發展歷史 1942年,正值
第二次世界大戰 肆虐之際,抗擊德國
納粹 及其盟國的歐洲國家政府在
英格蘭 召開盟國教育
部長會議 。當時,戰爭遠未結束,但這些國家開始思考一旦恢復和平,應該如何重建
教育體系 。這一構想很快有了進重主厚展,引起普遍反響。更多國家的政府,其中包括
美利堅合眾國 ,決定參與。
聯合國教科文組織會場
1945年11月1日-16日,
二戰 結束,根據盟國教育部長會議的提議,在
倫敦 舉行了旨在成立一個教育及
文化組織 的聯合國會議(ECO/CONF)。約四十個國家的代表出席了這次會議。在飽經戰爭苦難的兩個國家——
法國 和
英國 的推動下,會議代表決定成立一個以建立真正和平文化為宗旨的組織。按照他們的構想,這個新的組織應建立“人類智力上和道義上的團結”,從而防止爆發新的
世界大戰 。
會議結束時,三十七個國家簽署了《
組織法 》,聯合國教育、科學及文化組織(UNESCO)從此誕生。教科文組織第一屆大會於1946年11月20日到12月10日在
巴黎 索邦大學 召開。
2011年10月31日,聯合國教科文組織(UNESCO)全體大會在巴黎總部投票表決,
巴勒斯坦 被正式接納為該組織正式會員國。
2023年5月23日,在巴黎舉行聯合國教科文組織執行局第216屆會議經充分磋商,於22日一致通過在中國
上海 設立教科文組織
STEM (科學、技術、工程、數學)教育一類機構的決議。
當地時間2023年6月30日,聯合國教科文組織會員大會特別會議通過了會議決議,允許美國在2023年7月31日恢復教科文組織會員國身份。並可以在2023年年底的第42屆大會上進行投票和擁有入選執行局的權利。
當地時間2023年7月11日,聯膠潤棗合國教科文組織發布公告,稱
美國 10日接受了聯合國教科文組織組織法,正式酷刪嘗巴恢復成為聯合國教科文組織成員國。
組織宗旨 聯合國教育、科學及文化組織之宗旨在於通過教育、科學及文化來促進各國間之合作,對和平與安全作出貢獻,以增進對正義、法治及
聯合國憲章 所確認之世界人民不分種族、性別、語言或宗教均享人權與基本自由之普遍尊重。
主要職能 聯合國教科文組織是各國政府間討論關於教育、科學和文化問題的國際組織,設定了五大職能:
UNESCO標誌
1、
前瞻性研究 :明天的世界需要什麼樣的教育、科學、文化和傳播。
2、知判凶己潤識的發展、傳播與交流:主要依靠研究、培訓和教學。
5、專門化信息的交流。
組織機構 綜述 聯合國教科文組織主要設大會、執行局和
秘書處 三大部門。
大會為最高機構,由
會員國 的代表組成,一般每兩年舉行一次大會(1954年之前為一年一屆,1954年之後改為兩年一屆),其中,1983年以前為雙數年份舉行一屆,而從1983年之後改為每單數年份舉行一屆,大會一般在總部
巴黎 舉行,而在總部以外舉行的先後有八次:1947年在
墨西哥 、1948年在
黎巴嫩 、1950年在
義大利 的佛城(
佛羅倫斯 )、1954年在
烏拉圭 、1956年在
印度 、1976年在
肯亞 、1980年在
南斯拉夫 、1985年在
保加利亞 (其中除了佛城以外的剩下7次都在本國首都舉行)。
聯合國教科文組織
執行局負責監督該組織各項計畫的實施,每年至少舉行2次會議。委員任期4年,
總幹事 任期6年,可以連任。該組織現任總幹事為法國人
奧德蕾·阿祖萊 ,她也是該組織成立以來第二位女性總幹事。
秘書處是日常工作機構,分成若干部門,分別實施教育、自然科學、
社會科學 、文化和交流等領域的業務活動,或進行行政和
計畫工作 ,各部門由一名助理總幹事領導。
聯合國教科文組織
另外,聯合國教育、科學及文化組織在包括中國在內的200多個其成員和準成員國家和地區的首都設有全國委員會,作為其在各個成員國的
常設機構 (其中
南蘇丹 、
安圭拉 和
開曼群島 迄今未設立全國委員會,
德國 的全國委員會設在
波恩 而非
柏林 ,而
阿曼 和
索馬里 的全國委員會的聯繫地址不在
馬斯喀特 和
摩加迪沙 而在巴黎的教科文組織總部),我國的全國委員會1979年2月19日成立於
北京 。
秘書處 簡要介紹
秘書處由巴黎總部及各
地區辦事處 的
國際公務員 組成。2007年1月,秘書處的工作人員約為2100人,來自170多個國家,他們包括幹部類(專業人員)和非幹部類(一般事務人員)。由於採取了非甩嚷抹集中化措施,約三分之二的人員在總部工作,700多人在總部外工作,總部外由50個辦事處、2個聯絡處和1箇中心組成。
中期戰略
《2002-2007年中期戰略》以及《2002-2003年計畫與預算》是2001年10-11月召開的教科文組織大會第三十一屆會議通過的決議III/1所批准的教科文組織改革的計畫支柱。這一戰略旨在從一個嶄新的角度提出本組織的主要功能。簡而言之,《中期戰略》是圍繞著“教科文組織通過教育、科學和文化及傳播為全球化時代的和平與
人的發展 作出貢獻”這個唯一的統一專題制定的。因此,它應力求將教科文組織的職權和作用與以人為本的全球化聯繫起來。
該《戰略》用一個共同的目標將四個重大計畫領域統一起來,並確定了為數有限的
戰略目標 ,即整個組織共12個,每項計畫各3個。圍繞這些戰略目標制定了涉及並應當貫穿到所有計畫之中的兩項橫向專題:“消除貧困,尤其是赤貧”,和“信息和傳播技術為發展教育、科學及
文化事業 和建設知識社會作出貢獻”。
總部外網路
非集中化是教科文組織構思並實施符合各國具體情況和需要、具有世界影響的計畫之手段。總部外網路由分布在全世界按地區和按專題劃分的各種辦事處(國別辦事處、地區辦事處、多國辦事處和聯絡處)組成。
聯合國教科文組織的機構和中心秘書處在總部和總部外開展的計畫得到一系列在教科文組織主要行動領域從事更高水平工作的機構和中心的協助。
聯合國教科文組織各機構和中心所在地:
常設機構 設在瑞士
日內瓦 。任務是協助籌備和組織兩年一次的國際公共教育會議,出版國際教育年鑑和比較教育研究叢書,建立國際教育
情報交流 網等。
設在法國巴黎。主要活動是組織教育計畫和
教育行政管理 方面的人員培訓,開展有關教育計畫、教育改革評價方法、教育與
勞動就業 關係的合作研究。
(3)聯合國教科文組織教育研究所
設在羅馬尼亞
布加勒斯特 。主要任務是組織歐洲地區會員國在高等教育領域的合作和交流。歷年來聯合國教科文組織開展了
國際教育年 、
國際兒童年 等活動,並實施了第三個聯合國教科文組織的“中期規劃”和“國際合作與和平教育聯繫學校計畫”。
組織成員 成員 截至2020年2月3日,聯合國教科文組織有成員國193個,另有11個
準成員 ,總計204個
國家和地區 ,中國是聯合國教科文組織創始國之一,1971年恢復在聯合國的合法地位。1972年恢復在該組織的活動。
亞洲
歐洲
非洲
北美州
南美洲
大洋洲
註:按漢語拼音順序排序成員國和準成員。
前成員 美國 :1984年,美國就以該組織過於政治化為由選擇退出聯合國教科文組織,後於2003年回歸。2018年12月31日,美國退出聯合國教科文組織,這是美國第二次退出該組織。
活動領域 綜述 1990年,教科文組織與聯合國其他有關機構合作,在
泰國 召開了
世界全民教育大會 ,會議提出的掃盲和普及
初等教育 的目標對
國際社會 未來10年的
教育發展 產生了深刻影響。1998年10月,教科文組織在巴黎首次召開了規模空前的“世界
高等教育 大會”,會議對高等教育的質量、目標、
資金籌措 和管理、
國際合作 等問題進行了專題研討,通過了《面向21世紀高等教育宣言:觀念與行動》及《高等教育變革和發展的優先行動綱領》。1999年4月,教科文組織在
韓國 漢城 召開了“國際職業
技術教育 大會”。會議提出職業技術教育不是終極教育和簡單的技術培訓,而是
終身教育體系 中的一個環節,是提高人的能力與技能、面向就業和發展人的創造性的一種教育。2000年4月,教科文組織在
塞內加爾 舉辦了“全民教育論壇”,總結了過去10年掃盲和普及初等教育過程中存在的
不足之處 並制定今後工作的新戰略。
世界
環境問題 日益成為人類關注的焦點,生態保護和
自然資源 管理是教科文組織在科學技術領域的優先計畫。1996年9月,教科文組織發起並在
辛巴威 首都
哈拉雷 召開了世界太陽能
高峰會議 ,體現了該組織“
非洲 優先”和為非洲的
持續發展 做貢獻的方針。根據九十年代國際生物技術迅猛發展的形勢,教科文組織於1995年成立國際生物
倫理委員會 ,研究制定國際準則性檔案。1997年11月,教科文組織第29屆大會通過“
人類基因組 與
人權宣言 ”,對世界各國人類基因組的研究作出
道德規範 。
1999年6月,教科文組織與
國際科學理事會 合作,在
布達佩斯 舉辦了“世界科學大會”。會議通過了《科學宣言》和《行動綱領框架》兩個重要檔案。教科文組織一向重視文化在發展中的地位和作用。1991年,教科文組織發起成立了以聯合國前秘書長
佩雷斯·德奎利亞爾 為首的世界文化和發展委員會,著手研究文化與發展的關係。1995年秋,教科文組織發表了該委員會編寫的題為“我們創造性的多樣性”的報告。為落實該報告提出的有關建議,1998年3-4月,教科文組織與
瑞典 政府合作在
斯德哥爾摩 召開了“
文化政策 促進發展
政府間會議 ”。這是教科文組織繼1982年
墨西哥城 文化政策會議以來,討論文化問題規模最大的一次政府間會議。會議對
文化多樣性 、文化與發展的關係、文化權利、國際文化合作等問題進行了廣泛討論,通過了《文化政策促進發展行動計畫》。
教育領域 聯合國教科文組織在教育領域的計畫旨在實現所有級別持續一生的全民
教育目標 。事實上,教育對
個人發展 、經濟成長和社會團結至關重要。這也是在與貧困做鬥爭和維持可持續發展中起決定性作用的一項工作。2000年在
達喀爾 (
塞內加爾 )舉辦的國際教育論壇為在實現這些目標方面取得進步制定了一個行動框架:
加強對幼兒階段的關注和教育;普及全民初級教育;增加年輕人和成年人的受
教育機會 ;將成年文盲的比率減少一半;努力實現兩性平等;在各個方面改善
教育質量 。
在這些目標中,兩個主要的、並且也是
聯合國千年發展目標 中所包括的目標是:普及初級教育和消除兩性間在受教育方面的不平等現象。正是在這個框架內擬訂了教科文組織的中期戰略(2002-2007年),戰略所依據的三個主要目標是:增進教育這一
基本人權 ;通過內容和方式的多樣化改善教育質量;在這一領域促進試驗、創新、公布、交流和分享數據及更好的方法,並且鼓勵圍繞
教育政策 進行對話。
在
社會科學 和
人文科學 領域,聯合國教科文組織的作用是確保知識、標準、智力合作的進步,以促進保障正義、自由和人類寬容等世界性
價值標準 得到鞏固的社會轉變。因此,主要使命可以歸結為以下幾點:研究現實(通過社會科學和人文科學領域基於經驗的研究);預見在這一現實中可能會發生什麼(通過哲學和觀察研究);以及查清被推測為現實的東西(通過倫理和人權),目的是縮小現實與更美好的期望之間的差距。從非洲只有一個班級的學校教學到
亞洲 的教育部長們,教科文組織在各個層面開展工作,以促進有利於人權的
信息傳播 和教育。通過為培訓教員提供材料、
組織會議 、幫助制定戰略和發展國家、區域和國際網路,教科文組織努力把人權和反對歧視與不寬容的鬥爭作為研究和決策的重要主題。在促進與《世界人權宣言》有關的公約和國際文書的同時,本組織還鼓勵在被忽視的人權領域開展研究。這些領域與文化和
社會問題 有關,如兩性平等和受教育的權利。
聯合國教科文組織有關
科學進步 的倫理態度也適用於與
全球化 有關的社會巨變。藉助“社會
變革管理計畫 ”,教科文組織通過一系列實地項目、磋商和大學網,就城市化和管理等問題開展研究。社會變革管理計畫越來越側重於能夠幫助各國政府或當地政府在
多元文化 社會中制定政策和發展適當結構的研究,重點是社會包容和消除貧困。
聯合國教科文全委會與教科文組織在教育領域的合作不斷擴大,內容涉及到各級各類教育和教育科研等方面。這些活動的受益範圍遍及全國20個省、市、自治區。作為一個國際智力合作機構,教科文組織在教育方面開展的活動形式主要是:(1)舉辦各種類型的國際會議,促進政策性對話;(2)開展教育研究,對當今世界教育方面的某些熱點問題進行探討;(3)促進教育人員與教育成果交流,通過發行出版物和建立信息網促進
信息傳遞 與交換;(4)舉辦培訓活動;(5)開展實驗項目。
出席國際教育大會。中國對教育大會歷來十分重視,通過會議宣了
中國教育 方針、政策,掌握了世界教育
發展趨勢 ,接觸了各國主管教育的負責人,加強了國際合作與交流,推動了中國教育領域的高層對話。
召開高層次專題研討會。為適應國家
教育改革與發展 的實際需要,教科文全委會在教科文組織支持下與教育部合作舉辦了一系列頗具規模和影響的國際研討會,例如近兩年來召開的:第四屆九個發展中人口大國全民教育部長級會議(2001年);農村教育國際研討會(2003年);
亞太地區 教育革新會議、世界
開放大學 校長會議 以及環境、人口
健康促進 可持續發展教育 會議(2003年)。這些研討活動為中國教育界宣傳取得的成績和學習其他國家有益的經驗提供了良好的機會。
實施全民教育計畫。自1990年世界全民教育大會以來,教科文組織將教育領域的工作重點放在了發展基礎教育、掃盲和職業技術教育方面。為配合國家教育部提出的在二十世紀末實現“
兩基 ”的目標,教科文組織合作開展了一些既對國內教育發展有促進作用又能產生較好國際影響的活動。
科學領域 聯合國教科文組織在科學領域涉獵廣泛,除
基礎科學 、
工程科學 外,主要精力放在當前人類面臨的主要問題上,如可持續發展問題,生命倫理問題,
人類安全 問題,水資源管理問題等。為此,教科文組織專門設立了如下重點計畫項目:
人和生物圈計畫
該計畫是教科文組織針對全球面臨的人口、資源、環境問題的一項政府間科學計畫。
中國於1978年加入該計畫並成立了“中國
人和生物圈 國家委員會”,設在中科院。該委員會的主要職責是確定人和生物圈計畫在中國的優先領域,並組織實施和提供指導,以及為政府提供
政策諮詢 。2004年截止中國共有25處被聯合國教科文組織列為人和生物圈
保留地 。
國際水文計畫
國際水文計畫以開展全球性水
科學研究 ,進行
水科學 的國際培訓和
信息交流 ,提高各國決策人員和公眾對水科學的認識,加強會員國制定水資源
總體規劃 ,幫助解決重大的水資源問題和與水有關的社會經濟發展問題為主要目標。1975年中國成立了“國際水文中國國家委員會”,設在水利部。1983年,教科文組織在中國建立了“
國際泥沙研究培訓中心 ”。該“中心”的任務是:促進泥沙科學研究,承擔
技術諮詢 ,協調各國專家的研究活動,組織國際培訓、
學術研討會 ,參與國內重點江河泥沙的研究並承擔有關項目的諮詢等。
國際地質對比計畫(IGCP)
該計畫的主要目標是:1、增強對
全球環境 控制因素 的了解,改善人類
生存條件 ;2、為能源、礦產等自然資源的開發與利用提出更有效的途徑;3、通過對全球若干地區的對比研究,提高對
地質作用 與地質概念的認識;4、提高
研究方法 和技術水平。該計畫還涉及到管理和勘探
礦物資源 及解決各類環境問題,近些年來將減災、抗災以及提高人們對
自然災害 的認識作為重點。中國由
國土資源部 牽頭,從1977年以來共參加國際地質對比計畫(IGCP)的96個項目,其中主持14個,共同主持14個。中國先後有逾千名科學家參加了IGCP項目。
從1996年起,聯合國教科文組織支持各國建立由“教科文組織支持的
世界地質公園 ”。建立
地質公園 的目標有三:1、保持一個
健康的環境 ;2、進行廣泛的地質
科學教育 ;3、實現本地經濟的可持續發展。中國於1998年正式啟動這一工作。至今已在全國建立了44個
國家地質公園 。
政府間海洋學委員會(IOC)
政府間海洋學委員會成立於1961年,是聯合國教科文組織負責全球海洋科技事務的一個職能自治機構,也是教科文組織的兩個旗艦項目之一。海委會的宗旨是促進
海洋科學 調查並提供相關服務,以便通過會員國的
一致行動 ,了解海洋的性質和
海洋資源 狀況,幫助各國尤其是
開發中國家 提高海洋科研能力。
海委會正從一個單純的側重海洋科研調查的國際機構轉變為包括
海洋調查 、海洋服務、海洋與
海岸帶管理 、海洋法律與
政策制定 在內的全方位的海洋國際機構,在國際海洋界發揮著日益重要的作用。
國家海洋局積極參與海委會的活動,對提高中國海洋科研能力,獲取海洋
科技信息 ,培養海洋科技人才,促進
地區性 的海洋研究合作等方面發揮了有益的作用。
可持續發展
可持續發展問題世界首腦會議(
約翰內斯堡 ,2002年)強調指出,在為做出恰當的決定和制定明智的政策以促進可持續發展建立一個可靠框架方面,賦予了科學極其重要的作用。教科文組織利用該會議的結論和建議來擬定自己的科學計畫,還利用了1999年在
布達佩斯 舉行的科學會議的結論和建議。通過將信息和傳播技術納入改善科學和
文化教育 以及建設
知識社會 ,教科文組織在科學領域繼續開展行動,以消除貧困,尤其是赤貧。
水是聯合國教科文組織優先關心的重點問題。因此,“國際水文計畫”旨在提供在尊重環境的情況下以有效和公平的方式管理這一珍貴資源的必要的
科學知識 、
技術信息 和戰略建議。同樣,“國際水文計畫”致力於
開發工具 和制定預防戰略,以避免在國家間或者甚至是一國內部就水的問題發生衝突。
此外,政府間海洋學委員會除了協調聯合國各機構外,還負責長期監測海洋的情況,以改進氣象預報,預告
厄爾尼諾現象 的出現,並且在發生海嘯或颶風的情況下能夠提前足夠長的時間發出預警。同樣。該委員會參與建立
全球海洋觀測系統 ,該系統將確保浮標、船隻和專用衛星提供的數據之間的聯繫,以便更好地了解
洋流與氣候 之間的聯繫。
文化領域 聯合國教科文組織在文化領域的活動涉及文化政策、
文化多樣性 、藝術、著作權、物質和非物質遺產、文化間對話、歷史、文化與青年、文化與婦女及
性別平等 諸多方面。我國近些年來參與該企業文化領域的活動主要集中在以下方面:
世界遺產 的申報和保護,保護
非物質文化遺產 ,關於文化政策的討論以及參與一些
文物保護 方面的
國際公約 的制定或修訂。
文化和自然遺產
保護世界文化和自然遺產是教科文組織發起的一項深受各國歡迎的國際合作活動,也是教科文組織最具影響力的另一個旗艦項目。該項活動的主要目的是確認
符合標準 的世界遺產並對公約
締約國 境內的具有“突出意義和普遍價值”的
文物古蹟 和
自然景觀 /資源加以保護。在1972年,該組織的第17屆大會通過了
保護世界文化和自然遺產公約 ,迄今為止,世界上已有190個國家批准或加入了該公約。全球共有981處遺產地被列入世界遺產名錄。
1985年我國加入《
世界遺產公約 》,迄今為止,我國共有46處文化和自然遺產被批准列入《世界遺產名錄》。從而使我國的遺產數量僅次於
義大利 之後位列世界第二。2004年6月第28屆世界遺產委員會會議在
蘇州 召開,這是我國首次承辦該會議。截至2013年6月,全球世界遺產總數達到981處,我國
世界遺產地 的數量增加至46處,位於世界遺產名錄國家排名第二,僅次於擁有49個
世界遺產 地的義大利。正在
卡達 首都
多哈 舉行的
第38屆世界遺產大會 22日(
台北時間 )對本屆會議中國提交的“
大運河 ”
文化遺產 申請項目進行了表決,該項目成功入選《世界遺產名錄》。
中國的世界遺產 數量共46處。
“大運河”文化遺產申請項目由隋唐宋時期以洛陽為中心的
隋唐大運河 ,元明清時期以北京、杭州為起始的
京杭大運河 ,從寧波入海與海上絲綢之路相連的
浙東運河 三條河流組成,涉及沿線8個省市27座城市的27段河道和58個遺產點,河道總長1011公里。大運河是世界上開鑿時間較早、規模最大、線路最長、延續時間最久的運河,被國際
工業遺產 保護委員會在《國際運河古蹟名錄》中列為最具影響力的水道。
非物質文化遺產
保護非物質文化遺產是教科文組織在近些年來逐漸完善的一個優先計畫。中國文化部等一直關注該項目的發展,並積極參與了相關的活動、研討和政策討論。
非
物質文化 包括所有傳統和
民間文化 的表達形式,如口傳
文化傳統 、習俗、語言、音樂、舞蹈、
宗教儀式 、節日、
傳統醫學 和
藥典 、烹調藝術及所有與物質文化(如工具和聚居地等)相關的特殊技能。,2001年,經過各國提名和專家委員會的評審,教科文組織公布了第一批 “人類口傳和非物質遺產代表作”,中國的崑曲名列其中。第二批“代表作”已於2003年公布,中國
古琴 順利入選。按照規定,“代表作”每兩年公布一次。
截至2011年11月底,我國入選聯合國教科文組織世界非物質類文化遺產名錄項目總數已達36項,成為世界上入選“非遺”項目最多的國家。36個入選非物質遺產名錄的項目包括:
24.中國傳統木結構營造技藝(2009)
32.
麥西熱甫 (急需保護的非物質文化遺產名錄)(2010)
33.中國
活字印刷術 (急需保護的非物質文化遺產名錄)(2010)
36.
赫哲族伊瑪堪 說唱(急需保護的非物質文化遺產名錄)(2011)
記憶遺產
記憶遺產反映了語言、民族和文化的多樣性,它是世界的一面鏡子,同時也是世界的記憶。但是,這種記憶是脆弱的,每天都有僅存的重要記憶在消失。因此,聯合國教科文組織發起了
世界記憶 計畫,來防止
集體記憶 的喪失,並且呼籲保護寶貴的文化遺產和館藏文獻,並讓它們的價值在世界範圍內廣泛傳播。
共有100個國家的299份具有世界意義的文獻和文獻集合入選了《
世界記憶名錄 》。其中我國已有9份古文獻遺產和一份現代文獻檔案入選《世界記憶名錄》:
3.清代
大金榜 (2003,現存中國第一歷史檔案館)
7.《
黃帝內經 》(2011,1339年胡氏古林書堂刻本現存中日美圖書館)
文化多樣性
對促進文化多樣性的關注可以被看作是教科文組織在文化領域開展行動中的一個優先事項。為了豐富多樣性,多樣性應該建立在認可他人及其文化以及開展對話的基礎上,以便相互了解和欣賞。因此,如果沒有人,沒有討論,文化多樣性就不可能繼續存在。通過在2001年執行局第三十一屆會議所做的教科文組織《
世界文化多樣性宣言 》,各會員國重申:堅信文化多樣性是發展的源泉之一,其對於人類的重要性就如同
生物多樣性 對於大自然的重要性一樣。另外,各國堅決擯棄文化和文明間的衝突不可避免的觀點。
聯合國教科文組織創建了全球文化多樣性聯盟。該聯盟催生了
開發中國家 公共部門 與
私營部門 行動者之間為支持當地
文化產業 ——例如音樂和出版——而締結的新型
夥伴關係 。該聯盟將制定新的方法、行動和戰略,以減緩文化財產方面的貿易
不平衡 ,尤其是北方國家與南方國家之間的不平衡,同時防止盜版,確保在國際上尊重
著作權 。
此外,該組織是遺產保護方面的國際倡議的牽頭人。1972年通過的《
保護世界文化和自然遺產公約 》所依據的觀點是,某些遺址具有普遍的突出價值,因此,應被列為
人類共同遺產 。在不影響國內立法所規定的
國家主權 和智慧財產權的情況下,公約締約國承認,保護世界遺產是整個國際社會的義務。《
世界遺產名錄 》如今已收錄了981個自然和文化遺產,其中包括從
印度 的泰姬陵到
馬里 的
通布圖 城等歷史遺蹟,還包括像
澳大利亞 的
大堡礁 這樣的自然奇觀。世界遺產中心是公約的常設秘書處。
聯合國教科文組織為保護特殊遺產提供技術援助,如(
高棉 )
吳哥 的高棉古都和
摩洛哥 的
非斯 城。正在
阿富汗 開展一個新項目,阿富汗的文化遺產之豐富在世界上名列前茅。
不能把我們共同遺產的這個方面,即文化和自然遺址,與人的個性割裂開來,是不同個性的人創造了文化
表達方式 多種多樣的
豐富多彩 的文化和
自然遺產 ,尤其是在開發中國家。這一文化遺產大都表現為非物質遺產的形式:節日、歌曲、語言和激發創造性和
團結精神 的集會地點。教科文組織制定了第一部旨在保護這一遺產的國際法律文書:《
保護非物質文化遺產公約 》。一個國際評審委員會在2001年選中了首批19項《人類口述和非物質遺產代表作名錄》,其中包括中國的崑曲;該委員會定期將其他傑作列入該名錄,目的是提供法律保護和財政幫助。
形式為:
(2)召開各類政府間國際會議;
(3)組織開展各類專業學術研究活動;
(4)出版各類圖書、期刊、報告、文獻、音像製品及電子製品;
(5)以專家諮詢、設備支助等形式向會員國提供技術援助;
(6)舉辦培訓、研修、實習等活動;
(7)向非政府國際組織提供支助;
(8)與會員國和地區性機構合作開展業務活動。
聯合國教科文組織每十年召開一次關於文化政策的高層國際會議。
中國參加了1998年在瑞典
斯德哥爾摩 召開的“文化政策為發展服務”政府間國際會議,會議提出了將文化納入可持續性發展的核心政策
決策過程 中。
如今教科文組織正著眼於在國際法中引入文化多樣性原則。該組織第32屆大會(2003年10月)已批准就制定一份文化多樣性國際準則性檔案擬訂起草工作。
援助 聯合國教科文組織給予會員國的援助主要是通過智力合作的方式來體現,如派遣專家、組織召開大型或專業國際會議/研討會、人員培訓、參與會員國在相關領域的
能力建設 、制訂國際準則性檔案、提出或倡導新思想
新理念 等等。開展
多邊外交 和教育、科學、文化、傳播等領域
國際交往 的重要視窗和陣地。與該組織在全民教育、掃盲、高等教育、遺產保護以及生物多樣性、海洋、水文、地質等領域的合作成績顯著,並產生了巨大的社會和
經濟效益 。
出版物 《國際教育雜誌》英、法文;
《博物館》季刊,中、英、法、西、俄文;
《著作權公約》季刊,中、英、法、西、俄文;
《教科文組織統計年鑑》年刊,英、法、西文;
《出國留學》年刊,英、法文;
《世界科學報告》雙年刊,已出三期,中、英,法、西、俄文;
《世界傳播報告》不定期,已出三期,中、英、法、西、俄文。
對華關係 中國是教科文組織的創始國之一,自1971年10月29日確認
中華人民共和國 的合法地位以來,中國在該組織的各項活動中均發揮了積極的作用。
從1993年起,教科文組織對中國的一些西部地區的掃盲、成人
技術培訓 、女童教育研究、
少數民族教育 研究和基礎教育革新等都給予各種支持,包括舉辦研討會、培訓班、資助開發鄉土培訓教材和資助試點項目等。
2003年12月,中國成立了由十個部委和
社會團體 組成的中國
全民教育 論壇,提出了新的“
中國全民教育行動計畫 ”。在該論壇項下,中國將與教科文組織合作,每年組織一個主題的論壇活動並專題研討會。
相關新聞 巴勒斯坦加入聯合國教科文組織 2011年10月31日,聯合國教科文組織大會投票通過關於
巴勒斯坦 以成員國身份加入該組織的提案。當日聯合國教科文組織在法國巴黎舉行會議審議有關接納巴勒斯坦為該組織成員國的提案,最終以107票贊成、14票反對、52票棄權通過了該提案。這是巴勒斯坦首次獲準以成員國身份加入聯合國機構。
美國中止繳費 美國政府 2011年10月31日宣布,作為對聯合國教科文組織投票接納巴勒斯坦為正式成員國的回應,美國中止向該組織繳納原定在11月支付的6000萬美元的會費。美國務院發言人
紐蘭 在華盛頓召開的
記者會 上宣布了上述決定。她指責聯合國教科文組織當天投票通過有關接納巴勒斯坦為正式成員國議案的舉動是“令人遺憾的、不成熟的”,將損害為使巴以之間達成“全面、公正和持久的和平”而進行的努力。紐蘭說,美國會通過的相關法律禁止向那些在巴以達成和平協定前就
正式承認 巴勒斯坦國家地位的聯合國機構提供經費。如今美國向聯合國教科文組織繳納的會費占該機構總會費收入的22%。
美
白宮 發言人卡尼當天也指責聯合國教科文組織的投票是“不成熟的”。他強調,美國只支持促使巴以兩國舉行
直接談判 的努力,因為這是解決巴以分歧的唯一途徑。
伊朗態度 2011年11月1日,
伊朗 外交部發言人梅赫曼帕拉斯特在
德黑蘭 說,巴勒斯坦加入聯合國教科文組織表明國際社會對巴勒斯坦的支持。
梅赫曼帕拉斯特當天在
外交部例行記者會 上同時表示,美國政府不應站在世界主流的對立面,而應以現實的態度認識
巴勒斯坦問題 。他敦促美國放棄對以色列的全面支持,認為此舉有辱美國的自身名譽。
義大利威尼斯 2023年8月3日,聯合國教科文組織(UNESCO)宣布,根據專家的評估,考慮到義大利著名的水城——威尼斯面臨的海平面上升、環境變化和旅遊業過度開發等人為因素的多重風險,該組織世界文化遺產委員會(Comitato del Patrimonio mondiale dell'Unesco)在一份報告中建議將威尼斯列入“瀕危世界遺產名錄”。
教育領域 聯合國教科文組織在教育領域的計畫旨在實現所有級別持續一生的全民
教育目標 。事實上,教育對
個人發展 、經濟成長和社會團結至關重要。這也是在與貧困做鬥爭和維持可持續發展中起決定性作用的一項工作。2000年在
達喀爾 (
塞內加爾 )舉辦的國際教育論壇為在實現這些目標方面取得進步制定了一個行動框架:
加強對幼兒階段的關注和教育;普及全民初級教育;增加年輕人和成年人的受
教育機會 ;將成年文盲的比率減少一半;努力實現兩性平等;在各個方面改善
教育質量 。
在這些目標中,兩個主要的、並且也是
聯合國千年發展目標 中所包括的目標是:普及初級教育和消除兩性間在受教育方面的不平等現象。正是在這個框架內擬訂了教科文組織的中期戰略(2002-2007年),戰略所依據的三個主要目標是:增進教育這一
基本人權 ;通過內容和方式的多樣化改善教育質量;在這一領域促進試驗、創新、公布、交流和分享數據及更好的方法,並且鼓勵圍繞
教育政策 進行對話。
在
社會科學 和
人文科學 領域,聯合國教科文組織的作用是確保知識、標準、智力合作的進步,以促進保障正義、自由和人類寬容等世界性
價值標準 得到鞏固的社會轉變。因此,主要使命可以歸結為以下幾點:研究現實(通過社會科學和人文科學領域基於經驗的研究);預見在這一現實中可能會發生什麼(通過哲學和觀察研究);以及查清被推測為現實的東西(通過倫理和人權),目的是縮小現實與更美好的期望之間的差距。從非洲只有一個班級的學校教學到
亞洲 的教育部長們,教科文組織在各個層面開展工作,以促進有利於人權的
信息傳播 和教育。通過為培訓教員提供材料、
組織會議 、幫助制定戰略和發展國家、區域和國際網路,教科文組織努力把人權和反對歧視與不寬容的鬥爭作為研究和決策的重要主題。在促進與《世界人權宣言》有關的公約和國際文書的同時,本組織還鼓勵在被忽視的人權領域開展研究。這些領域與文化和
社會問題 有關,如兩性平等和受教育的權利。
聯合國教科文組織有關
科學進步 的倫理態度也適用於與
全球化 有關的社會巨變。藉助“社會
變革管理計畫 ”,教科文組織通過一系列實地項目、磋商和大學網,就城市化和管理等問題開展研究。社會變革管理計畫越來越側重於能夠幫助各國政府或當地政府在
多元文化 社會中制定政策和發展適當結構的研究,重點是社會包容和消除貧困。
聯合國教科文全委會與教科文組織在教育領域的合作不斷擴大,內容涉及到各級各類教育和教育科研等方面。這些活動的受益範圍遍及全國20個省、市、自治區。作為一個國際智力合作機構,教科文組織在教育方面開展的活動形式主要是:(1)舉辦各種類型的國際會議,促進政策性對話;(2)開展教育研究,對當今世界教育方面的某些熱點問題進行探討;(3)促進教育人員與教育成果交流,通過發行出版物和建立信息網促進
信息傳遞 與交換;(4)舉辦培訓活動;(5)開展實驗項目。
出席國際教育大會。中國對教育大會歷來十分重視,通過會議宣了
中國教育 方針、政策,掌握了世界教育
發展趨勢 ,接觸了各國主管教育的負責人,加強了國際合作與交流,推動了中國教育領域的高層對話。
召開高層次專題研討會。為適應國家
教育改革與發展 的實際需要,教科文全委會在教科文組織支持下與教育部合作舉辦了一系列頗具規模和影響的國際研討會,例如近兩年來召開的:第四屆九個發展中人口大國全民教育部長級會議(2001年);農村教育國際研討會(2003年);
亞太地區 教育革新會議、世界
開放大學 校長會議 以及環境、人口
健康促進 可持續發展教育 會議(2003年)。這些研討活動為中國教育界宣傳取得的成績和學習其他國家有益的經驗提供了良好的機會。
實施全民教育計畫。自1990年世界全民教育大會以來,教科文組織將教育領域的工作重點放在了發展基礎教育、掃盲和職業技術教育方面。為配合國家教育部提出的在二十世紀末實現“
兩基 ”的目標,教科文組織合作開展了一些既對國內教育發展有促進作用又能產生較好國際影響的活動。
科學領域 聯合國教科文組織在科學領域涉獵廣泛,除
基礎科學 、
工程科學 外,主要精力放在當前人類面臨的主要問題上,如可持續發展問題,生命倫理問題,
人類安全 問題,水資源管理問題等。為此,教科文組織專門設立了如下重點計畫項目:
人和生物圈計畫
該計畫是教科文組織針對全球面臨的人口、資源、環境問題的一項政府間科學計畫。
中國於1978年加入該計畫並成立了“中國
人和生物圈 國家委員會”,設在中科院。該委員會的主要職責是確定人和生物圈計畫在中國的優先領域,並組織實施和提供指導,以及為政府提供
政策諮詢 。2004年截止中國共有25處被聯合國教科文組織列為人和生物圈
保留地 。
國際水文計畫
國際水文計畫以開展全球性水
科學研究 ,進行
水科學 的國際培訓和
信息交流 ,提高各國決策人員和公眾對水科學的認識,加強會員國制定水資源
總體規劃 ,幫助解決重大的水資源問題和與水有關的社會經濟發展問題為主要目標。1975年中國成立了“國際水文中國國家委員會”,設在水利部。1983年,教科文組織在中國建立了“
國際泥沙研究培訓中心 ”。該“中心”的任務是:促進泥沙科學研究,承擔
技術諮詢 ,協調各國專家的研究活動,組織國際培訓、
學術研討會 ,參與國內重點江河泥沙的研究並承擔有關項目的諮詢等。
國際地質對比計畫(IGCP)
該計畫的主要目標是:1、增強對
全球環境 控制因素 的了解,改善人類
生存條件 ;2、為能源、礦產等自然資源的開發與利用提出更有效的途徑;3、通過對全球若干地區的對比研究,提高對
地質作用 與地質概念的認識;4、提高
研究方法 和技術水平。該計畫還涉及到管理和勘探
礦物資源 及解決各類環境問題,近些年來將減災、抗災以及提高人們對
自然災害 的認識作為重點。中國由
國土資源部 牽頭,從1977年以來共參加國際地質對比計畫(IGCP)的96個項目,其中主持14個,共同主持14個。中國先後有逾千名科學家參加了IGCP項目。
從1996年起,聯合國教科文組織支持各國建立由“教科文組織支持的
世界地質公園 ”。建立
地質公園 的目標有三:1、保持一個
健康的環境 ;2、進行廣泛的地質
科學教育 ;3、實現本地經濟的可持續發展。中國於1998年正式啟動這一工作。至今已在全國建立了44個
國家地質公園 。
政府間海洋學委員會(IOC)
政府間海洋學委員會成立於1961年,是聯合國教科文組織負責全球海洋科技事務的一個職能自治機構,也是教科文組織的兩個旗艦項目之一。海委會的宗旨是促進
海洋科學 調查並提供相關服務,以便通過會員國的
一致行動 ,了解海洋的性質和
海洋資源 狀況,幫助各國尤其是
開發中國家 提高海洋科研能力。
海委會正從一個單純的側重海洋科研調查的國際機構轉變為包括
海洋調查 、海洋服務、海洋與
海岸帶管理 、海洋法律與
政策制定 在內的全方位的海洋國際機構,在國際海洋界發揮著日益重要的作用。
國家海洋局積極參與海委會的活動,對提高中國海洋科研能力,獲取海洋
科技信息 ,培養海洋科技人才,促進
地區性 的海洋研究合作等方面發揮了有益的作用。
可持續發展
可持續發展問題世界首腦會議(
約翰內斯堡 ,2002年)強調指出,在為做出恰當的決定和制定明智的政策以促進可持續發展建立一個可靠框架方面,賦予了科學極其重要的作用。教科文組織利用該會議的結論和建議來擬定自己的科學計畫,還利用了1999年在
布達佩斯 舉行的科學會議的結論和建議。通過將信息和傳播技術納入改善科學和
文化教育 以及建設
知識社會 ,教科文組織在科學領域繼續開展行動,以消除貧困,尤其是赤貧。
水是聯合國教科文組織優先關心的重點問題。因此,“國際水文計畫”旨在提供在尊重環境的情況下以有效和公平的方式管理這一珍貴資源的必要的
科學知識 、
技術信息 和戰略建議。同樣,“國際水文計畫”致力於
開發工具 和制定預防戰略,以避免在國家間或者甚至是一國內部就水的問題發生衝突。
此外,政府間海洋學委員會除了協調聯合國各機構外,還負責長期監測海洋的情況,以改進氣象預報,預告
厄爾尼諾現象 的出現,並且在發生海嘯或颶風的情況下能夠提前足夠長的時間發出預警。同樣。該委員會參與建立
全球海洋觀測系統 ,該系統將確保浮標、船隻和專用衛星提供的數據之間的聯繫,以便更好地了解
洋流與氣候 之間的聯繫。
文化領域 聯合國教科文組織在文化領域的活動涉及文化政策、
文化多樣性 、藝術、著作權、物質和非物質遺產、文化間對話、歷史、文化與青年、文化與婦女及
性別平等 諸多方面。我國近些年來參與該企業文化領域的活動主要集中在以下方面:
世界遺產 的申報和保護,保護
非物質文化遺產 ,關於文化政策的討論以及參與一些
文物保護 方面的
國際公約 的制定或修訂。
文化和自然遺產
保護世界文化和自然遺產是教科文組織發起的一項深受各國歡迎的國際合作活動,也是教科文組織最具影響力的另一個旗艦項目。該項活動的主要目的是確認
符合標準 的世界遺產並對公約
締約國 境內的具有“突出意義和普遍價值”的
文物古蹟 和
自然景觀 /資源加以保護。在1972年,該組織的第17屆大會通過了
保護世界文化和自然遺產公約 ,迄今為止,世界上已有190個國家批准或加入了該公約。全球共有981處遺產地被列入世界遺產名錄。
聯合國教科文組織為保護特殊遺產提供技術援助,如(
高棉 )
吳哥 的高棉古都和
摩洛哥 的
非斯 城。正在
阿富汗 開展一個新項目,阿富汗的文化遺產之豐富在世界上名列前茅。
不能把我們共同遺產的這個方面,即文化和自然遺址,與人的個性割裂開來,是不同個性的人創造了文化
表達方式 多種多樣的
豐富多彩 的文化和
自然遺產 ,尤其是在開發中國家。這一文化遺產大都表現為非物質遺產的形式:節日、歌曲、語言和激發創造性和
團結精神 的集會地點。教科文組織制定了第一部旨在保護這一遺產的國際法律文書:《
保護非物質文化遺產公約 》。一個國際評審委員會在2001年選中了首批19項《人類口述和非物質遺產代表作名錄》,其中包括中國的崑曲;該委員會定期將其他傑作列入該名錄,目的是提供法律保護和財政幫助。
形式為:
(2)召開各類政府間國際會議;
(3)組織開展各類專業學術研究活動;
(4)出版各類圖書、期刊、報告、文獻、音像製品及電子製品;
(5)以專家諮詢、設備支助等形式向會員國提供技術援助;
(6)舉辦培訓、研修、實習等活動;
(7)向非政府國際組織提供支助;
(8)與會員國和地區性機構合作開展業務活動。
聯合國教科文組織每十年召開一次關於文化政策的高層國際會議。
中國參加了1998年在瑞典
斯德哥爾摩 召開的“文化政策為發展服務”政府間國際會議,會議提出了將文化納入可持續性發展的核心政策
決策過程 中。
如今教科文組織正著眼於在國際法中引入文化多樣性原則。該組織第32屆大會(2003年10月)已批准就制定一份文化多樣性國際準則性檔案擬訂起草工作。
援助 聯合國教科文組織給予會員國的援助主要是通過智力合作的方式來體現,如派遣專家、組織召開大型或專業國際會議/研討會、人員培訓、參與會員國在相關領域的
能力建設 、制訂國際準則性檔案、提出或倡導新思想
新理念 等等。開展
多邊外交 和教育、科學、文化、傳播等領域
國際交往 的重要視窗和陣地。與該組織在全民教育、掃盲、高等教育、遺產保護以及生物多樣性、海洋、水文、地質等領域的合作成績顯著,並產生了巨大的社會和
經濟效益 。
出版物 《國際教育雜誌》英、法文;
《博物館》季刊,中、英、法、西、俄文;
《著作權公約》季刊,中、英、法、西、俄文;
《教科文組織統計年鑑》年刊,英、法、西文;
《出國留學》年刊,英、法文;
《世界科學報告》雙年刊,已出三期,中、英,法、西、俄文;
《世界傳播報告》不定期,已出三期,中、英、法、西、俄文。
對華關係 中國是教科文組織的創始國之一,自1971年10月29日確認
中華人民共和國 的合法地位以來,中國在該組織的各項活動中均發揮了積極的作用。
從1993年起,教科文組織對中國的一些西部地區的掃盲、成人
技術培訓 、女童教育研究、
少數民族教育 研究和基礎教育革新等都給予各種支持,包括舉辦研討會、培訓班、資助開發鄉土培訓教材和資助試點項目等。
2003年12月,中國成立了由十個部委和
社會團體 組成的中國
全民教育 論壇,提出了新的“
中國全民教育行動計畫 ”。在該論壇項下,中國將與教科文組織合作,每年組織一個主題的論壇活動並專題研討會。
相關新聞 巴勒斯坦加入聯合國教科文組織 2011年10月31日,聯合國教科文組織大會投票通過關於
巴勒斯坦 以成員國身份加入該組織的提案。當日聯合國教科文組織在法國巴黎舉行會議審議有關接納巴勒斯坦為該組織成員國的提案,最終以107票贊成、14票反對、52票棄權通過了該提案。這是巴勒斯坦首次獲準以成員國身份加入聯合國機構。
美國中止繳費 美國政府 2011年10月31日宣布,作為對聯合國教科文組織投票接納巴勒斯坦為正式成員國的回應,美國中止向該組織繳納原定在11月支付的6000萬美元的會費。美國務院發言人
紐蘭 在華盛頓召開的
記者會 上宣布了上述決定。她指責聯合國教科文組織當天投票通過有關接納巴勒斯坦為正式成員國議案的舉動是“令人遺憾的、不成熟的”,將損害為使巴以之間達成“全面、公正和持久的和平”而進行的努力。紐蘭說,美國會通過的相關法律禁止向那些在巴以達成和平協定前就
正式承認 巴勒斯坦國家地位的聯合國機構提供經費。如今美國向聯合國教科文組織繳納的會費占該機構總會費收入的22%。
美
白宮 發言人卡尼當天也指責聯合國教科文組織的投票是“不成熟的”。他強調,美國只支持促使巴以兩國舉行
直接談判 的努力,因為這是解決巴以分歧的唯一途徑。
伊朗態度 2011年11月1日,
伊朗 外交部發言人梅赫曼帕拉斯特在
德黑蘭 說,巴勒斯坦加入聯合國教科文組織表明國際社會對巴勒斯坦的支持。
梅赫曼帕拉斯特當天在
外交部例行記者會 上同時表示,美國政府不應站在世界主流的對立面,而應以現實的態度認識
巴勒斯坦問題 。他敦促美國放棄對以色列的全面支持,認為此舉有辱美國的自身名譽。
義大利威尼斯 2023年8月3日,聯合國教科文組織(UNESCO)宣布,根據專家的評估,考慮到義大利著名的水城——威尼斯面臨的海平面上升、環境變化和旅遊業過度開發等人為因素的多重風險,該組織世界文化遺產委員會(Comitato del Patrimonio mondiale dell'Unesco)在一份報告中建議將威尼斯列入“瀕危世界遺產名錄”。