經銅陵市政府同意，銅陵市人民政府辦公室於2021年3月22日印發銅陵市規模以上工業企業倍增計畫實施方案（2021—2025年），本實施方案自印發之日實施。
基本介紹
- 中文名：銅陵市規模以上工業企業倍增計畫實施方案（2021—2025年）
- 頒布時間：2021年3月22日
- 實施時間：2021年3月22日
- 發布單位：銅陵市人民政府辦公室
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為大力提升企業發展能級，加快培育一批規模以上（以下簡稱“規上”）工業企業，著力提升產業基礎能力和現代化水平，推動製造強市建設和全市工業經濟高質量可持續發展，結合我市實際，特制定本方案。
一、目標任務
堅持“發展為要、項目為王、實幹為先”鮮明導向，突出目標導向、問題導向和結果導向，堅持培優培強、滾動發展，構建大中小型企業梯次接續的企業培育體系。到“十四五”末，全市規上工業企業數實現倍增（以2020年底486戶為基數），力爭突破1000戶。
二、工作重點
（一）深化梯度培育
1．建立進規企業培育庫。對全市現有2700餘戶規模以下工業企業，按照營業收入1500萬元以上（擬進規企業）、1000—1500萬元（預備企業）、1000萬元以下（種子企業）三個梯度，建立“進規企業培育庫”並動態管理。銅陵經開區管委會、縣區政府對轄區內工業法人企業進行全面評估，對現有年營業收入2000萬元以下工業企業、超過2000萬元以上但未進規企業、近三年退出但有望重返規上的工業企業、新建並即將投產有望達產進規企業、新建並投產一年以上有望達產進規企業等，作為重點培育對象。（責任單位：銅陵經開區管委會、縣區政府，市經濟和信息化局、市發展改革委、市統計局）
2．加大臨規企業服務。將“進規企業培育庫”在庫企業，全部納入“四送一服”雙千工程幫扶機制。落實領導幹部點對點聯繫，實行分類幫扶。加強入企跟蹤服務，幫助小微企業迅速健康成長。對創新型、科技型、成長型和高新技術類小微工業企業，加強政策扶持和服務；對年營業收入實際已達進規標準但尚未納入統計的小型工業企業，加強指導和督促，引導企業儘快入規入統。（責任單位：市經濟和信息化局、市發展改革委、市科技局、市統計局、市民營經濟促進局、市稅務局，銅陵經開區管委會、縣區政府）
3．依法依規促企進規。銅陵經開區管委會、縣區政府和各有關部門，要加大企業進規入統相關激勵政策及法律法規宣貫，引導和督促企業履行法定義務。符合進入規上統計條件的企業，應當依法申報進規入統，及時、準確報送有關數據和信息。對故意瞞報少報的企業，嚴格依照《中華人民共和國統計法》有關規定處理。（責任單位：市經濟和信息化局、市統計局、市發展改革委、市科技局，銅陵經開區管委會、縣區政府）
4．鞏固進規工作成果。加強對現有規上工業企業的服務指導，重點加強對近年來新增規上工業企業的跟蹤幫扶、跟進服務，及時協調解決困難問題，幫助企業挖潛蓄能、穩產增產，穩定在規企業數量。同時，加大臨退企業幫扶力度，最大程度降低企業退規可能，全力鞏固近年來“小升規”工作成果。（責任單位：市經濟和信息化局、市統計局、市發展改革委，銅陵經開區管委會、縣區政府）
（二）加快項目轉化
1．加大項目引進。突出產業鏈招商。按照產業鏈招商選商原則，積極引進核心企業，引導企業主動在承接產業轉移、融通資金、引進人才等方面，加強實質性合作。突出產業協同發展。搶抓長三角一體化以及發達地區產業結構調整等重大機遇，積極承接能夠延伸產業鏈、提高產業聚集力、區域帶動力明顯的大項目、大企業。（責任單位：市招商服務中心、市發展改革委、市經濟和信息化局、市科技局，銅陵經開區管委會、縣區政府）
2．加快項目建設。跟蹤新建工業項目、技術改造項目建設進度，幫助企業解決項目實施中遇到的困難和問題，促進其按期建成投產。銅陵經開區管委會、縣區政府對轄區內投資億元以上的工業項目，建立領導幹部掛點幫扶機制，形成綠色服務通道，加快項目建設進程，促進項目早竣工、早投產、早進規。抓好項目對上爭取工作，結合國家產業政策和產業發展方向，做好項目篩選策劃，指導督促企業做好項目申報工作，積極爭取國家、省級專項資金支持。（責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市科技局，銅陵經開區管委會、縣區政府）
3．推進項目轉化。堅持部門協同、市縣聯動，切實幫助企業解決項目實施中遇到的困難和問題，加快投產達效節奏，促進新項目投產升規，拓展進規企業新渠道。全面摸排梳理現有在建項目，明確責任人與時間表，加快推動項目落地轉化，確保每年竣工的重大項目全面進入規上企業庫。（責任單位：市招商服務中心、市發展改革委，銅陵經開區管委會、縣區政府）
（三）細化企業服務
1．強化分類幫扶培育。從政策支持、要素集聚、難題破解等方面，分層次、分類別地加強“進規企業培育庫”在庫企業服務。幫助重點培育企業和項目儘快進規，為全市工業高質量發展增添生力軍。用足用好技術創新、減稅降費等優惠政策，推動傳統企業改造升級，拓展企業生存發展空間。大力培育科技型小微工業企業，鼓勵和支持小微工業企業向“專精特新”方向提升發展，引導小微工業企業專注核心業務，增強專業化生產和協作配套能力，打造“精品製造”。引導小微工業企業加快創新提升、做精做優，培育形成一批行業“隱形冠軍”“單打冠軍”企業。（責任單位：市經濟和信息化局、市科技局，銅陵經開區管委會、縣區政府）
2．加強金融人才服務。組織開展金融、人才等專場要素對接會，加大對新進規企業融資、人才引進、員工培訓等方面支持。創新融資服務，推動政銀企合作，鼓勵“稅融通”“科技貸”等金融政策向規上企業及培育目標企業傾斜；鼓勵金融機構對重大建設項目發放項目貸款，保障項目建設進度；鼓勵商業銀行開發針對規上企業的專項金融產品。實施企業家素質提升工程，加大對規上工業企業經營者培訓力度，持續舉辦1155創新創業經營管理人才培訓班和銅基新材料產業發展研討班，在星級企業、優秀企業家等評選中向規上工業企業傾斜。（責任單位：市地方金融監管局、市人力資源社會保障局、市人才辦、市經濟和信息化局、市科技局、市財政局）
3．支持企業開拓市場。開展市場開拓專項對接活動，為小微工業企業“走出去”提供政策、市場、產業合作等信息，推動小微工業企業與行業龍頭企業開展產品配套協作，引導小微企業融入“大循環”“內循環”“微循環”，培育一批優質配套企業。支持小微工業企業發展電子商務，參加線上線下各類展會，擴大銷售渠道，提高品牌知名度，拓展銷售空間。推動落實《中小企業促進法》有關政府採購的扶持政策，將小微工業企業列入政府採購的重點支持對象，有效提高面向小微工業企業政府採購份額。（責任單位：市商務局、市經濟和信息化局、市財政局、市公共資源交易監管局、市公共資源交易中心）
4．推進企業集聚發展。加快產業聚集，圍繞產業鏈發展，大力發展上下游產品，帶動相關配套產業發展，延長產業鏈條，形成完整產業體系，實現關聯企業市場主體增長。聚焦增強服務承載力，健全完善中小企業服務平台體系，運用線上線下相結合的方式，為規模以下工業企業提供精準、便捷的公共服務。銅陵經開區管委會、縣區政府要創新服務，為一批低消耗、高附加值、高成長性項目和科技型、創新型小微工業企業提供高質量、高水準的創新創業發展平台。（責任單位：銅陵經開區管委會、縣區政府，市經濟和信息化局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局）
（四）最佳化政策扶持
1．強化政策落實。全面落實《銅陵市規模企業培育“兩轉一保”工作方案（2020—2022）》（辦〔2020〕23號）要求，及時足額兌現新進規企業一次性獎勵。加大涉企政策向規上工業企業傾斜，加強要素扶持、給予企業技改新增設備投入補貼。原則上只推薦規上工業企業申報國家、省政策扶持資金，優先支持梯度培育企業庫在庫企業申報“專精特新企業”“科技小巨人企業”“成長性小微企業”等稱號。（責任單位：市經濟和信息化局、市發展改革委、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市地方金融監管局、市稅務局）
2．加強政策宣貫。有關部門要結合自身職責，加大規上工業企業倍增計畫的宣貫力度。銅陵經開區管委會、縣區政府要組織開展專項輔導培訓，幫助納入規上企業培育計畫的企業，熟悉進規申報審核流程及有關政策。落實專人進企，逐戶為申報進規企業提供專項指導，嚴格按照統計入庫要求，完善申報資料，做好原始台賬記錄和統計報表管理，確保應統盡統。（責任單位：市經濟和信息化局、市統計局、市發展改革委、市稅務局、市科技局，銅陵經開區管委會、縣區政府）
3．完善政策配套。進一步完善政策支持，各有關部門要加強規上企業倍增計畫實施過程中的問題梳理，針對性研究出台配套政策，提升政策精準度，引導和推動小微企業做大做強，激發企業進規的主動性、能動性，培育更多優質市場主體，為全市工業經濟注入新鮮血液。銅陵經開區管委會、縣區政府要結合實際，積極對接相關部門，從要素保障、環境最佳化、工作協調等方面，研究制定配套政策措施。（責任單位：市經濟和信息化局、市發展改革委、市財政局，銅陵經開區管委會、縣區政府）
4．典型示範引領。適時組織開展規上企業倍增工作現場推進會，總結全市進規培育工作開展情況，推動全市小微工業企業進規升級。強化對企業申報進規工作的宣傳引導，提升企業進規積極性和主動性，形成良好的推進機制和環境氛圍，確保企業培育和申報進規工作取得實效。（責任單位：市經濟和信息化局、市發展改革委、市統計局，銅陵經開區管委會、縣區政府）
三、保障措施
（一）強化推進機制
發揮市“兩轉一保”工作領導小組牽頭抓總作用，統籌推進規上工業企業倍增計畫與“兩轉一保”工作。原則上每季度由組長召開推進會議，研究規上企業倍增計畫實施中的重點難點問題，協調推進全市規上企業培育工作。市經信、發改、科技、財政、招商、市場監管、統計、稅務等成員單位要加強政策協同、數據共享，合力推進實施規上工業企業倍增計畫。銅陵經開區管委會、縣區政府要制定建立相應的組織體系，形成上下聯動、共同推進的工作機制。
（二）壓實主體責任
銅陵經開區管委會、縣區政府作為規上企業倍增計畫實施的主體，要加強轄區內擬進規企業的運行監測和服務，及時發現報告規上企業和培育入庫企業在日常經營中的異常情況，並解決其存在困難，確保按照時間節點要求達成市下達的規上企業倍增計畫預期目標。相關部門要加強溝通合作，互通情況、數據共享，形成工作合力，共同推進規上企業培育工作。
（三）明確目標任務
堅持項目化推進、清單化管理，定人員、定任務、定目標、定責任、定時間，推動倍增計畫有效落實。根據規上工業企業倍增計畫總體目標，市經濟和信息化局牽頭，分解落實銅陵經開區管委會、縣區政府年度進規企業培育預期目標。相關部門要主動整合政策和要素資源，加大對進規工作的支持。銅陵經開區管委會、縣區政府要將進規工作列為重點工作內容，根據預期目標，制定具體工作方案，明確實施計畫和進度節點，加大推進力度，確保完成倍增計畫預期目標。
（四）強化督查考核
銅陵經開區、各縣區的年度淨增規上工業企業數，作為全市黨政機關目標管理績效考核“工業發展”指標的核心內容。市經濟和信息化局要會同市政府督查室加強督查與通報。對推進不力的，必要時實行約談。
本實施方案自印發之日實施，有效期至2025年。
