《大理白族自治州全民科學素質行動實施方案（2021-2025年）》已經大理白族自治州人民政府同意，大理白族自治州人民政府於2022年5月19日印發，請認真貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：大理白族自治州全民科學素質行動實施方案（2021—2025年）
- 頒布時間：2022年5月19日
- 發布單位：大理白族自治州人民政府
全文,政策解讀,
全文
為全面貫徹落實《國務院關於印發全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）的通知》（國發〔2021〕9號）和《雲南省人民政府關於印發雲南省全民科學素質行動實施方案（2021—2025年）的通知》（雲政發〔2021〕29號），結合大理實際，明確“十四五”期間大理州全民科學素質行動的目標和任務，特制定本實施方案。
一、指導思想和目標
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關於科普和科學素質建設的重要論述，認真貫徹落實省第十一次黨代會和州第九次黨代會精神，主動融入和服務國家發展戰略，緊扣州委、州政府中心工作，以提高全民科學素質、服務高質量發展為目標，以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科學精神為主線，以深化科普供給側改革為重點，著力打造社會化協同、智慧化傳播、規範化建設和國際化合作的科學素質建設生態，營造學科學、愛科學、講科學、用科學的良好氛圍，提升社會文明程度，著力推動創新驅動發展戰略、科教興州戰略、人才強州戰略深入實施，為大理高質量發展和建設綠水青山就是金山銀山的全國示範樣板，建設具有國際影響力的區域中心城市，努力在雲南建設民族團結進步示範區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心中走在前列提供有力支撐。
（二）原則和目標
以突出科學精神引領、堅持協同推進、深化供給側改革和擴大開放合作為原則，到2025年，大理州公民具備科學素質的比例達到12%，與發達地區的差距逐步縮小。全州公民科學素質發展不均衡狀態明顯改善，科普供給側改革成效明顯，科普資源進一步最佳化整合，科普人才隊伍與科普志願者組織發展不斷壯大，科普工作與科研、教育、文化、衛生等事業聯合協作機制不斷完善，科普示範創建取得新成效，科普活動質量明顯提升，公民科學素質建設機制不斷創新，科學素質標準和評估體系不斷完善，科學素質建設開放合作取得新進展，“科學普及與科技創新同等重要”的制度安排基本形成並進一步落實，科學精神在全社會廣泛弘揚，崇尚創新的社會氛圍日益濃厚，社會文明程度普遍提高。
二、提升行動
緊緊圍繞踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚科學精神，培育理性思維，養成文明、健康、綠色、環保的科學生活方式，提高勞動、生產、創新創造技能，重點開展5項提升行動。
（一）青少年科學素質提升行動
完善基礎教育階段的科學教育，提高學校科學教育質量，著力提升中小學生的學習能力、實踐能力和創新能力，使中小學生掌握基本的科學知識與技能，體驗科學探究活動的過程，培養良好的科學態度與興趣。開展多種形式的科普活動和社會實踐，引導未成年人樹立科學意識，崇尚科學精神，養成運用科學知識和方法思考、解決問題的習慣。
——提升中國小科學教育水平。將科普教育與素質教育緊密結合。注重培養學生創新意識和能力，將創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念與環境保護、節約資源、安全健康等科學素質教育內容滲透到語文、數學、物理、生物、化學、科學、通用技術、信息技術等學科課堂教學中，確保科學素質宣教活動開展的深度和廣度。深入開展科普教育示範學校創建工作，鼓勵學生通過參與、體驗、實踐和動手製作等方式提高科學素質。加強農村中國小科學教育基礎設施建設和配備，加大科學教育活動和資源向農村傾斜力度。推進信息技術與科學教育深度融合，推行場景式、體驗式、沉浸式學習。完善科學教育質量評價和青少年科學素質監測評估。積極向上爭取項目資金，支持農村基礎教育設施建設，進一步改善農村學校教學生活條件，縮小縣域內城鄉辦學質量差距，提升科學教育質量，促進農村義務教育優質均衡發展。（牽頭單位：州教育體育局，責任單位：州委宣傳部、州發展改革委、州科技局、州財政局、州廣電局、團州委、州婦聯、州科協、州社科聯。）
——推進大中專院校科學教育和科普工作。大力發展現代職業教育，加大經費政策投入，加強實驗實訓實作辦學條件。推進職業教育體制改革和機制創新，將科普教育與實驗實訓緊密結合，加強大中專學生創新創業訓練，支持在校大中專學生開展創新型實驗、創業訓練和創業實踐項目，大力開展各類科技創新實踐活動。（牽頭單位：州教育體育局，責任單位：州委宣傳部、州發展改革委、州科技局、州廣電局、團州委、州科協、州社科聯。）
——實施科技創新人才培育計畫。提升人才進階通道，鼓勵科技幹部參加雲南省技術創新人才、大理州“蒼洱霞光”人才、雲南省政府特殊津貼等人才專項申報工作。建立科學、多元的發現和培育機制，鼓勵對有科學家潛質的青少年進行個性化培養。將科學教育和創新人才培養作為重要內容，加強新科技知識和技能培訓。拓展青少年科技教育活動交流渠道，組織好各類全國性科技競賽選拔，繼續開展青少年科技創新大賽、青少年機器人競賽等各類青少年科技創新實踐活動，提高各類科技競賽的質量。（牽頭單位:州教育體育局、州人力資源社會保障局，責任單位：州工業和信息化局、州科技局、州科協、州婦聯、州社科聯、州農科院。）
——實施提升教師科學素質行動。將科學精神納入教師培養過程，切實提升教師的科學素養。加強中國小科學教師和科技輔導員隊伍建設，切實加大科學教師培養培訓力度，不斷提高教師科學素質和科技教育水平。將科技教師、科技輔導員培訓納入“種子”教師培訓計畫，逐步建立專職青少年科技輔導員隊伍。（牽頭單位：州教育體育局，責任單位：州科技局、州婦聯、州科協、州社科聯、州農科院。）
——建立校內外科學教育資源有效銜接機制。實施館校合作行動，引導中國小充分利用科技館、博物館、科普教育基地、流動科技館、農村中學科技館、科普大篷車、青少年宮、兒童活動中心、青少年校外活動場所、青少年科技教育基地等資源，開展青少年科普教育活動。廣泛開展科技節、科學營等活動和學校間科技交流活動，共享科普資源，提升學生創作科技小論文、小發明、小製作的能力和水平。加強對家庭科學教育的指導，提高家長科學教育意識和能力。加強學齡前兒童科學啟蒙教育。強化學前教育基礎設施建設，增加服務供給，促進學前教育普及普惠。推動學校、社會和家庭協同育人。組織高校、科研機構、技術推廣機構、醫療衛生機構、企業等開發開放優質科學教育活動和資源。積極鼓勵基層組織、民間公益組織、社會團體等開展普及性科技活動，擴大參與面和影響力。開展環境保護、安全宣傳、防災避險等科普知識進校園活動。（牽頭單位：州教育體育局，責任單位：州委宣傳部、州發展改革委、州工業和信息化局、州科技局、州自然資源和規劃局、州生態環境局、州農業農村局、州文化和旅遊局、州衛生健康委、州應急局、州國資委、州廣電局、州洱管局、團州委、州婦聯、州科協、州社科聯、州農科院。）
（二）農民科學素質提升行動
以提升農民科技文化素質為重點，推動農村科普資源不斷豐富，科普公共服務能力和科普基礎設施建設持續改善，提高農民文明生活、科學生產、科學經營能力，造就一支適應農業農村現代化發展要求的高素質農民隊伍，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。
——樹立相信科學、和諧理性的思想觀念。積極開展易地扶貧搬遷扶志、扶智工作，促進農民素質提升。發動農村基層黨組織以“百名專家科技下鄉”“全國科技工作者日”主題科普活動等民眾喜聞樂見的方式開展廣泛深入宣傳，推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的“三農”政策進基層、進村寨、進農戶。發揮各級黨校主陣地作用，用好校地合作、滬滇協作優質資源，大力開展“百名專家科技下鄉”等專家講學，採取集中培訓、實地觀摩、專題講座、案例教學、線上學習等多種形式，抓實村組幹部鄉村振興能力培訓。重點圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、“健康雲南”行動、防災減災、移風易俗、生態環保、耕地保護、節能減排等工作，深入開展文化科技衛生“三下鄉”等民眾性科普宣傳教育活動。通過線上線下相結合的方式，推動科學技術普及，培育文明鄉風，進一步完善村規民約並將喜事新辦、喪事簡辦、厚養薄葬等納入村規民約重要內容，激發農民提升素質、振興鄉村的內生動力。（牽頭單位：州委宣傳部、州委組織部、州科協，責任單位：州文明辦、州委網信辦、州發展改革委、州工業和信息化局、州教育體育局、州科技局、州民族宗教委、州民政局、州自然資源和規劃局、州生態環境局、州農業農村局、州應急局、州市場監管局、州廣電局、州林草局、州鄉村振興局、州社科聯、州農科院、州地震局、州氣象局。）
——實施高素質農民培育計畫。以實施“一二三”行動、打造世界一流“綠色食品牌”為引領，面向構建高原特色農業產業體系、發展農村社會事業新需求，依託農廣校、農函大、農技協、涉農科研院所、涉農職業院校和農業技術推廣機構等平台開展農民教育培訓，大力提高農民科技文化素質，服務農業農村現代化。開展農民職業技能鑑定和技能等級認定、農村電商技能人才培訓，舉辦農民科學素質網路知識競賽、鄉土人才創新創業大賽等，五年內完成農民教育培訓5萬人次以上，培育農村創業創新帶頭人0.5萬名以上。實施鄉村振興巾幗行動，鼓勵支持婦女創辦領辦新型農業經營主體和農業社會化服務組織，加強高素質女性農民培育，引導女性農民爭做鄉村工匠、文化能人、手工藝人、農技協領辦人和新型農業經營管理能手，幫助農村婦女參與農業農村現代化建設。（牽頭單位：州農業農村局，責任單位：州人力資源社會保障局、州商務局、州林草局、州鄉村振興局、州婦聯、州科協、州社科聯、州農科院。）
——實施鄉村振興科技支撐行動。圍繞省州重點發展產業和重點領域，積極落實廳州會商確定事宜，以科技支撐打造數字經濟產業新高地、蒼山洱海一體化高水平保護治理、打造世界一流“綠色食品牌”、滇西有色金屬和稀貴金屬開發利用基地等工作重點。以研究院及科技小院為載體，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接和洱海流域農業綠色發展等中心工作，鼓勵高校、科研院所和科技社團開展鄉村振興智力服務，搭建不同服務主體的平台，推廣實施“幹部規劃家鄉行動”“科普惠農行動”“科技專家下鄉助推產業提升行動”，推廣科技小院、專家大院、院（校）地共建、村會合作等農業科技社會化服務模式。深入實施科技特派員制度，持續為全州已脫貧村提供科技服務和人才培訓工作。支持家庭農場、農民合作社、農技協、農業社會化服務組織等新型農業經營主體和服務主體通過建立示範基地、示範協會、田間學校等方式開展科技示範，引領現代農業發展，提升農民利用綠水青山發展綠色經濟能力。鼓勵專家團隊和專業技術學（協）會開展農業科技服務，將先進適用的品種、技術、裝備、設施引入農戶，加強典型示範引領，實施農業科技項目試驗示範推廣，引導農業產業轉型升級，引領現代化農業發展，促進農業產業提質增效和農民持續增收。繼續實施村幹部能力素質和學歷水平“雙提升”行動計畫，打造一支紮根鄉村、帶動鄉村、振興鄉村的生力軍。（牽頭單位：州科技局，責任單位：州教育體育局、州財政局、州人力資源社會保障局、州自然資源和規劃局、州農業農村局、州林草局、州鄉村振興局、蒼洱自然保護區管理局、州洱管局、州科協、州社科聯、州農科院。）
——提升革命老區、民族地區、鄉村振興重點地區農民科技文化素質。積極申報扶持人口較少民族發展專項中央預算內資金，改善人口較少民族地區基礎設施。引導社會科普資源向原深度貧困地區、直過民族和人口較少民族地區的農村傾斜。開展“鄉賢助力服務大理”活動，加強農村實用科普人才培養，提高邊遠地區農民科技文化素質。提升農村低收入人口職業技能，增強內生髮展能力。繼續推進民族科普工作，在少數民族聚居的行政村、較大的自然村，以開展民族科普為抓手，積極培養少數民族雙語科普人才。創作、編印、製作雙語科普作品，以點帶面開展精準科普培訓，營造國家通用語言交流使用環境，進一步提高少數民族聚居區國家通用語言的普及程度。利用農業技術推廣機構、農民專業合作社、農村專業技術協會、農村致富技術函授大學等平台，採取培訓示範和實踐相結合的方式，培養“三區”農村實用科普人才，提高科普服務能力，提升“三區”農民科技文化素質。加強縣域公共實訓基地建設，滿足城鄉各類勞動者技能實訓、就業創業培訓等服務需求，提升勞動者技能水平，促進就業創業。
（牽頭單位：州民族宗教委、州科協，責任單位：州發展改革委、州財政局、州人力資源社會保障局、州農業農村局、州文化和旅遊局、州林草局、州鄉村振興局、州社科聯、州農科院。）
（三）產業工人科學素質提升行動
重點圍繞打造世界一流“三張牌”、支柱優勢產業和數字經濟發展，依託全州新時期產業工人隊伍建設工作，以提升技能素質為重點，提高產業工人職業技能和創新能力，打造一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的高素質產業工人隊伍，更好融入創新型大理建設，服務產業強州和現代化經濟體系建設。
——開展理想信念和職業精神宣傳教育。各級黨組織要依託“三會一課”、主題黨日、談心談話等組織生活制度，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神，加強愛國主義、團隊精神、社會主義教育，引導人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。要堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆歷次全會精神作為各級黨組織、黨員幹部培訓首要學習內容。要結合相關工作，將理想信念教育與全州正在開展的“學做”活動相結合，與落實年度各項重點工作相結合，統籌安排，突出重點，真正把開展理想信念教育成效體現到促進工作、解決問題上。開展“中國夢•勞動美”、最美職工、巾幗建功等向新時代產業工人典型代表學習活動，持續開展“勞動者風采”宣傳、勞模工匠先進事跡巡迴宣講等，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚、精益求精的敬業風氣和勇於創新的文化氛圍。（牽頭單位：州總工會，責任單位：州委組織部、州委宣傳部、州工業和信息化局、州人力資源社會保障局、州文化和旅遊局、州國資委、州廣電局、團州委、州婦聯。）
——實施職工技術創新活動。緊緊圍繞大理州工業發展目標，堅持以企業為主體，以院校為基礎，依託骨幹企業、重點職業院校和培訓機構建設一批示範性高技能人才培養基地、公共實訓基地。統籌利用國家級技能大師工作室、職工創新工作室、技師工作站等載體，依託州內、省內高校和各類龍頭企業，通過校企合作、名師帶徒、技術比武、勞動競賽、技能競賽等培訓模式，聯合培養一批符合大理產業發展需求、技藝精湛的“白州工匠”。組織開展“五小”等民眾性技術創新活動，推動大眾創業、萬眾創新。（牽頭單位：州總工會，責任單位：州委組織部、州工業和信息化局、州教育體育局、州科技局、州人力資源社會保障局、州國資委、州市場監管局、州廣電局、團州委、州婦聯、州科協、州社科聯。）
——實施職業技能提升行動。強化產業工人隊伍黨建工作。適應新業態新模式發展，探索不同類型企業黨建工作方式方法，提升兩新組織黨建工作質效，開展“兩個覆蓋”雙提升行動，推動兩新組織黨建主動融入城市基層黨建，推進在非公有制企業、社會組織、新興行業及小微企業就業的工人中發展黨員工作，把產業工人隊伍中勞模工匠、技術能手、青年專家、優秀工人吸收到黨組織中來，提高工人黨員比例。嚴格落實“三會一課”等黨的組織生活制度，加強黨員日常教育管理和流動黨員管理，認真做好關懷關愛工人黨員工作，引導工人黨員進一步堅定理想信念、勇於擔當作為，不斷增強產業工人先進性。在全州職前教育和職業培訓中進一步突出科學素質、安全生產、衛生健康等內容，構建職業教育、就業培訓、技能提升相統一的產業工人終身技能形成體系。支持建設一批高水平、專業化產教融合實訓基地，支持一批中高等職業院校、技工院校、套用型本科提升實訓能力。通過開展職業生涯規劃、基本權益保護、安全生產、應急管理、健康生活常識以及職業病防治等知識培訓和科普活動，提高職工安全健康意識和自我保護能力。深入實施農民工職業技能提升計畫、求學圓夢行動等，增加進城務工人員教育培訓機會。深入推進企業職業技能等級認定工作，完善產業工人技能評價方式。（牽頭單位：州人力資源社會保障局，責任單位：州委組織部、州工業和信息化局、州教育體育局、州農業農村局、州衛生健康委、州應急局、州林草局、州鄉村振興局、州總工會、團州委、州婦聯、州科協、州社科聯。）
——發揮企業家提升產業工人科學素質的示範引領作用。弘揚企業家精神，提高企業家科學素質，引導企業家做提升產業工作科學素質的推動者。以高新技術企業“三倍增”為目標，完善高新技術企業梯次培育機制，開展“一企一策”的高新技術企業培育指導力度，組織州、縣（市）科技管理人員、科技服務機構組建轄區服務團隊。發揮“科創中國”“學習強國——國家職業技能提升培訓服務平台”“技能強國——全國產業工人技能學習平台”等平台作用，探索建立企業科技創新和產業工人素質提升的雙促進機制。加強大理州產業工人隊伍建設網路平台建設，推動做好快遞員、網約工、網際網路行銷等群體科學素質提升工作。鼓勵企業積極培養使用創新型技能人才，引導、支持企業和社會組織開展職業能力水平評價。深入開展大理州兩新組織黨建“龍頭”示範選樹工作。堅持把兩新黨建有效融入經營生產全過程，選樹一批黨建強、發展強的兩新組織黨組織，選樹一批“優秀黨組織書記”“優秀黨建工作指導員”。組織開展“攻堅一線黨旗紅”活動，充分發揮車間班組黨組織的戰鬥堡壘作用和工人黨員的先鋒模範作用，引導兩新組織黨員亮身份、亮承諾、亮服務，激勵廣大黨員在生產經營、技術革新等方面衝鋒在前。開展“一企（社）一品、一域一群”特色黨建品牌創建工作，推進示範園區、示範樓宇、示範商圈建設。（牽頭單位：州科技局、州委組織部、州人力資源社會保障局，責任單位：州工業和信息化局、州農業農村局、州商務局、州國資委、州林草局、州總工會、團州委、州婦聯、州科協、州社科聯。）
（四）老年人科學素質提升行動
深入推進“智慧助老”和“健康雲南”行動，以提升信息素養和健康素養為重點，提高老年人適應社會發展能力，增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。
——實施智慧助老行動。加強對解決老年人運用智慧型技術困難的重視，為老年人提供優質、便利服務，切實解決大理州老年人在運用智慧型技術方面遇到的困難。堅持傳統服務與智慧型創新相結合，線上服務與線下渠道相結合，最佳化網際網路醫療服務平台功能，解決老年人掛號難、就醫不會使用健康碼、自助服務等問題，改善老年人就醫體驗，到2022年，全州90%的綜合性醫院和基層衛生醫療機構創建成為老年友善醫療機構，方便老年人融入智慧社會。結合“我為民眾辦實事”實踐活動和“智慧黨建”工作，依託雲南開放大學和老年大學（學校、學習點）、養老服務機構、社區科普大學等，深入開展智慧助老行動，採取專題講座、送教上門、“小手牽大手”等方式，線上線下結合，加強老年人智慧型技術培訓，引導老年人通過體驗學習、嘗試套用等方式了解新事物，體驗新科技，著力解決老年人面臨的“數字鴻溝”問題，讓老年人融入智慧型社會，共享信息化時代的便捷“紅利”。同時，大力持續推進國家反詐中心APP安裝，開啟預警來電功能,構築反詐防火牆，強化個人信息安全保護宣傳活動,特別是對身份證、銀行卡、手機號等進行出租、出借、出售等問題開展有針對性的宣傳工作，增強老年人個人信息安全保護意識，加大對侵犯老年人信息行為的打擊力度，為老年人提供優質公共法律服務，有效預防和應對網路謠言、電信詐欺。（牽頭單位：州發展改革委、州衛生健康委，責任單位：州委組織部、州委宣傳部、州委網信辦、州工業和信息化局、州公安局、州民政局、州司法局、州人力資源社會保障局、州委老幹部局、州婦聯、州科協、州社科聯。）
——加強老年人健康科普服務。依託大專院校、科研院所、州內醫療單位、健康研究中心、智慧養老中心等機構，創建醫療科普基地、科普示範社區，推動老年人健康科普進社區、進鄉村、進養老機構、進家庭。以各部門、各單位的老年服務機構為主體，利用社區、醫療單位等場所，每年組織面向老年人的健康知識講座、開展“懂健康知識、做健康老人”老年健康宣傳周、敬老月等系列活動，利用傳統媒體和新媒體，普及常態化疫情防控、營養膳食、食品安全、合理用藥、運動健身、心理健康、視聽功能維護、認知功能維護、疾病預防和中醫養生保健等老年健康科學知識，提高老年人健康素養。充分利用社區養老服務設施、科普園地、黨建園地等陣地為老年人提供健康科普服務。（牽頭單位：州衛生健康委，責任單位：州委宣傳部、州科技局、州文化和旅遊局、州廣電局、州教育體育局、州科協、州社科聯。）
——實施銀齡科普行動。積極開發老齡人力資源，發展壯大老年科技志願者服務組織，充分發揮老年協會、老科協等組織的作用。推動老年科技志願服務，組織老科技工作者積極服務社會，吸納更多優秀老科技工作者加入專家科普報告團、講師團、院士專家工作站，在社區、農村、校園、企業科普中發揮積極作用。（牽頭單位：州委老幹部局，責任單位：州委宣傳部、州科技局、州民政局、州人力資源社會保障局、州廣電局、州科協、州社科聯。）
（五）領導幹部和公務員科學素質提升行動
進一步強化領導幹部和公務員對科教興國、創新驅動發展等戰略的認識，提高科學決策能力，樹立科學執政理念，深入開展“萬名黨員進黨校”活動，堅持黨員領導幹部理論宣講制度，強化學習教育培訓，推動全州各級領導幹部和公務員進一步增強提升治理體系和治理能力現代化的本領，更好服務黨和國家事業發展。
——深入貫徹落實新發展理念。結合省情、州情特點，完整、準確、全面貫徹新發展理念，切實找準將新發展理念轉化為推動“兩城一區”“三個走在前”戰略目標的切入點、結合點和著力點，提高領導幹部和公務員科學履職水平、構建新發展格局能力，強化對科學素質建設重要性和緊迫性的認識。積極開展領導幹部和公務員科普工作，並強化科普評估，增強科普活動成效。（牽頭單位：州委組織部，責任單位：州委宣傳部、州科技局、州人力資源社會保障局。）
——加強科學素質教育培訓。圍繞高素質專業化幹部隊伍建設目標，深入貫徹落實《幹部教育培訓工作條例》《公務員培訓規定》，加強前沿科技知識和全球科技發展趨勢學習，突出科學精神、科學思想培養，增強把握科學發展規律的能力。把科學素質納入年度全州幹部教育培訓和公務員初任、在職、新任職等培訓工作要點，並在全州幹部教育培訓重點主體班次和公務員培訓班次中設定科學素質相關課程。州、縣（市）兩級要充分發揮黨校（行政學院）主渠道主陣地作用，常態化開設科學素質相關課程，突出科學精神、科學思想培養，大力開展面向基層領導幹部和公務員，特別是革命老區、民族地區、鄉村振興重點地區的幹部和公務員的科學素質培訓工作。充分運用雲南幹部線上學習等平台，積極引導各級幹部學習科學素質相關課程，提升領導幹部科學素質。（牽頭單位：州委組織部，責任單位：州委宣傳部、州科技局、州人力資源社會保障局、州委黨校、州科協、州社科聯。）
——在公務員錄用中落實科學素質要求。完善公務員招錄指標體系，將科學信息、重大科技新成果等內容納入公務員招錄體系和幹部年度考核，完善幹部考核評價機制，在公務員考試錄用和任職考察中，強化科學素質、科學思維等要求並有效落實。（牽頭單位：州委組織部，責任單位：州人力資源社會保障局。）
三、重點工程
圍繞雲南高質量發展要求，深化科普供給側改革，提高供給效能，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建主體多元、手段多樣、供給優質、機制有效的全域、全時科學素質建設體系，實施5項重點工程。
（一）科技資源科普化工程
建立完善科技資源科普化機制，不斷增強科技創新主體科普責任意識，充分發揮科技設施科普功能，提升科技工作者科普能力。
——建立完善科技資源科普化機制。鼓勵國家、省科技計畫（專項、基金等）項目承擔單位和人員，結合科研任務加強科普工作。研究科協系統下屬科技館、青少年科技活動中心等事業單位專業技術職稱評定工作，推動科普工作實績作為科技人員職稱評聘條件，將科普工作納入相關科技創新基地考核。開展科技創新主體、科技創新成果科普服務評價，引導高校、科研院所、企業和社會組織建立有效的科技資源科普化機制，推動科普事業與科普產業發展，創新發展科普產研載體，組建各類科普產業研究院（所），以“企業+院所”“基地+人才”等多種模式搭建科普產業新平台。加強科技創新平台建設，積極支持企業申報省級製造業創新中心及省、州級企業技術中心等。（牽頭單位：州科技局、州人力資源社會保障局、州科協，責任單位：州發展改革委、州工業和信息化局、州教育體育局、州財政局、州國資委、州社科聯。）
——實施科技資源科普化專項行動。支持和指導高校、科研機構、企業等開發科普資源、開展科普工作，加強與傳媒、專業科普組織合作，及時普及重大科技成果。在高校及科研院所中建設一批科學傳播專家工作室，分類制定科技資源科普化工作指南。鼓勵科研院所、大專院校面向社會開展形式多樣的科普活動，鼓勵企業設立向公眾開放的科普場館或設施。（牽頭單位：州科技局、州教育體育局，責任單位：州委宣傳部、州工業和信息化局、州財政局、州廣電局、州科協、州社科聯。）
——強化科技工作者的社會責任。大力弘揚科學家精神，開展本土科學家學術成長資料採集，舉辦宣傳推廣活動。支持有條件的院士專家工作站、科普教育基地等機構打造科學家精神教育基地，展示科技界優秀典型、生動實踐和成就經驗，激發社會創新熱情和創造活力。加強科研誠信和科技倫理建設，深入開展科學道德和學風建設宣講活動，引導廣大科技工作者堅守社會責任、自立自強、建功立業，成為踐行科學家精神的表率。增強科技人員科普能力，針對經濟社會發展特別是科技創新方面熱點焦點問題，主動、及時、準確發聲。組建科普專家庫，引導鼓勵廣大科學家、科技工作者發揮自身專業優勢，面向社會開展科普創作和科技傳播。支持科研工作者將最新研究成果轉化為科普產品。鼓勵科學家擔任科普導師、傳媒科學顧問等，參與科技創新教育與科技傳播工作。以院士、專家工作站為紐帶，充分利用州內外人才科研資源，深入開展業務合作和人才交流，提升科技成果轉化率和科技貢獻率。（牽頭單位：州科協，責任單位：州委組織部、州委宣傳部、州教育體育局、州科技局、州人力資源社會保障局、州農業農村局、州衛生健康委、州廣電局、州社科聯、州農科院。）
（二）科普信息化提升工程
提升優質科普內容資源創作和傳播能力，推進科普信息化與“數字大理”建設、大理州數字農業雲平台、“一部手機”系列產品等深度融合，建設即時、泛在、精準的信息化全媒體傳播網路，服務數字經濟、數字政府、數字社會和數字城市建設。
——實施繁榮科普創作資助計畫。建立健全科普資源共建共享機制，以徵集評選等方式加大對優秀原創科普作品的扶持、獎勵力度。支持面向科技前沿、面向經濟主戰場、面向重大需求、面向人民生命健康等重大題材開展科普創作。立足我州民族文化大州、旅遊文化大州、全球生物多樣性熱點地區等優勢，大力開發支持動漫、短視頻、遊戲等多種形式科普作品，支持科普作品創作。扶持科普創作人才成長，培養科普創作領軍人物。（牽頭單位：州科協，責任單位：州委組織部、州委宣傳部、州委網信辦、州科技局、州民族宗教委、州財政局、州人力資源社會保障局、州文化和旅遊局、州社科聯。）
——實施全媒體科學傳播能力提升計畫。加強對傳統媒體和新媒體融合發展的研究及相關科技成果轉化，鼓勵在戶外電子屏、公共運輸、樓宇電視、景區景點等各類媒介增加科學傳播公益廣告內容，實現科普內容多渠道全媒體傳播。在大理電視台、大理日報社和雲南廣電網路大理分公司開設科普專欄和科普視窗，利用公交站台傳播科普知識，依託主流媒體，打造科普宣傳陣地，引導主流媒體等加大科技宣傳力度。大力發展新媒體科學傳播。加強媒體從業人員科學傳播能力培訓。促進媒體與大學及科研院所的溝通合作，增強科學傳播的專業性和權威性。（牽頭單位：州委宣傳部、州科協，責任單位：州科技局、州文化和旅遊局、州廣電局、州交通運輸局、州社科聯。）
——實施智慧科普建設工程。加強“科普雲南”建設，推進科普與大數據、雲計算、人工智慧、區塊鏈等技術深度融合，強化需求感知、用戶分層、情景套用理念，推動傳播方式、組織動員、運營服務等創新升級，充分利用現有資源構建省級科學傳播網路平台和科學闢謠平台。推動科普中國優質資源落地套用，完善電子科普櫥窗、農村e站、社區e站、校園e站等科普信息化載體建設，與智慧教育、智慧城市、智慧社區等深度融合。推動科普信息員隊伍建設，強化科普信息精準推送服務，依託大數據、雲計算等技術手段，採集和挖掘公眾需求數據，強化科普需求跟蹤分析，做好科普知識定向傳播。推動優質科普資源向革命老區、民族地區、鄉村振興重點地區傾斜。強化服務保障，全力做好智慧教育、智慧城市、智慧社會等融合類項目的審批、備案工作，力爭大理州數字經濟類項目納入上級規劃，並獲得上級資金支持。（牽頭單位：州科協，責任單位：州委宣傳部、州委網信辦、州發展改革委、州工業和信息化局、州教育體育局、州科技局、州民族宗教委、州財政局、州農業農村局、州廣電局、州林草局、州社科聯。）
（三）科普基礎設施工程
加強科普基礎設施建設，建立政府引導、多渠道投入機制，實現科普資源合理配置和服務均衡化、廣覆蓋。
——加強對科普基礎設施建設的統籌規劃。將科普基礎設施建設納入各地經濟和社會發展規劃。完善科技館、科普基地、科普e站等科普基礎設施建設管理的規範和標準，建立健全分級評價制度，鼓勵社會資金投入科普基礎設施建設。推行科技館登記註冊制度和年報制度，大力支持縣級科技館建設。探索多元主體參與科普基礎設施建設的運行機制和模式，構建科普基地動態管理和長效激勵機制，提高科普服務質量和能力。推進符合條件的科技場館免費開放。（牽頭單位：州發展改革委、州科協，責任單位：州科技局、州財政局。）
——完善現代科技館體系。做好科技館建設項目的服務指導工作，並積極向上爭取支持。推動科技館與博物館、文化館、圖書館等融合共享，構建服務科學文化素質提升的現代科技館體系。爭取大理州科技館建設納入規劃，積極籌建縣、市科技館，支持大理大學生物科學館（醫學科學館、民族藝術館）、大理農村電影歷史博物館、洱海科普教育中心等現有科普場館開展科普活動和免費開放工作。建設以實體科技館為依託和基礎，流動科技館、科普大篷車、農村中學科技館、鄉村科普館、數字科技館為拓展和延伸，輻射基層科普設施的現代科技館體系。對已有的科技類博物館和大型戶外科普場所按照規劃分級、分批提升原則進行改造。支持各級科技館開展科普展教品創新研發，打造科學家精神教育基地、前沿科技體驗基地、公共安全健康教育基地和科學教育資源匯集的數位化科普平台。（牽頭單位：州科協，責任單位：州發展改革委、州教育體育局、州科技局、州財政局、州農業農村局、州文化和旅遊局、州林草局、州農科院。）
——大力加強科普基地建設。積極組織相關部門和企事業單位申報全國、省級科普基地。對現有的全國和省級科普基地、科普場所、科普展品展項、創新實驗器材等科普設施進行更新提升，推動有條件的企事業單位、社會組織因地制宜建設一批具有產業或學科特色的專題科普基地，鼓勵和支持各有關行業和部門建立科普研學實踐基地，滿足相應科普活動開展的需要，在重大科普宣傳活動期間對公眾免費或優惠開放。探索科普基地創新開展科普工作，把科普活動從簡單的聽、看、講座逐步到參與、互動、體驗，通過使用VR、AR、MR等開展科普活動。加大開發研學旅遊和體驗式科普，讓更多科普活動走進科普基地、研究所，接觸科技導師和科學家。開發和充實圖書館、文化館、博物館、國家公園、自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、動植物園、主題公園等場所的科普內容。支持和推動有條件的科研機構、科研設施、高等學校、企業和各級各類科普基地（場館）向公眾免費開放。（牽頭單位：州科技局、州科協，責任單位：州工業和信息化局、州教育體育局、州財政局、州文化和旅遊局、州應急局、州社科聯、州農科院。）
（四）基層科普能力提升工程
建立健全應急科普協調聯動機制，顯著提升基層科普工作能力，基本建成平戰結合應急科普體系。
——建立應急科普宣教協同機制。完善雲南省應急管理綜合套用平台等設施的應急科普宣教功能，組建專家委員會。推動各級政府建立應急科普部門協同機制，堅持日常宣教與應急宣傳相統一，納入各級突發事件應急工作整體規劃和協調機制。儲備和傳播優質應急科普內容資源，常態化開展傳染病防治、自然災害應急避險、自采誤食有毒野生菌、食用毒性中藥材的科學預防和應急處置等主題科普宣教活動。建立應急科普專家隊伍，提升應急管理人員和媒體人員的應急科普能力。突發事件狀態下，各地各部門密切協作，統籌力量直達基層開展應急科普，及時做好政策解讀、知識普及和輿情引導等工作。（牽頭單位：州委宣傳部、州應急局、州科協，責任單位：州委網信辦、州工業和信息化局、州教育體育局、州科技局、州農業農村局、州衛生健康委、州市場監管局、州廣電局、州林草局、州社科聯、州地震局、州氣象局。）
——健全基層科普服務體系。以新時代文明實踐中心（所、站）、黨群社區服務中心（站）、農村科技（普）活動室、中國小科技實驗室等為陣地，以基層科協“三長”隊伍為骨幹力量，以志願服務為重要手段，構建州級統籌政策機制、州市組建資源集散中心、縣級組織落實的基層科普服務體系。完善科技志願服務管理制度，推動學校、醫院、科研院所、企業和社會組織等組建科技志願服務隊，推進科技志願服務專業化、規範化、常態化發展。建立完善跨區域科普合作和共享機制，鼓勵有條件的地區開展全領域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普行動。大力發展科普旅遊，在旅遊景點景區宣傳中增加科普內容。把科普宣傳融入民族節慶活動。深入實施基層科普行動計畫，大力開展全國和省級科普示範縣（市）創建活動，持續推進科普示範社區、社區科普大學建設，探索建立基層科普展覽展示資源共享機制。（牽頭單位：州科協，責任單位：州委組織部、州委宣傳部、州文化和旅遊局、州工業和信息化局、州教育體育局、州科技局、州農業農村局、州衛生健康委、州應急局、州廣電局、州林草局、州總工會、團州委、州婦聯、州社科聯、州農科院。）
——深入開展重點科普活動。廣泛開展世界一流“三張牌”、生物多樣性、碳達峰碳中和、洱海保護、鄉村振興、各類科學技術法律法規等知識宣傳普及，積極開展文化科技衛生“三下鄉”、全國科普日、全國科技工作者日、愛國衛生“7個專項行動”、愛國衛生月、科技活動周、雙創活動周、食品安全宣傳周、職業病防治法宣傳周、防災減災日、世界環境日、公眾科學日、國際志願服務日、世界無菸日、全民健身日、“冬春農民大培訓”等活動。不斷創新科普活動形式、內容和載體，兼顧不同地域的文化特色，運用多種文化樣式和表現形式，注入現代氣息和時尚元素，推出更多接地氣、有人氣的科普活動，增進公眾對科技發展的了解和支持。（牽頭單位：州委宣傳部、州科技局、州科協，責任單位：州委組織部、州委網信辦、州發展改革委、州工業和信息化局、州教育體育局、州民族宗教委、州公安局、州民政局、州司法局、州財政局、州人力資源社會保障局、州自然資源和規劃局、州生態環境局、州農業農村局、州商務局、州文化和旅遊局、州衛生健康委、州應急局、州市場監管局、州廣電局、州林草局、州鄉村振興局、州總工會、團州委、州婦聯、州社科聯、州農科院、州地震局、州氣象局。）
——加強科普隊伍建設。推進建立科普人才培養、使用和評價機制，鼓勵支持符合條件的科普專業人才申報相應的職稱評審。充分調動社會力量推動科普工作，整合高校、學(協)會、科研院所的科普資源，發揮廣大科技工作者特別是專家的作用，大力開展科普宣傳工作，努力形成科普工作大合力。大力發展科普場館、科普基地、科技出版、新媒體科普、科普研究等領域專職科普人才隊伍。充分發揮科普大篷車、省級科普基地等現有科普場館、設施的科普宣教作用。大力培育科普場館、科普基地等專兼職科普人才隊伍。（牽頭單位：州科技局、州科協，責任單位：州委宣傳部、州委網信辦、州發展改革委、州工業和信息化局、州教育體育局、州財政局、州人力資源社會保障局、州社科聯。）
（五）科學素質交流合作工程
拓展科學素質建設交流渠道，搭建開放合作平台，豐富交流合作內容，提升開放交流水平。
——加強對內合作交流。深入推進與國內知名高校、科研院所交流合作，打造科技科普大理升級版，拓展科學素質建設交流渠道，積極申報重大科普活動和國內科技人文交流活動。開展科普教育、傳播，著力全國、省級科普基地能力提升，形成科普聯動大格局，不斷提高公民科學素養。支持縣市科協開展合作交流，鼓勵支持科協系統到發達地區學習交流。鼓勵支持社會組織參與科學素質建設工作。（牽頭單位：州科技局、州科協，責任單位：州發展改革委、州教育體育局、州民族宗教委、州民政局、州自然資源和規劃局、州生態環境局、州農業農村局、州商務局、州文化和旅遊局、州衛生健康委、州應急局、州市場監管局、州社科聯、州地震局、州氣象局。）
——加強對外合作開放。結合中央、省、州相關政策，提升海外高層次人才、高端外國專家引進培育力度。爭取實施“海智計畫”項目，加強海外高層次人才交流與合作。探索推動建立與南亞東南亞國家政府科技部門聯絡機制，加大面向南亞東南亞工業級5G創新套用示範區建設，助力大理打造輻射南亞東南亞數字高地。協調各有關單位探索在創新創業、住房保障、科研服務、子女入學、醫療健康、出入境和居留服務等方面，對海外高科技人才實施精準服務。培育發展科普類社會組織廣泛開展科普交流活動。（牽頭單位：州科技局、州委組織部、州商務局，責任單位：州發展改革委、州教育體育局、州民族宗教委、州公安局、州衛生健康委、州住房城鄉建設局、州民政局、州自然資源和規劃局、州生態環境局、州農業農村局、州文化和旅遊局、州應急局、州市場監管局、州地震局、州氣象局、州科協。）
四、組織實施
（一）組織保障
大理州人民政府負責領導《大理州全民科學素質行動實施方案（2021—2025年）》（以下簡稱《實施方案》）落實工作，將公民科學素質發展目標納入經濟和社會發展規劃，加強《實施方案》實施情況的督促檢查。有關部門和單位將《實施方案》的有關任務納入有關規劃和計畫，充分履行工作職責。州科素辦（州科協）發揮綜合協調作用，做好溝通聯絡，會同有關方面共同推進全州公民科學素質建設工作。
各級政府負責領導當地《實施方案》落實工作，把公民科學素質建設作為經濟社會發展的一項重要任務，納入本地總體規劃，列入年度工作計畫，納入目標管理考核。各級科協牽頭推進《實施方案》落實工作，完善公民科學素質建設工作機制，會同有關部門和單位全面推進本地公民科學素質建設工作。
（二）機制保障
完善目標責任機制。州人民政府與各縣、市人民政府簽訂公民科學素質建設目標責任書，形成逐級負責、層層落實的工作局面。
完善表彰獎勵機制。根據國家有關規定，對在公民科學素質建設中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵，加大“雲南省科學技術普及獎”推薦申報力度。
完善監測評估體系。組織開展年度檢查，確保工作任務和目標落實。適時開展公民科學素質監測評估，及時掌握各縣、市公民科學素質建設工作情況。
（三）條件保障
加強政策支撐。研究科普專業技術職稱評定工作，探索將科普人才列入各級各類人才獎勵和資助計畫。
加強理論研究。圍繞新科技新套用帶來的科技倫理、科技安全、科學謠言等方面，開展科學素質建設理論與實踐研究。加強科學素質統計分析，深入開展科普對象、手段和方法等研究，打造科學素質建設高端智庫。
加強經費保障。各級政府要將科普經費按照標準納入財政預算。有關部門和單位要統籌考慮和落實科普經費。提倡個人、企業、社會組織等設立科普基金，資助科普項目，開展科普服務。
五、工作進度
啟動實施。各地、有關部門和單位要做好《實施方案》的宣傳、落實工作。
全面推進。2021—2024年，加強組織領導，加大投入力度，抓好監測評估，針對薄弱環節，解決突出問題，著力推進各項重點任務全面完成。
總結評估。2025年，組織開展終期檢查，對“十四五”期間公民科學素質建設工作進行全面總結和評估。
工作落實。科素成員單位要在30個工作日內報送大理州公民科學素質工作領導小組成員和聯絡員名單。每年11月30日前報送當年的公民科學素質建設工作總結及下一年工作計畫。積極參加州科素辦組織的各項活動，完成州公民科學素質工作領導小組下達的各項工作任務。
政策解讀
大理州人民政府辦公室印發了《大理白族自治州全民科學素質行動實施方案（2021—2025年）》（大政辦發〔2022〕19號，以下簡稱《方案》），該《方案》是經州政府批准，由大理州科學技術協會牽頭編制的重點專項規劃，主要闡明州委、州政府關於我州“十四五”時期全民科學素質行動的戰略意圖，是各級各部門履行全民科學素質行動計畫職責、審批全民科學素質行動項目和安排政府科普經費的重要依據。為了便於相關部門更好的理解該《方案》內容，促進工作落實，現就《方案》有關政策簡要解讀如下：
一、公民科學素質的內涵及指標
科學素質是國民素質的重要組成部分，是社會文明進步的基礎。公民具備科學素質是指崇尚科學精神，樹立科學思想，掌握基本科學方法，了解必要科技知識，並具有套用其分析判斷事物和解決實際問題的能力（簡述為“四科、兩能力”）。
公民科學素質指標數據是通過公民科學素質調查獲得的，調查對象為我國18—69歲公民（不含港澳台地區），調查的內容包括公民對科學的理解程度、公民的科技信息來源、公民對科學技術的態度，共3個部分。
二、《方案》出台背景
2020年我州公民具備科學素質的比例為7.2%，雖然比2015年的3.29%提高了3.91個百分點，但距全省平均水平7.34%仍有差距。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年，對抓實全民科學素質建設工作，提升公民科學素質提出了更高要求，為全面貫徹落實好《國務院全民科學素質行動規劃綱要(2021—2035年)》和《雲南省全民科學素質行動實施方案（2021—2025年）》檔案精神，明確“十四五”期間我州全民科學素質行動的發展目標和重點任務，推動全民科學素質建設工作不斷提升，著力推動創新驅動發展戰略、科教興州戰略、人才強州戰略深入實施，為大理高質量發展和建設綠水青山就是金山銀山的全國示範樣板，建設具有國際影響力的區域中心城市，努力在雲南建設民族團結進步示範區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心中走在前列提供有力支撐，結合我州實際制定本《方案》。
三、《方案》編制依據、指導思想和基本原則
編制依據。《方案》的主要依據是國務院《全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）》《雲南省全民科學素質行動實施方案（2021—2025年）》，同時緊密結合大理州實際。
指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關於科普和科學素質建設的重要論述，認真貫徹落實省第十一次黨代會和州第九次黨代會精神，主動融入和服務國家發展戰略，緊扣州委、州政府中心工作，以提高全民科學素質、服務高質量發展為目標，以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科學精神為主線，以深化科普供給側改革為重點，著力打造社會化協同、智慧化傳播、規範化建設和國際化合作的科學素質建設生態，營造學科學、愛科學、講科學、用科學的良好氛圍，提升社會文明程度。
基本原則。《方案》立足於努力實現大理科普事業與經濟社會發展協調發展，為大理高質量發展提供有力支撐，提出以突出科學精神引領、堅持協同推進、深化供給側改革和擴大開放合作為原則，這些原則貫穿《方案》各個部分，在提升全民科學素質行動中必須嚴格遵循。
四、《方案》制定的發展目標和主要任務
《方案》提出“到2025年，大理州公民具備科學素質的比例達到12%，與發達地區的差距逐步縮小。”主要依據我州科普發展現狀和背景，既考慮到大理州經濟社會發展情況、公民受教育程度、人口比例和科普工作綜合情況等影響公民科學素質提升的重要因素，又兼顧追趕全省前列水平的迫切願望，經過努力是完全可以達到的。除這一定量目標外，《方案》還提出了全州公民科學素質發展不均衡狀態明顯改善，科普供給側改革成效明顯，科普資源進一步最佳化整合，科普人才隊伍與科普志願者組織發展不斷壯大，科普工作與科研、教育、文化、衛生等事業聯合協作機制不斷完善，科普示範創建取得新成效，科普活動質量明顯提升，公民科學素質建設機制不斷創新，科學素質標準和評估體系不斷完善，科學素質建設開放合作取得新進展，“科學普及與科技創新同等重要”的制度安排基本形成並進一步落實，科學精神在全社會廣泛弘揚，崇尚創新的社會氛圍日益濃厚，社會文明程度普遍提高等定性目標，這些目標也是完全可以實現的。
主要任務是重點開展青少年科學素質提升行動、農民科學素質提升行動、產業工人科學素質提升行動、老年人科學素質提升行動、領導幹部和公務員科學素質提升行動5項科學素質提升行動，重點實施科技資源科普化工程、科普信息化提升工程、科普基礎設施工程、基層科普能力提升工程、科學素質交流合作工程5項重點工程。
五、組織實施
大理州人民政府加強對全州全民科學素質建設工作的組織領導，調整充實大理州人民政府公民科學素質建設工作領導小組成員，完善目標責任機制、表彰獎勵機制、監測評估體系等機制保障；加強政策支撐、理論研究、經費保障等條件保障；壓實公民科學素質建設領導小組成員單位責任，充分履行工作職責，為實施全民科學素質建設工作提供保障，《方案》涉及到的牽頭單位和配合單位共有41個單位和部門。
