《岳陽市全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2022—2025年）》已經岳陽市人民政府同意，岳陽市人民政府辦公室於2022年6月16日印發.
基本介紹
- 中文名：岳陽市全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2022—2025年）
- 頒布時間：2022年6月16日
- 發布單位：岳陽市人民政府辦公室
全文,檔案解讀,
全文
根據《湖南省全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021—2025年）》和《岳陽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等精神，為實現我市2025年全民科學素質工作目標，結合岳陽實際，制定本方案。
一、指導思想和總體目標
（一）指導思想:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關於科普和科學素質建設的重要論述，堅持以人民為中心的發展思想，將科普工作融入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，以提高全民科學素質服務高質量發展為目標，以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科學精神為主線，以深化科普供給側改革為重點，著力構建社會化協同、智慧化傳播、規範化發展的科學素質建設生態，營造熱愛科學、崇尚創新的良好社會氛圍，提升社會文明程度，為加快省域副中心城市建設作出積極貢獻。
（二）總體目標:到2025年，全市公民具備科學素質比例超過15%，力爭超過全省、全國平均水平。全市城鄉公民科學素質發展不均衡明顯改善。科普供給側改革成效明顯，科普工作載體創新升級，科普的組織力、傳播力、精準度、實效性大幅提升。社會化大科普格局更加健全，大眾化科學傳播體系基本形成。“科學普及與科技創新同等重要”的制度安排基本形成，科學精神在全社會廣泛弘揚，崇尚創新的社會氛圍日益濃厚，社會文明程度實現新提高。
二、提升行動
緊緊圍繞青少年、農民、產業工人、老年人、領導幹部和公務員重點人群，著力協同社會各方，動員廣大科技工作者普及科學知識、傳播科學思想、倡導科學方法、弘揚科學精神，養成文明、健康、綠色、環保的生活方式，提高勞動、生產、創新創造的技能，推動全民科學素質整體提升。實施5項提升行動。
（一）青少年科學素質提升行動。
激發青少年好奇心和想像力，增強科學興趣、創新精神，提升青少年科學素養，讓科技工作成為青少年嚮往的職業，為科技自立自強夯實人才基礎。
——將弘揚科學精神貫穿於中國小育人全鏈條。堅持立德樹人，將求真務實、理性質疑、開拓創新等科學精神融入課程與教學，實施科學家精神進校園行動，弘揚科學家胸懷祖國、服務人民的愛國精神和勇攀高峰、敢為人先的創新精神，激勵青少年從小樹立投身建設科技強國遠大志向。
——提升基礎教育階段的科學教育水平。加強學齡前兒童科學啟蒙教育，培養學齡前兒童對科學的興趣和好奇心。全面落實義務教育科學課程標準，在中國小開齊開足科學課程，把自然教育作為素質教育的重要內容，納入中國小課程體系。引導變革教學方式，倡導啟發式、探究式、開放式教學，保護學生好奇心，激發求知慾和想像力。完善初高中包括科學、數學、物理、化學、生物學、信息技術等學科在內的學業水平考試和綜合素質評價制度，將科技實踐納入中小學生綜合素質評價，引導有創新潛質的學生個性化發展。完善科學教育質量評價和青少年科學素質監測評估。
——推動校內外科學教育資源有效銜接。深入實施館校合作，鼓勵中國小校充分利用科技場館、博物館、科普教育基地等科普場所，廣泛開展各類學習實踐活動，推動高校、科研機構、醫療衛生機構、企業等面向中國小開發開放互動性、體驗性強的優質產品和科學教育資源。支持青少年活動中心、科技場館等校外場所依據課標開發科學教育活動和課程資源。廣泛組織開展科技節、科技活動周、全國科普日、公眾科學日、科學營、科學閱讀、科技小論文（發明、製作）等科普進校園活動，普及節約資源、環境保護、防災應急、食品藥品安全、心理健康等知識，加強珍愛生命、遠離毒品和崇尚科學文明、反對愚昧迷信的宣傳教育。
——實施農村青少年科學素質提升行動。設計開發適合農村青少年的科學教育活動和資源，組織開展科技逐夢、調查體驗等系列科普活動。加大科普大講堂、高校科學營、青少年機器人競賽等活動對農村青少年傾斜力度，依託鄉村學校少年宮、農村中學科技館、科學工作室等設施面向農村學生特別是留守兒童，開展科技輔導、心理疏導、安全健康等方面的活動，幫助他們提高科學素質、增長見識。
——實施科技創新後備人才培育計畫。建立科學、多元的發現和培育機制，對熱愛科學、有科學家潛質的中小學生進行個性化培養。大力開展各類青少年科技創新活動，為熱愛科學的中小學生搭建學習、交流和展示平台。通過開展青少年科技創新大賽、機器人競賽、模型競賽、全國中學生五項學科競賽等活動，探索“雙減”政策下科技創新後備人才貫通式培養模式，總結科技創新後備人才成長規律。
——實施教師科學素質培養提升工程。將科學精神納入教師培養過程，將科學教育和創新人才培養作為重要內容，加強新科技知識和技能培訓。 加大對科學、數學、 物理、 化學、 生物學、通用技術、信息技術等學科教師的培訓力度，鼓勵支持有關高校開展專業人才培養。對學校專兼職科技輔導員教師在職稱評定、 享受待遇、評價考核、 激勵獎勵、 外出培訓、繼續教育、帶隊參加活動等方面給予政策傾斜。規範科技教師培訓、管理和資格認定。
——推進家庭科學教育。加強對家庭科學教育的指導，增強家長科學教育意識，傳播科學教育方法，引導積極性高的家長成為科技志願者。加強科學啟蒙教育，培養學齡前兒童對科學的興趣和好奇心。
——加強科學教育的理論和實踐研究。按照國家標準保障教學點多功能教室（多媒體教室）、圖書室、綜合器材室等教室配備，保障國小科學教室、計算機教室配備。建設一批以智慧型製造、生命科學創新等特色課程為主題的實驗室和學習體驗中心，建設2—3個人工智慧教育示範區。建設科學教育研究機制，開展科學教育交流與合作。加強對科學教育質量的監測，進一步完善青少年科學素質監測評估工作。
（責任分工：市教體局、團市委、市科協牽頭，市委宣傳部、市科技局、市農業農村局、市文旅廣電局、市人社局、市民政局、市市場監管局、市資規局、市社科聯、市氣象局、市消防救援支隊等單位參加）
（二）農民科學素質提升行動。
以提升科技文化素質為重點，提高農民文明生活、科學生產、科學經營能力，培養一支適應農業農村現代化發展和產業發展要求的高素質農民隊伍，加快推進鄉村全面振興。
——廣泛開展農村科普活動，樹立農村新風尚。重點圍繞保護生態環境、節約能源資源、綠色生產、耕地保護、防災減災、衛生健康、移風易俗等，深入開展文化科技衛生“三下鄉”、科技活動周、全國科普日、世界氣象日、食品安全宣傳周等科普宣傳教育活動，遏制各類陳規陋習，激發農民振興鄉村的內生動力。
——實施高素質農民培育計畫。面向保障國家糧食安全和重要農副產品有效供給、構建鄉村產業體系、發展農村社會事業新需求，依託農廣校等平台，實施科技助力鄉村振興工程、農村創新創業帶頭人培育行動、百萬高素質農民學歷提升行動，大力提高農民科技文化素質。支持涉農職業院校開展高素質農民學歷教育，鼓勵農民參加繼續教育，促進農民終身學習，持續更新知識能力，支持農民專業合作社、專業技術協會、龍頭企業等主持承擔高素質農民培訓，支持開展新型職業農民職稱評定試點。開展農民職業技能鑑定和技能等級認定、農村電商技能人才培訓，舉辦面向農民的技能大賽、農民科學素質網路競賽、鄉土人才創新創業大賽等，發展一批“土專家”“田秀才”“鄉創客”。加強農村雙創人員和雙創導師培育，從企業家、職業經理人、電商輔導員、科技特派員、返鄉創業帶頭人中選拔一批創業就業導師，培大育強創業主體。實施農村婦女素質提升計畫，幫助農村婦女參與農業農村現代化建設。“十四五”期間，培訓農技人員1000人次、高素質農民2萬人以上。
——實施鄉村振興科技支撐行動。鼓勵高校和科研院所開展鄉村振興智力服務，推廣科技小院、專家大院、院（校）地共建等服務模式。深入推行科技特派員制度，開展科技專家服務團活動，建立健全符合農業科技服務需求和特點的科技幫扶服務體系，著力提升科技幫扶實效。支持農業產業化企業、農民專業合作社、家庭農場等經營主體，圍繞打造糧食、油料、蔬菜、水產、畜禽、茶葉、竹木“七大百億產業”、建設大美湖區優質農產品基地，通過建立示範基地、田間學校等方式開展科技示範，引領現代農業發展。引導專業技術學（協）會等社會組織開展農業科技服務，將先進適用的品種、技術、裝備、設施導入小農戶，實現小農戶和現代農業有機銜接。
——提升革命老區、脫貧地區農民科技文化素質。引導社會科普資源向欠發達地區農村傾斜，積極支持各級學會（協會）等社會組織，開展精準科普服務；開展鄉村振興科技致富帶頭人培訓計畫，提升農村低收入人口職業技能，增強內生髮展能力。實施健康中國行動，為農村留守老人、婦女、兒童提供健康科普服務。
——加強農村科普服務平台和資源建設。加強黨群服務中心、新時代文明實踐中心等設施的科普資源配置，推動“科普中國”“科普湖南”優質科普資源，嵌入基層黨群（政務）服務網路平台全覆蓋，提升科普能力。廣泛利用新媒體、新技術傳播先進科學知識和農技服務信息。開展科普示範縣（市、區）、科普示範鄉鎮（街道）、文明鄉村等創建活動，推進農村科普基地和現代農業科技示範基地建設，帶動農村科普能力整體提升。強化農村科普信息化建設，推進農村科普“網際網路+”工程，依託信息化平台，提升農村社區科普傳播能力。“十四五”期間全市各行政村的科技示範戶、科技帶頭人、科普信息員覆蓋率達到90%以上。
（責任分工：市農業農村局、市鄉村振興局牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部、市林業局、市教體局、市科技局、市人社局、市資規局、市生態環境局、市文旅廣電局、市衛健委、市民政局、市市場監管局、市社科聯、市委黨校、市氣象局、市總工會、團市委、市婦聯、市科協、市農科院等單位參加）
（三）產業工人科學素質提升行動。
以提升技能素質為重點，實現產業工人科學素質水平跨越提升，工匠精神和職業技能顯著提高，聚焦服務全市13條優勢產業鏈和七大千億產業集群，為全面提升製造業發展能級，打造中部地區重要的先進制造業高地貢獻智慧力量。
——開展理想信念和職業精神宣傳教育,營造創新創造濃厚氛圍。在產業工人中大力宣傳新發展理念，開展“中國夢·勞動美”“全國科技工作者日”等活動，組織勞模工匠進園區企業開展宣講，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，引導產業工人愛崗敬業、甘於奉獻、勇於創新，培養健康文明、昂揚向上的職工文化，加強科普宣傳，激發創新創造活力。弘揚企業家精神，提高企業家科學素質，引導企業家踴躍探索引領創新發展，推動提升產業工人科學素質，探索建立企業科技創新和產業工人科學素質共同提升的良性機制。
——推進產業工人教育培訓。聚焦地方生態產業和重大項目，面向高校畢業生、就業困難人員、農民工等重點群體開展就業技能培訓和職業技能提升培訓，培訓人數不少於3萬人。緊扣新生代農民工培訓需求實際，主動對接園區並梳理大項目大企業崗位技能要求，開展新生代農民工適崗培訓，精準培訓一大批崗位急需的技能人才。對新生代農民工開展免費職業技能培訓每年不少於2萬人。支持各類院校、培訓機構、網際網路平台企業組織開展養老、托幼、家政等技能培訓，以及新興產業、先進制造業、現代服務業等領域新職業技能培訓，增強勞動者就業能力。開展直播銷售、電子商務、網約配送、社群健康、快遞收發等新業態培訓。積極發揮職業技能培訓資金等政府資金激勵導向作用，開展各類補貼性職業技能培訓5萬人次以上，新增技能人才1.5萬人。
——提升產業工人職業技能。建立以企業崗位練兵和技術比武為基礎、以區域性行業性競賽為主體的職業技能競賽體系。每年舉辦市級職工職業（行業）技能競賽，強化百萬技能人才技能競賽崗位練兵、創新創業大賽、巾幗建功、創新方法大賽等民眾性勞動比武活動社會效應。圍繞主導產業發展需求，最佳化專業設定、加強校企合作、定向培養和社會化技能培訓，培養企業急需緊缺高技能人才，打造“巴陵工匠”“巾幗英才”“巴陵青年英才”等品牌。全市重點支持6所高等職業院校（含技工院校，下同）、10所中等職業學校發展，支持設立2—3所民辦技工院校。全面推行企業新型學徒制培訓模式，夯實技能人才培養載體建設，新建國家級高技能人才培訓基地、技能大師工作室各1個，省級高技能人才培訓基地、技能大師工作室各2個，市級高技能人才培訓基地5個、技能大師工作室10個，職工技能培訓中心10個。
——完善產教融合發展制度。落實產教融合政策，健全行業、企業、院校、社會力量共同參與的職業教育與培訓體系。完善促進校企合作機制，健全職業院校學生到企業實習實訓制度，強化職業啟蒙和創新創業教育。全面實施職工素質建設工程，擴大各類技術技能競賽、崗位練兵、技能培訓覆蓋面。鼓勵技能大師在職業院校設立“大師工作室”，鼓勵院校名師在企業設立“名師工作站”。鼓勵以校企合作等模式，依託行業骨幹企業試點建設高水平、專業化市級公共實訓基地。在職前教育、職業培訓、考核鑑定中融入科學素質、綠色發展、安全生產、防災減災、心理疏導等內容。
（責任分工：市人社局、市總工會、市教體局牽頭，市財政局、市市場監管局、市委宣傳部、市科技局、市工信局、市民政局、市衛健委、市文旅廣電局、市氣象局、團市委、市婦聯、市科協、市農科院、市消防救援支隊等單位參加）
（四）老年人科學素質提升行動。
以提升老年人信息素養、健康素養、科學素養為重點，提高老年人適應社會發展能力，促進老年人形成健康生活方式，增強獲得感、幸福感、安全感，有效應對人口老齡化發展。
——開展積極老齡觀培育行動。將社會主義核心價值觀融入老年人生活和宣傳教育活動中，鼓勵老年人積極面對老年生活，做到老有所樂、老有所學、老有所為。
——開展智慧助老專項行動。加強家庭、社區、社會協同，提高老年人信息素養。依託社區科技志願活動，普及智慧型手機使用知識和技能，提升老年人信息的獲取、識別和使用能力，有效預防和應對電信詐欺，提升老年人應對數位化、智慧型化、信息化社會發展的能力。聚焦老年人生活需求，開發課程，製作課件，開展線上線下培訓，開通網上諮詢渠道，提高老年人智慧型手機套用能力，解決老年人在運用智慧型技術方面遇到的現實困難，促進老年人融入現代社會 。
——開展老年人健康科普促進行動。以幫助老年人跨越數字鴻溝，助力共建老年友好型社會為目的，深入開展和實施公益科教進社區、公共安全科普宣傳行動、身心健康諮詢等活動和項目，強化對老年人的科普內容推送和服務覆蓋。依託健康教育系統，開展老年人健康科普進家庭、進社區、進機構，通過健康大講堂、老年健康宣傳周等活動，普及膳食營養、健身活動、心理健康、合理用藥、應急處置等知識，增強老年人健康管理意識和能力。
——搭建老年科普服務平台。加強社區科普大學、老年學校等平台建設。鼓勵各級各類學校，開發面向老年人的科普課程。推動各類科技場所、博物館、科普教育基地等利用資源優勢，為老年人提供科普服務。充分利用廣播、電視、報刊、網路等各類媒體，通過開設專欄、專題節目等方式，面向老年人開展科普宣傳教育。
——實施銀齡科普行動。大力發展老年協會、老科協等組織，充分發揮老年人在諮詢、智庫等方面的積極作用。組建老專家科普報告團，發揮老科技專家在社區、農村、青少年科普中的作用。發展壯大老年志願者隊伍，鼓勵支持老年人積極參與社會治理、科學普及等志願工作。
（責任分工：市衛健委、市民政局牽頭，市委宣傳部、市委組織部、市科協、市科技局、市市場監管局、市人社局、市教體局、市文旅廣電局、市消防救援支隊等單位參加）
（五）領導幹部和公務員科學素質提升行動。
強化領導幹部和公務員對科教興國、創新驅動發展等戰略的認識，提高科學決策能力，樹立科學執政理念，增強推進國家治理體系和治理能力現代化的本領，更好服務黨和國家事業發展。
——深入貫徹落實新發展理念。切實找準將新發展理念轉化為實踐的切入點、結合點和著力點，提升領導幹部和公務員在新發展階段的科學執政素質和履職能力，強化對科學素質建設重要性和緊迫性的認識。
——實施“幹部專業化能力提升計畫”。針對不同層次、不同領域、不同崗位幹部的特點，多渠道分類別開展有針對性的專題培訓。在科技教育培訓中大力弘揚習近平總書記關於“科學普及與科技創新同等重要”的重要論述，提升領導幹部和公務員協同推動科技創新和科學普及的意識和能力，自覺推進科技創新和科學普及共同發展，服務岳陽創新型城市建設和全民科學素質的提升。圍繞重大疫情等突發公共事件，重點加強科學應急和社會治理能力教育培訓。
——加強科學素質教育培訓。認真貫徹落實《幹部教育培訓工作條例》《公務員培訓規定》等檔案精神，加強前沿科技知識和全球科技發展趨勢學習，增強把握科學發展規律的能力。把樹立科學精神、增強科學素質納入黨校和各類幹部培訓院校教學計畫，引導、幫助領導幹部和公務員不斷提升科學管理能力和決策水平。依託國內知名高校優質培訓資源定期舉辦幹部專題研修班，持續推動領導幹部知識更新，牢固樹立科學執政理念。實施新時代基層幹部主題培訓行動計畫，完善基層幹部系統化經常化實戰化教育培訓機制。利用學習強國、岳陽幹部教育培訓網路學院、紅星雲、黨員幹部現代遠程教育平台等信息化手段開展基層幹部教育培訓，特別是革命老區、邊遠地區、脫貧地區幹部的科學素質培訓工作。
——在領導幹部考核和公務員錄用中，落實科學素質要求。不斷完善幹部考核評價機制，在公務員錄用考試和黨政領導幹部、企事業單位負責人任職考察、年度考核中，強化科學素質有關要求並有效落實。
（責任分工：市委組織部、市人社局牽頭，市委宣傳部、市委統戰部、市委黨校、市科技局、市工信局、市資規局、市生態環境局、市文旅廣電局、市衛健委、市市場監管局、市氣象局、市總工會、團市委、市婦聯、市科協、市社科聯、市消防救援支隊等單位參加）
三、重點工程
深入開展“科普中國”岳陽行動，深化科普供給側改革，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，構建主體多元、手段多樣、供給優質、機制有效的全域、全時科學素質建設體系，在“十四五”時期實施5項重點工程。
（一）科技資源科普化工程。
建立完善科技資源科普化機制，不斷增強科技創新主體科普責任意識，充分發揮科技設施科普功能，提升科技工作者科普能力。
——建立完善科技資源科普化機制。引導企業和社會組織有效開展科技資源科普化，持續推動在科技獎項評定、科技人員職稱評聘、科技創新基地考核中納入科普工作指標，激發多元主體的科普參與活力。鼓勵各級科技計畫（工程、專項、基金等）項目承擔單位和人員，在科研任務中增加科普工作指標。推動科普事業與科普產業發展，探索“產業+科普”模式，支持科學素質共同體、聯合體等發展，打造一批科普產品研發基地。
——實施科技資源科普化專項行動。支持和指導高校、科研機構和企業等利用科技資源開展科普工作，開發科普資源，加強與媒體、專業科普組織合作，及時普及重大科技成果。實施學術資源科普化工程，提高非涉密科技成果、學術交流成果向科普資源的轉化率。拓展科技基礎設施科普功能，鼓勵高校、科研機構、企業、社會研發組織將生產線、專題展示場館、科研設施設備等面向社會公眾開放，開展多種形式的科普活動。
——增強科技工作者社會責任。大力弘揚科學家精神，建設科學家精神教育基地，展示科技界優秀典型、生動實踐和成就經驗，激發創新熱情和創造活力。加強科研誠信和科技倫理建設，深入開展科學道德和學風建設宣講活動，引導廣大科技工作者堅守社會責任，成為踐行科學家精神的表率。開展全國科技工作者日等主題宣傳教育、榜樣示範活動，組建科技傳播專家服務團，針對社會熱點、焦點問題，主動、及時、準確發聲。到2025年底，成立科技傳播專家服務團6個，聘請科技傳播專家80名。
（責任分工：市科技局、市教體局牽頭，市發改委、市財政局、市人社局、市工信局、市資規局、市生態環境局、市文旅廣電局、市科協等單位參加）
（二）科普信息化提升工程。
提升優質科普內容資源創作和傳播能力，促進相關產業發展，推動傳統媒體與新媒體深度融合，建設即時、泛在、精準的信息化全媒體傳播網路，服務數字社會建設。
——實施繁榮科普文藝創作和產品研發資助計畫。支持優秀科普原創作品，重點扶持先進制造、雙碳目標、生態保護等領域的科普創作。支持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康等重大題材開展科普創作。支持科研人員開展科普創作，加大科普創作人才培養，組織開展優秀科普作品評選、科普公益作品大賽、科普攝影大賽等活動。大力開發動漫、短視頻、遊戲等多種形式作品。支持科普產品研發與創新，打造高端優質科普內容，豐富科普智慧型化傳播方式。
——實施全媒體科學傳播能力提升計畫。推動岳陽日報、岳陽電視台、岳陽廣播電台等主流媒體加大科普宣傳力度，增加科學內容、增設科普專欄。推動公共運輸、戶外電子屏、樓宇電視、廣播村村通、圖書、報刊、音像等傳統媒體與新媒體深度融合，鼓勵公益廣告增加科學傳播內容，打造全媒體、全平台科學傳播矩陣。組織開展媒體從業人員科學傳播能力培訓，提升大眾傳媒從業者的科學素質和科學傳播能力。促進媒體與高校、科研院所等單位溝通合作，增強科學傳播的專業性和權威性。
——實施智慧科普建設工程。推進科普與大數據、雲計算、人工智慧、區塊鏈等技術深度融合，強化需求感知、用戶分層、情景套用理念，推動傳播方式、組織動員、運營服務等創新升級。加強黨群服務中心、新時代文明實踐中心等設施的科普資源配置，推動“科普中國”“科普湖南”優質科普資源，嵌入基層黨群（政務）服務網路平台全覆蓋，提升科普能力。強化科普信息落地套用，與智慧教育、智慧城市、智慧社區等深度融合，推動優質科普資源向革命老區、脫貧地區傾斜。
（責任分工：市委宣傳部、市科技局牽頭，市科協、市文旅廣電局、市教體局、市人社局、市工信局、市財政局、市發改委、市生態環境局、市資規局等單位參加）
（三）科普基礎設施建設工程。
加強科普基礎設施建設，建立政府引導、多渠道投入的機制，實現資源合理配置和服務均衡化、廣覆蓋。
——加強對科普基礎設施建設的統籌規劃與巨觀指導。將科普基礎設施建設納入各地國民經濟和社會發展規劃，切實履行綜合性科技館建設基本公共服務兜底責任。推行科普基礎設施建設管理的規範和標準，建立健全分級評價制度。建立完善社會資金投入科普基礎設施建設的優惠政策，引導和扶持企業、社會組織及個人參與興辦、建設、資助科普基礎設施建設。推進符合條件的科技館免費開放。持續推動流動科技館、科普大篷車“區域換展”機制創新，建設完善科普展覽等資源共享機制。
——創新現代科技館體系。加快推進科技場館能級提升，支持有條件的縣市區因地制宜建設科技館。推動科技館與博物館、文化館等融合共享，構建服務科學文化素質提升的現代科技館體系。鼓勵重大工程項目建設特色科技場館，開發利用有條件的工業遺產和閒置淘汰生產設施，建設科技博物館、工業遺產博物館和科普創意園。推動優質展覽展品的數位化轉化和配套網路資源建設，實現科普資源線上線下雙向互動、多渠道傳播。探索多元主體參與的運行機制和模式，提高服務質量和能力，支持科技場館與圖書館等文化場館建立長效合作機制，推動科普展陳資源、科教活動、數字科普資源入駐各級各類公共文化服務場所。
——大力加強科普基地建設。探索“科普+教育+旅遊+產業”科普推廣模式，構建動態管理和長效激勵機制，助力岳陽省域副中心城市建設。鼓勵和支持自然資源、生態環境、交通運輸、文旅廣體、衛生健康、應急、市場監管、農業、水利、林業、氣象、地震、消防等行業或部門建立科普（教育、研學）基地，探索建立區域或行業科普教育基地聯合體、共同體，提高科普服務能力。推進圖書館、文化館、博物館和工人文化宮等公共設施開展科普活動，拓展科普服務功能。引導和促進各級各類公園、自然保護區、風景名勝區、醫院、機場、車站、電影院等公共場所強化科普教育服務功能。到2025年，新認定市級科普旅遊教育基地、科普示範基地40個以上。
（責任分工：市科技局、市發改委、市科協牽頭，市委宣傳部、市教體局、市工信局、市民政局、市財政局、市人社局、市資規局、市生態環境局、市農業農村局、市文旅廣電局、市衛健委、市市場監管局、市林業局、市氣象局、市消防救援支隊、市總工會、團市委、市婦聯等單位參加）
（四）基層科普能力提升工程。
建立健全應急科普協調聯動機制，顯著提升基層科普工作能力，基本建成平戰結合應急科普體系。
——建立應急科普宣教協同機制。建立應急科普部門協同機制，堅持經常性宣傳教育與集中式應急宣傳相統一，納入各級突發事件應急工作整體規劃和協調機制。針對不同人群開發、儲備和傳播優質應急科普內容，有效開展傳染病防治、防災減災、應急避險、消防安全等主題科普宣教活動，全面推進應急科普知識進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。突發事件狀態下，各級各部門密切協作，統籌力量直達基層開展應急科普，及時做好政策解讀、知識普及和輿情引導等工作。建立應急科普專家隊伍，提升應急管理人員和媒體人員的應急科普能力。
——健全基層科普服務體系。構建以新時代文明實踐中心（所、站）、黨群服務中心、社區服務中心等為陣地，以志願服務為重要手段的基層科普服務體系。依託各部門、高校、科研機構、科技型企業、科技媒體、科學共同體和社會組織等，組建科技志願服務隊，完善科技志願服務管理制度，推進科技志願服務專業化、規範化、常態化發展，推廣民眾點單、社區派單、部門領單、科技志願服務隊接單的訂單認領模式。建立跨區域的科普合作和共享機制，鼓勵開展全域科普行動。
——實施基層科普服務能力提升工程。深入實施基層科普行動計畫，積極開展全國、全省科普示範縣市區、科普示範鄉鎮（街道）創建活動。加強基層科普設施建設，鼓勵和支持鄉鎮（街道）和村（社區）建設具有科普教育功能的綜合服務設施，加快建設鄉村學校少年宮、中國小科普教育社會實踐基地、農村中學科技館等未成年人科技活動場所，探索建立基層科普展覽展示資源共享機制。深入開展全國科普日、科技活動周、防災減災日等科普主題活動，以知識宣講、技能培訓、案例解讀、模擬演練等多種形式，增進公眾對科技發展的了解和支持。
（責任分工：市科技局、市應急管理局、市衛健委牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市人社局、市教體局、市氣象局、市生態環境局、市資規局、市文旅廣電局、市農業農村局、市財政局、市科協、市消防救援支隊等單位參加）
（五）科普人才隊伍建設工程。
制定全市科普人才發展規劃，促進形成總量快速發展、質量不斷提升、結構日趨合理的科普人才發展態勢，建設規模較大、結構合理、素質優良、運行穩定的科普人才隊伍。
——實施科普人才培養培訓行動。構建以骨幹人才培訓帶動全市科普人才隊伍建設的體系，重點培養科普創作、科普產業經營管理、科普展覽研發、科技輔導等方面人才。加強課程和師資隊伍建設，推動建立科普人才培養培訓、使用、交流的信息管理平台。對接先進發達地區科技人才服務，加強科技人才舉薦、培養、交流和服務工作，探索共建共享區域高端人才聯繫服務，更好地凝聚高精尖人才。
——加強專職科普人才隊伍建設。大力發展面向科普場館、科普基地、科技出版、新媒體科普、科普研究等專職科普人才隊伍。鼓勵企業、科研機構、高校設立科普崗位。建立高校科普人才培養聯盟，加大高層次科普專門人才培養力度，推動設立科學傳播專業。加強科普信息員隊伍建設，依託基層各類組織，動員科技特派員、大學生村官、農村致富帶頭人、氣象信息員、中國小教師等擔任科普信息員，建立健全管理機制，實現擴量、蓋面、提質，至2025年，全市所有鄉鎮（街道）每百人中至少有2名科普信息員，每年人均傳播量60次以上。
——大力發展科技志願者隊伍。結合新時代文明實踐中心（所、站）和黨群服務中心建設，組織動員科研人員、教師、媒體從業者、學生、社區工作者等參與科技志願服務，線上持續開展全民科普“公益星計畫”活動。建立完善科技志願服務管理制度，推進科技志願服務制度化、規範化、常態化。
——提升科技工作者科普能力。讓科技工作者成為科學家精神的踐行者和弘揚者。通過宣傳教育、能力培訓、榜樣示範等增強科技人員的科普能力，推動將科普工作納入業績考核，調動科技工作者參與科普工作的積極性。
——推進執業規範、多元激勵等制度建設。貫徹落實《湖南省人力資源和社會保障廳關於公布全省新增高級職稱評審委員會的通知》等檔案精神，推動科普人才列入各級各類人才獎勵和資助計畫。
（責任分工：市委宣傳部、市科協牽頭，市委組織部、市委黨校、市總工會、團市委、市婦聯、市衛健委、市文旅廣電局、市民政局、市人社局、市資規局、市應急管理局、市市場監管局、市生態環境局、市發改委、市農業農村局、市工信局、市財政局、市科技局、市教體局、市林業局、市氣象局、市消防救援支隊等單位參加）
四、組織實施
（一）加強組織領導。市人民政府負責領導全市全民科學素質綱要實施工作，將公民科學素質發展目標納入國民經濟和社會發展規劃，並列入對縣市區考核內容，加強實施的督促檢查。各部門要充分履行工作職責，發揮各自優勢，協同配合，形成合力。市科協要發揮市全民科學素質綱要實施工作辦公室（以下簡稱市綱要辦）的綜合協調作用，做好溝通聯絡工作，定期開展科學素質工作培訓，會同各有關方面共同推進科學素質建設。各縣市區人民政府（管委會）要負責領導本地公民科學素質建設實施工作，制定本地全民科學素質行動規劃實施方案，把公民科學素質建設作為本地經濟社會發展的一項重要任務，納入本地總體規劃，列入年度工作計畫，完善科學素質建設工作機制，加大投入，為貫徹執行提供保障。
（二）完善機制建設。市人民政府定期對市綱要辦成員單位、縣市區政府（管委會）實施工作進行檢查評估，查找薄弱環節，解決突出問題。開展科學傳播專業職稱評審工作，將科普人才列入各級各類人才獎勵和資助計畫。鼓勵聯合開展科學素質專項提升行動，鼓勵開展科學素質建設理論與實踐研究，打造科學素質建設智庫。各相關單位要配合國家、省有關部門加強公民科學素質監測評估、科學素質建設能力監測評估。根據國家和省、市有關規定，對在公民科學素質建設中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。
（三）保障經費投入。各縣市區人民政府（管委會）要將科普經費列入同級財政預算，逐步提高科普投入水平，建立與經濟社會發展相適應的科普經費保障機制，不斷提高資金使用效益。各有關部門、單位要統籌考慮和落實科普經費，大力提倡個人、企業、社會組織等社會力量採取設立科普基金、資助科普項目等方式，支持科普事業發展。
（四）加大宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關於科普和科學素質建設的重要論述，宣傳在黨的堅強領導下全民科學素質工作發展的成就，宣傳實施內容和政策解讀，積極營造有利於全民科學素質工作的社會氛圍。鼓勵和支持各地各部門根據實際情況大膽探索、勇於創新，及時總結推廣實施中的好經驗好做法。
檔案解讀
根據《國務院關於印發全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）的通知》（國發〔2021〕9號）《湖南省人民政府辦公廳關於印發<湖南省全民科學素質行動計畫綱要實施方案（2021-2025年）>的通知》（湘政辦發〔2021〕74號），為全面推進我市公民科學素質建設工作，市科協牽頭組織開展了《岳陽市全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021-2025年）》（以下簡稱《實施方案》）的編制工作。
一、《實施方案》編制背景及過程
“十三五”期間，在市委市政府的領導下，全市公民科學素質的比例顯著提高，2020年,全國第十一次中國公民科學素質抽樣調查結果顯示，岳陽公民具備科學素質比例達到10.6%，超過了既定10%目標。但城鄉、區域發展不平衡，我市公民具備科學素質的比例與發達地區差距比較大，科普有效供給還不足，遠不能滿足人民對美好生活新需求。
為持續推進我市公民科學素質建設工作，根據《國務院關於印發全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）的通知》（國發〔2021〕9號），《湖南省人民政府辦公廳關於印發<湖南省全民科學素質行動計畫綱要實施方案（2021-2025年）>的通知》（湘政辦發〔2021〕74號）等檔案要求，市科協結合岳陽實際，起草形成了《實施方案》，先後於2021年11月份、2022年3月份，向26家市綱要辦成員單位、12家縣市區綱要辦（科協）徵求兩輪意見，共收集意見建議29條，經認真研究、充分採納後最終形成了《岳陽市全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021-2025年）（送審稿）》。《實施方案》按規範性檔案發文程式報市司法局合法性審查通過，6月8日，經市政府第5次常務會議審議通過。6月16日，市政府辦印發了《岳陽市全民科學素質行動規劃綱要實施方案（2021-2025年）》（岳政辦〔2022〕20號）。
二、《實施方案》主要內容
本《實施方案》，是“十四五”時期我市全民科學素質建設總體方案，共分指導思想和總體目標、提升行動、重點工程和組織實施四個部分：
（一）總體要求：提出到2025年，我市公民具備科學素質比例超過15%，力爭超過全省平均水平。
（二）實施“五項提升行動”：一是青少年科學素質提升行動。將弘揚科學精神貫穿於育人全鏈條，提升基礎教育階段的科學教育水平，推動校內外科學教育資源有效銜接，重點實施農村青少年科學素質提升行動，科技創新後備人才培育計畫和教師科學素質培養提升工程，推進家庭科學教育，加強科學教育的理論和實踐研究。二是農民科學素質提升行動。通過廣泛開展農村科普活動，樹立農村新風尚，實施高素質農民培育計畫和鄉村振興科技支撐行動，提升革命老區、脫貧地區農民科技文化素質，加強農村科普服務平台和資源建設。三是產業工人科學素質提升行動。通過開展理想信念和職業精神宣傳教育,營造創新創造濃厚氛圍，推進產業工人教育培訓，提升產業工人職業技能，完善產教融合發展制度。四是老年人科學素質提升行動。通過開展積極老齡觀培育行動，開展智慧助老專項行動、老年人健康科普促進行動，搭建老年科普服務平台，實施銀齡科普行動，重點提升老年人信息素養和健康素養。五是領導幹部和公務員科學素質提升行動。深入貫徹落實新發展理念，實施“幹部專業化能力提升計畫”，加強科學素質教育培訓在領導幹部考核和公務員錄用中，落實科學素質要求。
（三）實施“四項重點工程”：一是科技資源科普化工程。具體包括實施科技資源科普化專項行動，建立完善科技資源科普化機制，實施科技資源科普化專項行動，增強科技工作者社會責任等。二是科普信息化提升工程。通過實施繁榮科普文藝創作和產品研發資助計畫，實施全媒體科學傳播能力提升計畫、智慧科普建設等工程。三是科普基礎設施工程。主要是加強對科普基礎設施建設的統籌規劃與巨觀指導，創新現代科技館體系，大力加強科普基地建設，實現資源合理配置和服務均衡化、廣覆蓋。四是基層科普能力提升工程。通過建立應急科普宣教協同機制，健全基層科普服務體系，實施基層科普服務能力提升。五是科普人才隊伍建設工程。實施科普人才培養培訓行動加強專職科普人才隊伍建設，大力發展科技志願者隊伍，提升科技工作者科普能力推進執業規範、多元激勵等制度建設。
（四）組織實施：一是加強組織領導。市人民政府負責領導我市《實施方案》實施工作，市、縣（市、區）兩級政府將科學素質建設工作納入國民經濟和社會發展規劃並列入績效考核內容，加大政策支持和投入，層層推動公民科學素質建設。二是完善機制建設。市人民政府定期對市綱要辦成員單位、縣（市、區）實施工作進行檢查評估，查找薄弱環節，解決突出問題。通過將科普人才列入各級各類人才獎勵和資助計畫，逐步提高科普經費的投入水平等保障落實。三是保障經費投入。各縣（市、區）人民政府要將科普經費列入同級財政預算，逐步提高科普投入水平。各有關部門、單位要統籌考慮和落實科普經費。大力提倡社會力量資助參與科普事業發展。四是加大宣傳力度。大力宣傳習近平總書記關於科普和科學素質建設的重要論述，積極營造有利於全民科學素質工作的社會氛圍。鼓勵和支持各地各部門根據實際情況大膽探索、勇於創新，及時總結推廣實施中的好經驗好做法。
