊疆治理體系和治理能力現代化、“脫貧致富示範區、生物多樣性保護核心區、世界級高山峽谷旅遊勝地”建設提供有力支撐。
（二）發展目標
以突出科學精神引領、堅持協同推進、深化供給側改革和擴大開放合作為原則，到2025年，怒江州公民具備科學素質的比例達到10.5％，與發達地區差距逐步縮小。全州科學素質發展不均衡狀態明顯改善，城鄉差距進一步縮小，科普供給改革成效明顯，科普資源進一步整合最佳化，科普組織與人才隊伍發展不斷壯大，科普工作與科研、教育、文化等事業聯合協作機制不斷完善，科普活動質量明顯提升，公民科學素質建設機制不斷創新，“科學普及與科技創新同等重要”的制度基本形成，科學精神在邊疆少數民族地區廣泛弘揚傳播。
二、重點任務
踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚科學精神，培育理性思維，養成文明、健康、綠色、環保的科學生活方式，提高勞動、生產、創新創造技能，重點開展5項提升行動。
（一）青少年科學素質提升行動
不斷加強基礎教育階段的科學教育，提高學校科學教育質量，提升中小學生的學習能力、實踐能力和創新能力，促進中國小科技教育水平逐年提升，使中小學生掌握基本的科學知識與技能。強化科學教育和創新人才培養工作，全面開展青少年科普活動和社會實踐，開展科普示範學校創建和科技教師培養，拓展科技實踐創新活動渠道。積極引導青少年樹立科學意識，崇尚科學精神，培養青少年養成運用科學知識和方法思考、解決問題的習慣，培養學生愛國情懷、社會責任感、創新精神和實踐能力，進一步激發青少年科學興趣。持續鞏固義務教育普及成果，推進城鄉義務教育一體化發展,強化農村中國小科學教育基礎設施建設和配備，加強農村中國小科技教育力度，加大科學教育活動和資源向農村傾斜力度。
1．提升基礎教育階段科學教育水平。完善科學教育質量評價和青少年科學素質監測評估，構建符合科學教育要求的課程體系和評價、考試制度，培育學生的創新意識和能力。完善初高中包括數學、物理、化學、生物學、通用技術、信息技術等學科在內的學業水平考試和綜合素質評價制度，引導有創新潛質的學生個性化發展。積極開展省級、州級科普示範學校創建工作，到2025年完成10所以上科普示範學校申報。加強農村中國小科學教育基礎設施建設和配備，加大科學教育活動和資源向農村傾斜力度。推進信息技術與科學教育深度融合，推行場景式、體驗式、沉浸式學習，鼓勵學生通過零距離參與、動手實踐等方式提高科學素質。（州教育體育局牽頭，州委宣傳部、州發展改革委、州科技局、州財政局、州廣電局、團州委、州婦聯、州科協、州社科聯配合）
2．推進職業教育體制改革和機制創新。深化中職教育教學改革，推進科學基礎課程建設，將科學基礎課程建設落實到課程標準和人才培養方案中，確保開齊上足科學基礎課時，配備充足的專職科學教師，加強科學素質線上開放課程建設。支持在校中職學生開展創新性實驗、創業訓練和創業實踐項目，大力開展各類科技實踐創新活動，將科普教育與實驗實訓緊密結合，推進職業教育體制改革和機制創新。（州教育體育局牽頭，州委宣傳部、州發展改革委、州財政局、州人社局、州農業農村局、州科技局、州廣電局、團州委、州科協、州社科聯配合）
3．吸引高校優秀大學生返鄉創業創新。加大政策措施普惠力度，吸引高校優秀大學生返鄉創業創新。開放符合返鄉下鄉大學生創業需求特點的金融產品和金融服務，加大對農村創業創新的信貸支持和服務力度。高校畢業生創業給予稅費減免、場租補貼、培訓補貼、創業擔保貸款及貼息等政策扶持。進一步降低貸款申請條件，設立普惠金融發展專項資金，用於創業擔保貸款貼息及獎補，鼓勵金融機構加大對返鄉下鄉大學生的信貸供給。（州人社局牽頭，州委宣傳部、州發展改革委、州教育體育局、州財政局、州科技局、團州委、州科協、州社科聯配合）
4．開展科技創新人才培養工作。建立科學、多元的發現和培育機制，對有科學家潛質的青少年進行個性化培養。拓展青少年科技活動交流渠道，組織好各類青少年競賽選拔活動，開展好青少年科技創新大賽、無人機、機器人競賽等各類青少年科技實踐創新活動，提高各類科技競賽水平。（州教育體育局牽頭，州科協、州科技局、州人社局、團州委、州社科聯配合）
5．提升教師科學素質。將科學精神納入教師隊伍培養過程，加強“雙師型”教師隊伍建設，切實提升教師的科學素養。加強中國小科學教師和科技輔導員隊伍建設，整合各級各部門培訓資源，到2025年完成600名以上科技輔導員培養、培訓工作。（州教育體育局、州科協牽頭，州科技局、州人社局、州社科聯配合）
6．建立校內外科學教育資源有效銜接機制。整合科普大篷車、流動科技館、圖書館、青少年校外活動場所等資源廣泛開展青少年科普活動。深入開展城市科學節、青少年創新大賽、全國高校科學營、全國青少年科學調查體驗等活動，提升學生創作小論文、小發明、小製作的能力和水平。加強對家庭科學教育的指導，提高家長科學教育意識和能力。加強學齡前兒童科學啟蒙教育。推動學校、社會和家庭協同育人。組織科研機構、醫療衛生機構、企業等開發開放優質科學教育活動和資源。開展“大手拉小手科普傳播行動”、向青少年普及科技知識，激發青少年對科技知識的關注和興趣。組織專業技術人才、工程師、醫療衛生人員等科技工作者走進校園，開展科學教育和生理衛生、自我保護等安全健康教育活動。積極鼓勵基層組織、民間公益組織、社會團體等開展普及性科技活動，擴大參與面和影響力。（州教育體育局牽頭，州委宣傳部、州發展改革委、州工業和信息化局、州科技局、州自然資源和規劃局、州生態環境局、州農業農村局、州文化和旅遊局、州衛生健康委、州應急局、州廣電局、團州委、州婦聯、州科協、州社科聯配合）
（二）農民科學素質提升行動
廣泛開展新型職業農民培訓，提高農民文明生活、科學生產、科學經營能力，造就一支適應農業農村現代化發展要求的高素質農民隊伍，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。紮實推進農村科普信息化建設，以提升農民科技文化素質為重點，推動農村科普資源不斷最佳化，科普公共服務能力和科普基礎設施建設持續改善。全面開展少數民族科普工作，加強邊境地區、民族地區和自然災害多發地區科普工作支持力度，培養少數民族雙語科普人才，創作、編印製作雙語科普作品。積極創建一批示範基地、示範合作社、示範協會，廣泛開展科技示範。因地制宜開展鄉土人才培育，培養一批致富帶頭人、科普帶頭人。選派農村科技特派員、科技特派團和專業技術人才開展服務工作，為鄉村振興提供科技人才支撐。
1．開展主題實踐活動，增強民眾精神力量。廣泛宣傳習近平總書記系列重要講話精神，積極向農民民眾宣講習近平總書記關於“三農”工作的重要論述和鄉村振興戰略方針，通過教育引導和宣傳活動，進一步提高廣大人民民眾對鄉村振興戰略工作的認識和支持，奠定良好的民眾基礎，形成萬眾參與的良好工作局面。以“扶志氣、扶智慧、扶技能”為目的，舉辦一系列成效明顯的技能大賽、知識競賽、鄉土人才創新創業等主題實踐活動，形成百花齊放、佳作紛呈、人才輩出的生動局面，為鄉村振興提供強大的精神動力和智力支持。重點圍繞保護生態環境、節約能源資源、綠色生產、防災減災、交通安全、衛生健康、禁毒防艾、移風易俗等方面的知識，深入開展科普宣傳教育活動，提高廣大民眾思想道德素質和生產生活能力，激發農民提升科學素質和內生動力。（州委宣傳部牽頭，州委組織部、州發展改革委、州農業農村局、州鄉村振興局、州科技局、州公安局、州工業和信息化局、州教育體育局、州民族宗教委、州衛生健康委、州人社局、州民政局、州自然資源和規劃局、州生態環境局、州應急局、州市場監管局、州廣電局、州林草局、州科協、州社科聯、州地震局、州氣象局配合）
2．廣泛開展形式多樣的農村科普活動。深入開展文化科技衛生“三下鄉”、世界糧食日、健康中國行、防災減災日、千鄉萬村環保科普行動等各類科普活動，大力普及綠色發展、安全健康、交通安全、防災減災等科技知識，傳播科學理念，幫助農民養成科學健康文明的現代化生產生活方式，提高農民科學素養。（州科技局、州科協牽頭，州農業農村局、州衛生健康委、州公安局、州應急局、州鄉村振興局、州教育體育局、州人社局、州自然資源和規劃局、州生態環境局、州林草局、州地震局、州氣象局、州社科聯配合）
3．實施高素質農民培育計畫。依託涉農科研院所、新時代文明實踐中心（所、站）、農技站所、合作社、農函大、農技協和農業技術推廣機構等平台開展農民教育培訓，大力提高農民科技文化素質，服務農業農村現代化。開展農民職業技能鑑定和技能等級認定、農村電商技能人才培訓，舉辦面向農民的技能大賽、農民科學素質網路競賽、鄉土人才創業創新大賽等，開辦農民創業教育培訓班，培育一批農村創業創新帶頭人，到2025年開展農民教育培訓10萬人次以上，培育各類致富、科普帶頭人50名以上。（州農業農村局牽頭，州人社局、州科技局、州商務局、州林草局、州鄉村振興局、州婦聯、州科協、州地震局、州氣象局、州社科聯配合）
4．實施農村婦女素質提升計畫。加大農村婦女素質提升培訓力度，以實用技術、家庭文明、愛國衛生、安全健康等方面為主要內容，舉辦農村婦女科學素質專題培訓班、開展鄉村振興巾幗行動，強化農村婦女線上線下教育培訓，有效提升農村婦女的科學致富能力和科學文化素質。（州農業農村局、州婦聯牽頭，州人社局、州鄉村振興局、州衛生健康委、州應急局、州科技局、州科協、州社科聯配合）
5．實施鄉村振興科技支撐行動。按照“科學性、實效性”的原則，開展科技創新助力鄉村振興工作，組織聯動科技工作者主動服務鄉村振興，強化科學技術對產業的支撐作用，圍繞鄉村支柱產業提供技術服務，加強鄉土人才培養工作，充分調動基層幹部和人民民眾積極性，保障鄉村振興產業發展工作的科學性、穩定性與實效性。選派農、林、畜牧等方面專業技術人員，開展鄉村振興駐村、駐點指導工作。深入推行科技特派員制度，積極爭取科技特派團、科技特派員到我州開展科技服務，為鄉村振興提供科技人才支撐。創建示範基地、示範合作社、示範協會等方式開展科技示範。持續開展村幹部能力素質和學歷“雙提升”行動計畫。（州科技局、州農業農村局、州鄉村振興局牽頭，州教育體育局、州財政局、州人社局、州民政局、州自然資源和規劃局、州林草局、州科協、州供銷聯社、州社科聯配合）
6．持續推進少數民族科普工作。引導社會科普資源向直過民族和人口較少民族地區農村傾斜。開展興邊富民行動、邊境邊民科普活動和科普邊疆行活動，提高農民科技文化素質。提升農村低收入人口職業技能，增強內生髮展能力。繼續推進民族科普工作，在少數民族聚居的行政村、較大的自然村，以開展民族科普為抓手，積極培養少數民族雙語科普人才。創作、編印製作雙語科普作品，以點帶面開展精準科普培訓，營造國家通用語言交流使用環境，進一步提高少數民族聚居區國家通用語言的普及程度。（州科協牽頭，州發展改革委、州教育體育局、州民族宗教委、州財政局、州人社局、州民政局、州農業農村局、州文化和旅遊局、州林草局、州鄉村振興局、州社科聯配合）
（三）產業工人科學素質提升行動
著力打造高素質產業工人隊伍，加快推進產業工人隊伍建設改革，努力打造一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的高素質產業工人隊伍。廣泛開展職業技能培訓，以提升技能素質為重點，提高產業工人職業技能和創新能力，為怒江高質量快速發展提供人力支撐。普及職業技能、安全生產、信息技術等知識和觀念，不斷促進產業工人科學素質整體提升，提高產業工人科學生產和健康生活能力。
1．開展理想信念和職業精神宣傳教育。開展“中國夢·勞動美”、最美職工、巾幗建功等向新時代產業工人典型代表學習活動，開展“勞動者風采”宣傳、勞模工匠先進事跡巡迴宣講等，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚、精益求精的敬業風氣和勇於創新的文化氛圍。（州總工會牽頭，州委組織部、州委宣傳部、州工業和信息化局、州人社局、州文化和旅遊局、州財政局、州廣電局、團州委、州婦聯配合）
2．實施職工技術創新活動。開展多層級、多行業、多工種的勞動和技能競賽，建設勞模和工匠人才創新工作室，創建高技能人才培訓基地、職工創新工作室、技師工作站等，發現、培養高技能人才。組織開展“五小”等民眾性技術創新活動，推動大眾創業、萬眾創新。（州總工會牽頭，州委組織部、州工業和信息化局、州教育體育局、州科技局、州人社局、州財政局、州市場監管局、州廣電局、團州委、州婦聯、州科協、州社科聯配合）
3．實施職業技能提升行動。在職前教育和職業培訓中進一步突出科學素質、安全生產、衛生健康等內容，構建職業教育、就業培訓、技能提升相統一的技能體系。創建高水平、專業化產教融合實訓基地，支持中職院校提升實訓能力。開展職業生涯規劃、基本權益保護、安全生產、健康生活常識等科學素質培訓，提高職工安全健康意識和自我保護能力。深入實施農民工職業技能提升計畫、求學圓夢行動等，增加進城務工人員教育培訓機會。深入推進企業職業技能等級認定工作，完善產業工人技能評價方式。（州人社局牽頭，州委組織部、州工業和信息化局、州教育體育局、州農業農村局、州衛生健康委、州應急局、州林草局、州鄉村振興局、州總工會、團州委、州婦聯、州科協、州社科聯配合）
4．發揮企業家提升產業工人科學素質的示範引領作用。弘揚企業家精神，提高企業家科學素質，引導企業家做提升產業工人科學素質的推動者。鼓勵企業積極培養使用創新型技能人才，引導、支持企業和社會組織開展職業能力水平評價。發揮“科創中國”、“學習強國—國家職業技能提升培訓服務平台”、“技能強國—全國產業工人技能學習平台”等平台作用，探索建立企業科技創新和產業工人科學素質提升的雙促進機制。加強怒江州產業工人隊伍及網路平台建設，推動做好快遞員、網約工等群體科學素質提升工作。（州科技局、州人社局牽頭，州委組織部、州工業和信息化局、州農業農村局、州商務局、州財政局、州林草局、州總工會、團州委、州婦聯、州科協、州社科聯配合）
（四）老年人科學素質提升行動
深入推進“智慧助老”和“健康怒江”行動，以提升信息素養和健康素養為重點，提高老年人適應社會發展能力，增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。
1．實施智慧助老行動。聚焦老年人運用智慧型技術、融入智慧社會的需求和困難，依託老年大學、養老服務機構、社區科普大學等，開設智慧型手機使用等課程，普及智慧型技術知識和技能，幫助老年人跨越“數字鴻溝”，提高套用智慧型技術能力，增強老年人個人信息安全保護意識，有效預防和應對網路謠言、電信詐欺等。（州委老幹部局、州委網信辦牽頭，州委組織部、州委宣傳部、州公安局、州發展改革委、州衛生健康委、州工業和信息化局、州民政局、州司法局、州人社局、州婦聯、州科協、州社科聯配合）
2．加強老年人健康科普服務。推動老年人健康科普進社區、進鄉村、進養老機構、進家庭。組織面向老年人的健康知識講座、開展“懂健康知識、做健康老人”老年健康宣傳周等活動，利用傳統媒體和新媒體，普及合理膳食、食品安全、心理健康、體育鍛鍊、合理用藥、疫情防控等健康科學知識，提高老年人健康素養。（州衛生健康委牽頭，州委宣傳部、州科技局、州民政局、州文化和旅遊局、州廣電局、州教育體育局、州科協、州社科聯配合）
3．發揮老科技工作者科普作用。積極開發老齡人力資源，發展壯大老年科技志願者服務組織，充分發揮老年協會、老科技工作者協會等組織的作用。組織老科技工作者積極服務社會，吸納更多優秀老科技工作者加入專家科普報告團、講師團、專家服務站，在社區、農村、校園、企業科普中發揮積極作用。（州委老幹部局、州科技局、州科協牽頭，州委組織部、州委宣傳部、州民政局、州人社局、州廣電局、州社科聯配合）
（五）領導幹部和公務員科學素質提升行動
深入開展“萬名黨員進黨校”活動，堅持黨員領導幹部理論宣講制度，創新工作機制，強化學習教育培訓，加強科學知識、科學方法的培訓和科學思想、科學精神的培養，不斷增強領導幹部和公務員對科教興國、創新驅動發展等戰略的認識，樹立科學執政理念，提高領導幹部科學執政能力、科學決策能力，增強提升治理體系和治理能力現代化的本領，更好服務黨和國家事業發展。
1．深入貫徹落實新發展理念。結合州情特點，完整、準確、全面貫徹新發展理念，找準新發展理念轉化為實踐的切入點、結合點和著力點，提高科學履職和構建新發展格局的能力，積極開展領導幹部和公務員科普工作，強化科普評估，增強科普活動成效。（州委組織部、州委黨校牽頭，州委宣傳部、州科技局、州人社局、州科協配合）
2．加強科學素質教育培訓。認真貫徹落實《幹部教育培訓工作條例》、《公務員培訓規定》，充分利用學習強國雲南學習平台、雲嶺先鋒、雲南省幹部線上學習學院等平台開設科學素質課程，打造領導幹部和公務員提升科學素質的“身邊課堂”。在各級黨校、社會主義學院、行政學院和幹部學院培訓課程設計中，加強前沿科技知識和全球科技發展趨勢學習，突出科學精神、科學思想培養，提高把握科學發展規律的能力。大力開展面向基層領導幹部和公務員，特別是民族地區、邊境地區、鄉村振興重點地區幹部的科學素質培訓工作。（州委組織部、州委黨校牽頭，州委宣傳部、州科技局、州人社局、州科協、州社科聯配合）
3．在公務員錄用中落實科學素質要求。完善公務員錄取考核指標體系，將科學信息、重大科技新成果等內容納入考核錄取體系。不斷完善幹部考核評價機制，在公務員錄用考試和任職考察中，落實好科學素質、科學思維等要求。（州委組織部牽頭，州人社局配合）
三、重點工程
圍繞怒江高質量跨越發展要求，深化科普供給側改革，提高供給效能，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建主體多元、手段多樣、供給優質、機制有效的全域、全時科學素質建設體系，實施5項重點工程。
（一）科技資源科普化工程
完善科技資源科普化機制，不斷增強科技創新主體科普責任意識，充分發揮科技設施科普功能，提升科技工作者科普能力。
1．建立完善科技資源科普化機制。鼓勵國家、省、州科技計畫項目承擔單位和人員，結合科研任務加強科普工作。推動將科普工作實績作為科技人員職稱評聘條件，將科普工作納入相關科技創新考核。開展科技創新主體、科技創新成果科普服務評價，組織政府部門、企業和社會組織建立科技資源科普化機制，推動科普產業發展。創新發展科普產研載體，以“企業+院所”、“基地+人才”等多種模式搭建科普產業新平台。制訂出台科普產業發展規劃。（州科技局牽頭，州發展改革委、州工業和信息化局、州教育體育局、州財政局、州人社局、州科協、州社科聯配合）
2．實施科技資源科普化專項行動。支持和指導科研站所、企業等機構，開發科普資源。開展科普工作，加強與傳媒、專業科普組織合作，及時普及重大科技成果。在有關科研站所中建設一批科學傳播專家工作室，分類制定科技資源科普化工作指南。拓展科技基礎設施科普功能，鼓勵科研站所面向社會開展多種形式的科普活動，鼓勵企業設立向公眾開放的科普場所或設施。（州科技局、州教育體育局牽頭，州委宣傳部、州工業和信息化局、州財政局、州廣電局、州科協、州社科聯配合）
3．強化科技工作者的社會責任。大力弘揚科學家精神，開展科技專家學術成長資料採集，舉辦“我身邊的科學家”等宣傳推廣活動。支持有條件的專家工作站、科普教育基地打造科學家精神教育基地，展示科技界優秀典型、生動實踐和成就經驗，激發社會創新熱情和創造活力。加強科研誠信和科技倫理建設，深入開展科學道德和學風建設宣講活動，引導廣大科技工作者堅守社會責任、自立自強、建功立業，成為踐行科學家精神的表率。增強科技人員科普能力，針對經濟社會發展特別是科技創新方面熱點、焦點問題，主動、及時、準確發聲。完善科技專家信息庫建設工作，引導鼓勵廣大科技工作者發揮自身專業優勢，面向社會開展科普創作和科技傳播。支持科研工作者將最新研究成果轉化為科普產品。鼓勵專業技術人員擔任科普導師、傳媒科學顧問等，參與科技創新教育與科技傳播工作。（州科協牽頭，州委組織部、州委宣傳部、州教育體育局、州科技局、州人社局、州衛生健康委、州廣電局、州社科聯配合）
（二）科普信息化提升工程
提升優質科普內容資源創作和傳播能力，推進科普信息化與“數字雲南”建設、“一部手機”系列產品等深度融合，建設即時、泛在、精準的信息化全媒體傳播網路，服務數字經濟、數字政府、數字社會和數字城市建設。
1．實施繁榮科普創作資助計畫。建立健全科普資源共建共享機制，以徵集評選等方式加大對優秀原創科普作品的扶持、獎勵力度。支持面向科技前沿、面向經濟主戰場、面向重大需求、面向人民生命健康等重大題材開展科普創作。立足全州“脫貧致富示範區、生物多樣性保護核心區、世界級高山峽谷旅遊勝地”建設，大力開發動漫、短視頻、遊戲等多種形式科普作品，支持科幻作品創作。扶持科普創作人才成長，培養科普創作領軍人物。（州科協牽頭，州委組織部、州委宣傳部、州科技局、州民族宗教委、州財政局、州人社局、州文化和旅遊局、州社科聯配合）
2．實施全媒體科學傳播能力提升計畫。加強對傳統媒體和新媒體融合發展的研究及相關科技成果轉化，鼓勵在戶外電子屏、公共運輸、樓宇電視、景區景點等各類媒介增加科學傳播公益廣告內容，實現科普內容多渠道全媒體傳播。引導主流媒體等加大科技宣傳力度，增加科普內容，增設科普專欄。大力發展新媒體科學傳播。加強媒體從業人員科學傳播能力培訓。促進媒體與大學及科研院所的溝通合作，增強科學傳播的專業性和權威性。（州委宣傳部牽頭，州科技局、州文化和旅遊局、州廣電局、州科協、州社科聯配合）
3．實施智慧科普建設工程。加強“科普怒江”建設，充分利用現有資源構建州級科學傳播網路平台和科學闢謠平台。推動科普中國優質資源落地套用，完善電子科普櫥窗、農村e站、社區e站、校園e站等科普信息化載體建設，與智慧教育、智慧城市、智慧社區等深度融合。推動科普信息員隊伍建設，強化科普信息精準推送服務，依託大數據、雲計算等技術手段，採集和挖掘公眾需求數據，強化科普需求跟蹤分析，做好科普知識定向傳播。推動優質科普資源向民族地區、邊境地區、鄉村振興重點地區傾斜。（州科協牽頭，州委宣傳部、州發展改革委、州工業和信息化局、州教育體育局、州科技局、州民族宗教委、州財政局、州農業農村局、州廣電局、州林草局、州社科聯配合）
（三）科普基礎設施工程
加強科普基礎設施建設，建立政府引導、多渠道投入機制，實現科普資源合理配置和服務均衡化、廣覆蓋。
1．加強對科普基礎設施建設的統籌規劃。將科普基礎設施建設納入各地經濟和社會發展規劃。完善微型科技館、科普基地、科普e站等科普基礎設施管理，建立健全分級評價制度。鼓勵社會資金投入科普基礎設施建設。探索多元主體參與科普基礎設施建設運行機制和模式，構建科普基地動態管理和長效激勵機制，提高科普服務質量和能力。推進符合條件的場所免費開放。（州發展改革委、州科協牽頭，州科技局、州財政局配合）
2．建設現代科技館體系。以實體科技館為依託和基礎，流動科技館、科普大篷車、農村中學科技館、鄉村科普館、數字科技館為拓展和延伸，輻射基層科普設施的現代科技館體系。對已有的科技類場所和大型戶外科普場所按照規劃分級、分批提升原則進行改造。打造科學家精神教育基地、前沿科技體驗基地、公共安全健康教育基地和科學教育資源匯集的數位化科普平台。（州科技局、州科協牽頭，州發展改革委、州教育體育局、州財政局、州農業農村局、州文化和旅遊局、州林草局配合）
3．大力加強科普基地建設。深化省級、州級科普教育基地創建工作，對已有的省級、州級科普基地進行分類提升，推動有條件的企事業單位、社會組織因地制宜建設一批具有產業或學科特色的專題科普基地，鼓勵和支持各有關行業和部門建立科普研學實踐基地。開發利用有條件的閒置淘汰生產設施，建設科技博物館、安全體驗場館和科普創意園。開發和充實圖書館、文化館、國家公園、自然保護區、風景名勝區、森林公園等場所的科普內容。（州科技局、州科協牽頭，州工業和信息化局、州教育體育局、州財政局、州文化和旅遊局、州應急局、州社科聯配合）
（四）基層科普能力提升工程
建立健全應急科普協調聯動機制，顯著提升基層科普工作能力，基本建成應急科普體系。
1．建立應急科普宣教協同機制。組建專家委員會，建立健全全州應急科普部門協同機制，堅持日常宣教與應急宣傳相統一，納入全州突發事件應急工作整體規劃和協調機制。儲備和傳播優質應急科普內容資源，常態化開展傳染病防治、自然災害應急避險、自采誤食有毒野生菌、食用毒性中藥材的科學預防和應急處置等主題科普宣教活動。建立應急科普專家隊伍，提升應急管理人員和媒體人員的應急科普能力。在突發事件狀態下，各級各部門密切協作，統籌力量直達基層開展應急科普，及時做好政策解讀、知識普及和輿情引導等工作。（州委宣傳部、州應急局牽頭，州工業和信息化局、州教育體育局、州科技局、州農業農村局、州衛生健康委、州市場監管局、州廣電局、州林草局、州科協、州社科聯、州地震局、州氣象局配合）
2．健全基層科普服務體系。以新時代文明實踐中心（所、站）、黨群社區服務中心（站）、農村科技活動室、中國小為陣地，以基層科協“三長”隊伍為骨幹力量，以志願服務為重要手段，構建州級組建資源集散中心、縣級組織落實的基層科普服務體系。完善科技志願服務管理制度，推動學校、醫院、科研院所、企業和社會組織等組建科技志願服務隊，推進科技志願服務專業化、規範化、常態化發展。大力發展科普旅遊，在旅遊景點景區宣傳中增加科普內容。把科普宣傳融入民族節慶活動。深入實施基層科普行動計畫，大力開展全國和省級科普示範縣（市）創建活動，持續推進科普示範社區、社區科普大學建設，探索建立基層科普展覽展示資源共享機制。（州委組織部、州科協牽頭，州委宣傳部、州工業和信息化局、州教育體育局、州科技局、州農業農村局、州文化和旅遊局、州衛生健康委、州應急局、州廣電局、州林草局、州總工會、團州委、州婦聯、州社科聯配合）
3．深入開展重點科普活動。廣泛開展生物多樣性、碳達峰碳中和、垃圾分類等知識宣傳普及，通過文化科技衛生“三下鄉”、愛國衛生“7個專項行動”、全國科普日、科技活動周、雙創活動周、防災減災日、食品安全宣傳周、公眾科學日等節點，深入開展科普活動，不斷創新科普活動形式、內容和載體，兼顧不同地域的文化特色，運用多種文化樣式和表現形式，注入現代氣息和時尚元素，推出更多接地氣、有人氣的科普活動。增進公眾對科技發展的了解和支持。（州委宣傳部、州科技局、州科協牽頭，州委組織部、州發展改革委、州工業和信息化局、州教育體育局、州民族宗教委、州公安局、州民政局、州司法局、州財政局、州人社局、州自然資源和規劃局、州生態環境局、州農業農村局、州商務局、州文化和旅遊局、州衛生健康委、州應急局、州市場監管局、州廣電局、州林草局、州鄉村振興局、州總工會、團州委、州婦聯、州社科聯、州地震局、州氣象局配合）
4．加強科普隊伍建設。推進建立科普人才培養、使用和評價機制，鼓勵支持符合條件的科普專業人才申報相應職稱評審。大力發展科普場館、科普基地、科技出版、新媒體科普、科普研究等領域專職科普人才隊伍。鼓勵科研機構、企業設立科普崗位。支持年富力強、實踐經驗豐富的科技人才從事科普工作，打造一支科普專兼職隊伍。（州科技局、州科協牽頭，州委宣傳部、州發展改革委、州工業和信息化局、州教育體育局、州財政局、州人社局、州社科聯配合）
（五）科學素質交流合作工程
拓展科學素質建設交流渠道，搭建開放合作平台，豐富交流合作內容，提升開放交流水平。
1．加強對內合作交流。拓展科學素質建設交流渠道，積極申報承辦重大科普活動和科技人文交流活動。加強青少年、婦女和教育、媒體、文化等領域科技人文交流。深入推進與國內知名高校、科研院所、先進州（市）的交流，開展科學教育、傳播、普及、創新等方面的合作，促進全州科學技術水平進一步提升。（州科技局、州科協牽頭，州發展改革委、州教育體育局、州民族宗教委、州民政局 、州自然資源和規劃局、州生態環境局、州農業農村局、州商務局、州文化和旅遊局、州衛生健康委、州應急局、州市場監管局、州社科聯、州地震局、州氣象局配合）
2．加強對外合作開放。堅持共商共建共享原則，主動服務和融入“一帶一路”建設，發揮面向南亞東南亞新支點作用，深化公共衛生、綠色發展、科技教育等領域科普交流合作。圍繞提升科學素質、促進可持續發展，推動院校、企業、社會等組織聚焦未來發展、糧食安全、能源安全、人類健康、災害風險、氣候變化等重大課題，充分開展科學傳播交流活動。（州科技局、州商務局、州外辦牽頭，州發展改革委、州教育體育局、州民族宗教委、州公安局、州民政局、州自然資源和規劃局、州生態環境局、州農業農村局、州文化和旅遊局、州衛生健康委、州應急局、州市場監管局、州科協、州社科聯、州地震局、州氣象局配合）
四、組織實施
（一）組織領導
加強《怒江州全民科學素質行動實施方案（2021—2025年）》（以下簡稱《實施方案》）落實工作的領導，強化統籌協調，將全民科學素質發展目標納入經濟和社會發展規劃，同落實、同推進。州全民科學素質綱要實施工作辦公室、州科協發揮綜合協調作用，做好溝通聯絡，會同各成員單位共同推進全民科學素質建設工作。有關部門按照《實施方案》的分工安排，把相關任務和措施納入本部門、本系統工作規劃中，統一安排部署，嚴格履行工作職責。
各縣（市）人民政府要履行好《實施方案》落實的主體責任，把科學素質建設作為推動地區經濟社會發展的一項重要任務，納入本地區社會經濟發展總體規劃，把實施科學素質重點任務列入年度工作計畫，納入綜合目標管理考核。要因地制宜，制定縣（市）全民科學素質實施方案，推進《實施方案》落實工作。繼續完善科學素質建設工作機制，制定具體政策措施，加大投入，為實施全民科學素質建設工作提供保障。
（二）工作機制
1．建立完善目標責任機制。州人民政府與各縣（市）人民政府簽訂科學素質建設目標責任書，每年組織召開全民科學素質工作會議，協調解決有關問題和困難。
2．完善表彰獎勵機制。對在科學素質建設中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵，加大“怒江州科學技術普及獎”表彰力度，大力宣傳先進組織、先進人物和典型經驗。
3．完善監測評估體系。開展中期評估及年度檢查，確保各項工作任務和目標落實。定期開展公民科學素質調查和科普統計工作，及時掌握全州科學素質建設工作情況，為《實施方案》實施和評估提供依據。
（三）保障措施
1．政策措施。在各級政府的經濟發展規劃、有關科技教育、傳播與普及的方案中，體現全民科學素質建設的目標和要求。健全完善促進全民科學素質建設的政策法規，為提高全民科學素質提供政策保障。研究科普專業技術職稱評定工作，探索將科普人才列入各級各類人才獎勵和資助計畫。
2．理論研究。圍繞新科技新套用帶來的科技倫理、科技安全、科學謠言等方面，開展科學素質建設理論與實踐研究。加強科學素質統計分析，深入開展科普對象、手段和方法等研究，打造科學素質建設高端智庫。
3．經費投入。各級政府要將科普經費按照標準納入財政預算，根據財力情況和公民科學素質建設發展的實際需要，逐步提高科普經費投入水平。有關部門和單位要統籌考慮和落實科普經費。提倡個人、企業、社會組織等設立科普基金，資助科普項目，開展科普服務。
五、實施進度
（一）啟動實施
各縣（市）、有關部門和單位要立即啟動，各牽頭單位組織制定《實施方案》中10項重點任務的具體方案，做好《實施方案》的宣傳、落實工作。
（二）全面實施
2022—2024年，完善工作機制，加強組織領導，加大投入力度，抓好監測評估，針對薄弱環節，解決突出問題，著力推進各項重點任務全面完成。
（三）總結評估
2023年，對我州全民科學素質建設工作開展情況進行中期評估及督察。2025年組織開展終期檢查，對“十四五”期間工作進行全面總結和評估。
政策解讀
怒江州人民政府辦公室印發了《怒江州全民科學素質行動實施方案（2021—2025年）》（怒政辦發〔2022〕9號，以下簡稱《方案》），為了便於有關部門更好的理解該《方案》內容，促進工作落實，現就《方案》有關政策簡要解讀如下：
一、出台背景
全面貫徹落實《國務院全民科學素質行動規劃綱要(2021—2035年)》和《雲南省全民科學素質行動實施方案（2021—2025年）》檔案精神，明確“十四五”期間我州全民科學素質行動的發展目標和重點任務，推動全民科學素質建設工作不斷提升，促進科普服務高質量發展，結合我州實際制定本方案。
二、指導思想和發展目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面落實習近平總書記關於科普和科學素質建設的重要論述，深入學習省第十一次黨代會精神和州第九次黨代會精神，緊緊圍繞州委、州政府中心工作，以提高全民科學素質服務高質量發展為目標，以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科學精神為主線，通過5年的努力，到2025年力爭全州公民具備科學素質的比例達到10.5％，與發達地區的差距逐步縮小，全州科學素質發展不均衡狀態明顯改善，城鄉差距進一步縮小，科普供給改革成效明顯，科普資源進一步整合最佳化，科普組織與人才隊伍發展不斷壯大，科普工作與科研、教育、文化等事業聯合協作機制不斷完善，科普活動質量明顯提升，公民科學素質建設機制不斷創新，“科學普及與科技創新同等重要”的制度安排基本形成，科學精神在邊疆少數民族地區廣泛弘揚傳播。
三、重點任務
實施“青少年、農民、產業工人、老年人、領導幹部和公務員”五類重點人群科學素質提升行動，推動科學普及工作由“大水漫灌”轉向“精準滴灌”，並就重視青少年、著重農民群體、圍繞產業工人、關愛老年人和強化領導幹部和公務員科學素質提升工作，明確各有關單位的任務和措施。
(一)青少年科學素質提升行動。完善基礎教育階段的科學教育，提高學校科學教育質量，著力提升中小學生的學習能力、實踐能力和創新能力，使中小學生掌握基本的科學知識與技能，體驗科學探究活動的過程，培養良好的科學態度與興趣。開展多種形式的科普活動和社會實踐，引導未成年人樹立科學意識，崇尚科學精神，養成運用科學知識和方法思考、解決問題的習慣。
（二）農民科學素質提升行動。以提升農民科技文化素質為重點，推動農村科普資源不斷豐富，科普公共服務能力和科普基礎設施建設持續改善，提高農民文明生活、科學生產、科學經營能力，造就一支適應農業農村現代化發展要求的高素質農民隊伍，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。
（三）產業工人科學素質提升行動。以提升技能素質為重點，加快推進產業工人隊伍建設改革，不斷提高產業工人職業技能和創新能力，努力打造一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的高素質產業工人隊伍，為怒江高質量快速發展提供人力支撐。
（四）老年人科學素質提升行動。深入推進“智慧助老”和“健康雲南”行動，以提升信息素養和健康素養為重點，提高老年人適應社會發展能力，增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。
（五）領導幹部和公務員科學素質提升行動。進一步強化領導幹部和公務員對科教興國、創新驅動發展戰略的認識，提高科學決策能力，樹立科學執政理念，深入開展“萬名黨員進黨校”活動，堅持黨員領導幹部理論宣講制度，強化學習教育培訓，推動各級領導幹部和公務員進一步增強提升治理體系和治理能力現代化的本領，更好服務黨和國家事業發展。
四、重點工程
構建主體多元、手段多樣、供給優質、機制有效的全域、全時科學素質建設體系，具體從實施科技資源科普化、科普信息化提升、科普基礎設施、基層科普能力提升和科學素質交流合作5項工程方面入手，推動科普服務高質量發展。
（一）科技資源科普化工程。建立完善科技資源科普化機制，不斷增強科技創新主體科普責任意識，充分發揮科技設施科普功能，提升科技工作者科普能力。
（二）科普信息化提升工程。提升優質科普內容資源創作和傳播能力，推進科普信息化與“數字雲南”建設、“一部手機”系列產品等深度融合，建設即時、泛在、精準的信息化全媒體傳播網路，服務數字經濟、數字政府、數字社會和數字城市建設。
（三）科普基礎設施工程。加強科普基礎設施建設，建立政府引導、多渠道投入機制，實現科普資源合理配置和服務均衡化、廣覆蓋。
（四）基層科普能力提升工程建立健全應急科普協調聯動機制，顯著提升基層科普工作能力，基本建成應急科普體系。
（五）科學素質交流合作工程。拓展科學素質建設交流渠道，搭建開放合作平台，豐富交流合作內容，提升開放交流水平。
五、組織實施
加強全民科學素質建設工作的組織領導，健全完善工作機制、壓實工作責任、充分履行工作職責，調動各有關單位和廣大科技工作者的主動性和積極性，為實施全民科學素質建設工作提供保障。
六、實施進度
明確《實施方案》各階段實施步驟和時限要求，抓好監測評估，針對薄弱環節，解決突出問題，著力推進各項重點任務全面完成。
