《固原市全民健身實施計畫（2021—2025年）》已經固原市人民政府第18次常務會議審議通過，固原市人民政府於2022年11月3日印發，請結合實際，抓好貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：固原市全民健身實施計畫（2021—2025年）
- 頒布時間：2022年11月3日
- 發布單位：固原市人民政府
全文,
全文
全民健身關係人民民眾身體健康和生活幸福，“十三五”期間，在市委、市政府的堅強領導下，在上級體育部門的關心支持下，我市基本公共體育服務體系得到長足發展，體育場地設施持續增多，人民民眾健身熱情日益高漲，經常參加體育鍛鍊人數比例穩步提高。同時，全市體育發展不均衡、體育公共服務供給不足等問題依然存在。為深入貫徹落實全民健身國家戰略，不斷提高人民民眾健康水平，依據國務院《全民健身條例》、《國務院關於印發全民健身計畫（2021—2025年）的通知》（國發〔2021〕11號）和自治區《全民健身實施計畫（2021—2025年）》，制定本計畫。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，深入實施全民健身國家戰略，加快體育強國和健康固原建設，構建更高水平的全民健身公共服務體系，充分發揮全民健身綜合價值與多元功能，推動民眾體育和競技體育協同發展，不斷滿足民眾日益增長的多樣化體育需求，提升人民健康幸福指數，為奮力描繪全面建設社會主義現代化美麗新寧夏固原新畫卷貢獻體育力量。
二、主要目標
到2025年，城鄉居民體育健身意識進一步增強，參加體育鍛鍊人數顯著增加，身體素質明顯提高，體育健身設施逐步完善，形成覆蓋城鄉、具有固原特色的全民健身公共服務體系。
（一）經常參加體育鍛鍊的人數進一步增加。到2025年，每周參加1次及以上體育鍛鍊的人數比例達到75萬人，占全市常住人口比例的65％以上，經常參加體育鍛鍊的人數占總人口比例的38.5％以上，城鄉居民《國民體質測定標準》合格等級以上的人數比例達到91.5％以上，民眾體質狀況明顯改善，身體素質相關指標呈向好趨勢，青少年耐力、力量、速度等體能素質明顯提高。
（二）體育健身場地設施有較大發展。到2025年，全市人均體育場地面積達到3.5平方米以上，新建社區（村）多功能運動場30個、健身步道100公里，城市社區“10分鐘健身圈”覆蓋率達到95％以上，農村行政村級體育場地設施提檔升級全覆蓋。健身設施供給更加多樣，設施維護和運營管理水平不斷提高。
（三）體育社會組織覆蓋城鄉。縣級“4＋X”體育組織體系更加完善，並向鄉（鎮、街道）、行政村（社區）延伸。全民健身站點達到350個以上。
（四）全民健身指導和志願服務隊伍穩步擴大。全市社會體育指導員達到0.5萬人以上，每千人擁有社會體育指導員4.5人，社會體育指導員上崗率和服務水平顯著提升。
三、主要任務
（一）開展豐富多彩的全民健身賽事活動。
開展大眾體育健身活動。持續開展全市民眾體育賽事活動。推動全民健身“一地一品”向“一地多品”發展。堅持辦好六盤山登山節、市直機關運動會、田徑運動會、山花節、社區運動會、農民籃球爭霸賽等品牌賽事活動。開展全民健身大拜年、新年登高、紀念毛澤東同志“發展體育運動，增強人民體質”題詞、全民健身日、中國農民豐收節、“迎國慶”體育才藝展示等主題活動。五縣（區）在大力開展籃球、足球、排球、桌球、田徑等大眾體育項目的同時，要打造縣區品牌，夯實體育基礎。鄉鎮（街道）每年舉辦民眾體育活動和賽事2次以上，各體育單項協會每年至少舉辦2－3次單項體育賽事。進一步推廣全民健身運動，豐富人民民眾精神文化生活，提高全民族身體素質、健康水平和生活質量。（責任單位：市教育體育局、總工會，各縣〔區〕人民政府）
積極參與舉辦特色全民健身活動。五縣（區）要發掘、培育本縣（區）特色項目，積極推廣方棋、踏腳、摜牛、木球、六盤響鞭、羊響板等特色體育項目，進校園、進社區、進企業。（責任單位：市教育體育局，各縣〔區〕人民政府）
拓展重點人群健身運動。加強學校體育工作，上好體育課，利用課後服務開展豐富多彩的體育活動，確保學生每天鍛鍊1小時，促進學生學會兩項體育技能。實施青少年體育活動成長計畫，推進青少年體育“健康包”工程，開展針對青少年近視、肥胖等問題的體育干預，加大適合未成年人使用的設施器材配套建設。利用社區、公園、綠地等公共場所，建設配備多功能兒童運動場等場地設施。實施老年人、婦女、殘疾人等人群健康關愛計畫，增加適宜的健身設施供給，推廣契合老年人、婦女、殘疾人需要的體育健身休閒比賽活動，提高全民健身普及普惠水平。完善公共健身設施無障礙環境。（責任單位：市教育體育局、老幹部局、婦聯、團委、殘聯，各縣〔區〕人民政府）
（二）加強全民健身場地設施供給。
加強健身場地設施建設。落實《國家發展改革委體育總局關於印發＜“十四五”時期全民健身場地設施補短板工程實施方案＞的通知》（發改社會〔2021〕555號）精神和自治區有關健身場地設施要求，在城鄉實施體育“康樂角”建設工程和百萬移民致富提升行動重點村體育設施提檔升級工程，積極爭取建設或改建擴建一批體育公園、全民健身中心（小型體育綜合體）、公共體育場標準田徑跑道和標準足球場地、多功能運動場、健身步道、健身廣場、社會足球場、戶外運動公共服務設施等。市上建成全民健身中心，原州區建成體育公園、西吉縣建成公共體育館、隆德縣建成環北蓮池腳踏車賽道、涇源縣建成龍頭嶺健身步道、彭陽縣建成智慧體育公園。貼近社區（村）、方便可達的場地設施，打造城市社區“10分鐘健身圈”，解決“民眾健身去哪兒”的問題。加強公共冰雪場地設施建設，鼓勵社會機構建設冰雪運動綜合體。推動智慧型化健身設施建設和現有設施提檔升級。（責任單位：市發改委、教育體育局、財政局，各縣〔區〕人民政府）
推動綜合開發建設利用。鼓勵利用工業廠房、商業用房、倉儲用房等既有建築及城市空置場所、公園綠地、權屬單位物業附屬空間等，在確保全全前提下建設體育設施。鼓勵社會力量建設多元價值體育綜合體。加強公共體育場館實施“改造功能、改革機制”工程，加強信息化、智慧型化建設，提高管理水平和運營效益。鼓勵縣（區）根據需要推動全民健身場地設施共建共享，推進中國小校進行“一場兩門”體育設施改造，有序向社會開放。（責任單位：市發改委、教育體育局、財政局、自然資源局、住房和城鄉建設局、衛健委、城管局，各縣〔區〕人民政府）
（三）提升全民健身服務水平。
加強科學健身指導服務。依託各類媒體平台，普及科學健身知識，倡導綠色環保文明健康生活方式。開設線上線下科學健身大講堂。發揮優秀運動員、教練員、社會體育指導員等專業人員作用，開展民眾身邊的科學健身指導服務活動。依託健身站點，俱樂部等開展“三送五進”體育服務活動，提供健康諮詢和“運動處方”。落實國民體質監測、國家體育鍛鍊標準和全民健身活動狀況調查制度。（責任單位：市教育體育局、新聞傳媒中心，各縣〔區〕人民政府）
加強健身服務隊伍建設。擴大社會體育指導員隊伍規模，強化“三大球”、冰雪運動以及針對青少年人群等重點領域的社會體育指導員培養。完善社會體育指導員管理機制，建立激勵制度。弘揚全民健身志願服務精神，開展各種線上線下志願服務活動，打造豐富多樣、特色鮮明的全民健身志願服務項目。（責任單位：市教育體育局、民政局，各縣〔區〕人民政府）
（四）激發體育社會組織活力。
完善體育社會組織網路。加強基層體育組織規範化建設，完善縣（區）“4＋X”體育組織體系，鼓勵體育總會向鄉（鎮、街道）延伸，推動各類體育社會組織下沉行政村（社區）、開展全民健身服務。加強全民健身服務陣地建設。發揮各級體育總會的樞紐作用，引導各級各類單項體育協會、行業體育協會、人群體育協會健康有序發展。（責任單位：市教育體育局、民政局，各縣〔區〕人民政府）
最佳化體育社會組織環境。落實全民健身賽事活動相關舉辦標準、辦賽指南與激勵政策，引導體育社會組織參與承接各類全民健身公共服務，開展各類線上線下體育培訓、全民健身賽事活動。深化全市體育社會組織評星定級工作，將運動項目推廣普及作為單項體育協會主要評價指標，考核激勵體育社會組織，發揮典型示範引領作用。（責任單位：市教育體育局、財政局、民政局、市場監管局，各縣〔區〕人民政府）
（五）推動全民健身融合發展。
推動民眾體育與競技體育融合發展。瞄準全市競技體育項目設定，大力普及推廣田徑、腳踏車、“三大球”、冰雪等運動項目。充分發揮體育競賽帶動作用，大力開展全市運動會民眾比賽項目，從中發現和培養競技體育人才。藉助體育社會組織力量，通過聯合辦隊等方式，組建項目運動隊，擴大競技項目運動梯隊。（責任單位：市教育體育局，各縣〔區〕人民政府）
推動體育與衛生融合發展。加強國民體質監測工作，精準監測各人群各年齡段體質，就近向民眾提供體質健康測定服務。支持在社區醫療衛生機構設立科學健身門診，提供運動處方、健身指導、運動風險評估等服務。開展科學健身知識和方法宣傳普及。培育和推廣體衛融合發展典型案例。（責任單位：市教育體育局、衛生健康委、新聞傳媒中心，各縣〔區〕人民政府）
推動體育與旅遊融合發展。結合資源稟賦和重點產業，發展騎行、自駕、徒步、登山等戶外運動項目。開展“一景區一項目、一節會一活動、一產業一賽事”體育旅遊品牌創建活動，打造體育旅遊精品景區、精品項目、精品賽事、精品線路、示範基地，培育特色體育旅遊產業。支持體育旅遊等戶外運動公共服務設施建設。（責任單位：市發展改革委、教育體育局、自然資源局、生態環境局、文化旅遊廣電局，各縣〔區〕人民政府）
四、保障措施
（一）加強組織領導。積極發揮固原市全民健身領導小組作用，研究解決全市全民健身重大事項。領導小組各有關單位要將全民健身工作與現有政策、目標、任務相對接，按照職責分工制定工作規劃、落實工作任務。各縣（區）要切實履行公共體育服務主體責任，落實好全民健身上升為國家戰略的各項工作部署，制定出台本地全民健身實施計畫，把相關重點工作納入政府年度民生實事加以推進和考核，確保全民健身國家戰略深入推進。市教育體育局要會同有關部門對各縣（區）貫徹落實情況進行跟蹤評估和督促指導。（責任單位：市全民健身領導小組各成員單位，各縣〔區〕人民政府）
（二）加大資金投入和保障。建立多元化資金籌集機制，推動落實財稅等各項優惠政策。市、縣（區）將全民健身工作相關經費納入財政預算，積極爭取中央、自治區體育彩票公益金及中央轉移支付力度，加大公共體育設施建設。通過政府購買服務的方式，鼓勵社會力量投資建設體育場地設施，支持民眾健身消費。運用市場機制，調動社會力量廣泛參與全民健身的積極性、主動性。（責任單位：市教育體育局、財政局，各市、縣〔區〕人民政府）
（三）強化全民健身安全保障。加強各類健身設施維護管理和安全運行監管，推動全市公共體育場館急救設備配置全覆蓋，確保各類公共體育設施開放服務達到防疫、應急、疏散、產品質量和消防安全標準。堅持“三個必須”安全生產責任規定，按照“誰主辦誰負責、誰審批誰負責、誰主管誰負責、誰承辦誰評估”原則，落實全民健身賽事活動安全防範、應急保障、疫情防控、組織實施、風險評估等制度，加強全民健身賽事活動特別是戶外運動安全管控，確保各類賽事活動安全有序，全力保障人民民眾生命安全和身體健康。（責任單位：市教育體育局、公安局、衛生健康委、應急局、市場監管局，各縣〔區〕人民政府）
