《永州市全民科學素質行動規劃綱要實施計畫（2021—2025年）》已經永州市人民政府同意，永州市人民政府辦公室於2021年12月30日印發.
基本介紹
- 中文名：永州市全民科學素質行動規劃綱要實施計畫 （2021—2025年）
- 頒布時間：2021年12月30日
- 發布單位：永州市人民政府辦公室
- 文號：永政辦發〔2021〕33號
全文,解讀,
全文
根據《湖南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《湖南省人民政府辦公廳關於印發〈湖南省全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025年）〉的通知》（湘政辦發〔2021〕74號）等檔案精神，為實現我市2025年全民科學素質工作目標，結合實際，制定本實施計畫。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記關於科技創新、科學普及的重要論述和對湖南工作系列重要講話指示精神，堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，助力實施“三高四新”戰略，聚焦高水平科技自立自強，以提高全民科學素質服務高質量發展為目標，以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科學精神為主線，加速推進全民科學素質高質量發展，大力營造熱愛科學、崇尚創新的良好社會氛圍，奮力建設現代化新永州。
（二）工作目標。到2025年，我市公民具備科學素質的比例超過15％。緊扣在全省版圖中增加永州分量的目標，全市城鄉區域公民科學素質發展協調性、均衡性明顯增強，科普的組織力、傳播力、精準度、實效性大幅提升，社會化大科普格局完善，大眾化科學傳播體系基本形成，在全社會廣泛弘揚科學精神，崇尚創新意識，社會文明程度實現新提高。
二、實施五項提升行動
整合協同社會各方資源和力量，動員廣大科技工作者和科技志願者普及科學知識、傳播科學思想、倡導科學方法、弘揚科學精神，促進培育和踐行社會主義核心價值觀，養成文明、健康、綠色、環保的生活方式，提高勞動、生產、創新創造的技能，推動全民科學素質整體提升，更好地服務永州經濟社會高質量發展。在“十四五”時期實施五項提升行動。
（一）青少年科學素質提升行動。激發青少年好奇心和想像力，增強科學興趣、創新意識和創新能力，讓科技工作成為青少年尊崇嚮往的職業，培育一批具備科學家潛質的青少年群體，為科技自立自強夯實人才基礎。
1.工作任務：
（1）大力弘揚科學精神和科學家精神，激發青少年科學夢想，樹立科學志向。
（2）建立校內外科學教育資源融合發展機制，著力培養青少年的科學興趣、創新精神和實踐能力。
（3）實施科技創新後備人才培育計畫，為實施“三高四新”戰略夯實人才基礎。
（4）提供更多科學教育的資源和途徑，重點提升農村青少年科學素質水平。
2.具體措施：
（1）將弘揚科學精神貫穿於育人全鏈條。堅持立德樹人，實施科學家精神進校園行動，弘揚科學家胸懷祖國、服務人民的愛國精神和勇攀高峰、敢為人先的創新精神等，將求真務實、理性質疑、開拓創新等科學家精神及科學精神融入課程與教學。加強對家庭科學教育的指導，落實《湖南省親職教育促進條例》，增強家長科學教育意識，掌握科學教育方法。推動學校、社會、家庭協同育人，激勵青少年從小樹立投身建設科技強國遠大志向，培養學生愛國情懷、社會責任感、創新精神和實踐能力。
（2）提升基礎教育階段科學教育水平。實施好學前教育行動計畫，擴大普惠學前教育資源供給，加強學齡前兒童科學啟蒙教育，培養學齡前兒童對科學的興趣和好奇心。全面落實科學課程標準，在中國小開齊開足科學課程。引導變革教學方式，倡導啟發式、探究式、開放式教學，保護學生好奇心，激發求知慾和想像力，鼓勵青少年走進自然，激發和保護青少年對自然科學的興趣和好奇心，把自然教育作為素質教育的重要內容，納入中國小課程體系。完善初高中包括科學、數學、物理、化學、生物學、通用技術、信息技術等學科在內的學業水平考試和綜合素質評價制度，將科技實踐納入中小學生綜合素質評價，引導有創新潛質的學生個性化發展。推進信息技術與科學教育深度融合，推行場景式、體驗式、沉浸式學習。完善科學教育質量評價和青少年科學素質監測評估。
（3）實施科技創新後備人才培育計畫。建立科學、多元的發現和培育機制，對熱愛科學、有科學潛質的中小學生進行個性化培養。大力開展青少年科技創新活動，為熱愛科學的中小學生搭建學習、交流和展示平台。通過開展青少年科技創新大賽、青少年機器人大賽、中學生學科競賽等活動，探索科技創新後備人才培養模式，總結科技創新後備人才成長規律。組織開展高校大學生創新創業大賽活動，支持在校大學生開展創新型實驗、創業訓練和創業實踐項目。
（4）建立校內外科學教育資源有效銜接機制。深入實施館校合作，支持中國小校每學期到科技館、青少年活動中心、博物館、科普教育基地等科普場所開展科學課程教學及各類學習實踐活動，建立常態化機制；引導高校、醫療衛生機構、企業等向中國小開發開放互動性、體驗性強的優質產品和科學教育資源。開展“科普進校園”系列活動，組織科學家、工程師、醫療衛生人員、心理諮詢師等科技工作者進校園，開展科學教育和心理健康、生理衛生、職業衛生和自我保護等安全健康教育活動。廣泛開展科技節、科學營、科學閱讀科技小論文（發明、製作）等科學教育活動。
（5）實施農村青少年科學素質提升行動。加強農村中國小科學教育基礎設施建設和配備，加大科學教育活動和資源向農村傾斜力度；利用信息技術手段，推進優質科技教育信息資源共建共享，設計開發適合農村青少年的科學教育活動和資源，滿足青少年個性化需求；加大青少年科學營、青少年科學調查體驗等活動對農村青少年傾斜。
（6）實施教師科學素質提升工程。將科學精神納入師德師風建設的重要內容，融入教師的培養過程中，將科學教育和創新人才培養作為重要內容，加強新科技知識和技能培訓。實施鄉村教師支持計畫，加大對農村和邊遠地區科學教師培養力度，每年舉辦一期科技輔導員培訓班。
（責任分工：由市教育局、團市委、市科協牽頭，市委宣傳部、市科技局、市人社局、市農業農村局等單位參加）
（二）農民科學素質提升行動。以提升科技文化素質為重點，提高農民文明生活、科學生產、科學經營能力，培養一支適應農業農村現代化發展和產業發展要求的高素質農民隊伍，加快推進我市鄉村全面振興。
1.工作任務：
（1）樹立相信科學、和諧理性的思想觀念。重點圍繞保護生態環境、節約能源資源、綠色生產、防災減災、衛生健康、移風易俗等，深入開展科普宣傳教育活動，遏制各類陳規陋習，激發農民振興鄉村的內生動力。
（2）構建多元主體協同共建的農村科技文化服務體系，提升農村科技文化產品和服務供給能力。
（3）進一步加強對邊遠地區、脫貧地區科普工作的支持力度，大力提高農村婦女科學素質。
2.具體措施：
（1）實施高素質農民培育計畫。開展農民職業技能鑑定和技能等級認定、職業農民職稱工作、農村電商技能人才培訓，舉辦面向農民的技能大賽、農民科學素質網路競賽、鄉土人才創新創業大賽等，至2025年，依託全國農業科教雲、湘農科教雲等線上學習平台，開展線上線下融合農民教育培訓5000人次以上，培育農村創業創新帶頭人500名以上。實施婦女素質提升計畫，幫助農村婦女參與農業農村現代化建設。
（2）實施鄉村振興科技支撐行動。引導多元主體參與農村科普，開展科技志願服務，提升農村科普活力，開展產業項目、基礎設施、人智力等方面結對幫扶，深入推行科技特派員制度，支持建設科技特派員科普示範基地、科技示範戶等；支持家庭農場、農民合作社、農村專業技術協會等新型農業經營主體和服務主體通過建立示範基地、田間學校等方式開展科技示範，引領現代農業發展。實施科技助力鄉村振興工程，在全市11個縣市區建立學會服務站和科普小鎮，新發展11個農村專業技術協會、新建11個農業產業科普示範基地、11個農村青少年科普體驗基地。
（3）提升邊遠地區、脫貧地區農民科技文化素質。引導社會科普資源向邊遠地區農村傾斜，各級學會建立學會服務站，開展精準科普服務；開展鄉村振興科技致富帶頭人培訓計畫，提升農村低收入人口職業技能，增強內生髮展能力。
（責任分工：由市農業農村局、市鄉村振興局牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市教育局、市科技局、市人社局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市衛生健康委、市市場監管局、市文旅廣體局、團市委、市婦聯、市科協等單位參加）
（三）產業工人科學素質提升行動。以提升技能素質為重點，提高產業工人職業技能和創新能力，打造一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的高素質產業工人隊伍，更好服務“三高四新”戰略實施和永州現代化經濟體系建設。
1.工作任務：
（1）深化產業工人理想信念、職業精神和職業素養教育，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。
（2）提高產業工人技術創新能力，培育高技能人才。
（3）提高進城務工人員、新業態從業者職業技能和適應城市生活的能力。
2.具體措施：
（1）開展理想信念和職業精神宣傳教育，強化產業工人思想政治引領。開展“最美職工”、“巾幗建功”、“健康達人”等評比活動。
（2）開展職業技能培訓。在職前教育和職業培訓中突出科學素質、職業健康、安全生產等相關內容，構建職業教育、就業培訓、技能提升相統一的產業工人終身技能形成體系，大力開展職業技能培訓和職業技能競賽活動，深入實施農民工職業技能提升計畫等，增加進城務工人員教育培訓和就業機會。
（3）發揮企業家提升產業工人科學素質的示範引領作用。弘揚企業家精神，提高企業家科學素質，引導企業家做創新發展的探索者、組織者、引領者和提升產業工人科學素質的推動者。鼓勵企業積極培養使用創新型技能人才，在關鍵崗位、關鍵工序培養使用高技能人才。
（責任分工：由市人社局、市總工會牽頭，市委宣傳部、市教育局、市科技局、市民政局、市財政局、市衛生健康委、市工信局、市市場監管局、市文旅廣體局、團市委、市婦聯、市科協等單位參加）
（四）老年人科學素質提升行動。以提升信息素養和健康素養為重點，提高老年人適應社會發展能力，增強獲得感、幸福感、安全感，實現老有所樂、老有所學、老有所為。
1.工作任務：
（1）加強面向老年人的科普服務，促進老年人形成健康生活方式，提升老年人健康素養水平。
（2）充分發掘利用老年科技人力資源，鼓勵老年人參與志願服務，發揮老年人在科學素質建設中的積極作用。
2.具體措施：
（1）實施智慧助老行動。聚焦老年人運用智慧型技術、融入智慧社會的需求和困難，加強家庭、社區、社會協同，提升老年人信息素養。加強社區科普大學、老年（科技）大學、養老服務機構建設，普及智慧型技術知識和技能，提升老年人信息獲取、識別和使用能力，有效預防和應對網路謠言、電信詐欺。
（2）加強老年人健康科普服務。組織專家編寫老年健康知識宣傳教育手冊，推動老年人健康科普進社區、進鄉村、進機構、進家庭。開展健康大講堂、老年健康宣傳等活動，利用廣播、電視、報刊、網路等各類媒體，通過開設專欄和專題節目等形式，普及合理膳食、食品安全、心理健康、體育鍛鍊、合理用藥、應急處置等知識，提高老年人健康素養。
（責任分工：由市民政局、市衛生健康委牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市教育局、市科技局、市文旅廣體局、市市場監管局、市科協等單位參加）
（五）領導幹部和公務員科學素質提升行動。進一步強化領導幹部和公務員對科教興國、創新驅動發展等戰略的認識，提高科學決策能力，樹立科學執政理念，增強推進國家治理體系和治理能力現代化的本領。
1.工作任務：
（1）深入貫徹落實新發展理念。找準新發展理念轉化為實踐的切入點、結合點和著力點，提高領導幹部和公務員科學履職水平，強化對科學素質建設重要性和緊迫性的認識。
（2）提高領導幹部和公務員科學素質，提升科學執政水平和科學治理能力。
2.具體措施：
（1）加強科學素質教育培訓。認真貫徹落實《幹部教育培訓工作條例》《公務員培訓規定》，形成以“三高四新”戰略為核心的科技課程體系，加強前沿科技知識和全球科技發展趨勢學習，突出科學精神、科學思想培養，增強把握科學發展規律的能力。利用學習強國、湖南幹部教育培訓網路學院市州分平台、紅星網、紅星雲、黨員幹部現代遠程教育平台等信息化手段開展基層幹部教育培訓，特別是邊遠地區、脫貧地區幹部的科學素質培訓工作。實施新時代基層幹部主題培訓行動計畫，完善基層幹部系統化經常化實戰化教育培訓機制。
（2）在公務員錄用中落實科學素質要求。不斷完善幹部考核評價機制，在公務員錄用考試和黨政領導幹部、企事業單位負責人任職考察、年度考核中，強化科學素質有關要求並有效落實。
（責任分工：由市委組織部牽頭，市委宣傳部、市委黨校、市人社局、市科技局、市工信局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市市場監管局、團市委、市婦聯、市科協等單位參加）
三、推進四項重點工程
深入實施“科普中國”永州行動計畫，著力固根基、補短板、揚優勢，構建主體多元、手段多樣、供給優質、機制有效的全域、全時科學素質建設體系，在“十四五”時期實施四項重點工程。
（一）科技資源科普化工程。建立完善科技資源科普化機制，不斷增強科技創新主體科普責任意識，充分發揮科技設施科普功能，提升科技工作者科普能力。
1.工作任務：建立完善科技資源科普轉化機制，進一步拓展科技設施科普功能，深化科技工作者的理想信念和社會責任。
2.具體措施：
（1）建立完善科技資源科普化機制。將科普工作納入相關科技創新基地考核。開展科技創新主體、科技創新成果科普服務評價，引導企業和社會組織建立有效的科技資源科普化機制，在科技研發項目、人員崗位聘任、研發設施考核中增加科普任務、增設考核指標；加強科技成果市場供給側改革，鼓勵企業根據公眾科普需求導向發展多層次、多維度科普業態，激發科創企業研發科普產品的活力，探索“產業+科普”模式，解決“最初一公里”問題。
（2）實施科技資源科普化專項行動。支持和指導高校、科研機構、企業等利用科技資源開展科普工作，開發科普資源，及時宣傳普及重大科技成果。充分利用相關行業資源，推動高校、科研機構和企業等建設科普場所，面向社會開放。
（3）強化科技工作者的社會責任。大力弘揚科學家精神，展示科技界優秀典型、生動實踐和成就經驗，激發創新熱情和創造活力。深入開展科學道德和學風建設宣講活動，引導廣大科技工作者堅守社會責任，自立自強，建功立業，成為踐行科學家精神的表率。通過宣傳教育、能力培訓、榜樣示範等增強科技人員科普能力，針對社會熱點、焦點問題，主動、及時、準確發聲。
（責任分工：由市科技局、市教育局牽頭，市發改委、市工信局、市財政局、市人社局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市科協等單位參加）
（二）科普信息化提升工程。提升優質科普內容資源創作和傳播能力，推動傳統媒體與新媒體深度融合，服務數字社會建設。
1.工作任務：繁榮科普文藝創作，提升全媒體科學傳播能力，構建智慧化科普傳播體系。
2.具體措施：
（1）支持優秀科普原創作品。支持面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康等重大題材開展科普創作。
（2）實施全媒體科學傳播能力提升計畫。加強媒體從業人員科學傳播能力培訓，推動全市主流媒體和公共宣傳載體增加科學傳播內容、增設科普專欄。推動公共運輸、戶外電子屏、廣播村村通、圖書、報刊、音像、各類宣傳欄等傳統媒介廣泛開展科普宣傳；全市各級融媒體中心結合實際推出科普欄目節目。
（3）實施智慧科普建設工程。強化科普信息落地套用，實現“科普中國”“科普湖南”嵌入所有縣市區黨群（政務）服務網路平台、縣市區級融體中心，融入新時代文明實踐中心（所、站）平台，完善科普資源共享交換機制。
（責任分工：由市委宣傳部、市科技局、市文旅廣體局牽頭，市發改委、市教育局、市工信局、市財政局、市人社局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市科協等單位參加）
（三）科普基礎設施工程。加強科普基礎設施建設，建立政府引導、多渠道投入的機制，實現資源合理配置和服務均衡化、廣覆蓋。
1.工作任務：加大科普基礎設施建設，建立政府引導、多元興辦、多渠道投入的建設機制，最佳化資源配置和合理布局，增強科普基礎設施科普服務能力，加強科普基礎設施建設與發展。
2.具體措施：
（1）加強對科普基礎設施建設的統籌規劃與巨觀指導。制定全市科普基礎設施發展規劃，將科普基礎設施建設納入市公共文化建設的重要內容、全市文明城市考核指標體系及國民經濟和社會發展規劃。加大對公益性科普基礎設施建設和運行經費投入，完善社會資金投入科普基礎設施建設的優惠政策。推進符合條件的科技場館免費開放。
（2）創新現代科技館體系。推動科技館與博物館、文化（圖書）館等融合共建共管共享，構建服務科學文化素質提升的現代科技館體系。加強409科普園建設，推進市科技館工程建設。推動開發利用有條件的工業遺產和閒置淘汰生產設施，建設健康安全體驗場館和科普創意園；打造科學家精神教育基地、公共安全健康教育基地和科學教育資源匯集平台，提升科技館服務功能；統籌安排流動科技館和科普大篷車科普進社區、進農村和進校園活動，提高服務質量和能力。
（3）大力加強科普基地建設。開展科普基地創建活動，鼓勵和支持各行業各部門建立科普、研學、自然教育等基地，提高科普服務能力。推進圖書館、文化館、博物館等公共設施開展科普活動，拓展科普服務功能。引導和促進公園、植物園、風景名勝區、機場、車站、電影院等公共場所強化科普服務功能。
（責任分工：由市科技局、市科協、市發改委牽頭，市委宣傳部、市教育局、市工信局、市民政局、市財政局、市人社局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市農業農村局、市衛生健康委、市林業局、市市場監管局、市總工會、團市委等單位參加）
（四）基礎科普能力提升工程。建立健全應急科普協調聯動機制，提升基層科普工作能力，基本建成平戰結合應急科普體系。
1.工作任務：建立健全平戰結合應急科普協調聯動機制，提升常態化應急科普工作能力。
2.具體措施：
（1）建立應急科普宣教協同機制。建立應急科普部門協同機制，堅持日常宣教與應急宣傳相統一，納入各級突發事件應急工作整體規劃和協調機制。利用現有設施完善應急科普宣講平台，組建專家委員會。建設安全應急文化宣教平台和市級安全應急體驗基地，支持打造一批應急科普精品，儲備和傳播優質應急科普內容資源，有效開展傳染病防治、防災減災、應急避險等主題科普宣教活動。建立應急科普專家隊伍，提升應急管理人員和媒體人員的應急科普能力。
（2）健全基層科普服務體系。以新時代文明實踐中心、黨群服務中心、社區服務中心等為陣地，以志願服務為重要手段的基層科普服務體系。動員學校、醫院、科研院所、企業、科學共同體和社會組織等組建科技志願服務隊，發揮全市科技志願者作用；加強科普信息員隊伍建設，提質提升科普傳播能力。
（3）實施基層科普服務能力提升工程。加強基層科普設施建設，在城鄉社區綜合服務設施、社區圖書館、社區書屋、社區大學等平台拓展科普服務功能，探索建立基層科普展覽展示資源共享機制。深入開展愛國衛生運動、全國科普日、科技活動周、雙創活動周、防災減災日、食品安全宣傳周等活動，增進公眾對科技發展的了解和支持。
（責任分工：由市科技局、市應急管理局、市衛生健康委牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市人社局、市教育局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市農業農村局、市文旅廣體局、市科協等單位參加）
四、組織實施
（一）組織保障
1.市人民政府負責領導《永州市全民科學素質行動規劃綱要實施計畫（2021—2025年）》（以下簡稱《科學素質綱要實施計畫》）實施工作，將公民科學素質發展目標納入我市國民經濟和社會發展規劃並列入對縣市區考核內容，加強對《科學素質綱要實施計畫》實施的督促檢查。各部門將《科學素質綱要實施計畫》有關任務納入相關規劃、計畫和考核內容，充分履行工作職責，發揮各自優勢，密切配合，形成合力。市科協發揮市全民科學素質綱要實施工作辦公室的綜合協調作用，做好溝通聯絡工作，定期開展科學素質工作培訓，會同各有關方面共同推進科學素質建設。
2.各縣市區人民政府負責領導當地實施工作，把科學素質建設作為區域經濟社會發展的一項重要任務，納入本區域總體規劃，把《科學素質綱要實施計畫》明確的重點任務列入年度工作計畫，納入目標管理考核，與經濟社會發展其他指標同考核、同獎懲。各縣市區要支持本級全民科學素質綱要實施工作辦公室發揮綜合協調作用，結合當地實際制定本地落實“十四五”全民科學素質工作的具體實施計畫和辦法，完善科學素質建設工作機制，設立專項經費，加大投入，為貫徹執行提供保障。
（二）機制保障
1.完善檢查評估機制。市人民政府對市直部門、縣市區實施工作進行檢查評估。
2.完善表彰獎勵機制。按照有關規定，“十四五”末，對全市在科學素質建設中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。
（三）條件保障
1.完善政策措施。完善我市公民科學素質建設的政策措施，落實有關鼓勵科普事業發展的稅收優惠等相關政策；制定科普專業技術職稱評定辦法，開展科學傳播職稱評定工作，將科普人才列入各級各類人才獎勵和資助計畫。
2.保障經費投入。各級政府安排經費保障公民科學素質建設並列入財政預算；根據財力情況和公民科學素質建設發展需要，逐步提高教育、科普經費投入水平，支持科普事業發展。大力提倡個人、企業、社會組織等社會力量採取設立科普基金、資助科普項目等方式為科學素質建設投入資金。
（四）進度安排
2021年，指導各縣市區制定“十四五”全民科學素質工作具體實施計畫並啟動實施；做好《全民科學素質行動規劃綱要（2021 —2035年）》和《湖南省全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025年）》的宣傳工作。2023年，開展對各縣市區和各成員單位實施本計畫進行中期督查。2025年，對“十四五”期間落實《科學素質綱要實施計畫》及推進全民科學素質工作進行總結和評估。
解讀
一、檔案出台的背景及意義
為深入貫徹落實我市2021年至2025年全民科學素質工作目標任務，根據2021年省對市州績效考核管理目標，要求各市及時制定出台本市《全民科學素質行動規劃綱要實施計畫（2021-2025年）》，納入全民科學素質工作首要考核內容。市科協作為市全民科學素質綱要實施工作辦公室，根據2021年6月3日國務院《關於印發全民科學素質行動規劃綱要（2021-2035年）的通知》（國發〔2021〕9號）和11月22日湖南省人民政府辦公廳《關於印發湖南省全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021-2025年）的通知》（湘政辦發〔2021〕74號）檔案精神，起草《永州市全民科學素質行動規劃綱要實施計畫（2021-2025年）》（簡稱《計畫》）。
二、檔案的起草依據和過程
依據2021年6月3日國務院《關於印發全民科學素質行動規劃綱要（2021-2035年）的通知》（國發〔2021〕9號）和9月6日湖南省綱要辦《湖南省全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021-2025年）》（徵求意見稿），10月份，永州市綱要辦（科協）下發《永州市全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021-2025年）》（徵求意見稿），傳送到市綱要辦各成員單位和縣市區綱要辦（科協），在蒐集整理徵求多方意見的基礎上，依據11月22日出台的《湖南省人民政府辦公廳關於印發湖南省全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021-2025年）的通知》（湘政辦發〔2021〕74號）檔案精神，形成《永州市全民科學素質行動規劃綱要實施計畫（2021-2025年）》
三、檔案的主要內容
《永州市全民科學素質行動規劃綱要實施計畫（2021-2025年）》主要內容：
（一）總體要求：1.指導思想；2.目標：到2025年我市公民具備科學素質的比例超過15％。
（二）“五大提升行動”：1.青少年科學素質提升行動；2.農民科學素質提升行動；3.產業工人科學素質提升行動；4.老年人科學素質提升行動；5.領導幹部和公務員科學素質提升行動。
（三）“四大重點工程”：1.科技資源科普化工程；2.科普信息化提升工程；3.科普基礎設施工程；4.基礎科普能力提升工程。
（四）組織實施：1.組織保障；2.機制保障；3.條件保障；4.進度安排。
四、政策特點和創新舉措：
1.政策特點：公民具備科學素質是指崇尚科學精神，樹立科學思想，掌握基本科學方法，了解必要科技知識，並具有套用其分析判斷事物和解決實際問題的能力。提升科學素質，對於公民樹立科學的世界觀和方法論，對於增強自主創新能力和文化軟實力、建設社會主義現代化強國，具有十分重要的意義。根據國務院2021年6月3日印發的《全民科學素質行動規劃綱要（2021―2035年）》和《湖南省人民政府辦公廳關於印發湖南省全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021-2025年）的通知》精神，提出到2025年，我市公民具備科學素質的比例將超過15%的目標任務。到2025年，“科學普及與科技創新同等重要”的制度基本形成，科學精神在全社會廣泛弘揚，崇尚創新的社會氛圍日益濃厚，社會文明程度實現新提高。
2.創新舉措：為有效促進公民科學素質提升，“十四五”時期我市將聚焦青少年、農民、產業工人、老年人、領導幹部和公務員5類重點人群實施科學素質提升行動，並實施科技資源科普化、科普信息化提升、科普基礎設施、基層科普能力提升等4項重點工程。未來五年公民科學素質水平再提升。科學素質建設將迎來擴面、提質和增效。《計畫》注重務實落地，針對青少年、農民、產業工人、老年人、領導幹部和公務員5類重點人群的科學素質提升行動，推動科普由“大水漫灌”轉向“精準滴灌”。如何讓科普更加深入大眾生活？一是圍繞深化科普供給側改革、提高科普服務供給效能。建議開展科技資源科普化、科普信息化提升、科普基礎設施、基層科普能力提升等4項重點工程，加強政策機制建設，有效動員社會各方力量，構建政府、社會、市場等協同推進的社會化發展大格局。具體來說，就是建立科技資源科普化機制，加強科技創新主體開展科普的政策保障；推動傳統媒體與新媒體深度融合，推進智慧科普建設；加強永州市科技館等科普基礎設施建設和服務能力；針對薄弱現狀，強化基層科普能力提升。二是在最佳化供給上，激發社會多方主體開展和參加科普的積極性，構築科普共同體；加強市科技館建設，提高服務水平和覆蓋面；推動科普信息化和規範化發展。三是在提升科技教育能力上，以更多校內外科普資源彌補課堂科技教育不足；開展中國小教師科技培訓，提升其科學素質和科學教學能力；發揮全市各級學會組織的科技智力優勢，為學校科學教育賦能；加強科技教師和科技輔導員隊伍建設及科技志願者隊伍建設等。
五、新老政策差異：以“一小一老”為例，此次將“保護學生好奇心，激發求知慾和想像力”寫進了《計畫》，更加重視在青少年心中根植科學夢想、培養科學興趣。《計畫》要求，提升基礎教育階段科學教育水平，引導變革教學方式，倡導啟發式、探究式、開放式教學；推進信息技術與科學教育深度融合，推行場景式、體驗式、沉浸式學習；完善科學教育質量評價和青少年科學素質監測評估；完善綜合素質評價制度，引導有創新潛質的青少年學生個性化發展；將科學精神納入教師培養過程，實施教師科學素質提升工程，將科學教育和創新人才培養作為重要內容，加強新科技知識技能培訓和科技輔導員的培訓。
當前老齡化程度加深和信息化轉型加速，讓老年群體科學素質短板愈發凸顯。“十四五”時期，《計畫》提出老年人科學素質提升行動，實施智慧助老行動，普及智慧型技術知識和技能，提升老年人信息獲取、識別和使用能力，有效預防和應對網路謠言、電信詐欺；以提升信息素養和健康素養為重點，提高老年人適應社會發展能力，增強獲得感、幸福感、安全感，實現老有所樂、老有所學、老有所為。
