《常德市全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025年）》已經常德市人民政府同意，常德市人民政府辦公室2022年4月23日印發.
基本介紹
- 中文名：常德市全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025年）
- 頒布時間：2022年4月23日
- 發布單位：常德市人民政府辦公室
- 發文字號：常政辦發〔2022〕22號
全文,政策解讀,
全文
為全面提升我市公民科學素質，根據《湖南省人民政府辦公廳關於印發湖南省全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025年）的通知》（湘政辦發〔2021〕74號）有關規定，結合我市實際，制定本實施方案。
一、 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關於科技創新、科學普及的重要論述和對湖南工作系列重要講話指示精神，堅持以人民為中心，立足新發展階段，貫徹新發展理念，將科普工作融入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，按照“黨的領導、政府推動、全民參與、社會協同、開放合作”的建設模式，深化科普供給側改革，提升科普公共服務能力，紮實推進全民科學素質服務高質量發展，為建設社會主義現代化新常德作出積極貢獻。
二、 工作目標
到2025年，我市公民具備科學素質的比例超過15%。全市各類人群科學素質發展協調性、均衡性明顯增強。科普供給側改革成效明顯，科普工作載體創新升級，科普的組織力、傳播力、精準度、實效性大幅提升。社會化大科普格局更加健全，全域科普體系逐步形成。“科學普及與科技創新同等重要”的制度安排基本形成，科學精神在全社會廣泛弘揚，崇尚創新的社會氛圍日益濃厚，社會文明程度實現新提高。
三、 提升行動
(一) 青少年科學素質提升行動。以“建設現代化教育區域中心”為目標，完善青少年科技教育體系，促進青少年科學素質水平快速提升，培育一大批具備科學家潛質的青少年群體，為推動全市高質量發展夯實人才基礎。
1.弘揚科學精神和科學家精神。堅持立德樹人，將弘揚科學精神和科學家精神貫穿於青少年科技教育活動全鏈條，開展科學家精神進校園活動，將科學精神融入課堂教學和課外實踐活動。加強對家庭科學教育的指導，落實《湖南省親職教育促進條例》，增強家長科學教育意識，掌握科學教育方法。推動學校、社會、家庭協同育人，激勵青少年從小樹立投身建設科技強國遠大志向，培養學生愛國情懷、社會責任感、創新精神和實踐能力。
2.精準推進各階段科學教育。根據不同階段青少年群體特點，將提升科學素質的目標貫穿學前教育、義務教育、高中教育、大中專職業教育、高等教育等各個階段。發展公益普惠的學前教育，加強學齡前兒童科學啟蒙教育，培養學齡前兒童對科學的興趣和好奇心。在中國小開齊開足科學課程，引導變革教學方式，倡導啟發式、探究式、開放式教學，保護學生好奇心，激發求知慾和想像力，鼓勵青少年走進自然，激發和保護青少年對自然科學的興趣和好奇心。把自然教育作為素質教育的重要內容，將科技實踐納入中小學生綜合素質評價，引導有創新潛質的學生個性化發展。加強職業教育階段的科學教育和技能培訓，提升學生的職業道德、職業技能和創新創業能力。推進高校理科教育教學改革，加強科學基礎課程建設，積極建設科學素質線上開放課程，深化高校創新創業教育改革，大力開展各類科技創新實踐活動，推動建立大學生創新創業聯盟和創業就業基地。
3.實施科技創新後備人才培育計畫。建立科學、多元的發現和培育機制，對熱愛科學、有科學潛質的中小學生進行個性化培養。大力開展各類青少年科技創新活動，為熱愛科學的中小學生搭建學習、交流和展示平台。通過開展青少年科技創新大賽、青少年機器人大賽、青少年創意編程和智慧型設計大賽、全國中學生學科競賽等活動，探索科技創新後備人才貫通式培養模式，總結科技創新後備人才成長規律，完善拔尖創新人才培養體系。
4.開展校內外結合的科技教育活動。深入實施館校合作，支持中國小校每學期到科技館、博物館、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、科普教育基地、自然教育學校（基地）等科普場所開展科學課程教學及各類學習實踐活動，促進學校科學課升級，建立常態化機制。廣泛開展“科普進校園”、創意環保大賽、青少年科學影像節、科普講解大賽、科學實驗劇展演、青少年科普夏令營、科普大篷車進校園、校園科技節等活動，培養學生的實踐能力和創新能力。大力普及節約資源、保護環境、防災應急、心理健康等知識，強化珍愛生命、遠離毒品和崇尚科學文明、反對愚昧迷信的科學教育。加強研學實踐教育基地建設，鼓勵學校成立科技社團和興趣小組，開展豐富多彩的科普活動。
5.實施農村青少年科學素質提升行動。加強農村中國小科學教育基礎設施建設和配備，加大科學教育活動和資源向農村傾斜力度。推進農村網路聯校建設，確保所有區縣市建成“農村全覆蓋、套用常態化”的區域區域網路絡聯校。加大高校科學營、青少年科學調查體驗、流動科技館巡展等活動向農村青少年傾斜力度，依託鄉村學校少年宮、農村中學科技館、科學工作室、兒童之家等設施組織開展各類課外科技活動。
6.實施教師科學素質提升工程。加強科技教師培訓，將科學精神和科學教育作為教師培訓進修的重要內容，切實提高中國小教師的科學素養和業務能力，到2025年完成科技輔導員培訓4000人次。滿足全市各區縣市申報科學教育專業教師公費定向培養招生計畫需求。加大農村學校科技教師培訓力度，促進教師資源均衡發展。
（責任分工：由市教育局、團市委、市科協牽頭，市委宣傳部、市科技局、市民政局、市人社局、市自然資源規劃局、市農業農村局、市文旅廣體局、市市場監管局、市婦聯、市社科聯、市地震局、市氣象局等單位參加）
（二）農民科學素質提升行動。以提升科技文化素質為重點，提高農民文明生活、科學生產、科學經營能力，培養一支適應農業農村現代化發展和產業發展要求的高素質農民隊伍，助力鄉村振興。
1.大力開展農民科技教育培訓。圍繞鄉村振興，實施高素質農民培育計畫，服務農業農村現代化，分層分類開展高素質農民、農村實用人才、農村創新創業帶頭人、農村電商技能人才、農村婦女等重點人群的科技教育培訓，“十四五”期間培育高素質農民2萬人以上。
2.實施鄉村振興科技支撐行動。推動傳統農業大市向現代化農業強市轉變，圍繞重點產業，引導多元主體參與農村科普，鼓勵高校、科研院所和專業技術學（協）會開展鄉村振興智力服務，支持農民合作社、農村專業技術協會通過建立示範基地、田間學校等方式開展科技示範和科技志願服務，提升農村科普活力。實施科技助力鄉村振興工程，推動區縣市建立學會服務站和科普小鎮，大力發展各類農村專業技術協會、農業產業科普示範基地和農村青少年科普體驗基地。深入推行科技特派員制度，“十四五”期間市派150名科技特派員服務鄉村振興。開展常德市勞模助力鄉村振興行動，引導人才、技術、科普資源集聚基層，建設全國生態農產品基地，發展綠色有機農業，服務農業農村現代化，全力推進鄉村振興，加快農業農村現代化步伐。
3.廣泛開展形式多樣的農村科普活動。重點圍繞農業產業高質量發展、保護生態環境、節約能源資源、綠色生產、防災減災、衛生健康、移風易俗等領域，深入開展科普宣傳教育活動。廣泛深入開展全國科普日、科技活動周、文化科技衛生“三下鄉”等民眾性、基礎性、經常性的農村科普活動，積極組織參加全國農民科學素質網路知識競賽和湖南省科學素質網路大賽。
4.加強農村科普公共服務體系建設。引導社會科普資源向欠發達地區農村傾斜，各級學會建立學會服務站，開展精準科普服務。加強黨群服務中心等場所的科普資源配置和傳播平台建設，發布針對性強的優質科普內容。充分發揮常德市科技館的科普大篷車巡展、公益科普培訓和關愛留守兒童等服務項目作用，為農村留守兒童提供科普服務。
（責任分工：由市農業農村局、市鄉村振興局、市農科院牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市教育局、市科技局、市民政局、市人社局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市文旅廣體局、市衛健委、市市場監管局、市總工會、團市委、市婦聯、市科協、市社科聯、市地震局、市氣象局等單位參加）
（三）產業工人科學素質提升行動。以提升技能素質為重點，提高產業工人職業技能和創新能力，打造一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的高素質產業工人隊伍，支撐產業發展，推動實現“製造強市”。
1.廣泛開展主題宣傳教育活動。強化產業工人思想政治引領，開展“中國夢·勞動美”、巾幗建功等評選及宣傳教育活動，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。
2.實施技能中國創新行動。開展全市各類職業技能競賽、常德技能大師工作室和全市青年崗位能手評選等主題活動，依託全省“湖湘工匠”的評選與培育，制定出台“常德工匠”系列培育實施辦法，全面提升產業工人專業素質，培育技術過硬、數量充足、結構合理的產業工人隊伍。建設常德市勞模創新工作室，統籌利用示範性高技能人才培訓基地，發現、培養高技能人才，到2025年，建設50個各級勞模創新工作室，選樹800名技能領軍人才和勞模工匠師徒“結對子”。組織開展“五小”等民眾性創新活動，推動大眾創業、萬眾創新。
3.實施職業技能提升行動。發揮“科創中國”平台作用，推進“科創中國”湖南分中心常德站和院士工作站、專家工作站建設，組建科技服務團隊，探索建立企業科技創新和產業工人科學素質提升雙促進機制。實施職業技能提升行動，完善產業工人技能評價方式，推廣“網際網路+職業技能培訓”模式，突出以質量為核心的技能人才培育培養，推行企業新型學徒制。依託院士專家工作站、各級學會，為企業提供科技創新人才和中介服務。通過培養、培訓、聯合攻關、建言獻策等活動的開展，發展壯大產業人才隊伍。實施高技能人才振興計畫，“十四五”期間，力爭建設國家級、省級高技能人才培訓基地，傳承技能，提升職業資格等級，提高職工整體素質。
4.開展日常性產業工人科普教育活動。加大面向企業科技工作者和產業工人的科普宣傳，組織專家服務團隊深入企業開展送科技活動。加大面向產業工人的安全健康、應急科普、心理培訓等宣傳教育活動。鼓勵引導群團組織、行業協會、社會機構等面向產業工人開展企業創新方法培訓、智慧財產權巡講、職業技能培訓和各類科普活動。
（責任分工：由市人社局、市總工會牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市財政局、市衛健委、市市場監管局、市文旅廣體局、市農科院、團市委、市婦聯、市科協、市地震局、市氣象局等單位參加）
（四）老年人科學素質提升行動。實現老年人科學素質水平穩步提升，健康文明生活、適應現代社會能力明顯提高，有效應對人口老齡化。
1.實施智慧助老行動。整合各責任單位以及媒體資源和平台,針對老年人開展多方位全覆蓋的科學普及行動。加強家庭、社區、社會協同，普及智慧型技術知識和技能，提升老年人信息獲取、識別和使用能力，有效預防和應對網路謠言、電信詐欺，提升老年人適應數位化、智慧型化、信息化社會發展的能力。
2.加強老年人健康科普服務。組織專家編寫老年健康知識宣傳教育手冊，推動老年人健康科普進社區、進鄉村、進機構、進家庭。開展科普大講堂、老年健康宣傳周等活動，利用廣播、電視、報刊、網路等各類媒體，普及合理膳食、食品安全、心理健康、體育鍛鍊、合理用藥、應急處置等知識，提高老年人健康素養。支持企業積極開發老年人康復訓練及健康促進輔具等老年用品，培育發展老年金融、老年旅遊、老年養生等多元化服務業態。充分利用社區老年人日間照料中心、科普園地、黨建園地等陣地為老年人提供健康科普服務。
3.實施銀齡科普行動。建立並完善專家庫,開展滿足老年人需求的形式多樣、精準多元的科普活動。大力發展老年協會、老科協、老年大學等組織，充分發揮老專家的諮詢、智庫等作用。發展壯大老年志願者隊伍，組建老專家科普報告團，在社區、農村、青少年科普中發揮積極作用。發揮各責任單位優勢，開發老年人樂於接受的各種科普資源，增加科普供給。充分利用各類科普場館開展老年人科普活動。
（責任分工：由市民政局、市衛健委牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市教育局、市科技局、市人社局、市文旅廣體局、市市場監管局、市科協等單位參加）
（五）領導幹部和公務員科學素質提升行動。實現領導幹部和公務員科學素質水平不斷提升，科學決策能力進一步增強，更好服務黨和國家事業發展、服務區域創新體系建設。
1.實施“幹部專業化能力提升計畫”。針對不同層次、不同領域、不同崗位幹部的特點，多渠道分類別開展有針對性的專題培訓，提升領導幹部和公務員推動科技創新和科學普及的意識和能力，在理論學習、教育培訓和工作實踐中貫徹落實習近平總書記關於“科學普及與科技創新同等重要”的重要論述，自覺推進科技創新和科學普及共同發展；依託市內相關高校優質培訓資源定期舉辦幹部專題研修班，持續推動領導幹部知識更新，牢固樹立科學執政理念。
2.加強科學素質教育培訓。認真貫徹落實《幹部教育培訓工作條例》《公務員培訓規定》，形成以“三高四新”戰略為核心的科技課程體系，加強前沿科技知識和全球科技發展趨勢學習，突出科學精神、科學思想培養，增強把握科學發展規律的能力。利用學習強國、湖南幹部教育培訓網路學院及紅星網、紅星雲、黨員幹部現代遠程教育平台等信息化手段開展基層幹部教育培訓，特別是革命老區、民族地區、脫貧地區幹部的科學素質培訓工作。實施新時代基層幹部主題培訓行動計畫，完善基層幹部系統化經常化實戰化教育培訓機制。
3.在公務員錄用中落實科學素質要求。不斷完善幹部考核評價機制，在公務員錄用考試和黨政領導幹部、企事業單位負責人任職考察、年度考核中，強化科學素質有關要求並有效落實。
4.舉辦面向領導幹部和公務員的各類科普活動。有計畫地組織領導幹部和公務員到高等院校、科研院所、廠礦企業實地參觀學習，引導各級領導幹部帶頭參與各類科普活動、參加科技志願服務，帶頭講科學學科學、弘揚科學精神。有針對性地舉辦科普報告會和專題科普講座，引導和幫助領導幹部和公務員強化科學思維，提升科學決策、科學治理能力。
（責任分工：由市委組織部、市人社局牽頭，市委宣傳部、市委統戰部、市委黨校、市科技局、市工信局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市文旅廣體局、市衛健委、市市場監管局、市總工會、團市委、市婦聯、市科協、市社科聯、市地震局、市氣象局等單位參加）
四、重點工程
深入實施“科普中國”湖南行動計畫，深化科普供給側改革，提高供給效能，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建主體多元、手段多樣、供給優質、機制有效的全域、全時科學素質建設體系，在“十四五”時期實施5項重點工程。
（一）科技資源科普化工程。建立完善科技資源科普化機制，不斷增強科技創新主體科普責任意識，充分發揮科技設施科普功能，提升科技工作者科普能力。
1.建立完善科技資源科普化機制。推進在常德市科技項目中增設科普任務，作為項目立項和考核內容。將科普工作納入相關科技創新基地考核。開展科技創新主體、科技創新成果科普服務評價，引導企業和社會組織建立有效的科技資源科普化機制；加強科技成果市場供給側改革，鼓勵企業根據公眾科普需求導向發展多層次、多維度科普業態，激發科創企業研發科普產品的活力，探索“產業+科普”模式，解決“最初一公里”問題。
2.有效發揮科技設施科普化功能。推動高等院校、科研機構、高新技術企業、創新平台等向公眾開放科技類設施，有效發揮科技資源的科普作用。圍繞特色產業引導支持企業建設科普展示館，不斷提升企業科普服務職能。探索建立科學傳播專家工作機制，編制全市科技資源名錄；推動科普產業發展，開展“產業＋科普”行動，促進科普旅遊、影視、文化創意、展教品等業態發展，持續打造一批科普產品研發基地。
3.強化科技工作者的科普責任。大力弘揚科學家精神，開展老科學家學術成長資料採集工程，依託市科技館、圖書館等，打造科學家精神教育基地。加強科研誠信和科技倫理建設，深入開展科學道德和學風建設宣講活動，引導廣大科技工作者堅守社會責任，自立自強，建功立業，成為踐行科學家精神的表率。通過宣傳教育、能力培訓、榜樣示範等增強科技人員科普能力，針對社會熱點、焦點問題，主動、及時、準確發聲。
（責任分工：由市科技局、市教育局牽頭，市發展改革委、市工信局、市財政局、市人社局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市科協等單位參加）
（二）科普信息化提升工程。推動傳統媒體與新興媒體深度融合，促進信息化手段在科普領域廣泛套用，強化優質科普內容供給，促進“科普中國”優質資源落地套用。
1.加大科普創作支持力度。支持優秀科普原創作品，鼓勵相關單位、社會機構和個人開發貼近生活、貼近民眾、貼近基層的網路科普資源。推動科普創作和展教品研發示範團隊建設，扶持科普創作和展教品研發人才成長，培養科普創作研發領軍人物。扶持科幻創作，在科普作品評選比賽中設立單獨科幻獎項，推動有條件的高校和中國小校成立科幻社團組織，推動科幻產業發展。
2.提升全媒體科學傳播能力。加強媒體從業人員科學傳播能力培訓，推動全市主流媒體和公共宣傳載體增加科學傳播內容、增設科普專欄。推動公共運輸、戶外電子屏、樓宇電視、廣播村村通、圖書、報刊、音像、各類宣傳欄等傳統媒介廣泛開展科普宣傳；各縣級融媒體中心結合實際推出科普欄目節目。加強媒體從業人員科學傳播能力培訓，促進媒體與科學共同體的溝通合作，增強科學傳播的專業性和權威性。
3.推動智慧科普建設工程。推進科普與大數據、雲計算、人工智慧、區塊鏈等技術深度融合，推動傳播方式、組織動員、運營服務等創新升級，加強“科普常德”品牌建設，推進優質科普內容生產匯聚和傳播服務。強化科普信息落地套用，實現“科普中國”“科普湖南”“科普常德”嵌入所有縣級融媒體中心，融入新時代文明實踐中心（所、站）平台，完善科普資源共享機制；推動與智慧教育、智慧城市、智慧社區等深度融合，推動優質科普資源向革命老區、民族地區、脫貧地區傾斜。
（責任分工：由市委宣傳部、市科技局、市文旅廣體局牽頭，市發展改革委、市教育局、市財政局、市人社局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市行政審批局、市科協等單位參加）
（三）科普基礎設施工程。加強科普基礎設施建設，建立政府引導、多渠道投入的機制，實現資源合理配置和服務均衡化、廣覆蓋。
1.加強對科普基礎設施建設的統籌規劃與巨觀指導。制定全市科普基礎設施發展規劃，將科普基礎設施建設納入市公共文化建設的重要內容、全市文明城市考核指標體系及各區縣市國民經濟和社會發展規劃。加大對公益性科普基礎設施建設和運行經費投入，完善社會資金投入科普基礎設施建設的優惠政策。
2.創新現代科技館體系。推動科技館與博物館、文化（圖書）館等融合共享，構建服務科學文化素質提升的現代科技館體系。加強實體科技館建設，推進縣級科技館建設，推動60萬以上人口有條件的區縣市建設科技館；推動開發利用有條件的工業遺產和閒置淘汰生產設施，建設工業博物館、職業健康體驗場館等；打造科學家精神教育基地、前沿科技體驗基地、公共安全健康教育基地和科學教育資源匯集平台，提升科技館服務功能；推進數字科技館建設，統籌安排流動科技館、科普大篷車、農村中學科技館建設，探索多元主體參與的運行機制和模式，提高服務質量和能力。
3.大力加強科普基地建設。開展各類科普基地創建活動，鼓勵支持衛生健康、應急管理、食品藥品、防震減災、氣象等行業部門建立科普、研學、自然教育等基地，提高科普服務能力。推進圖書館、文化館、博物館等公共設施開展科普活動，拓展科普服務功能。引導和促進公園、植物園、動物園、自然保護區、風景名勝區、機場、車站、電影院等公共場所強化科普服務功能。
（責任分工：由市科技局、市科協牽頭，市委宣傳部、市發展改革委、市教育局、市工信局、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市農業農村局、市文旅廣體局、市衛健委、市林業局、市市場監管局、市總工會、團市委、市婦聯、市地震局、市氣象局等單位參加）
（四）基層科普能力提升工程。做好科普工作統籌規劃,引導優質科普資源向基層下沉,更好服務基層社會治理。基本建立平戰結合應急科普體系，推動基層科普服務能力顯著提升。
1.建立應急科普宣教協同機制。各級政府建立應急科普部門協同機制，堅持日常宣教與應急宣傳相統一，納入各級突發事件應急工作整體規劃和協調機制。利用現有設施完善應急科普宣講平台，組建專家委員會。建設安全應急文化宣教平台和市級安全應急體驗基地，支持打造一批應急科普精品，儲備和傳播優質應急科普內容資源，有效開展傳染病防治、防災減災、應急避險等主題科普宣教活動。建立應急科普專家隊伍，提升應急管理人員和媒體人員的應急科普能力。突發事件狀態下，各級各部門密切協作，統籌力量直達基層開展應急科普，及時做好政策解讀、知識普及和輿情引導等工作。
2.健全基層科普服務體系。構建市域構建資源集散中心、縣域組織落實，以新時代文明實踐中心（所、站）、黨群服務中心、社區服務中心（站）等為陣地，以志願服務為重要手段的基層科普服務體系。健全街道（鄉鎮）、社區（村）等基層科普組織，切實發揮縣級及以下教育、醫療衛生、農業技術推廣等領域的機構負責人和科技型企業家在基層科技工作者隊伍中的引領作用，打造“雷鋒家鄉學雷鋒”科技志願服務“智惠行動”品牌；加強科普信息員隊伍建設，實現蓋面、提質，提升科普傳播能力。鼓勵建立跨區域科普合作和共享機制，有條件的地區開展全領域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普行動。
3.實施基層科普服務能力提升工程。開展全國科普示範區縣市創建活動。加強基層科普設施建設，在城鄉社區綜合服務設施、社區圖書館、社區書苑、社區大學等平台拓展科普服務功能。探索建立基層科普展覽展示資源共享機制。深入實施健康常德行動，實施十六項健康促進行動。深入開展愛國衛生運動、全國科普日、科技活動周、雙創活動周、防災減災日、《職業病防治法》宣傳周、食品安全宣傳周、公眾科學日等活動，增進公眾對科技發展的了解和支持。
4.加強區域科學素質交流合作。圍繞提升我市科學素質、促進可持續發展，充分發揮科學共同體優勢和各類人文交流機製作用。開展青少年交流培育計畫，拓展合作領域，提升合作層次。開展科普聯合研究，推動成果轉化。積極參加相關部門組織的長三角地區、粵港澳大灣區、東協區域的科普交流活動，更新觀念，吸收借鑑先進經驗，與國內外高校、科研機構、圖書館等具有科普資源或一定專業條件的單位達成多方共建協定，結為科普陣線聯盟，互通信息，共享資源，發揮優勢，補齊短板。
（責任分工：由市科技局、市應急局、市衛健委牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市人社局、市教育局、市財政局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市農業農村局、市文旅廣體局、市科協、市地震局、市氣象局等單位參加）
（五）科普人才建設工程。加強科普人才培養，最佳化科普人才結構，建立完善科普人才激勵機制，推動科普人才知識更新，增強適應新時期科普發展的能力。
1.加強科普人才培養體系建設。落實國家和省中長期科技、教育、人才發展規劃綱要，將科普人才發展納入各類人才發展規劃。依託高校、科研機構、學會、科普組織、科普場館、科技團體等培養科普人才。大力開展“常德科技之星”等評選活動。完善動員激勵機制，推動將科普工作實績列入科技人員職稱評聘條件。支持和鼓勵科普人員開展館際、館校、校際交流，提高科普人才隊伍綜合素質。
2.加強專職科普隊伍建設。大力發展科普場館、科普基地、科技出版、新媒體科普、科普研究等領域專職科普人才隊伍。充分發揮科技社團、高校、科研機構等作用，搭建科學傳播服務平台，發展壯大常德市科普講師團等專家團隊。結合科學教育和課外科普活動，重點在中國小校、科普場館、青少年宮等建立專職青少年科技輔導員隊伍。依託基層各類組織，動員科技特派員、大學生村官、農村致富帶頭人、氣象信息員、中國小教師和科技志願者等擔任科普宣傳員，實現鄉村、社區科普宣傳員全覆蓋。積極推進科學傳播專業技術職稱評定工作，加強專職科普人才隊伍建設。
3.加強科技志願者隊伍建設。結合新時代文明實踐中心（所、站）和黨群服務中心建設，建立完善科技志願服務網路，動員和組織社會力量積極參加科技志願服務“智惠行動”。發揮各級科技志願者組織作用，開展科技志願者交流、培訓、經驗推廣等工作。在大型主題科普活動和科普場館、科普基地的展教活動中，為科技志願者提供參與科普實踐的機會，充分發揮科技志願者的作用。建立完善科技志願服務管理制度，推進科技志願服務制度化、規範化、常態化。
（責任分工：市科協、市科技局、市人社局牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市教育局、市工信局、市民政局、市生態環境局、市農業農村局、市文旅廣體局、市衛健委、市林業局、市市場監管局、市總工會、團市委、市婦聯、市社科聯、市地震局、市氣象局等單位參加）
五、組織實施
（一）組織保障。
1.建立完善本實施方案協調機制，將公民科學素質工作納入我市國民經濟和社會發展規劃並列入對區縣市考核內容，加強實施的督促檢查。各部門將有關任務納入相關規劃、計畫和考核內容，充分履行工作職責，發揮各自優勢，密切配合，形成合力。市科協發揮市全民科學素質綱要實施工作辦公室的綜合協調作用，做好溝通聯絡工作，定期開展科學素質工作培訓，會同各有關方面共同推進科學素質建設。
2.各區縣市人民政府（管委會）負責領導當地實施工作，把科學素質建設作為地方經濟社會發展的一項重要任務，納入本地區總體規劃，把重點任務列入年度工作計畫，納入目標管理考核，與經濟社會發展其他指標同考核、同獎懲。各區縣市要支持本級全民科學素質綱要實施工作辦公室發揮綜合協調作用，結合當地實際制定本地落實“十四五”全民科學素質工作的具體實施計畫和辦法，完善科學素質建設工作機制，加大相關投入，為貫徹執行提供保障。
（二）機制保障。完善檢查評估機制。市人民政府對市直部門、區縣市實施工作進行檢查評估；各相關部門配合省直部門加強公民科學素質監測評估、科學素質建設能力監測評估。
（三）條件保障。
1.落實法規政策。落實有關鼓勵科普事業發展的稅收優惠等相關政策；按規定開展科普、科學傳播專業技術人員職稱評定工作，將科普人才列入各級各類人才獎勵和資助計畫。鼓勵聯合開展科學素質專項提升行動，鼓勵開展科學素質建設理論與實踐研究，打造科學素質建設智庫。
2.保障經費投入。各有關部門統籌考慮和落實科普經費。各級政府安排經費保障公民科學素質建設並列入財政預算；根據財力情況和公民科學素質建設發展需要，逐步提高教育、科普經費投入水平，支持科普事業發展。大力提倡個人、企業、社會組織等社會力量採取設立科普基金、資助科普項目等方式為科學素質建設投入資金。
（四）進度安排。2022年，各區縣市制定“十四五”全民科學素質工作具體實施辦法並啟動實施，做好宣傳工作。2023年，開展公民科學素質調查和科普統計工作，開展中期督查。2025年，對“十四五”期間落實本方案及推進全民科學素質工作進行總結和評估。
政策解讀
一、起草背景及過程
科學素質是國民素質的重要組成部分，是社會文明進步的基礎。“十三五”期間，常德市公民科學素質的比例顯著提高，2020年達到10.2%，超過了全省平均水平，完成了既定目標達到10%的任務。
2021年6月，國務院印發了《全民科學素質行動規劃綱要(2021—2035年)》（國發〔2021〕9號）；2021年11月22日，湖南省政府辦公廳印發了《湖南省全民科學素質行動規劃實施方案（2021—2025年）》（湘政辦發〔2021〕74號），要求各市州結合實際制定本地落實“十四五”全民科學素質工作的具體實施計畫和辦法。為落實國、省檔案精神，持續推進全市全民科學素質提升，夯實服務“三高四新”的人才基礎，按照市政府安排，市科協在廣泛徵求28個市綱要辦各成員單位及各縣市區科協（綱要辦）等部門單位意見建設的基礎上，制定了《常德市全民科學素質行動規劃綱要實施方案(2021—2025年)》(以下簡稱《實施方案》)。2022年4月15日，經常德市政府第6次常務會議審議通過。
二、主要內容
《實施方案》共五個部分，分別是指導思想、工作目標、提升行動、重點工程和組織實施。
（一）指導思想。明確了綱要實施工作方針和主題。
（二）工作目標。明確到2025年，全市公民具備科學素質的比例超過15%。
（三）提升行動。提出“十四五”期間重點圍繞青少年、農民、產業工人、老年人、領導幹部和公務員五類人群開展“五大提升行動”。面向青少年弘揚科學家精神，系統提升科學意識和綜合素養，深入開展各類科技教育實踐活動，加強科技輔導員隊伍建設；對農民加強農業科技教育培訓，積極服務鄉村振興，大力開展農村科普主題活動；對產業工人深入開展主題宣教活動，實施職業技能提升行動，開展產業工人科普教育活動；對老年人實施智慧助老、銀齡科普行動，廣泛開展科普宣教活動，進一步增加老年人科普資源供給；對領導幹部和公務員實施“幹部專業化能力提升計畫”，加強科學素質教育培訓，廣泛開展各類科普活動。
（四）重點工程。一是科技資源科普化工程。將科普成效納入各級各類科技項目和科技創新基地等創建考核，建立完善科技資源科普化機制。加強科學道德和學風建設，建設一批“科學家精神教育基地”。二是科普信息化提升工程。繁榮科普創作，支持科幻創作，在科普作品評選中設立單獨科幻獎勵。利用傳統媒體和新媒體開展科學傳播，打造科普欄目節目。三是科普基礎設施工程。加強對科普基礎設施建設的統籌規劃與巨觀指導，創新現代科技館體系，加強科普基地建設，實現資源合理配置和服務均衡化、廣覆蓋。四是基層科普能力提升工程。建立應急科普宣傳協同機制，儲備和傳播優質應急科普資源。健全基層科普服務體系，加強區域科學素質交流合作，提升科普傳播能力。五是科普人才建設工程。大力開展“常德科技之星”等評選活動，加強人才培養體系建設。建設專兼職科普隊伍，促進科技志願者與我市精神文明創建體系共融共通。
（五）組織實施。各級政府要建立完善公民科學素質建設工作機制，把公民科學素質建設納入本地經濟社會發展總體規劃並列入對區縣市考核內容。完善檢查評估機制，加強監測評估。通過開展科學傳播職稱評定工作，將科普人才列入各級各類人才獎勵和資助計畫，逐步提高科普經費的投入水平等保障落實。從組織保障、機制保障、條件保障和進度安排等方面保障科學素質綱要實施工作的順利完成。
