2021年12月6日，吉林省人民政府印發《吉林省全民健身實施計畫（2021—2025年）》。
基本介紹
- 中文名：吉林省全民健身實施計畫（2021—2025年）
- 實施時間：2021年12月6日
主要內容
為貫徹全民健身國家戰略，推進體育強省和健康吉林建設，進一步提高人民民眾的身體素質和健康水平，根據國務院《全民健身計畫（2021—2025年）》（國發〔2021〕11號）和《吉林省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》部署，制定本實施計畫。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以滿足人民民眾日益增長的多元體育需求為出發點和落腳點，動員全社會力量，構建更高水平全民健身公共服務體系，深化科學健身內涵，擴大健身產品有效供給，促進全民健身和全民健康深度融合，推進全民健身標準化建設，為提高人民健康生活水平、促進人的全面發展及助力吉林全面振興全方位振興作出積極貢獻。到2025年，全民健身氛圍更為濃厚，民眾健身熱情進一步提高，全民健身的教育、經濟和社會等功能充分發揮，基本建成縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)三級全民健身設施服務體系，社區15分鐘健身圈實現全覆蓋。人均體育場地面積達到2.6平方米以上，每千人擁有社會體育指導員2.8名，經常參加體育鍛鍊人數比例達到38.5%，帶動全省體育產業總規模達到1000億元，成為吉林全面振興全方位振興新的經濟成長點。
二、主要任務
（一）補齊短板，提升全民健身公共服務供給水平。
1.完善全民健身場地設施。制定“十四五”全民健身場地設施補短板整體解決方案，合理布局體育場館設施，補齊全民健身場地設施短板。落實居住區和社區體育場館用地標準，不斷擴大公共體育設施增量資源，充分挖掘城市空閒地、邊角地、廢舊廠房、老舊建築、屋頂、高架橋下、河道湖泊沿岸、學校體育場地等空間，建設或改造為全民健身場地設施。鼓勵各地推進新建學校體育設施相對獨立建設，創造向社會開放的必要條件。到2025年，全省建設100個以上智慧型健身館、500個以上第二代健身路徑、10個以上健身廣場、10個以上體育公園、50條以上健身步道、100個以上籠式足球場、20個以上輪滑場、100個以上可移動自然冰場、5個以上人工製冷可移動冰場。2.最佳化健身設施運營管理方式。強化公共體育場館在重大疫情防控、避險避災方面功能，統籌考慮應急避難場所的交通、供水、供電、排污、醫療、物資儲備等設施設備建設，提升場館使用效率。進一步完善中小型公共體育場館免費或低收費開放補助政策，將具備條件並向社會開放的學校體育場館納入補助範圍，推進學校體育場館向社會開放、公共體育場館向學生免費或低收費開放。公共體育場館應當為老年人、殘疾人等特殊人群健身提供便利條件。鼓勵社會力量參與公共體育設施的運營管理，引導民建民營體育場館免費或低收費向社會開放。3.提升科學健身指導服務水平。創建全民健身重點實驗室，提升科學健身研究和服務水平。制定科學健身活動指南，宣傳推廣科學健身方法，開展國家體育鍛鍊標準達標測驗活動。依託我省健康小屋，打造體質監測、運動健康服務及科學健身指導相結合的健康服務體系，提高健身與健康指導服務水平。加強社會體育指導員隊伍建設，舉辦全省體育職業技能大賽，組隊參加全國體育職業技能大賽，完善體育職業技能評價體系，最佳化社會體育指導員年齡結構、等級結構，注重技能水平提升，大幅提高社會體育指導員的科學健身指導能力。
（二）創建品牌，廣泛開展全民健身賽事活動。
1.打造品牌健身賽事。大力發展民眾喜聞樂見的運動賽事項目，舉辦省市縣三級全民健身運動會、社區運動會。鼓勵各級體育社會組織，結合各自特點，組織開展全民健身活動，形成覆蓋全面、項目多樣、分級舉辦、參與便利的民眾賽事活動服務體系。持續打造“一地一品、一行一品”全民健身品牌賽事，鼓勵各地打造具有吉林山水資源、民族特色、區域優勢及行業特色的全民健身品牌活動。2.推動線上線下互動賽事發展。運用現代網際網路等新信息技術，探索舉辦全民健身賽事活動新形式。將傳統賽事活動與線上賽事活動結合，打破傳統線下競賽時間與地點的限制，拓寬覆蓋各類人群，形成全民健身線上線下互動新業態、新模式。3.推廣特色健身項目。繼續開展具有我省鮮明特色的“爽動盛夏”“樂動冰雪”冬夏兩季全民健身系列活動，持續提升長春國際馬拉松、吉林國際馬拉松、長春淨月瓦薩國際滑雪節、吉林國際冬季龍舟賽、查乾湖雪地馬拉松賽等品牌賽事的影響力。扶持推廣民族、民間、民俗傳統體育項目，支持舉辦適合老年人、殘疾人體育活動，組織老年人、殘疾人參與全民健身活動，進一步推動“三億人參與冰雪運動”。
（三）科技賦能，提高全民健身智慧化服務水平。
1.推進全民健身數位化建設。堅持以“數字吉林”建設為引領，加強智慧體育信息化基礎建設，推進省市縣三級全民健身信息服務平台建設，健全全民健身“一站式”服務套用，實現智慧型健身場館、智慧體育公園、智慧健身步道、智慧健身路徑等數據共享、互聯互通，提高民眾體育智慧型化管理水平，提升工作效率，力爭實現線下活動、線上服務、線上統計、線上評價的全民健身閉環服務。2.推進全民健身智慧化發展。充分運用大數據、物聯網、雲計算等新信息技術，加快建設全民健身公共信息服務平台，為民眾提供健身指導、體育服務和賽事體驗的“雲服務”。推進智慧運動社區建設，提高健身場所服務適老化程度，針對廣場舞、傳統養生健身等方面需求開發設計適老智慧型套用，豐富老年人參加健身活動的智慧型化渠道。培育線上健身、體育直播平台等體育新業態，使網路成為全民健身活動的新平台，逐步形成信息發布及時、服務獲取便捷、信息反饋高效的全民健身智慧化服務機制。
（四）深化融合，加快構建全民健身跨領域協同發展。
1.深化體教融合。堅持健康第一的教育理念，加強學校體育工作，推動青少年文化學習和體育鍛鍊協調發展。開齊開足上好體育課，開展青少年體育技能培訓，幫助每個青少年掌握1—2項體育運動技能，養成良好的體育鍛鍊習慣。推進競賽制度改革，發揮青少年體育競賽的槓桿作用，進一步建立健全面向所有適齡青少年分學段（國小、國中、高中、大學）、跨區域（省、市、縣區、校）的青少年體育賽事體系。全面加強體育傳統特色學校建設。積極構建青少年體育社會組織管理和支持體系，激發社會與市場活力，大力扶持青少年體育社會組織發展。 2.推動體衛融合。全面推進全民健身與全民健康深度融合，加大健身與健康領域改革力度，完善運動健康智慧型數據採集系統，逐步建立體衛融合健康服務站點。研究開發主動健康關鍵技術，推廣智慧型化體質健康測定、健身諮詢及制定運動處方等科學健身服務。推動健康關口前移，建立體育和衛生健康等部門協同、全社會共同參與的運動促進健康新模式。推動社區、養老機構等開展體衛融合的疾病管理和運動健康服務，推廣集科學健身、心理調適、運動營養及傷病防護為一體的主動健康管理新模式，促進民眾身心健康。3.促進體旅融合。圍繞我省東西旅遊“雙線”和吉長滑雪產業帶、大長白山滑雪產業帶“雙帶”空間布局，將冰雪旅遊景區建設同生態文明建設結合起來，加快建設一批冰雪特色小鎮，培育一批冰雪體育文化旅遊度假區，打造一批青少年戶外體育活動營地，打造冰雪運動、溫泉養生、霧凇觀光、冬捕漁獵等獨具“吉林符號”的冰雪體旅融合特色產品，培育一批國家體育旅遊精品線路、精品賽事和示範基地，推動體育旅遊融合發展。
（五）釋放需求，激發全民健身消費潛力。
1.深化體育消費試點。發揮長春市、吉林市國家體育消費試點城市先行先試作用，推動體育消費提檔升級，形成試點城市的聚集和輻射帶動效應，促進全省體育消費持續增長。推進健身公園、體育服務綜合體等消費新載體建設，推動全民健身消費形成新的增長點。2.加大體育消費產品和服務供給。打造冰雪運動、戶外運動體育惠民主題活動，鼓勵體育消費，活躍市場氛圍。推動“一市一品”體育精品賽事活動，大力開發冰雪、航空、汽摩、水上等優質體育消費產品，形成四季體育活動品牌，促進各層次人群體育消費增長。推動線上線下體育消費活動融合，創新體育消費新模式，促進體育消費便利化。3.完善健身消費機制。創新體育消費支付產品，推動體育消費數位化，提高體驗消費品質。積極培育體育保險市場，引導保險公司根據不同運動項目特點及不同人群，開發場地責任險種、運動意外傷害險種等多樣化保險產品。
（六）共建共享，培育全民健身多元主體。
1.鼓勵社會力量參與。最佳化市場環境，完善相關規劃和資金投入等鼓勵扶持政策，形成吸引全社會參與的制度環境。充分調動各方資本力量，形成多元融資、籌資格局，促進各類體育健身組織健康發展，推進體育健身組織市場化。落實完善體育行業涉及的稅費、工商、土地、金融信貸、招商引資等方面優惠政策，完善扶持措施，吸引社會力量參與全民健身服務體系建設。2.引導體育企業做強做精。實施品牌戰略，支持體育企業發展，培育一批主業突出、融合度高、市場競爭力強的綜合性體育產業企業，重點支持“專精特新”中小微運動健康產品製造業和服務業企業發展。鼓勵具有自主品牌、競爭實力的體育企業做強做精，豐富產品種類，提供多元化、個性化服務項目，從而擴大消費群體，做大市場規模。
（七）完善標準，推進全民健身標準化建設。
落實國民體質監測、國家體育鍛鍊標準，推行運動水平等級評定製度。制定面向大眾的體育運動水平等級標準及評定體系，根據不同項目、年齡段特點，制定專業和業餘統一的等級標準，培養健身技能，增強體育消費粘性，激活健身培訓市場。推動體育服務業標準化工作。制定公共體育場館基本服務規範，以及公共體育場館免費或低收費開放服務評價標準，推動公共體育場館免費或低收費開放正規化、標準化建設。按照國家標準，鼓勵扶持各地積極開展全民健身運動模範市和模範縣（市、區）創建工作。
（八）推進改革，健全完善全民健身組織網路。
推動市（州）、縣（市、區）、街道（鄉鎮）、村（社區）體育組織發展，規範人群、單項、網路體育組織，培育“草根”體育組織。充分發揮各級體育總會、單項體育協會等體育組織綜合性、樞紐性作用，提升體育社會組織服務水平，形成覆蓋城鄉、規範有序、富有活力的全民健身組織體系。推進政府向體育社會組織購買全民健身公共服務工作，提升體育社會組織能力和承載力，形成“政府主導、部門協同、全社會共同參與”的“大群體”工作格局。鼓勵體育社會組織參與社會組織等級評定，對獲得較高評估等級的予以支持和激勵。
三、保障措施
（一）加強組織領導。
加強黨對全民健身工作的全面領導，發揮各級政府全民健身工作聯席會議作用，推動完善政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。各地要把全民健身事業納入國民經濟和社會發展規劃，將全民健身公共服務納入當地基本公共服務體系。各市（州）、縣（市、區）政府要切實加強全民健身的組織領導，制定本轄區全民健身實施計畫，並認真組織實施。
（二）加大全民健身資金投入。
各地要將全民健身工作相關經費納入財政預算，並隨著國民經濟的發展逐步增加對全民健身的投入。建立多元化資金籌集機制，最佳化投融資引導政策，推動落實財稅等各項優惠政策。積極鼓勵和引導社會組織、機構、個人對全民健身事業的資助捐贈，落實現有所得稅稅前扣除的相關政策。
（三）建立全民健身評價激勵機制。
將全民健身評價指標納入健康吉林保障體系，將全民健身活動情況納入文明城市、文明村鎮、文明家庭和文明校園創建的內容。鼓勵體育社會組織、體育場館、全民健身品牌賽事和活動等的名稱、標識等無形資產的開發和運用，提高產品附加值。按照國家有關規定，將支持和參與全民健身、在實施全民健身計畫中作出突出貢獻的單位和個人納入表彰獎勵範圍。
（四）加強全民健身人才隊伍建設。
健全全民健身人才培養機制。積極發揮體育院校、體育科研院所的智庫作用，依託高等院校及各級全民健身機構，加強社會體育指導員培養培訓基地建設。鼓勵和扶持具備條件的單項體育社會組織和俱樂部建立社會體育指導員專項技能培訓基地。
（五）健全全民健身法治和監督機制。
加強全民健身法治建設，將全民健身相關產業與消費發展納入體育產業和其他相關產業政策體系。建立健全全民健身實施計畫績效評估考核機制。
