基本介紹
- 中文名：安徽省全民健身實施計畫（2021—2025年）
- 發布單位：安徽省人民政府
- 印發日期：2021年11月5日
- 發文字號：皖政秘〔2021〕228號
發展目標,主要任務,提升全民健身場地設施供給水平,廣泛開展全民健身賽事活動,提升科學健身指導服務水平,激發全民健身組織活力,促進重點人群體育活動開展,推動體育產業高質量發展,促進全民健身融合發展,營造全民健身社會氛圍,保障措施,加強組織領導,完善工作機制,落實安全保障措施,印發通知,解讀,
發展目標
到2025年，全民健身公共服務體系更加完善，民眾健身更加便利，賽事活動更加豐富，健身指導更加科學，健身組織更富活力，實現縣（市、區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）三級公共健身設施和社區15分鐘健身圈全覆蓋。經常參加體育鍛鍊人口比例超過42%，人均體育場地面積超過2.6平方米，每萬人擁有足球場地1.1塊，每千人擁有社會體育指導員2.5名，國民體質監測合格率超過92%，帶動全省體育產業總規模超過2200億元。
主要任務
提升全民健身場地設施供給水平
各市、縣（市、區）人民政府制定體育設施專項規劃，並納入本地區國土空間規劃。實施全民健身設施補短板五年行動計畫，嚴格落實城鎮社區全民健身設施建設標準，新建或改擴建體育公園、全民健身中心、公共體育場館等場地設施100個以上。加大小型冰雪設施和類冰雪設施建設力度，建成冰雪或類冰雪設施80個。推動農民體育健身工程提檔升級，完成鄉鎮（街道）全民健身器材設施補短板項目1200個以上，新建或改擴建行政村（社區）全民健身設施5000個以上。新建足球場地600個以上。新建健身步道3000公里以上，打造“三山三江兩湖”全民健身設施品牌，建設“三山”登山健身步道體系、“三江”健身長廊（帶）、“兩湖”健身圈。（責任單位：省體育局、省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省林業局，各市人民政府）
開展公共體育場館開放服務提升行動，促進學校體育場館規範有序開放，推動機關企事業單位體育場館對外開放。加強監督檢查和考核評估，突出青少年、老年人、殘疾人等特殊群體，逐步擴大免費或低收費開放覆蓋時段和覆蓋面。運用市場邏輯和資本力量，持續深化體育場館運營管理體制改革，鼓勵通過委託管理和政府購買服務等方式支持社會力量參與健身設施建設及運營。建立全民健身設施定期檢修和維護機制。（責任單位：省體育局、省教育廳，各市人民政府）
廣泛開展全民健身賽事活動
豐富全民健身賽事活動供給，積極參與全國性民眾體育賽事活動，協同舉辦長三角綠水青山運動會、長三角體育節等區域性民眾體育賽事活動，辦好各級全民健身運動會和合肥國際馬拉松、亳州國際健身氣功博覽會、黃山國際登山大會等具有影響力的全民健身賽事活動。常態舉辦全民健身“三級聯賽”，逐步向“五級聯賽”拓展，打造“一市多品、一縣一品”特色品牌。開展年度省級十大全民健身品牌賽事和十佳社區品牌賽事評選。支持企業、社會組織舉辦全民健身賽事活動。加強全民健身賽事管理和服務，制定全民健身賽事活動指引。（責任單位：省體育局、省全民健身工作委員會其他成員單位，各市人民政府）
廣泛開展民眾性冰雪運動，常態舉辦冰雪嘉年華、冰雪文化節、歡樂冰雪季等民眾性冰雪活動，推動冰雪項目進校園，辦好省輪滑錦標賽和輪滑聯賽，實現1000萬人次上冰雪。大力發展“三大球”運動，建立銜接有序的“三大球”訓練、競賽和培訓體系，辦好省級青少年“三大球”錦標賽，推廣普及縣域足球；開展“三大球”傳統特色學校認定和示範項目建設。推廣武術、龍舟、圍棋等傳統運動項目，培育戶外運動、水上、汽車機車等休閒運動項目。（責任單位：省體育局、省教育廳、省全民健身工作委員會其他成員單位，各市人民政府）
提升科學健身指導服務水平
構建科學健身指導服務網路，建成科學健身指導中心121個，推動健身場所和晨晚練點科學健身指導全覆蓋，開具個性化“運動處方”。建設科學健身專家庫和資料庫，建立科學健身知識發布和全媒體傳播機制，開設線上線下相結合的科學健身大講堂。制定科學健身培訓課程和認證體系，將科學健身培訓課程納入社會體育指導員培訓內容。深化社會體育指導員管理制度改革，完善激勵保障機制，提高社會體育指導員服務率。（責任單位：省體育局、省全民健身工作委員會其他成員單位，各市人民政府）
落實國民體質監測、國家體育鍛鍊、大眾體育運動水平等級標準和全民健身活動狀況調查制度，建立居民體質檔案。推進科學健身指導進機關、進社區、進農村、進企業、進校園、進家庭。（責任單位：省體育局、省全民健身工作委員會其他成員單位，各市人民政府）
激發全民健身組織活力
建立以各級體育總會為樞紐，各級各類單項、行業和人群體育協會為支撐，基層體育組織為基礎的覆蓋城鄉、富有活力的全民健身組織網路。加強基層體育組織建設，實現市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）三級體育總會全覆蓋，推動運動項目協會和人群體育協會向鄉鎮（街道）延伸、向行政村（社區）下沉。鼓勵發展社區體育組織。（責任單位：省體育局、省民政廳，各市人民政府）
完善扶持引導政策，將全民健身公共服務納入政府購買服務指導性目錄，引導體育社會組織參與承接政府購買全民健身公共服務。推動體育社會組織創新發展，加強規範化標準化建設，鼓勵參與等級評估，打造一批3A級以上體育社會組織。建立健全體育社會組織考核激勵機制，將運動項目推廣普及作為單項體育協會的主要評價指標。（責任單位：省體育局、省財政廳、省民政廳，各市人民政府）
促進重點人群體育活動開展
支持機關企事業單位經常性開展職工體育活動，推行工間健身，加強職工健身服務。推動全民健身場地設施適老化改造，組織開展適合老年人特點的賽事活動，開展全省老年人健身展示、百萬中老年人習練健身氣功五禽戲等活動。最佳化公共健身設施無障礙環境，推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展。開展少數民族傳統體育賽事活動。舉辦農耕健身大賽等農民賽事活動，開展符合女性特點的婦女體育活動。（責任單位：省體育局、省直機關工委、省民委、省民政廳、省農業農村廳、省衛生健康委，省總工會、團省委、省婦聯、省殘聯，各市人民政府）
推動體育產業高質量發展
最佳化體育產業結構，加快形成以健身休閒和競賽表演為龍頭、高端製造業與現代服務業融合發展的現代體育產業體系。深入開展體育產業“雙招雙引”活動，加大強鏈延鏈補鏈力度，著力招引一批頭部體育企業，培育一批“專、精、特、新”體育企業，打造一批體育產業發展集聚區。擴大體育消費，拓展體育消費新領域、新場景，舉辦體育消費節，打造體育夜市。加快推進合肥、黃山國家級體育消費試點城市建設，支持各地爭創國家體育消費試點（示範）城市。支持各級政府和社會力量舉辦、承辦國際國內高端賽事活動。（責任單位：省體育局、省發展改革委、省商務廳，各市人民政府）
大力發展體育旅遊，實施體育旅遊精品示範工程，支持和引導有條件的旅遊景區拓展體育旅遊項目，打造一批體育旅遊精品線路和品牌項目。（責任單位：省體育局、省文化和旅遊廳，各市人民政府）
促進全民健身融合發展
深化體教融合，實施青少年體育活動促進計畫，開展針對青少年近視、肥胖等問題的體育干預。完善學校體育教學模式，開展青少年運動技能培訓，保障學生每天校內、校外各1個小時體育活動時間，促進學生掌握2項以上運動技能。推廣運動促進健康新模式，建立健全體醫融合機制，推動體醫融合服務機構向基層延伸，逐步在社區醫療衛生機構設立科學健身門診，提供健康檢測、評估、干預“三位一體”綜合服務。鼓勵社會力量開辦健康管理、康復理療等運動康復機構。（責任單位：省體育局、省教育廳、省衛生健康委，各市人民政府）
推動全民健身與科技創新相融合，制定省智慧體育建設方案，建成省級智慧體育平台，打造集體育賽事報名、體育場館預約、民眾健身指導等為一體的智慧體育服務體系。建立全省統一“運動銀行制度”和“個人運動碼”，引導民眾參與線上全民健身活動。加快推進智慧場館、智慧賽道建設，數位化升級改造公共體育場館60個以上。（責任單位：省體育局、省科技廳、省數據資源局，各市人民政府）
營造全民健身社會氛圍
普及全民健身文化，弘揚中華體育精神，講好全民健身“皖美”故事。開展全民運動健身模範市和模範縣（市、區）創建。加強與“一帶一路”和長三角區域全民健身交流，推動中華傳統體育項目走出去。大力發展體育公益事業，開展全民健身志願服務江淮行、優秀運動員走基層等體育公益活動。（責任單位：省體育局、省委宣傳部、省文化和旅遊廳、省民政廳、省外辦、省廣電局，團省委，各市人民政府）
保障措施
加強組織領導
加強黨對全民健身工作的全面領導，發揮各級全民健身工作委員會的作用，完善政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。各市、縣（市、區）政府要制定出台本地區全民健身實施計畫，將全民健身事業納入國民經濟和社會發展規劃，納入推動共同富裕工作內容，納入政府目標績效管理考核，納入文明城市測評體系，納入鄉村振興計畫。（責任單位：省體育局、省文明辦、省農業農村廳、省全民健身工作委員會其他成員單位，各市人民政府）
完善工作機制
縣級以上人民政府要將全民健身工作相關經費納入財政預算，完善多元投入機制，鼓勵社會力量參與全民健身公共服務體系建設。加強全民健身人才隊伍建設，推動基層體育管理人員、社會體育指導員、全民健身志願者提升服務技能，建立全民健身與競技體育、體育產業人才互通共享機制，支持退役運動員從事全民健身工作。推動與滬蘇浙地區人才交流與合作。建立全民健身工作考核評價機制。（責任單位：省體育局、省財政廳、省人力資源社會保障廳，各市人民政府）
落實安全保障措施
加強對各類健身設施的安全運行監管，定期組織開展安全生產大檢查、大整治，制定實施體育場館應急避難（險）功能轉換預案。加大對全民健身賽事活動的安全監管力度，制定安全指引，健全風險防範、應急保障機制。建立游泳、滑雪、潛水、攀岩等高危險性體育項目安全分級管控體系。落實新冠肺炎疫情常態化防控措施。建立健全網路安全等級保護制度，維護智慧體育平台系統安全和個人信息安全。（責任單位：省體育局，省公安廳、省衛生健康委、省應急廳、省數據資源局，各市人民政府）。
印發通知
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
現將《安徽省全民健身實施計畫（2021—2025年）》印發給你們，請認真組織實施。
安徽省人民政府
2021年11月5日
解讀
一、背景依據
黨的十八大以來，習近平總書記先後就全民健身工作作出了一系列重要指示批示。黨的十九屆五中全會召開前夕，習近平總書記主持召開教育文化衛生體育領域專家代表座談會，強調“要緊緊圍繞滿足人民民眾需求，統籌建設全民健身場地設施，構建更高水平的全民健身公共服務體系。”。黨的十九屆五中全會作出了到2035年全面建成體育強國的戰略部署。國務院印發《全民健身計畫（2021—2025年）》，要求縣級以上地方人民政府制定出台本地區全民健身實施計畫。安徽省十一次黨代會對體育強省建設作出部署，安徽省政府印發《體育強省建設方案》，提出構建更高水平全民健身公共服務體系。
二、起草過程
為深入貫徹習近平總書記關於全民健身重要指示批示精神，認真落實中央及安徽省委、安徽省政府關於全民健身工作的部署要求，安徽省體育局深入調查研究，全面系統梳理問題短板，對標滬蘇浙做法，起草《安徽省全民健身實施計畫（2021—2025年）》（以下簡稱《實施計畫》）初稿，明確了我省推進全民健身工作的總體要求、重點任務和保障措施，先後徵求了35個省有關單位和16個市的意見建議，通過網際網路廣泛徵集網民意見建議，經安徽省司法廳、安徽省政府辦公廳合法合規性審查通過，報安徽省政府同意後印發。
三、主要內容
《實施計畫》分為三大部分。
第一部分為總體要求。明確了指導思想和發展目標。到2025年，經常參加體育鍛鍊人口比例超過42%，人均體育場地面積超過2.6平方米，國民體質監測合格率超過92%，與《體育強省建設方案》保持一致。經綜合考慮，將每萬人擁有足球場地目標設定為1.1塊。
第二部分為重點任務。共8項，有3個特點：一是緊貼民眾需求。對建設民眾舉步可就的全民健身設施、豐富民眾身邊的賽事活動、加強基層健身組織建設等作出安排。制定並實施《安徽省全民健身設施補短板五年行動計畫》，建設體育公園、全民健身中心、健身步道、社會足球場地、戶外運動設施等民眾身邊的全民健身設施體系。開展公共體育場館開放服務提升行動，促進學校等體育場館規範有序開放。積極辦好各級全民健身運動會和合肥國際馬拉松、亳州國際健身氣功博覽會、黃山國際登山大會等具有影響力的全民健身賽事活動，廣泛開展民眾性冰雪運動，推廣武術、龍舟、圍棋等傳統運動項目，常態舉辦全民健身“三級聯賽”，逐步向“五級聯賽”拓展。推進科學指導進機關、進社區、進農村、進企業、進校園、進家庭，進一步普及科學健身意識、掌握運動技能和科學健身方法，提高全民健康水平。建強民眾身邊的體育組織。二是打造安徽樣板。提出實現省市縣三級科學健身指導中心全覆蓋。打造“三山三江兩湖”全民健身設施品牌，建設“三山”登山健身步道體系、“三江”健身長廊（帶）、“兩湖”健身圈。傳承和發展亳州國際健身氣功博覽會等我省特色健身品牌，開展年度省級十大全民健身品牌賽事和十佳社區品牌賽事評選。三是注重融合發展。對全民健身與教育、衛生、文化旅遊、健康養老、生態建設、鄉村振興、科技創新等深度融合提出要求。
第三部分為保障措施。主要有3個方面：一是加強組織領導。明確了5個納入，即納入國民經濟和社會發展規劃，納入推動共同富裕工作內容，納入政府目標績效管理考核，納入文明城市測評體系，納入鄉村振興計畫。二是完善工作機制。堅持用市場的邏輯謀事、用資本的力量幹事，鼓勵社會力量參與全民健身公共服務體系建設。強化考核評價，對計畫落實情況考核評估和監督檢查提出要求。三是強化安全保障。對全民健身設施運行、民眾性體育賽事活動、智慧體育平台系統等安全工作作出部署。
