基本介紹
- 中文名：安龍縣2014年政府工作報告
- 外文名：Anlong county in 2014 government work report
- 報告人：蔡平
報告內容,工作回顧,主要任務,
報告內容
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見和建議。
工作回顧
過去一年，在州委、州政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督和支持下，我們認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神，緊緊圍繞主基調主戰略，按照“五化五縣”〔注釋1〕經濟社會發展戰略，團結和帶領全縣各族人民，搶抓機遇，攻堅克難，全面推進“四化同步”〔注釋2〕協調發展，經濟社會發展呈現出“經濟快速增長，投資速度加快，環境日趨最佳化，民生不斷改善，社會和諧穩定”的良好局面。
（一）經濟發展實現新突破，綜合實力進一步提高
全縣生產總值預計完成63.71億元，同比增長（下同）16.80%；財政總收入完成9.41億元，增長23.59%；公共財政預算收入（老體制〔注釋3〕）完成5.62億元，增長27.39%；地方公共財政預算支出完成18.79億元，增長10.19%；全社會固定資產投資完成77億元，增長29.08%；農村居民人均可支配收入5347元，增長16.50%；城鎮居民人均可支配收入18390元；社會消費品零售總額8.34億元，增長14.20%；金融機構各項儲蓄存款餘額63.50億元，增長15.45%，比年初增加8.50億元；貸款餘額25.67億元，增長34.40%，比年初增加6.57億元；存貸款綜合增長率為20.35%，存貸比〔注釋4〕為40.42%；小康實現程度〔注釋5〕預計達75%以上，提高4.3個百分點以上。
——工業經濟快速增長。強力實施工業強縣戰略，大力發展工業經濟，拉動縣域經濟快速發展。《安龍工業園產業發展規劃（修編）》、《安龍工業園棲鳳片區環境影響評價報告》獲州級批覆，《安龍工業園棲鳳片區總體規劃》通過州級評審。投入資金7.62億元不斷夯實園區路網等基礎設施；完成產業項目投資18.17億元，實現園區產值11.47億元。海螺水泥、金石石材、鑫盛隆石材、鳳凰石材二期、黔鑫鋼化玻璃廠、嘉龍黃金冶煉廠等項目建成投產；開工建設貴州百能年產10萬台（套）農業機械生產基地、滇黔桂百強農業機械展示交易中心、川渝建材五金批發市場等一批項目；萬人洞金礦、海子金礦建成投產；華潤風電項目可研通過省級評審，2×350MW自備電廠前期工作順利推進。煤炭企業兼併重組工作步伐加快。煤炭、黃金、石材等主要工業產品產量穩步增長，實現全部工業增加值20.43億元，增長17.70%。
——農業結構調整加快。緊緊圍繞“八大產業100萬畝”優質農產基地建設，加大現代高效農業示範園區建設力度，農業產業化初具雛形。全年糧食總產量完成16.80萬噸，增長8.80%；經濟作物種植面積26.59萬畝，糧經種植比〔注釋6〕預計達到4.4：5.6。收購菸葉16.8萬擔，實現菸農收入2.1億元，菸葉稅收4400萬元。建成年出欄2000頭以上生豬標準化養殖場10個，新建存欄牛100頭以上標準化養殖場33個，全縣標準化養牛場達90個。充分發揮“黔西南州國家農業科技園區”和“貴州省安龍縣金州出口蔬菜現代高效農業示範園區”平台作用，積極引導龍頭企業向園區集聚。農望食用菌專業合作社等12家合作社和龍頭公司入駐園區，園區累計完成投資7300萬元，實現產值4430萬元。積極推進坡腳沿江立體農業、優質蔬菜等產業示範帶建設。烤菸種烤分離化烘烤組織服務模式榮獲省菸草公司科技進步二等獎。
——第三產業蓬勃發展。緊緊圍繞“南明之都、荷香之城”旅遊文化品牌，加大旅遊資源宣傳推介力度，全年實現綜合旅遊收入1.95億元。《安龍招堤旅遊風景名勝區總體規劃（2013-2030年）》獲省人民政府批覆；《安龍招堤旅遊景區詳細規劃（2013—2017年）》已經省100個景區建設領導小組辦公室評審通過；制定出台《安龍縣招堤旅遊風景名勝區招商引資開發建設方案》。金源汽車城、丁甲汽車城等汽車交易中心相繼建成投運，教育培訓、通訊、物流、中介等現代服務業蓬勃發展，商貿流通、餐飲服務、文化娛樂等傳統服務業轉型升級步伐加快。
（二）城鄉建設展現新風貌，人居環境進一步改善
強力實施城鎮化帶動戰略，全面統籌城鄉發展。《安龍縣城市總體規劃》（第四輪）修編已上報省城規委審查待批；州級示範小城鎮普坪鎮和錢相鄉《城鎮建設總體規劃》、《控制性詳細規劃》、《修建性詳細規劃》通過州城規委審查。安龍大道基本建成通車,啟動實施綠化亮化工程；開工建設荷都大道、龍城大道、盤江大道等城市骨幹路網；翔龍嘉蓮、樺苑商貿城城市綜合體，印象荷城、鑫凱龍城等房開項目順利推進；啟動古城改造前期工作。普坪、錢相、篤山小城鎮建設“十個一”工程〔注釋7〕紮實推進，啟動龍山、灑雨、海子等小城鎮建設。大力實施新農村建設和村莊整治，整合資金1100萬元，著力提升海莊社區、壩盤村、梨樹村、香車河村、打凼村村莊風貌。積極開展“兩違”清理〔注釋8〕和“多彩貴州·美麗安龍文明行動”，進一步規範土地管理和建設秩序，切實改善城鎮居民生活環境，城市形象得到進一步提升。
（三）改革開放邁出新步伐，發展後勁進一步增強
——招商引資取得實效。制定出台《貴州省安龍縣招商引資優惠政策及獎勵辦法(試行)》、《安龍縣招商引資考核辦法(試行)》和《安龍縣駐外招商機構工作方案》，組建廣州、寧波、廈門、重慶、北京5個駐外招商引資分隊。大力推行產業招商、園區招商、以商招商，全年共引進廣西百能集團及上下游配套企業、蓬森源生豬養殖等44個項目。加強招商引資項目謀劃工作，充實了招商引資項目庫，入庫項目137個，投資總額686億元。
——發展環境日趨最佳化。紮實開展“安商百日行動”，切實幫助企業解決在項目建設和生產經營中遇到的困難和問題，促使項目早日落地建設、發揮效益。政務服務規範化建設紮實推進，政務服務中心高效運轉，全年共受理事項310416件，辦結310213件，辦結率達99.93%；進一步精簡行政審批事項，縣級現有行政審批165項，比2012年的354項減少189項，辦事更加便捷高效。加強政銀企合作，完善《安龍縣金融促進地方經濟發展獎勵暫行辦法》，鼓勵縣內各金融機構加大對縣域項目貸款投放力度，全年新增貸款6.57億元，形成政府引導，銀行支持，企業發力的共贏局面；安龍農村信用合作聯社成功改制為貴州安龍農村商業銀行。
——民營經濟健康發展。大力實施民營經濟三年倍增計畫〔注釋9〕，鼓勵支持民營經濟發展，認真落實“三個15萬”政策〔注釋10〕，加大對具有市場發展前景的中小微企業扶持力度，全年評審並登記微型企業163家，帶動就業近千人；兌現微型企業補助資金800萬元，發放貸款68戶731萬元；加快推進微型企業創業園建設，為微型企業健康發展提供平台；成立安龍縣微型企業商會、安龍石材協會、農村青年致富帶頭人協會等社會組織，助推民營經濟健康發展；民營經濟占GDP比重達56%。
——發展基礎不斷夯實。交通基礎設施建設完成投資1.8億元，建成望城坡至大海子等10條通村公路；開工建設313省道溫家坡至雙山改擴建項目、龍廣至德臥等2條縣鄉道路改造項目、石盤至仙鶴坪等25條通村公路建設項目；紮實推進313省道冊亨至安龍改擴建項目前期工作。水利固定資產投資完成3.5億元,實施農村飲水安全工程，解決5萬餘人飲水安全；完成病險水庫治理2座；新建“五小”工程〔注釋11〕500處，新增灌溉面積3000畝、改善灌溉面積2000畝、恢復灌溉面積4000畝；完成平橋水庫前期工作，全面啟動科花等5座水庫前期工作。加大土地報批力度，獲省人民政府批覆9個批次，批准建設用地面積3318.2畝，現有存量國有土地4832.9畝，有效保證了重點工程、重大項目的用地需求；土地整治項目完成投資4660萬元，完成興隆鎮等4個土地整治項目，新增耕地2759畝，實現耕地占補平衡〔注釋12〕。電力基礎設施建設完成投資6525萬元，實施建設項目73個；通信信息覆蓋範圍不斷擴大。
（四）生態文明取得新成效，環境質量進一步提升
加大節能減排工作力度，主要污染物排放總量均控制在上級下達的指標以內。安龍招堤國家濕地公園獲國家林業局批覆。開展萬峰湖水域治理工作，保護庫區良好生態環境。積極探索污水處理廠建管運營模式，修復和完善城東、城西污水管網收集系統，萬峰湖污水處理廠建成投用，城南污水處理廠開工建設。加強各企業環境監測和監察執法檢查工作，淘汰落後產能企業3家。完成營造林任務4.06萬畝，兌現退耕還林補助資金1014萬元、生態公益林補償基金761.6萬元；石漠化治理工作成效明顯，治理岩溶面積38.84平方公里，石漠化治理面積14.71平方公里，治理流域面積48.15平方公里。編制完成《安龍縣礦山環境保護與治理規劃》、《安龍縣飾面用灰岩礦山地質環境治理和生態恢復實施方案》，礦山地質環境治理恢復面積600餘畝，生態環境得到持續改善。建立健全縣、鄉、村、組（災害點）四級群測群防網路體系及地質災害責任制度，全年無地質災害傷亡事故發生。
（五）民生保障邁上新台階，人民生活進一步改善
建立完善城鄉居民社會保險體系。全縣城鄉居民醫療保險參保人數達38萬人。其中：新型農村合作醫療36.1萬人，城鎮居民醫療保險1.9萬人。全年新農合報銷醫療費用8789萬元，惠及民眾61.3萬人（次），城鎮居民報銷醫療費用537萬元，惠及民眾1.5萬人（次）；城鄉居民養老保險覆蓋20.3萬人；城鄉社會救助體系進一步完善，城鄉居民基本生活保障實現全覆蓋。農村低保保障線和城市低保保障線分別比上年提高13.20%和25%，全年累計發放城鄉低保保障金5727萬元，保障覆蓋22791戶43135人。加快推進殯葬改革，啟動建設祿堂灣殯儀館和祿堂灣公墓。順利完成第九屆村（居）民委員會換屆工作。積極開展創建農村社區建設全覆蓋和村務公開民主管理示範活動，被省民政廳命名為“貴州省農村社區建設實驗全覆蓋示範縣”和“貴州省村務公開民主管理示範縣”。完成農村危房改造661戶、保障性住房722套的主體工程；村級公益事業“一事一議”財政獎補〔注釋13〕完成投資2158萬元，硬化村組道路119公里；兌現農機具補貼1150萬元；“戶戶通”工程〔注釋14〕有序推進。狠抓就業再就業工作，城鎮登記失業率3.90%。發放創業就業小額貸款3987萬元，其中婦女創業就業小額貸款1574萬元，帶動就業1315人。穩步推進扶貧開發工作，到位財政扶貧項目資金5576萬元，減少農村低收入貧困人口17152人。建立健全農業風險保障機制，紮實開展菸葉種植保險和政策性種植業保險工作，減少了農業生產經營者因自然災害造成的損失。
（六）科教文衛開創新局面，社會事業進一步發展
啟動實施教育“9+3”計畫〔注釋15〕和義務教育均衡發展工作，簽訂“七長”責任狀〔注釋16〕，嚴格落實“控輟保學”三項工作制度〔注釋17〕，實行“控輟保學雙線包保責任制”，國小、國中、高中階段入學率分別達99.65%、126%、71.85%，國小、國中升學率分別為99%、90%，錄取大學本（專）科1412人，錄取率85.32%，錄取人數排名全州第二。制定出台《安龍縣中國小布局調整規劃（2012-2015）》，合理配置資源，確保教育公平，基本實現一個鄉鎮有一所公立幼稚園；全面完成興隆、平樂兩個鄉鎮教育信息化試點建設工作。教育園區初具規模，安龍四中、五中建成投用；加強教師隊伍建設，共引進、招聘教師193名。全年用於發展教育經費為4.5億元，占全年公共財政預算支出的25.12%。教育“9+3”、“4+2”突破工程〔注釋18〕和學前教育三年行動計畫〔注釋19〕通過省政府驗收。加大科技投入力度，投入資金374萬元，實施科技項目37個；成功申報安龍滿口香大米地理證明商標。啟動安龍縣第一次可移動文物普查工作，明十八先生墓、龍廣觀音洞遺址成功申報為全國重點文物保護單位；成立安龍縣武術協會，組隊參加第十屆全國武術之鄉武術套路比賽，取得金牌1塊、銀牌5塊、銅牌7塊的好成績；成功舉辦2013年黔西南州中學生運動會；創建省級社會主義新農村建設檔案工作示範縣並順利通過省級驗收。完成普坪等7個鄉鎮標準化衛生院建設；不斷加強醫療衛生人才隊伍建設，組織全科醫師培訓，著力解決全科醫生匱乏問題；縣人民醫院順利通過二級甲等醫院複評。完成鄉（鎮、街道）計衛整合工作。全力抓好人口和計畫生育工作，全縣常住人口出生率9.89‰，人口自然增長率4‰；2013年度人口計生工作考核排全省第36位，全州第2位；積極推行人口計生“雙誠信、雙承諾”工作〔注釋20〕，充分調動廣大民眾支持和參與人口計生工作的積極性。切實加強和創新社會管理,不斷完善社會矛盾預防和化解機制,依法打擊和防範各種犯罪活動，“天網工程”〔注釋21〕初步建成投用。紮實開展“平安安龍”建設，社會管理綜合治理和平安創建活動取得成效,民眾安全感和滿意度不斷提升。加強庫區移民後期扶持工作，維護庫區社會和諧穩定。認真開展“安全生產年”活動，深化“打非治違”，強化基礎建設，在預防和治本上下功夫，有效防範和遏制了重大事故的發生，實現安全生產事故起數和死亡人數“雙降”目標。
民族、宗教、質監、物價、氣象、殘聯、紅十字、婦女兒童、外事、僑務、擁軍優屬、消防、人民防空（交通戰備）、國防教育、智力支邊等工作取得新成效，新聞出版、郵政、通信、保密、老齡、供銷等各項事業全面發展。
（七）自身建設展示新形象，行政效能進一步提高
自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督和社會輿論監督，認真聽取各人民團體和社會各界人士意見，辦理人大代表建議151件、政協委員提案82件，辦結率均為100%，滿意度分別為99.3%、97.54%。“六五”普法和依法治縣工作紮實推進,深入推進社會矛盾化解，梳理、排查各類矛盾糾紛914件，調解成功905件，調解成功率為99.00%；排查信訪案件78件（次），辦結、化解77件（次），辦結化解率為98.70% ，民眾的合理訴求得到有效解決。加強黨風廉政建設和作風建設工作，認真貫徹落實中央、省委、州委、縣委關於改進工作作風、密切聯繫民眾的各項規定，著力精簡會議、檔案，減少檢查次數，切實減輕基層負擔，“三公”經費支出下降30.36%。修訂完善《十六屆縣人民政府工作規則》，嚴格執行“三重一大”制度，堅持民主集中制原則，努力提高科學決策、民主決策、依法決策的能力和水平。加大政府信息公開力度，編制印發《安龍縣人民政府公報》6期，改版政府入口網站，提升政府工作透明度。繼續推行無紙化辦公，提高政府工作效率，促進政府工作依法、科學、高效運轉。強化行政監察和審計監督，糾正部門和行業不正之風取得新進展。
各位代表！過去一年所取得的成績，是州委、州政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協大力支持幫助的結果，是全縣各族幹部民眾團結奮鬥和各方大力支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣工人、農民、知識分子，向離退休老同志、工商聯、人民團體，向駐縣人民解放軍、武警和消防部隊官兵、民兵預備役人員、公安政法幹警，向所有關心、支持安龍建設和發展的各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經濟社會發展還存在不少亟待解決的困難和問題，主要表現在：經濟總量小，人均水平低，財源結構單一，財政收支矛盾突出；工業基礎薄弱，產業層次低，缺少骨幹企業和大項目的引領；園區基礎設施不配套，承載能力跟不上發展的需要；農業特色優勢產業對農民增收的支撐帶動力有待進一步提升；文化旅遊產業開發不夠，服務業發展缺乏活力；少數幹部思想不夠解放，幹事創業的激情和勁頭不足等等。對此，我們將高度重視，採取更加有力的措施，切實加以解決。
主要任務
今年是全面深化改革的第一年，是與全州、全省、全國同步建成小康社會和完成“十二五”規劃目標任務的關鍵之年。做好今年的工作，意義深遠，責任重大。我們將堅定信心，凝聚力量，統籌謀劃，協同推進，全面推動經濟社會持續、健康發展。
今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，繼續高舉“發展、團結、奮鬥”的旗幟，堅持主基調、主戰略不動搖，推進“四化同步”發展，推進經濟成長與城鄉居民收入同步提高，加快推進全面小康社會建設進程。
全縣經濟社會發展的主要預期目標是：全縣生產總值同比增長16%。公共財政預算收入增長17%以上。規模以上工業增加值增長20%以上，固定資產投資增長30%以上。農村居民人均可支配收入和城鎮居民人均可支配收入分別增長16%和13%以上。社會消費品零售總額增長15%。人口自然增長率控制在5.5‰以內，出生率控制在12‰以內。城鎮化率提高3個百分點以上。小康社會實現程度提高4.6個百分點以上。節能減排指標控制在上級下達的指標範圍內。
圍繞上述目標，我們將以全州開展“改革開放年”、“項目建設年”、“環境建設年”、“作風建設年”活動為載體，重點抓好以下工作。
（一）抓改革、促開放，奮力在增強內生動力上實現新突破
一是深化重點領域改革。完成政府機構改革工作；繼續深化行政審批制度改革，進一步簡化行政審批環節，精簡行政審批事項，最佳化辦事流程，簡化辦事程式，縮短審批時限，提高審批效率，切實完善一條龍、一站式服務，解決好企業和民眾辦證難、辦事難問題。二是推進行政區劃調整。積極爭取省州支持，加快撤鄉設鎮、撤鎮設辦、鄉鎮合併工作步伐，為撤縣設市奠定堅實基礎。三是深化城鄉統籌發展體制機制改革。落實好國家、省戶籍制度改革措施，鼓勵農民轉為城鎮居民，在住房、醫療、教育、社會保障等方面享受與城鎮居民同等待遇，為農民進城創業、就業掃除障礙；紮實推進農村土地承包和經營權制度改革，積極探索土地流轉新模式，促進農村土地有償有序流轉，為農業產業化提供用地保證；在不改變土地用途和符合規劃的前提下，穩步推進農村集體建設用地流轉、抵押等制度改革。四是加快工業園區管理體制改革，出台《關於進一步加快工業園區發展的意見》。
此外，積極完成省州要求的各項改革任務；完成第三次經濟普查工作，進一步摸清經濟類型、行業分類、經濟總量等基本情況，為進一步調整產業結構，改善經濟成長方式奠定基礎。
（二）抓項目、促投資，奮力在增強發展活力上實現新突破
牢固樹立“抓項目就是抓發展、抓財源、抓後勁”的理念，堅持不懈地實施項目帶動戰略，加大上爭外引力度，注重項目質量，加快項目建設，以項目擴投入、促發展。
——超前抓好項目謀劃。加強對國家產業政策和投資導向的研究分析，緊盯重點投資領域，抓緊完成一批水利、環保、城建、交通、農業、林業、衛生、教育、政法、體育等項目的前期工作，認真調查摸排，系統歸納整理，篩選、儲備一批數量充足、質量高的大項目、好項目。
——全力向上爭取項目。進一步加大與上級的協調力度，緊盯重大項目，力爭更多項目擠進國家和省的盤子，確保項目總量增加、質量提高、接替有序，向上爭取專項資金10億元以上。
——著力抓好招商引資。大力推進“大招商、招大商”和“走出去、請進來”招商引資戰略，充實調整駐外招商隊伍，通過產業招商、園區招商、以商招商、以情招商等方式，力爭招商引資到位資金比上年增長30%以上。繼續開展“安商行動”，做好招商引資項目跟蹤服務工作，切實轉變觀念，轉變作風，強化服務，重拳整治和嚴肅查處影響項目建設、妨礙發展的人和事，努力提高行政效率和安商服務水平，營造招商安商、親商扶商、互利共贏的良好投資發展環境，切實提高招商引資項目的履約率、資金到位率、落地率和投產率。強力推進重大項目、重點工程和“5個100”重大平台建設，實現項目做實，產業做強，企業增效，財政增收目標。
——夯實基礎設施建設。堅持把項目建設作為推動經濟社會發展的總引擎，完善項目建設推進機制，著力破解項目建設土地、資金、拆遷等“瓶頸”問題。完成2013年度交通基礎設施續建項目並通過省、州驗收；開工建設313省道（安龍至冊亨段）改造項目和上級下達的農村公路建設項目；加快前期工作進度，爭取立項張家橋至四門洞等縣鄉道改造項目。開工建設平橋水庫、月亮田水庫；力爭啟動建設科花水庫；完成龍洞水庫、團結水庫、阿當水庫前期工作；大力實施農村飲水安全工程，解決5.5萬人飲水安全；完成總投資6500萬元的縣城供水改擴建工程前期工作；完成龍山、普坪等5個城鎮集中供水項目；完成總投資1194萬元的大型灌區續建配套與改造項目；完成總投資290萬元的省級煙水配套工程。投入資金5022萬元建成塘梨樹（龍新）110KV輸變電工程，建設線路12.9公里；投資450萬元完成10KV及以下改造項目，改造線路36公里；投資440萬元完成新橋供電所、錢相供電所標準化建設。加快項目建設進度，形成更多的實物工程量，實現固定資產投資增長30%以上。
（三）抓產業、促發展，奮力在壯大實體經濟上實現新突破
——堅持新型工業化，發展壯大工業經濟。以加速發展、擴大總量為出發點，做大做強優勢產業，培育新興支柱產業，加速推進園區建設步伐，實現工業跨越發展。一是夯實工業發展基礎。完成工業園棲鳳片區配套電網規劃、供水排水規劃和污水處理規劃；加大園區基礎設施建設力度，集中抓好園區道路、管網、通訊等基礎設施配套工程，完成輕工業園區路網一期、啟動建設二期工程，加大龍城大道建設力度，力爭建成通車；建成20萬平方米標準廠房、物流園區10KV供電線路、一期日供5000噸供水工程、15公里園區排水工程，開工建設五格110KV變電站至園區8公里110KV輸電線路，切實增強園區的綜合承載能力；完成園區產業項目投資16億元以上，園區產值13億元以上，新增就業崗位2000個以上。二是培育壯大骨幹企業。實施品牌戰略，積極申報“中國·安龍·貴州木紋石”地理標誌，著力提高木紋石的知名度和美譽度；繼續加大礦產資源整合力度，完成煤炭企業兼併重組工作，加速優質資源向優勢企業集中，促進企業擴規模、上水平、提效益；加大協調服務力度，促使鑫盛隆石材、金石石材等企業早日達能達產。三是抓好重大產業項目建設。建成萊握金銀花、永泰煤炭洗選、鑫瑞油脂、稼友福米業、萬里香食品、特瑞玉石加工、金州泡沫箱廠等項目，加快貴州百能年產10萬台（套）農業機械生產基地、匯珠薏仁米加工項目建設，爭取年內建成投產；加大華潤風電場、2×350MW自備電廠等項目前期工作力度，力爭動工建設華潤風電場。完成規模以上工業增加值21.70億元。
——堅持農業產業化，發展壯大農業經濟。以促進農業增效、農民增收為核心，以建設現代高效農業示範園區為主攻方向，重點抓好農業產業結構調整，促進農業農村經濟全面發展。一是抓好現代高效農業示範園區建設。以“黔西南州國家農業科技園區”核心區建設為契機，按照“一區八園”〔注釋22〕的布局，構建和打造多方共贏的“科園平台”。加快推進貴州海曼食用菌產業園、者要社區禮賢精細蔬菜示範基地建設；加大園區招商引資力度，力爭年內引進3家以上重點龍頭企業，新組建10個以上農民專業合作社。二是著力調整農業產業結構。鞏固提高金銀花、特色蔬菜和坡腳沿江立體農業等產業帶建設，擴大經濟作物種植面積，新增核桃種植面積2.1萬畝，中藥材種植面積2萬畝，實現糧經比突破4.2：5.8。三是著力發展現代養殖業。繼續加大規模化養殖場建設力度，力爭蓬森源年出欄10萬頭仔豬生豬養殖場、坡腳年出欄3500頭香豬養殖場等項目年內建成投產；提高規模養牛場載畜率；大力發展特種養殖，實現綠殼蛋雞養殖9萬羽，繼續抓好梅花鹿等特種養殖項目。四是抓好特色農產品加工。大力發展金銀花、蔬菜、鐵皮石斛、食用菌、薏仁米、優質肉牛、無籽刺梨等農特產品精深加工，延長農業產業鏈，提高農產品附加值；大力推廣訂單農業，保證農產品銷售，促進農民增收，提高廣大民眾參與農業產業結構調整的積極性。五是抓好烤菸生產。種植烤菸7.5萬畝，收購菸葉15萬擔，上等煙比例在72%以上，產值2.2億元以上，實現菸葉稅4000萬元以上，新建煙路50公里，土地整理3000畝以上。六是加強高標準基本農田建設土地整治工作。實施高標準基本農田建設38000畝，最佳化農業生產條件，保障耕地占補平衡。
——堅持旅遊市場化和物流現代化，發展壯大第三產業。堅持把服務業作為擴消費、調結構、增活力的突破口，緊緊抓住州政府打造滇黔桂三省結合部商貿物流中心的有利機遇，大力發展旅遊商貿、物流餐飲等產業，著力提高服務業發展規模和層次。一是旅遊業發展要取得實質性成效。圍繞招堤景區、篤山溶洞群、仙鶴坪、南明皇宮、“全國武術之鄉”等旅遊資源，按照“科學規劃、市場運作、整體招商、逐步開發”的思路，著力打造“南明之都、荷香之城”旅遊文化品牌；完成與海子監獄的土地置換工作，加大招商選商力度，引進優強企業對招堤景區進行開發建設，逐步將景區打造成集歷史文化、民俗風情、生態文化等為一體的中國最佳賞荷避暑養生旅遊景區；強化旅遊宣傳推介，主動加強與周邊區域多層面、多領域的旅遊互惠合作，打造遊客互動的旅遊經濟圈，實現旅遊綜合收入3億元以上。二是大力發展服務業。建成滇黔桂百強農業機械展示交易中心、康莊中西藥標準化倉儲及物流配送中心，加快川渝建材五金批發市場、喜來瑩石材交易中心等項目建設步伐；推進公共服務和商貿流通服務向園區、農村延伸，不斷擴大公共服務、餐飲、文化、休閒、旅遊等消費市場，確保社會消費品零售總額增長15%以上。
（四）抓基礎、促提升，奮力在協調城鄉發展上實現新突破
加快城鄉基礎設施建設，努力構建城鄉一體化發展新格局。一是加快城市建設。切實做好新、老城區規劃銜接工作；老城區以古城改造為重點，加大招商引資力度，引進企業對老城進行改造，重現古城風貌；新城區以城市骨幹路網建設、城市綜合體、房開項目為重點，完成安龍大道綠化亮化工程，建成盤江大道，加大荷都大道等骨幹路網建設力度，加快翔龍嘉蓮、樺苑商貿城城市綜合體和印象荷城、鑫凱龍城等房開項目建設步伐。二是加快小城鎮建設。全面推進普坪、錢相、篤山、龍山、海子、灑雨等鄉鎮小城鎮建設，不斷完善城鎮基礎設施服務功能，促進基礎設施向城鄉延伸、公共服務向城鄉覆蓋、農村人口向城鎮轉移，城鎮化率提高3個百分點以上。三是紮實抓好“四在農家·美麗鄉村”六項行動計畫〔注釋23〕。超前謀劃，摸清底數，編制規劃，爭取支持，著力打造響樂、岜皓、八坎、打凼、香車河等17個小康村；紮實抓好村級公益事業“一事一議”財政獎補項目，硬化村內道路125公里，切實改善人民民眾生產生活條件。四是加強城鎮管理。嚴格執行城鎮規劃和土地利用規劃，嚴格審批用地，維護規劃的權威性；繼續開展“兩違”清理和“多彩貴州·美麗安龍文明行動”，抓好縣城及鄉鎮城鎮區環境衛生、經營秩序、交通秩序等專項整治，進一步改善人居環境，著力提升城鎮整體形象。
（五）抓財源、促增收，奮力在增強發展後勁上實現新突破
一是紮實抓好財源建設。繼續做好煤炭、石材、黃金等支柱產業及在建項目的跟蹤服務工作，促進企業達能達產和早日建成投產；加大項目引進力度，培育新的經濟稅源增長點，增加財政收入的“源頭活水”；積極穩妥推進煤炭資源稅、“營改增”等財稅體制改革，切實加強稅收征管，強化綜合治稅工作，嚴防跑冒滴漏，實現應收盡收。積極爭取上級支持，重點研究中央專項資金整合後的支持方向，抓好項目庫建設和項目儲備。二是堅持依法理財。嚴格按程式辦理預算調整和追加事項，強化預算執行的剛性約束；強化政府性資產管理和政府性債務風險防控，有效盤活國有資產，建立政府性債務監控及風險預警機制；進一步最佳化支出結構，加快厲行節約、反對浪費的制度建設，壓縮5%的行政經費用於支持教育發展。三是強化金融支撐能力。深化政銀企合作，加強對縣內金融機構的溝通、協調力度，強化對“三農”、中小企業信貸投放的政策引導，引導金融機構加大對地方經濟的支持力度。四是推動民營經濟健康發展。營造有利於民營經濟發展的良好環境，繼續落實“三個15萬”政策，加大對具有市場發展前景的中小微企業扶持力度，吸引更多小微企業進入小微企業創業園，不斷提高民營經濟在縣域經濟中的比重。
（六）抓生態、促文明，奮力在構建優美環境上實現新突破
一是加強生態環境建設。繼續實施“鞏退”、珠防等工程〔注釋24〕，營造林2.89萬畝，力爭啟動實施新一輪退耕還林（草）工程4萬畝；兌現退耕還林補助資金1013萬元、生態公益林補償資金1148萬元；完成水土保持項目總投資622萬元，治理面積12.5平方公里。二是積極推進和諧礦區建設。督促礦山企業開展礦區生態環境恢復治理工作，強化礦山地質災害治理，切實改善礦區人民民眾的生產生活條件。三是加大環境保護力度。全面推進工業、建築、交通三大重點領域節能降耗，著力強化工程治污、結構調整和監督管理三項減排措施落實，確保主要污染物排放總量控制在上級下達的指標以內；積極協調做好滇黔桂三省區、五縣（市）萬峰湖庫區水域治理，加快萬峰湖湖泊治理項目申報工作，加大湖泊污染治理力度；嚴格建設項目的環境管理，防止新的污染源產生。四是加快污水處理廠建設。實現污水處理廠建管運營一體化管理，建成投用城南污水處理廠，擴能改造城東、城西污水處理廠，完善縣城污水收集管網，不斷提高污水收集率和處理率。
（七）抓民生、促和諧，奮力在推動社會發展上實現新突破
一是堅持教育優先發展。繼續深入推進教育“9+3”計畫，落實“控輟保學”長效機制，確保實現國小、國中輟學率分別控制在1.8%和2.8%以內；繼續做好義務教育均衡發展工作，合理配置教育資源，多方籌集資金，按照《安龍縣中國小布局調整規劃（2012-2015）》，以教育園區建設為重點，進一步改善各級各類學校辦學條件，擴大辦學規模，建成六中、七中及職校教學綜合樓、學生食堂、運動場，完成園區實驗幼稚園建設並投用，啟用棲鳳第一幼稚園；努力提高辦學水平和教育質量，按照“三通兩平台”〔注釋25〕建設要求，全面完成教育信息化建設任務，確保義務教育初步均衡發展通過省級評估驗收；加強教師隊伍建設，按需求招聘幼兒教育、特殊教育、職業教育、高中階段教育教師和“特崗教師”；進一步開展教師繼續教育培訓活動，切實提高教師隊伍整體素質。二是紮實抓好計衛工作。以“雙誠信、雙承諾”為切入點，推進計生工作有效開展，確保實現“雙降”目標；建成規範性縣醫院；做好灑雨、龍山等7個鄉（鎮）衛生院標準化建設前期工作，爭取早日動工建設；繼續抓好疾病預防控制和婦幼衛生工作；實施食品放心工程，加大食品藥品監督管理力度；加強衛生人才隊伍建設，不斷提高城鄉醫療衛生服務能力和水平。三是抓好就業再就業工作。千方百計擴大就業面，多渠道增加就業崗位，著力做好農村剩餘勞動力、高校畢業生、下崗失業人員、零就業家庭就業工作，健全完善鼓勵自主創業的政策措施，促進全民創業，全縣新增就業6000人以上。四是抓好社會保障工作。不斷完善城鄉居民基本養老保險體系和最低生活保障體系，實現城鄉居民基本養老保險統一，擴大城鄉居民養老、醫療、失地農民保障、職工養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保險覆蓋面；提高社會福利院、農村敬老院、社區服務水平，加強五保戶、低保邊緣戶救助工作，切實保障困難民眾基本生活。五是紮實推進扶貧開發。以實施《滇黔桂石漠化片區區域發展與扶貧攻堅規劃》和建設省級扶貧攻堅示範縣為契機，進一步加大扶貧攻堅力度，堅持科技扶貧與產業扶貧相結合，爭取財政扶貧專項資金8000萬元以上，實行精準扶貧，減少貧困人口2萬人以上；緊緊抓住統一戰線參與黔西南州“星火計畫、科技扶貧”試驗區建設和民進中央、寧波市對口幫扶安龍的重大機遇，加大工作對接力度，爭取更多的項目、資金、人才投入扶貧開發，努力實現普坪、海子、篤山、平樂等鄉鎮減貧摘帽目標。六是抓好科技工作。加強農業、民生、服務業等領域的科技創新，推進科技惠民全面發展；繼續實施創新型企業培育工程，推動各類科技資源向企業集聚，增強企業發展活力，提高科研經費支出占生產總值的比重；積極做好智慧財產權保護工作。七是加快殯葬改革。加快祿堂灣殯儀館和公墓建設進度，確保年內縣城殯葬規劃區域內實現集中治喪。八是抓好保障性住房建設工作。完成2013年度722套保障性住房建設任務並分配入住；啟動建設公共租賃住房3000套、廉租住房800套、城市棚戶區改造300戶，力爭改造農村危房2000戶；繼續實施扶貧生態移民工程。九是抓好安全生產工作。認真落實政府部門監管主體責任和企業生產主體責任，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，認真履職盡責，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全，堅決克服“厭戰情緒、麻痹思想、僥倖心理”，全面加強各類隱患的排查整治工作，認真開展重點領域專項整治，堅決防範和遏制重特大安全生產事故的發生，確保全全生產事故起數和死亡人數實現“雙降”。十是加強和創新社會管理。進一步夯實政法基礎設施，建成公安業務用房、司法業務用房、法院審判用房，啟動建設檢察院業務用房；嚴厲打擊賭博等違法犯罪活動；完善社會矛盾排查調處機制，及時解決影響穩定的源頭性問題；深入推進社會矛盾化解、社會管理創新和公正廉潔執法，有效預防和處置突發事件，不斷增強人民民眾的安全感和滿意度，全力維護社會大局和諧穩定。
加強國防後備力量建設，紮實開展擁軍優屬，鞏固和發展軍政軍民團結。統籌抓好水利水電工程移民、審計、編制、物價、外事、僑務、民族、宗教、氣象、檔案、史志、老齡、工商聯等工作，推進各項社會事業協調發展。
加強政府自身建設
各位代表！“打鐵還需自身硬”，做好今年經濟社會發展各項工作，需要進一步加強政府自身建設。我們將以開展黨的民眾路線教育實踐活動為契機，按照“為民、務實、清廉”的要求，以務實高效的作風服務於民，以勤政清廉的形象取信於民，開創政府工作新局面。
(一)增強行政能力。建設學習型政府，提高政府履行公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責的能力。推進政企、政事、政資、政府與市場中介組織分開，更好履行經濟調節和市場監管職能，積極為各類市場主體提供更優服務。深化行政審批制度改革，進一步清理和規範行政審批項目。強化科學民主決策，把縣委的決策部署細化為具體的項目和抓手。進一步強化目標績效管理，健全績效考核指標體系和激勵約束評價機制，加大政務平台建設，提高政府服務效率。
（二）改進工作作風。認真落實中央、省委、州委、縣委關於改進工作作風、密切聯繫民眾各項規定，推進政府作風建設常態化，深入開展機關作風教育整頓活動，切實解決“四風”〔注釋26〕突出問題。嚴格執行“約法三章”〔注釋27〕。創新工作方式方法，精簡會議和檔案，提高辦事效率。發揚“釘釘子”精神，對確定的目標，按照“五個一”工作機制〔注釋28〕，一抓到底，抓出成效。
(三)堅持依法行政。嚴格執行人大及其常委會的決議決定，依法接受其法律監督和工作監督，主動接受政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。進一步規範行政規範性檔案的制定備案管理工作，維護法制統一。完善行政執法程式，規範行政執法行為。強化行政執法責任和過錯追究。健全行政監督體系，加強行政複議、審計監督、行政監察工作，嚴格行政問責。
(四)嚴格廉潔從政。落實黨風廉政建設責任制，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐倡廉宣傳教育，不斷拓展從源頭上預防腐敗工作領域，強化對權力運行的制約和監督，加大糾風和專項治理力度，切實解決損害民眾利益的突出問題。加大查處違法違紀案件力度，對腐敗案件不論涉及到什麼人、什麼職務，都要一查到底、堅決懲處、決不姑息，大力營造風清氣正的政務環境！
各位代表！奮鬥目標鼓舞人心，發展藍圖催人奮進。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，勵精圖治，奮發圖強，為同步建成小康社會而努力奮鬥！
