基本介紹
- 中文名：資陽市人民政府關於貫徹《全民科學素質行動計畫綱要》的實施意見
- 印發機關：資陽市人民政府
- 文號：資府發〔2007〕116號
- 印發時間：2007年11月26日
意見
資陽市人民政府關於貫徹《全民科學素質行動計畫綱要》的實施意見
資府發〔2007〕116號
各縣（市、區）人民政府，市級各部門：
為貫徹落實《國務院關於印發全民科學素質行動計畫綱要（2006—2010—2020年）的通知》（國發〔2006〕7號）（以下簡稱《科學素質綱要》）和《四川省人民政府關於貫徹<全民科學素質行動計畫綱要>的實施意見》（川府發〔2007〕33號）精神，努力提高我市全民科學素質，實現建設“實力資陽、文明資陽、綠色資陽、和諧資陽”的目標，結合我市實際，制定本實施意見。
一、充分認識實施《科學素質綱要》的重要意義
《科學素質綱要》是黨中央、國務院在科學分析和把握國內外形勢的基礎上作出的重要戰略部署，是貫徹《中華人民共和國科學技術普及法》和實施《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》（2006—2020年）（國發〔2005〕44號）的重大舉措，標誌著我國公民科學素質建設正式納入了黨和國家工作的大局。結合我市實際，大力推動《科學素質綱要》的實施，對深入貫徹落實 “堅持科學發展、構建和諧資陽”的工作主題，實現“兩強立市”、“三新四跨”目標，積極推進經濟發展方式轉變，促進資陽經濟社會又好又快發展具有重大而深遠的意義。
二、明確實施《科學素質綱要》的指導思想和工作目標
（一）指導思想：以黨的十七大精神為指導，堅持科學發展觀，緊緊圍繞全市的工作大局，堅持“政府推動，全民參與，提升素質，促進和諧”的方針，發揮政府的主導作用，充分調動全社會力量共同參與，從政策法規、經費投入、隊伍建設等方面落實保障條件，逐步形成公民科學素質建設長效機制，為全面建設小康社會和實現資陽又好又快發展作出新的貢獻。
（二）工作目標：到2010年，全市黨政領導重視、部門協調配合、社會各界共同推進公民科學素質建設的格局基本形成；科學技術教育、傳播與普及的組織網路、陣地設施、科普資源開發與共享的能力不斷完善和增強；科學發展觀在全社會進一步樹立，公民提高自身素質的機會和途徑明顯增多，全市公民科學素質有所提高。2020年我市科學技術教育、傳播與普及取得長足進展，形成比較完善的組織網路、基礎設施、條件保障、監測評估等體系，科學發展觀深入人心並落實在全市經濟社會發展的各方面，全市公民科學素質有較大提高。
三、“十一五”期間實施《科學素質綱要》的主要任務、職責分工及進度安排
（一）主要任務
一是促進科學發展觀在全社會的樹立和落實。重點宣傳普及節約資源、保護生態、改善環境、安全生產、應急避險、健康生活、合理消費、循環經濟等觀念和知識，倡導建立資源節約型、環境友好型社會，形成科學、文明、健康的生活方式和工作方式。二是以重點人群科學素質行動帶動全民科學素質的整體提高。未成年人對科學的興趣明顯提高，創新意識和實踐能力有較大增強；農民和城鎮勞動人口的科學素質有顯著提高，城鄉居民科學素質水平差距逐步縮小；領導幹部和公務員的科學素質在各類職業人群中位居前列。三是科學教育與培訓、科普資源開發與共享、大眾傳媒科技傳播能力、科普基礎設施等公民科學素質建設的基礎得到加強。
（二）實施及職責分工
根據《科學素質綱要》明確的四大主要行動、四大基礎工程和保障條件與監測評估等工作要求，重點在以下九個方面明確任務，落實責任，抓出成效。
1．未成年人科學素質行動。以普及科學知識，培養科學興趣，增強創新意識，提高實踐能力為重點，實施未成年人科學素質行動。進一步完善中國小科學教育體系，提高科學教育水平。加強中國小和中等職業技術學校科學教育基礎設施建設，建立健全科學教育實驗室、中國小圖書室。發展針對校外未成年人的非正規教育和關愛“留守兒童”行動。開展課外科技活動，引導未成年人增強創新意識和實踐能力。普及保護生態環境、節約資源能源、心理生理健康、安全防範等知識。加強“珍愛生命、遠離毒品”和崇尚科學文明、反對愚昧迷信的宣傳教育。發揮未成年人在家庭和社區科普宣傳中對成年人的獨特影響作用。組織科技工作者與未成年人開展“大手拉小手”的科普行動。積極組織開展好青少年科技創新大賽活動，“億利達”青少年科技發明大賽。提高母親的科學素質，重視親職教育在提高未成年人科學素質中的重要作用。
牽頭單位：市文明辦
責任單位：市政府新聞辦、市教育局、團市委、市科協、市婦聯、市科技局、市勞社局、市衛生局、市廣電局、資陽日報社、資陽廣播電視台、市環保局、市安監局、市氣象局、市文化局、市社科聯
2．農民科學素質行動。以促進農村科技進步和提高農民致富能力為重點，實施農民科學素質行動。開展有針對性的實用技術培訓，大力支持專合組織及科普示範基地開展科技教育；組織實施科普惠農興村計畫，推廣科普站、欄、員建設；開展富有特色的重點科普宣傳活動；在縣文化館、圖書館和鄉鎮綜合文化站、廣播站、中國小校、幹部現代遠程教育接收站點等基層公共設施建設中增加和完善科普信息和傳播功能；建立和完善農村科普示範體系，開展科普示範縣（市、區）建設活動。根據我市當前農村勞動力的結構特點，特別重視農民群體中女性勞動者科學素養的提高，大力開展適合女性農業勞動者特點的科普活動。
牽頭單位：市農業局
責任單位：市政府新聞辦、市教育局、市財政局、市人事局、市發改委、市科技局、市文化局、市人口和計生委、市勞社局、市廣電局、團市委、市婦聯、市科協、資陽日報社、資陽廣播電視台
3．城鎮勞動人口科學素質行動。以倡導科學、健康、文明的生產生活方式和提高職業技能為重點，實施城鎮勞動人口科學素質行動。開展“科教進社區”活動，大力宣傳節約資源、保護環境、節能降耗、安全生產、健康生活等觀念和知識，促進經濟成長方式的轉變和科學文明健康生活方式的形成。將城市社區科普設施建設納入城市建設和發展總體規劃，通過設立社區科普活動場所，舉辦科普講座、展覽、培訓、競賽等多種活動，滿足社區居民的科普需求。在企業廣泛開展科技論壇、技術創新、科普宣傳、安全生產教育培訓、技能培訓和創建學習型組織、爭做知識型職工等活動，提高職工的科學文化素質。鼓勵民眾性技術創新和發明活動。加強對城鎮失業人員和進城務工人員的培訓，提高就業能力、技能水平和適應城市生活的能力。
牽頭單位：市勞社局
責任單位：市政府新聞辦、市經委、市安監局、市教育局、市科技局、市人事局、市文化局、市衛生局、市人口和計生委、市廣電局、資陽日報社、資陽廣播電視台、團市委、市婦聯、市科協
4．領導幹部和公務員科學素質行動。以增強領導幹部貫徹落實科學發展觀的自覺性和提高科學決策能力為重點，實施領導幹部和公務員科學素質行動。將提高科學素質列為領導幹部、公務員繼續教育培訓的必備內容。市、各縣（市、區）行政院校把提高學員科學素質列入教學計畫，採取切實措施加以落實。在公務員錄用考試中列入與科學素質要求有關的具體內容。適時舉辦科普講座、科普報告會等活動，向領導幹部和公務員介紹現代科技知識及發展趨勢，積極組織公務員參加各種社會科普活動。
牽頭單位：市人事局
責任單位：市政府新聞辦、市科技局、市環保局、市安監局、市廣電局、團市委、市婦聯、市科協、資陽日報社、資陽廣播電視台、市社科聯
5．科學教育與培訓基礎工程。加強義務教育、高中階段教育和行政院校、函授學校、廣播電視學校等各類成人繼續教育機構的科學教育和培訓功能，充分發揮社會教育體系在全民科學素質建設中的基礎性作用。加強科學教育師資力量，促進科技界與教育界的合作，動員組織高等院校和科研院所的專家學者作為科學教育的“志願者”積極參加到公民科學素質建設行動中去，同時積極發展專業科學教育教師隊伍；加快科學教育教材建設，按照普及性、基礎性、趣味性、實用性的要求更新課程內容，提高教材質量；加強科學教育教學基礎設施建設，為開展科學教育與培訓提供基礎條件支持。
牽頭單位：市教育局
責任單位：市政府新聞辦、市人事局、市發改委、市科技局、市農業局、市勞社局、市林業局、市環保局、團市委、市婦聯、市科協
6．科普資源開發與共享工程。有效整合現有科普資源，充分發揮市內文化館、圖書館、廣播電視台的科技教育功能，探索各類科普資源有效服務公眾的模式，拓寬公共科普資源的傳播渠道，擴大科普信息資源的共享範圍。發揮網際網路科普傳播優勢作用，在全市數位電視網路建設中加強全市數位化科普信息交流與共享平台建設。發揮廣播、電視等媒體客群面廣的優勢，加大科技知識的宣傳。營造有利於科普資源開發與共享的政策環境，引導、鼓勵和支持科普產品和信息資源的開發。
牽頭單位：市科協
責任單位：市政府新聞辦、市教育局、市財政局、市人事局、市發改委、市科技局、市勞社局、市廣電局、團市委
7．大眾傳媒科技傳播能力建設工程。加大公眾傳媒的科技傳播力度，採取有力措施，逐步增加廣播電台、電視台科技節目的播出時間、綜合性報刊科技專欄的數量和版面、各類科技出版物的品種和發行量；積極創造條件，建設科普網站和入口網站的科技專欄，研究開發網路科普的新技術和新形式；打造科技傳播媒體品牌，鼓勵和支持各種大眾傳媒培育打造精品科技欄目和名牌科普產品；開闢電視、廣播和報刊科技專欄，建立與市場、公眾需求相適應的管理體制與運行機制；提高各類媒體對安全生產事故、公共衛生事件和重大自然災害等突發事件的應急反應能力，指導公眾以科學的行為和方式應對突發事件。
牽頭單位：市政府新聞辦
責任單位：市廣電局、資陽日報社、資陽廣播電視台、市教育局、市科技局、市農業局、市林業局、市環保局、市安監局、團市委、市婦聯、市科協、市社科聯
8．科普基礎設施工程。加強我市科普基礎設施建設，提高為公眾提供科普服務的能力和水平，不斷滿足公眾利用科普設施提高自身科學素質的需求。鼓勵大型企業、高等院校建立面向社會公眾開放的具有本單位特色的專題科技場館，積極發展青少年科技教育基地和科普教育基地。可根據我市實際建設科技館、自然博物館等科技類場館。對現有科普設施進行機制改革和更新改造，充實內容、改進服務、激發活力，滿足公眾參與科普活動的需求。在城區、鄉鎮、村建設和完善科普畫廊、科普宣傳欄、科普活動室、遠程科普宣傳教育終端等基層科普設施。
牽頭單位：市發改委
責任單位：市財政局、市科技局、市教育局、市人口和計生委、市農業局、市林業局、市環保局、市安監局、市氣象局、市廣電局、資陽日報社、資陽廣播電視台、團市委、市婦聯、市科協
9．政策法規、隊伍建設與監測評估。對公民科學素質建設的政策法規進行系統的調查研究。進一步明確政府、企業、社會組織及公民個人在公民科學素質建設中的責任、權利和義務；研究制定我市有關公民科學素質建設的政策與措施。努力建立一支素質優良、勝任各類科學教育與培訓的教師隊伍、科普工作隊伍和科普產品創作隊伍。發展壯大各個領域的科普志願者隊伍，調動廣大科技人員、大學生、傳媒工作者及離退休科技人員參加全民科學素質建設的積極性，發揮他們的特長與優勢。建立我市公民科學素質狀況和《科學素質綱要》實施工作的監測指標體系並納入我市社會發展指標體系中，通過專業監測評估機構對公民科學素質狀況和《科學素質綱要》實施情況進行監測評估並提出相應的對策和建議。
牽頭單位：市科技局
責任單位：市政府新聞辦、市教育局、市財政局、市人事局、市發改委、市科技局、市勞社局、市廣電局、團市委、市科協
（三）進度安排
實施《全民科學素質行動計畫綱要》工作分三個階段進行。
第一階段：啟動實施階段（2006年11月－2007年12月）
建立領導機構及工作制度；進行社會動員和開展宣傳；研究政策、投入、隊伍等相關保障措施，分解任務，明確工作職責，制定年度工作要點，確定年度工作主題，系統設計全民參與的科普活動並組織實施；推動和指導各地制定工作方案並組織實施。
第二階段：全面推進階段（2008-2009年）
推進主要行動和基礎工程，針對薄弱環節和突出問題，提出並落實相關措施；落實政策、投入、隊伍建設等相關保障措施；探索、研究加強公民科學素質建設的工作模式和機制，總結經驗教訓，指導各地及各部門推進實施工作。
第三階段：評估總結階段（2010年）
繼續推進實施工作；對“十一五”期間實施工作進行總結、評估和表彰；研究制定“十二五”實施工作的階段目標、任務和措施。
四、加強對實施《科學素質綱要》的組織領導
（一）建立健全領導體制和工作機制
要按照《科學素質綱要》的要求，建立政府統一領導、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。我市已成立資陽市全民科學素質工作領導小組，由市政府分管科技工作的副市長任組長，市委組織部、市委宣傳部、市發改委、市科協、市教育局、市科技局、市財政局、市人事局、市農業局、市勞社局、市衛生局、市廣電局、資陽日報社、資陽廣播電視台、市文化局、市人口和計生委、市總工會、團市委、市婦聯、市氣象局等部門為成員單位，負責對我市貫徹實施《科學素質綱要》工作進行統一動員部署和檢查監督。市全民科學素質工作領導小組辦公室設在市科協，承擔領導小組的日常工作。領導小組各成員單位要根據各自職能範圍積極開展工作。牽頭單位要切實負起責任，按照《科學素質綱要》提出的主要任務和職責分工，會同責任單位研究制訂可操作的具體工作方案並做好本單位、本系統的實施工作。責任單位要按照分工積極參與制訂工作方案，做好本單位、本系統的實施工作。各縣（市、區）人民政府要儘快成立相應的領導機構，負責本地區的公民科學素質建設工作。
（二）建立多渠道的經費投入保障機制
按照《中華人民共和國科學技術普及法》和《科學素質綱要》的有關規定，各級政府要根據財力情況逐步提高科普經費的增長幅度，並將科普經費列入同級財政預算，保障《全民科學素質行動計畫綱要》的順利實施。到“十一五”末，市、縣兩級科普經費確保不低於人均0.20元的標準。各級政府要從上級財政轉移支付資金中安排一定的經費用於公民科學素質建設。各有關單位要根據各自承擔的《科學素質綱要》實施任務，按財政預算管理規定和現行資金管理渠道統籌考慮和落實所需經費。
鼓勵企業和社會各界贊助、捐贈科普事業，形成財政撥款、單位投入、企業贊助和廣泛吸納境內外機構、個人資金支持的多渠道科普經費投入機制。鼓勵社會力量興辦各類公益性科普事業實體、捐助建設公益性科普設施和開展公益性科普活動。
（三）建立全民參與的推動機制
各級政府要針對提高全民科學素質的共性問題，每年確定一個工作主題，圍繞主題開展工作。要大力開展貫徹實施《科學素質綱要》的宣傳活動，充分利用電視、廣播、報刊、網路、科普畫廊等載體，並結合舉辦專題報告會、組織宣講團等多種形式廣泛宣傳《科學素質綱要》的重要性，積極引導、促進公民參加科普活動。推進工作中，要加強協調溝通，堅持以重點人群科學素質行動帶動全民科學素質的整體提高，加強科普資源建設與共享，努力形成社會化大科普格局。
（四）建立完善督促考核激勵機制
各級人民政府要將公民科學素質建設納入本地國民經濟和社會發展的總體規劃，將《科學素質綱要》的實施納入政府的議事日程和業績考核，並建立健全考核制度。各有關單位要按照《科學素質綱要》的要求將有關任務納入相應的工作規劃和計畫，納入單位目標管理的內容進行考核。領導小組負責對各部門和各級政府的實施工作情況進行檢查監督。我市每兩年對實施《科學素質綱要》做出突出貢獻的單位和個人給予表彰，以推動《科學素質綱要》在全市廣泛深入地實施。
資陽市人民政府
二○○七年十一月二十六日
