《蕪湖市生態文明建設示範市規劃（2022-2030年）》已經蕪湖市政府第十九次常務會議審議通過，蕪湖市人民政府於2022年9月2日印發，請認真組織實施。
基本介紹
- 中文名：蕪湖市生態文明建設示範市規劃（2022-2030年）
- 頒布時間：2022年9月2日
- 發布單位：蕪湖市人民政府
全文,解讀,
全文
一、工作基礎與形勢分析
（一）建設基礎。
1. 區域特徵。
蕪湖市位於安徽省東南部，地處長江下游，屬亞熱帶濕潤季風氣候，境內河道縱橫，湖泊眾多，地表水資源豐富，土壤深厚肥沃，類型複雜多樣。北與合肥市、馬鞍山市毗鄰，南與宣城市、池州市接壤，東與馬鞍山市、宣城市相連，西與銅陵市交界，與上海、杭州、南京、合肥等大城市一衣帶水，是國家長江三角洲城市群發展規劃的大城市。城市交通便捷，蕪合高速、寧蕪高速、滬渝高速、溧蕪高速等跨境穿越，滬銅、商合杭、京台等高速鐵路交匯於此，蕪湖長江大橋、蕪湖長江二橋、蕪湖長江三橋飛架南北，市內擁有長江溯江而上最後一個萬噸級深水良港、長江第五大港口——蕪湖港。
2021年蕪湖市地區生產總值達4302.63億元，人均GDP達11.7萬元，三次產業比例為4.0：47.6：48.4。全年城鎮常住居民人均可支配收入48668元，較2016年增長50.60%；農村常住居民人均可支配收入27202元，較2016年增長57.16%。
2. 工作基礎。
（1）生態制度建設位居前列。
領導責任制度體系持續健全。“十三五”以來，蕪湖市委、市政府高度重視生態文明建設工作，將生態文明建設納入黨政實績考核體系，深入一線督導落實重點工作，形成由市主要領導參加的生態環保工作例行研究會體系；全面推行河長制、湖長制及林長制，建立健全覆蓋市、縣、鎮、村的四級組織管理體系。
監測監管能力穩步提升。在全省率先開展地市級重污染天氣預警預報，大氣污染源清單、源解析、空氣品質達標規劃形成初步成果，城區鄉鎮大氣監測網路實現全覆蓋；將主要河流地表水斷面納入水環境質量監測預警範圍，主要河流地表水控制斷面水質達標情況納入年度環境保護目標任務考核體系，水環境監測預警能力不斷強化；建成蕪湖市智慧生態環境（二期）平台，與智慧長江、格線化綜合監管平台、社會信用體系等多個數據平台實現資源共享和協同管理。
生態補償制度深入推進。實施以縣市區級橫向補償為主、市級縱向補償為輔的地表水斷面生態補償機制，將13個主要河流控制斷面納入市級生態補償範圍；在全省率先將空氣品質補償機制延伸到鎮（街道）基層，2021年，累計發放環境空氣品質生態補償資金290.5萬元，罰扣生態補償資金108.5萬元。
生態環境損害賠償制度日趨成熟。全面試行生態環境損害賠償與責任追究制度，成立生態環境損害賠償制度改革工作領導小組辦公室，開展案件線索排查和領導小組成員單位工作人員培訓；積極引進第三方損害鑑定評估機構，提高生態環境損害賠償專業化水平；2021年完成生態環境賠償案件磋商18件，涉及賠償金額3698萬元，南陵8.26傾倒填埋固廢案獲評全省磋商典型案例。
（2）生態安全水平持續提升。
生態環境質量持續改善。2021年，全市細顆粒物（PM2.5）年均濃度33.8微克/立方米，空氣品質優良天數比例84.9%，全年無重污染天氣，連續兩年各項污染物指標均達到環境空氣品質二級標準；10個地表水國考斷面優良比例100%，縣級及以上飲用水水源地水質達標率達100%，建成區黑臭水體基本消除；全市環境安全形勢總體穩定，未發生環境安全事件或重大環境污染事故。
三大保衛戰取得階段性勝利。藍天保衛戰：淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐300餘台，全市在用火電機組全部完成超低排放改造；淘汰市域所有黃標車，提前實施機動車“國六”標準；全市建築工地、征遷工地實現揚塵防治線上監測系統全覆蓋。碧水保衛戰：對城市污水處理廠進行提標改造，鄉鎮政府駐地及省級美麗鄉村生活污水處理設施建設實現全覆蓋；持續推進長江入河排污口整治，對長江幹流排查出的入河排污口進行監測、溯源和分類整治。淨土保衛戰：完成農用地土壤污染狀況詳查和重點行業企業用地土壤污染狀況調查，建立疑似污染地塊清單、污染地塊名錄；組織開展4輪固廢大排查，對非法傾倒固廢實施無害化處置。
長江大保護取得重大進展。全面開展長江（蕪湖段）生態環境大保護大治理大修復，強化生態優先綠色發展理念落實專項攻堅行動；積極落實“1515”岸線分級管控措施；持續深化“禁新建、減存量、關污源、進園區、建新綠、納統管、強機制”7項舉措，深入推進生態環境污染治理“4+1”工程；落實長江流域重點水域“十年禁漁”，全面完成長江蕪湖段重點水域退捕任務；強化復綠補綠建設，建設“十里江灣”生態景觀帶；成功舉辦長江禁漁暨漁文化論壇，規劃建設長江漁文化博物館；建成全省首個智慧長江綜合管理平台，實現長江全流域、全時段、全覆蓋監測預警。
（3）生態空間布局不斷最佳化。
生態空間管控嚴格落實。強化國土空間規劃生態紅線約束，開展自然保護地調整最佳化和生態保護紅線評估，劃定蕪湖市“三線一單”，構建分區環境管控體系；落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，對永久基本農田實行特殊保護；持續開展“綠盾”行動，推動自然保護地違法項目清理整改，組織召開自然保護地管理聯席會議，不斷探索和完善自然保護地監管長效機制。
國土空間布局進一步最佳化。率先完成市縣級國土空間開發保護現狀評估，紮實開展資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價；順利實施縣（市）區行政區劃調整，原三山區和弋江區合併，設立新的弋江區，蕪湖縣和繁昌縣撤縣設區，分別設立灣沚區和繁昌區，市域城鄉一體化發展加速推進；統籌生產、生活和生態空間，建成十里江灣等一批城市公園，建成殷港小鎮、航空小鎮、松鼠小鎮等多個省級特色小鎮。
（4）經濟綠色發展步伐堅定。
高質量發展動能充沛。“十三五”以來，蕪湖市立足綠色轉型，經濟由高速增長轉為高質量發展，四大支柱產業、戰略性新興產業不斷壯大，奇瑞汽車、海螺水泥等一批“蕪湖製造”走向世界；“雙招雙引”工作取得新突破，成功入選中國改革開放40周年發展最成功的40座城市和數字經濟百強城市；科技創新驅動力指數居長三角第6位，獲批國家自主創新示範區和國家創新型城市，入選“科創中國”試點城市；啟動建設“創業蕪優”之城，省級以上科技企業孵化器、眾創空間達43家；與上海松江區開展戰略合作，G60科創走廊蕪湖產創中心一期項目簽約，成為全省首個在上海購地自建的“科創飛地”。
三大產業穩步發展。建成灣沚區陶辛青蝦、無為螃蟹和南陵紫雲英弋江籽等3個安徽特色農產品優勢區和16個省級長三角綠色農產品基地，繁昌區入選全國首批創建農業現代化示範區；成功創建國家級綠色工廠14家、綠色園區2個，省級綠色工廠25家；“蕪湖智造”邁向中高端，獲評省級智慧型工廠10個，省級數位化車間43個，2021年獲批中國家電智慧型製造基地；現代服務業持續壯大，成功入選“中國快遞示範城市”，2021年新晉10家省級服務業集聚區和集聚示範區，增量居全省第一。
（5）宜居生活環境日益最佳化。
基礎設施不斷完善。灣沚區、繁昌區率先實施城鄉供水一體化，實現城鄉“同網、同質供水”；高質量打造一批綠色生態走廊，城市綠化覆蓋率和人均公園綠地面積顯著提高；大力推進城鎮公廁整治提升行動，達到城市建成區5座/平方公里建設標準和主城區“10分鐘如廁圈”工作要求；軌道交通1號線、2號線一期通車，完成全國首個全自動跨座式單軌項目，成功邁入軌道交通新時代。
城鄉環境綜合整治持續推進。榮膺全國文明城市“三連冠”，四次榮獲中國人居環境範例獎，獲評2020中國宜居宜業城市；與三峽集團開展全面合作，探索出“一城一主體”“廠網河湖岸”一體化治水模式，成功入選全國第三批黑臭水體治理示範城市，提前一年消除劣Ⅴ類水體；堅持城鄉一體化發展，形成布局合理、設施配套、運行完好的城鄉生活垃圾收運體系，城鄉生活垃圾無害化處理率達到100%；有效開展農村人居環境整治，重點推進美麗鄉村和鄉村旅遊集聚區的提檔升級，繁昌區成功入選全國村莊清潔行動先進縣。
（6）生態文化氛圍愈發濃厚。
生態文明理念深入人心。綠色家庭、綠色學校、綠色社區等綠色創建行動趕超爭先，“植樹節”、“六五環境日”系列活動豐富多彩，組織“環保設施向公眾開放”、環保法律宣傳、生態環境保護主題攝影等各類主題實踐活動，宣傳單品微視頻《綠桌懇談會》《環保人之歌》MV被省廳作為優秀宣傳單品上報生態環境部，動漫短視頻《小山小水學用〈民法典〉》被生態環境部“雙微”轉發，生態文明理念深入人心。
生態示範創建成績突出。蕪湖經濟技術開發區成功創建國家生態工業示範園區，蕪湖高新區獲評國家級綠色產業示範基地；灣沚區成功創建省級、國家級生態文明建設示範縣，2020年被生態環境部命名為第四批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地；2018年榮獲“國家森林城市”稱號；全國水生態文明建設試點城市通過驗收；繁昌區被列為國家級綠色礦業發展示範區。
（二）存在問題與機遇挑戰。
1. 存在問題。
生態文明體制機制創新還需加速。新發展階段，蕪湖生態治理面臨著許多新任務新要求，有待構築產權清晰、多元參與、激勵約束並重、系統完整的生態文明制度體系。目前全市生態文明制度建設尚不成熟，國土空間規劃尚未落地生效等問題。
生態環境質量與經濟發展水平仍不匹配。全市橡膠、塑膠製品、汽車製造、化工製造等行業企業眾多，VOCs排放量大，O3臭氧污染問題日益凸顯，空氣品質改善成果有待鞏固；“十四五”地表水國考斷面由6個增加至10個，水環境質量實現同比改善難度加大；農村黑臭水體治理工作尚在起步階段，城鄉黑臭水體治理長效保障機制仍需完善。
生態空間布局仍需最佳化。隨著長江大保護深入人心，長江岸線從開發轉向修復與保護，生態修復與經濟成長正達到一個新的平衡點，需進一步完善岸線利用準入和退出的長效機制，最佳化調整面臨諸多掣肘；生活空間供給結構性失衡，發展不充分不平衡，與生產空間、生態空間相鄰近甚至交叉布局，容易造成相互之間的干擾。
生態經濟高質量發展之路有待拓寬。蕪湖市生態資源豐富，但生態系統物質產品價值尚未形成，生態農產品品牌效應不突出，“兩山”轉化通道尚未全面打通；鋼鐵、建材等行業對蕪湖經濟成長貢獻率較高，單位產品能源資源要素投入多；機器人及智慧型裝備、新能源汽車等十大戰略性新興產業經濟體量占全市規上工業增加值比重仍不夠高。
生態生活方式尚未根本形成。地下管線規劃與道路建設規劃不協調，管線敷設與道路建設不同步；老舊城區污水管網錯接、破損等問題仍然存在，部分中心村污水處理設施收水能力以及運維能力有所不足，農村生活污水治理率距長三角先進地區仍有差距；部分居民缺乏垃圾分類與回收意識，生活垃圾大部分仍為混合投放，造成可回收利用的物資由於垃圾之間的污染而無法充分利用；公共運輸出行分擔率不高，公眾主動參與環境保護和治理的自覺性不強，環境多元共治的局面尚未形成。
以生態價值觀念為準則的生態文化體系有待健全。鎮、村文化基礎設施規劃建設相對滯後，集鎮地區文化服務設施公眾實際利用率不高，農村地區文化基礎設施覆蓋面不廣；百年歷史建築受到風化和雨水侵蝕的影響，均有一定程度的破損，非物質文化遺產需進一步挖掘，傳統文化保護有待進一步加強；部分與民眾密切相關或專業性較強的政策檔案公開途徑和方式較為單一，圖文解讀生動性有待進一步提升。
2. 機遇與挑戰。
（1）戰略機遇。
以習近平同志為核心的黨中央對生態文明建設和生態環境保護提出一系列新理念新思想新戰略，與時俱進地豐富、拓展和深化了習近平生態文明思想，並將碳達峰碳中和納入生態文明建設整體布局，為新發展階段蕪湖市全面加強生態環境保護、深入打好污染防治攻堅戰提供了重要指引和根本遵循。
多重戰略疊加釋放綠色發展合力。隨著長江經濟帶、長三角一體化、中部崛起、省域副中心城市建設，以及“三區兩圈一廊”等重大戰略疊加實施，安徽自貿試驗區蕪湖片區、江北新區、全域孵化區等重大平台加快建設，生態環境共保聯治能力顯著提升，各類發展新動能充分涌動、融合放大，為蕪湖市更大力度、更深層次系統破解資源環境約束，探索生態優先、綠色發展新路子提供了契機。
經濟環境發展協同向好。蕪湖市作為全國重要的交通樞紐和現代物流中心，在融入新發展格局中有著獨到優勢，將迎來資源要素加速流動、資源配置效率加速提升的良好機遇，有利於進一步深化供給側結構性改革和需求側改革。“十三五”期間，蕪湖市經濟保持中高速增長，在全市經濟實現穩步發展的同時，生態環境質量也保持穩中向好的態勢，生態環境質量的總體改善，為後續經濟發展提供了更多的生態環境容量，以高水平保護促進高質量發展、以高質量發展提升高水平保護的良性發展局面基本形成。
生態資源稟賦得天獨厚。蕪湖市南倚皖南山系，北望江淮平原，長江、青弋江穿城而過，龍窩湖、奎湖、竹絲湖散布其間，赭山公園、神山公園等數十座城市公園點綴其中，形成了山水相間、精緻繁華的城市風貌特色，先後獲評國家森林城市、中國宜居宜業城市，四次榮獲中國人居環境範例獎，生態資源稟賦得天獨厚。生態產品價值機制的建立健全也將進一步提高全市生態產品供給能力，“兩山”轉化通道將進一步拓寬，形成以點帶面的良好發展局面。
（2）風險挑戰。
“新發展階段”賦予新的歷史使命。中國社會主義現代化進入全新的發展階段，黨和政府植根全球生態和中國經濟發展的新挑戰、新任務、新形勢；省“十四五”國民經濟和社會發展規劃明確支持蕪湖加快打造省域副中心城市，省委、省政府對蕪湖發展寄予厚望；站在兩個百年的歷史交匯點上，蕪湖市需勇擔生態文明建設的歷史使命，以更高的站位、更寬的視野、更大的力度謀劃發展，提升城市發展能級，增強城市競爭力、影響力、輻射力，以人民城市建設為總抓手，把美麗江城建設成為宜居、宜業、宜游、宜學、宜養、宜創的“六宜”城市。
外部經濟發展形勢嚴峻。當前國內經濟下行壓力增大，中美貿易摩擦、新冠疫情等全球性事件導致國際經濟發展不確定性因素增加，單邊主義、保護主義、逆全球化違背歷史潮流，不利於資源高效配置，影響全球經濟發展，可能會對生態環境保護造成負面影響；在新冠疫情和經濟下行的重壓之下，產業結構調整力度有可能減弱；企業為降低生產經營成本、減少疫情帶來的損失會鋌而走險外化環境成本；財政收入降低、剛性支出增加，勢必影響政府環保投入尤其是對環保基礎設施建設的投入。
雙碳目標任務極其艱巨。中國採取行動積極應對氣候變化，力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和，蕪湖市作為安徽省經濟體量第二大的城市，必然要承擔更大的責任和義務；蕪湖市經濟體量較大、增長勢頭強勁，能源需求量和碳排放量仍有持續增長的勢頭，如何在保持經濟穩定增長的同時保證二氧化碳排放在2030年前率先達峰，已成為目前蕪湖市亟待解決的問題。
生態環境治理現代化任重道遠。步入新發展階段，全市生態環境治理範圍和難度也在不斷加大，當前生態環境治理體系和治理能力與所面臨的解決生態環境問題的手段要求相比還有一定差距；全市生態文明各項改革還需落地生根、協同增效，綠色發展的激勵約束機制還不健全，相關責任主體內生動力尚未有效激發；生態環境保護參與巨觀經濟治理手段不足，市場機制不完善，價格、財稅金融等經濟政策還不健全；部分企業環保法治意識不強，依法治污、依法保護的自覺性不夠，全社會參與生態文明建設的意識有待進一步提升。
二、規劃總則
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和深入踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想，把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持以生態優先、綠色發展為方向，始終把生態文明建設放在經濟社會發展的突出位置，創新生態文明建設體制機制，深入打好污染防治攻堅戰，高要求落實生態空間管控，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化，建立健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系，加快建設人民民眾獲得感幸福感安全感明顯增強的省域副中心城市和長三角具有重要影響力的現代化大城市。
（二）規劃原則。
系統謀劃，彰顯特色。從蕪湖實際出發，緊緊圍繞蕪湖市生態環境特點和社會經濟發展目標，探索生態環境治理和生態產業升級最佳化路徑。牢固樹立目標導向、問題導向的理念和方法，強化規劃引領作用，充分發揮蕪湖市自然資源優勢、經濟發展優勢，走出具有蕪湖特色的生態文明建設之路。
生態優先，綠色發展。堅定不移地把生態文明建設放在更加突出的戰略位置，將生態文明建設全面貫穿和深刻融入經濟、政治、文化和社會建設各方面和全過程，充分發揮環境保護最佳化經濟發展的綜合作用，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，構建生態文明的新景觀。
改革引領，創新驅動。深化生態環境保護體制機制和科技創新，建立系統完整的生態文明制度體系，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把環境質量最佳化改善作為系統工程，全面謀劃、部署，把制度優勢更好轉化為治理效能。
以人為本，民生為先。堅持生態惠民、生態利民、生態為民，把以人為本作為生態文明建設的出發點和落腳點，切實解決損害民眾健康的突出環境問題，努力提供更多優質生態產品，最大限度地滿足人民民眾對良好生態環境的熱切期盼。
黨政主導，全民共治。構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾參與的現代治理體系，堅持黨的集中統一領導，強化政府主導作用，深化企業主體責任，督促社會組織和公眾履行義務，形成導向清晰、決策科學、執行有力、多元參與、良性互動的生態文明建設合力。
（三）規劃範圍。
蕪湖市行政管轄範圍，包括5個市轄區（鏡湖區、鳩江區、弋江區、灣沚區、繁昌區）、1個縣級市（無為市）、1個縣（南陵縣），並包含皖江江北新興產業集中區、經濟技術開發區、三山經濟開發區、高新技術產業開發區。
（四）規劃期限。
統籌考慮國家和安徽省生態文明建設期限及要求，本次規劃的基準年為2021年，規劃期限為2022-2030年，包括兩個階段。其中：
近期：2022-2025年，生態文明建設重點推進期；
中遠期：2026-2030年，生態文明建設鞏固提升期；
重點規劃期為近期。
（五）規劃目標。
展望2030年，廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰後穩中有降，生態環境實現根本好轉，生態系統服務功能顯著提升，生態安全得到有效保障，全面實現治理體系和治理能力現代化，基本實現人與自然和諧共生的現代化。
到2025年，生態文明建設實現新進步，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強度持續降低，生態環境質量進一步改善，國土空間開發保護格局得到最佳化，生態安全螢幕障更加牢固，生態環境治理體系與治理能力顯著提升，“古今交映、中西交融，山水相間、歡樂相伴，空間共享、產城共創”的人民城市風範得以呈現。
——生態文明制度趨於完善。生態文明建設體制機制進一步完善，源頭治理進一步強化，工作合力進一步凝聚，源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態文明制度體系基本形成，逐步構建出黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的工作格局。
——生態環境質量明顯改善。主要污染物排放總量持續減少，水環境質量穩步提升，空氣環境質量全面改善，土壤環境質量穩中向好，環境風險得到有效管控，生態系統穩定性和功能明顯增強，全市生態環境保護取得關鍵性成效。
——生態空間格局全面形成。產業發展布局和城鎮化格局科學合理，經濟、人口布局向均衡方向發展，城鄉結構和空間布局明顯最佳化，區域空間管控水平和治理能力穩步提高，主體功能區和生態安全螢幕障基本形成，生態安全得到有效保障。
——產業綠色轉型取得突破。產業結構持續最佳化，能源、水、土地等各類資源節約集約高效利用，再生資源對原生資源的替代比例進一步提高，綠水青山轉化為金山銀山能力進一步釋放，生態產業化、產業生態化的綠色發展體系基本形成。
——生態生活方式逐步形成。城鄉人居環境品質與內涵全方位提升，節能、低碳、綠色的生產、生活方式和消費模式廣泛形成，生產生活方式綠色轉型成效顯著。
——生態文化氛圍日漸濃厚。生態文明建設的思想觀念、生態文化觀念更加深入人心，“人與自然和諧共生”的社會共識基本形成，全社會節約意識、環保意識、生態意識顯著提高，人民民眾的獲得感、歸屬感與幸福感切實增強。
（六）建設指標。
以創建國家級、省級生態文明建設示範市為目標，依據《關於開展第五批國家生態文明建設示範區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地遴選工作的通知（環辦生態函〔2021〕353號）及《安徽省生態文明建設示範區管理規程（試行）》《安徽省生態文明建設示範市縣指標（試行）》的通知（皖環發〔2017〕84號）的相關要求，結合蕪湖市經濟社會發展和生態環境保護實際情況，確定省級生態文明建設示範市規劃指標體系由6項任務，25項指標構成；國家級生態文明建設示範市規劃指標由6項任務，36項指標構成，以衡量生態制度、生態環境、生態空間、生態經濟、生態生活、生態文化等生態文明建設的實現程度。
三、規劃任務與措施
（一）創新建設管理機制，完善現代治理體系。
1．完善生態文明制度體系。
（1）落實領導幹部生態環境保護責任。
完善生態環境損害責任終身追究制。落實“管發展、管生產、管行業必須管環保”責任，制定實施市直有關部門生態環境保護責任清單；嚴格監督問責，對推動生態文明建設工作不力的，及時誡勉談話；對不顧資源和生態環境盲目決策、造成嚴重後果的，嚴肅追究有關人員的領導責任；對履職不力、監管不嚴、失職瀆職的，依紀依法追究有關人員的監管責任。
健全自然資源資產離任審計制。圍繞生態環境質量改善、生物多樣性保護、綠色發展行動、美麗長江（安徽）經濟帶和人民城市建設等重點任務，科學制定審計方案，廣泛套用現代信息技術創新審計手段，提高審計效率和全面性；強化審計結果套用，將審計結果及整改情況提供相關部門作為領導幹部考核的重要依據。
深入實施河湖長制。強化河長湖長履職，繼續推進河湖長制體系向農村水系及小微水體延伸；建立聯合河湖長制，強化跨界河湖聯防聯控；完善部門協同、多方協作工作機制，全面深化“河（湖）長+檢察長”工作機制，全面推行河湖警長制；開展河湖長製成效評估，探索上級河長湖長對下級河長湖長的考核，嚴格落實河湖管護責任。
深化新一輪林長制改革。推動各級林長嚴格履職盡責，持續推進林長制“五個一”服務平台建設，在林業發展戰略規劃、林業信息化建設、重要生態工程建設、人才培訓等領域開展全方位合作；建立常態化森林火災隱患排查制度，完善野生動物損害賠償體系。
（2）加強生態文明建設績效考核。
完善幹部政績考核體系，強化黨政主導責任，壓實部門主管責任，明確各相關部門在生態文明工作中的職責和許可權，不斷最佳化考核指標體系，制定符合實際、體現特色的目標考核辦法；強化約束性指標考核，推動考核結果的剛性運用，將考核結果作為財政轉移支付、生態補償等資金安排和縣市區、開發區領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要依據；發揮人大、政協監督作用，加大跟蹤檢查力度，堅決查處、通報、曝光整改中的敷衍塞責、弄虛作假行為。
（3）健全生態環境承載力約束機制。
落實全民所有自然資源資產統計制度，開展全民所有自然資源資產核算；根據上級統一部署，在總結市級自然資源資產負債表（實物量）試編的經驗基礎上，進一步探索開展自然資源資產負債表編制工作，評估自然資源資產變化情況，逐步建立健全科學規範的土地、水、林木等自然資源統計調查制度和自然資源資產負債表編制制度；落實以環評制度為主體的源頭預防體系，嚴格規劃環評審查和項目環評準入，堅持規劃環評與項目環評聯動機制，推進環評與排污許可“兩證合一”，最佳化小微企業項目環評管理。
2．推進體制機制改革創新。
（1）持續完善生態補償制度。
健全漳河、青弋江等重點流域水生態補償機制，深化地表水環境生態補償機制常態化、長效化建設，鞏固地表水綜合整治成效；加大鎮街間大氣環境污染補償力度，以PM2.5、PM10為主要考核指標，探索PM2.5與臭氧協同控制，根據不同時段和季節特點，設定不同的考核指標和辦法；探索建立生態紅線區域生態補償機制，完善市場化多元化生態保護補償；加大各地公共財政對生態產業的投入力度，加快推進生態產品價值轉換，鼓勵污水處理、垃圾焚燒、礦山修復、長江岸線整治等工程與生態產業發展有機融合，探索“綠水青山轉化為金山銀山”的有效途徑，形成生態補償穩定投入。
（2）健全生態環境損害賠償制度。
加快生態環境損害賠償案件線索查辦進度，實現縣市區、開發區線索排查全覆蓋；建立完善“污染者付費+第三方治理”制度體系，嚴格落實“環境有價，損害必擔責”的工作要求；積極推動生態環境、自然資源等相關行政機關與檢察機關建立常態化的線索雙向移送機制，實現環境公益訴訟與生態環境損害賠償制度的有效銜接；引入第三方開展損害評估，健全生態環境行刑銜接機制，推動生態環境損害司法專業化；定期調度各縣市區、開發區生態環境損害賠償案件進展情況，及時分析解決工作問題，督促各縣市區、開發區和相關部門加快案件辦理。
（3）完善環保督察考核機制。
制定整改任務、時限、標準、責任“四項清單”，落實整改責任，強力推進整改，確保問題見底清零；加大環保督察監督力度，強化上級對下級監督，強化行業主管部門監督，強化公益訴訟檢察監督，完善公眾監督、舉報反饋機制；每季度拍攝市級生態環境警示片，主動發現並曝光自身問題，建立突出生態環境問題主動發現整改激勵機制；健全完善環保督察反饋問題及信訪件驗收銷號機制，全面完善資料檔案，動態完善整改台賬，通過照片、視頻等詳實記錄整改過程和整改成效，確保問題整改全程留痕，切實推動問題改到位、改徹底。
（4）健全區域環境污染聯防聯控機制。
豐富聯動執法內容，緊盯重點行業、重點區域、重點企業，採取定期會商、信息共享、人才交流、執法聯動等方式，實施大氣、水、固廢全要素、多領域的聯合執法，最大限度發揮聯動執法的威力與作用；落實重污染天氣應急聯動，統籌推進長三角地區秋冬季大氣污染綜合治理，加強區域環境應急協同回響，加大應急管控力度，深化大氣環境信息共享機制；落實重點跨界水體聯保專項治理方案，持續完善重點跨界水體聯防聯控機制，全面加強水污染治理協作；落實長三角固廢危廢聯防聯治實施方案，依託信息化手段，對危險廢物實施全過程監管，嚴格監管固廢危廢跨區域轉移，嚴厲打擊固廢危廢非法跨界轉移、傾倒等違法犯罪行為。
（5）加快環境治理市場化進程。
積極申報生態環境導向開發模式（EOD）試點項目。堅持生態優先，踐行綠色發展理念，探索將生態環境治理與產業開發融合共生的路徑和政策，以特色產業運營為支撐，解決生態環境治理資金投入不足、環境效益難以轉化為經濟收益等瓶頸問題，推動實現生態環境資源化、產業發展綠色化，促進生態環境高水平保護和區域經濟高質量發展；以人民城市建設為契機，主動開展國家級EOD試點項目研究，積極申報國家級EOD試點項目，全力推動項目實施。
拓寬社會資本引進渠道。爭取國開行、農發行等政策性金融機構為生態文明建設項目提供長周期、低成本資金；用好地方政府專項債券，充分利用國家基礎設施領域不動產投資信託基金（REITs）試點政策，做好基礎設施項目儲備，引導社會資本投入，確保生態環保基礎設施穩定運營；鼓勵社會資本通過債權、股權、基金等多種形式在資本市場直接融資；大力發展綠色信貸、綠色債券、綠色基金，加快發展氣候投融資。
支持第三方機構參與生態環境治理。在環境基礎設施建設運營、工業園區環境綜合管理、生態環境保護決策、環境污染調查等重點領域積極吸引和擴大環境治理第三方服務，加快提升環境治理現代化水平，實現環保產業發展和環境質量改善雙贏；以市場化、專業化、產業化為導向，遵循簡政放權、減少行政審批、充分激發市場活力的原則，規範市場秩序，對第三方機構進行信用評級，強化環境信用評價結果套用，探索建立穩定有效的價費機制和分類有效的投融資機制。
（6）健全生態產品價值實現機制。
在嚴格保護生態環境前提下，鼓勵採取多樣化模式和路徑，科學合理推動生態產品價值實現；鼓勵打造蕪湖大米、五華雞、無為螃蟹、徽王藍莓等特色鮮明的生態產品區域品牌，將各類生態產品納入品牌範圍，加強品牌培育和保護，提升生態產品溢價；鼓勵出台生態產品目錄清單，推進GEP核算清單化，選取1-2園區開展生態系統生產總值核算試點，探索開展全市生態系統生產總值核算；推動生態產品價值核算結果在生態保護補償、生態環境損害賠償、經營開發融資、生態資源權益交易等方面的套用，推進GEP核算結果進規劃、進考核、進政策。
3．健全現代環境治理體系。
（1）夯實政府主導責任體系。
認真貫徹執行黨中央、國務院和安徽省委、省政府各項決策部署，全面謀劃和實施重大舉措，統籌推進各項目標任務完成；各級黨委和政府要切實落實本地區環境治理主體責任，組織落實目標任務、政策措施、資金投入及結構調整、節能降耗、監管執法、市場規範、宣傳教育等各項工作；充分發揮市縣生態環境保護委員會領導作用，統籌協調有關部門工作任務，促進有關部門各司其職，密切配合，細化實化生態文明建設政策措施，分工協作，強化各部門協同推進力度，共同扛起生態文明建設政治責；各級人大及其常委會加強生態文明建設工作監督，各級政協加大生態文明建設專題協商和民主監督力度，各級法院和檢察院加強環境司法。
（2）落實企業環境治理主體責任
全面推行排污許可“一證式”管理，構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，加強對企業排污許可證的執法檢查，不斷規範排污行為；堅持執法、守法並重，推進企業環境治理責任制度落實，指導企業制訂環境管理清單，積極改進和提升污染治理設施；排污企業通過企業網站等途徑，依法公開主要污染物名稱、排放方式、執行標準以及污染防治設施建設運行等情況，並對信息真實性負責；鼓勵排污企業在確保全全生產前提下，通過設立企業開放日、建設教育體驗場所等形式，向社會公眾開放。
（3）強化環境執法體系建設。
嚴格規範行政執法行為。動態調整權責清單，落實完善“雙隨機、一公開”環境監管制度，推行行政執法公示制度，以市生態環境部門官方網站為主要載體，以“兩微”平台、新聞媒體、服務視窗等為補充，拓展公示渠道；將移動執法系統使用作為落實執法全過程記錄製度的主要手段，進一步規範文字、音像等記錄形式，實現現場執法和案件辦理全程實時留痕、全過程記錄；推行全程說理式執法，落實監督執法正面清單制度，採取差異化監管措施，對正面清單內的企業原則上只開展非現場監管，在一定時期內免除現場檢查，對輕微超標並能及時全面改正的，探索實施不予行政處罰。
保持環境執法高壓態勢。加大對破壞生態環境違法犯罪行為的查處偵辦、起訴力度，積極運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產、移送行政拘留等手段，嚴懲環境違法行為，加強生態環境系統行政執法與司法銜接，不斷樹立執法權威；加大部門聯合培訓力度，加強“以案釋法”和交流借鑑，推動環境違法案件查處和問題整改；開展“送法入企”活動，與企業集團、行業協會聯合舉辦環境守法培訓，對區域典型行業或存在的普遍性問題組織專家集中把脈會診，及時發現問題苗頭，幫助企業消除違法隱患，營造良好的執法守法環境。
加強環境執法隊伍建設。完善全市生態環境機構監測監察執法垂直管理制度，充實基層一線工作力量，統一環境綜合執法隊伍著裝、證件、車輛及執法裝備，加強現場執法取證能力，強化環境監管隊伍職業化、標準化建設；完善環境監管人員選拔、培訓、考核等制度，著力提升幹部素質，通過業務培訓和職業操守教育，大力提高環保人員思想政治素質、業務工作能力、職業道德水平；加大基層環保人才交流培養力度，提高綜合素質和能力，持續加強生態環境保護鐵軍建設，錘鍊過硬作風。
（4）最佳化生態環境監測網路。
加強多元化監測網路建設。統籌全市生態環境質量監測網路建設，進一步最佳化和擴大監測站點，建立健全基於現代感知技術和大數據技術的生態環境監測網路，補齊細顆粒物和臭氧協同控制、溫室氣體排放等監測短板；統籌開展森林、濕地監測，實現林草生態監測數據統一採集、統一處理、綜合評價；推動建設生態監測站，建立野外智慧觀測平台，打造涵蓋水生生物、重點保護動物、鳥類等生境要素的監測網路。
加強環境監測基礎能力建設。提升對污染企業特徵污染物的線上監控能力，逐步擴大自動監控範圍，加強對船舶溢油、危險化學品泄露、重金屬污染、飲用水源地污染等重大環境污染的動態監控；積極推進5G、物聯網、區塊鏈、感測器、人工智慧等新技術在生態環境監測監控業務中的套用，大力發展智慧型感知和智慧監測；推行視頻監控和環保設施用水、用電監控等物聯網監管手段，積極利用無人機、無人船、走航車及遙感等科技手段，科學建立大數據採集分析、違法風險監測預警等工作程式，建立健全以污染源自動監控為主的非現場監管執法體系，強化關鍵工況參數和用水用電等控制參數自動監測。
（5）完善環境治理信用體系。
加強政務誠信建設。落實國家政務誠信建設要求，將各級政府和公職人員在環境保護工作中因違法違規、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失分記錄，並依託“信用蕪湖”“信用安徽”網站等依法依規逐步公開，並作為公職人員考核、任用、獎懲的重要依據。
健全排污企事業單位信用建設。加快完善企事業單位信用評價、修復機制，健全排污企事業單位環保信用評價體系，著力打造“網際網路+監管+信用”綜合監管閉環；根據環境信用評價結果，對企業實行分類差別化監管，對環保誠信企業和良好企業，在環保專項資金、環保評先創優等方面予以積極支持；對環保警示企業，加大執法檢查頻次；對不良企業，列入重點督查對象，責令企業向生態環境部門報送環境管理及相關環境問題整改計畫，定期報送整改進度；健全生態環境領域失信聯合懲戒機制，加大失信懲戒力度，促進企業主動參與評價，自覺履行環保法定義務和社會責任。
探索“第三方”服務信用監管。探索開展環境服務機構及從業人員的誠信建設，落實生態環境領域“第三方”服務機構及從業人員信用監管，推行信用承諾，推動“第三方”信用信息歸集，形成以市場主體相互監督為主、政府公眾多方參與的信用監督新格局；對信譽好、技術過硬的環保企業頒發證明，對於服務質量差、有環境違法行為的企業，列入負面清單；嚴肅查處環評、監測等領域弄虛作假行為，促進“第三方”服務市場健康發展。
（6）提升城市智慧管理水平
充分發揮科技手段。進一步完善蕪湖智慧生態環境平台建設，推進智慧長江和智慧生態環境一體化、一平台；持續完善、整合智慧生態環境各子系統和業務數據，積極推進監管一張圖的建設，提升可視化水平和決策支撐能力；推進蕪湖市城市綜合管理服務平台建設，打造集感知、分析、服務、智慧、監察“五位一體”的智慧城管模式，增強城市管理統籌協調能力，提高城市精細化管理服務水平；用好蕪湖市空間信息與衛星套用中心和數字蕪湖空間信息平台，發揮大數據引領支撐作用，以空間信息作為基礎信息資源，構建智慧高效的城市管理信息化體系。
推進第三方服務機制。加快推進工業園區第三方環保服務，加強園區內部資源共享、產業共生、物質及能量循環，由環保專業團隊為園區企業招商、環境管理制度建設、環保設施運維管理、園區生態化循環化改造等提供諮詢服務，保障綠色智慧工業園區高效運行；加快推廣工業園區第三方綜合能源服務，從企業能耗總量和能耗強度兩方面為政府決策提供數據服務，為企業提供智慧電務、能效分析、能效診斷、節能技術改造等解決方案，降低企業用能成本；最佳化組合第三方和基層執法隊伍，推動城市治理模式創新，形成企業落實節能減排的共治共建共享合力。
加強城市管理特色新型智庫建設。著力培育一支政治堅定、德才兼備、創新力強的公共政策研究和決策諮詢隊伍，不斷完善重大決策專家諮詢機制；深度分析城市治理問題根源，預測後續發展趨勢，創新城市管理決策；建立一套對接有效、保障有力的智庫管理體制和運行機制，重點培育生態保護與環境治理、新型城鎮化建設、科技創新、智慧城市管理等新型智庫，規範智庫運行管理制度，健全專家誠信考核和退出機制，實行動態管理。
（二）深入污染防治攻堅，提升生態安全水平。
1．積極應對氣候變化。
（1）系統推進全域有序達峰。
開展碳排放清單核算。開展蕪湖市溫室氣體排放清單編制，完善二氧化碳排放基礎數據清單制度；加強消耗臭氧層物質與含氟氣體生產、使用及進出口專項統計調查；推動建立常態化的應對氣候變化基礎數據獲取渠道和部門會商機制，加強與能源消費統計工作的協調，提高數據時效性，加強高耗能、高排放項目信息共享。
系統推進碳排放達峰行動。緊扣綠色低碳發展，科學確定碳達峰目標，編制蕪湖市碳排放達峰實施方案，強化政策措施實施和體制機制創新；有效銜接碳排放“雙控”目標與碳排放峰值目標，加強重點企業碳排放雙控目標管理，制定重點產品碳排放限額，開展推進協同減排和融合管控，探索排放單位監管、排污許可制度、減排措施的有機融合。
強化工業企業碳排放管控。落實重點行業單位產品溫室氣體排放標準，鼓勵水泥、鋼鐵、電力等重點行業結合自身發展實際制定達峰方案，開展碳排放強度對標活動，降低單位產品碳排放強度，推進產業鏈和供應鏈低碳化；以先進適用技術和關鍵共性技術為重點，制定重點行業低碳技術推廣實施方案，加強企業碳排放管理體系建設，鼓勵開展智慧型工廠、數字車間升級改造，實現產品全周期的綠色環保。
探索綠色低碳多領域多模式合作。深化產學研合作，加強綠色低碳關鍵技術攻關，推進海螺集團與南開大學共建南開大學（蕪湖）碳中和研究機構等創新聯合體建設，加速構建碳達峰、碳中和科技創新體系；進一步推廣安徽海螺水泥股份有限公司白馬山水泥廠碳捕集純化技術，以二氧化碳捕獲、利用與封存的規模化、高值化和產業化為方向，積極開展二氧化碳的礦物、化學、生物轉化利用技術試點示範。
積極參與碳排放權交易市場建設。配合省級部門開展碳排放配額分配和清繳、溫室氣體排放報告核查等工作，督促全市發電行業重點排放單位完成配額分配和清繳履約；將碳交易有關工作責任落實至各縣市區、開發區，明確碳排放交易責任目標，推進全市碳交易能力建設；建立覆蓋重點排放單位、第三方核查機構的專業技術人才隊伍，形成與碳交易相關的人才管理制度；培育碳交易諮詢、碳資產管理、碳金融服務等碳交易服務機構，推動碳市場服務業發展；推動將碳排放交易市場重點排放單位數據報送、配額清繳履約等實施情況作為企業環境信息依法披露內容，有關違法違規信息記入企業環保信用信息。
實施溫室氣體和常規污染物協同控制。探索溫室氣體排放與大氣污染防治監管體系的有效銜接路徑，制定工業、農業溫室氣體和污染減排協同控制方案，減少溫室氣體和常規污染物排放；加強污水、垃圾等集中處置設施溫室氣體排放協同控制；開展空氣品質達標和碳達峰“雙達”行動，努力打造“雙達”典範城市。
提升生態系統碳匯能力。充分發揮蕪湖“國家森林城市”的突出優勢，強調林業碳增匯的優先地位，堅持封山育林、人工造林、植樹增林相結合，實施森林質量精準提升工程，強化森林資源保護和災害防控，著力增加森林碳匯；堅持“林養結合、生態循環”的林下經濟發展理念，合理設計多層次林下養殖和種植業發展模式，在提升固碳能力的同時創造綠色GDP；加強濕地總量管控和用途管制，積極開展濕地生態修復，增強濕地儲碳能力，維護濕地生態系統碳平衡。
（2）加強應對氣候變化管理。
加強溫室氣體監測與統計。整合現有與溫室氣體監測相關的業務觀測網，建立統一、規範的溫室氣體監測網路體系，並納入生態環境監測系統實施；健全與碳達峰、碳中和工作相適應的溫室氣體數據統計、核算與管理體系，建立常態化的應對氣候變化基礎數據獲取渠道和部門會商機制，鼓勵有條件的計量技術機構開展碳排放快速核算方法研究，進一步完善全市碳排放強度核算方法；建設溫室氣體清單數據信息系統，落實企業溫室氣體排放信息披露制度，鼓勵企業主動公開溫室氣體排放信息，國有企業、上市公司、納入碳排放權交易市場的企業要率先公布溫室氣體排放信息和控排行動措施。
強化應對氣候變化基礎研究。加強區域氣候變化基礎研究和觀測預測研究，解析氣候變化的事實、過程、機理，編制氣候變化年度監測報告；開展氣候變化風險評估，識彆氣候變化對敏感區水資源保障、糧食生產、城鄉環境、人體健康、重大工程的影響，完善防災減災及風險應對機制，提升風險應對能力；加強大數據、雲計算等網際網路技術與應對氣候變化融合研究，加速實現基礎研究成果套用轉化。
2．持續改善大氣質量。
（1）重污染天氣消除攻堅戰。
加強重污染天氣應對能力建設。整合各級空氣品質監測站點數據，建立高密度空氣品質監測信息網路，建立全口徑污染源排放清單資料庫，集成空氣品質和各類污染源排放信息，提高空氣品質預測準確性和時效性；健全生態環境、氣象部門聯合會商預報機制，實現生態環境、氣象信息共享，在重污染天氣時增加會商預報頻次，做好重污染天氣過程趨勢分析；加強區域重污染天氣監測預警體系建設，探索將夏季臭氧污染納入重污染天氣監測預警，提高重污染天氣預測預報能力。
加大重污染天氣應急管控力度。動態最佳化和完善蕪湖市重污染天氣應急預案，嚴格落實預案各項要求，切實採取行動、切實執行措施、切實削減污染；建設重污染天氣應急動態監管平台，根據重污染天氣預警預報級別，確定重污染天氣應急回響的範圍及應急預案啟動級別，明確各類監管污染源應急控制目標和應急防控措施；全面提升輕中度污染天氣及臭氧污染天氣的防範和應急處置能力，涉及大氣污染物排放的企業制定“一廠一策”重污染天氣應急預案，促進輕中度污染天氣轉良。
深化區域應急聯動機制。加強與周邊城市溝通與協同治污，積極參與長三角地區秋冬季大氣污染綜合治理和區域重污染天氣聯合應對工作，配合做好重大活動空氣品質保障工作；制定區域聯動應急預案，完善應急聯動機制，建立快速的運行模式和有效應急減排措施，確保預案啟動後各相關城市及時回響，有效應對；健全環境信息共享機制，建立區域環境信息共享平台，集成各地環境空氣監測，重點源大氣污染排放，重點建設項目，機動車環保標誌等信息，促進區域合作。
健全大氣環監測監管體系。推進城市超級站建設，強化格線化環境監測微站建設，針對全市敏感區域、重點工業企業、建築工地、交通道路要道等環境監測對象，建設微型環境空氣品質監測系統，實現常規污染物及常規氣象參數的實時監測；強化各類大氣污染源監控信息收集整合，實現環境監測大數據資源的融合集成，建立統一的大氣環境管理業務平台；構建大氣污染形勢研判系統及多源數據融合檢索與分析系統，建立污染減排與空氣品質改善的定量化回響關係，實現按季度調度、分析大氣污染防治形勢與進展的功能。
（2）臭氧污染防治攻堅戰。
持續推進VOCs治理攻堅。確定VOCs控制的重點行業和重點污染物清單，提出有效管控方案，提高VOCs治理的精準性、針對性和有效性；大力推行“一企一策”制度，加強對企業幫扶指導，指導企業編制切實可行的污染治理方案，明確原輔材料替代、工藝改進、無組織排放管控、廢氣收集、治污設施建設等全過程減排要求；完善“源頭-過程-末端”治理模式，動態更新VOCs污染源清單資料庫。
源頭削減VOCs排放。嚴格落實國家和地方產品VOCs含量限值標準，鼓勵低揮發性有機物塗料研發和生產，分類實施原材料綠色化替代，在化工、製藥、塗料、油墨、工業塗裝、包裝印刷、家具製造等行業全面推廣施用低（無）揮發性有機物含量、低活性高固份的原輔材料。
強化無組織排放管控。強化化工、工業塗裝、包裝印刷等重點行業無組織排放管理，建立無組織排放治理清單，明確企業無組織排放治理的具體點位、治理標準、治理期限，制定無組織排放改造方案，全面完成無組織排放改造工作；推動企業實施生產過程密閉化、連續化、自動化技術改造，強化生產工藝環節的有機廢氣收集，全面加強含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。
末端治理設施提檔升級。推進建設適宜高效的治理設施，鼓勵企業採用多種技術組合工藝，提高VOCs治理效率；組織企業對現有VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率開展自查，進一步深化末端治理設施提檔升級與全過程廢氣收集治理，強化末端治理設施的運行維護；鼓勵蕪湖經濟技術開發區、蕪湖高新技術產業開發區、安徽蕪湖鳩江經濟開發區等因地制宜建設涉VOCs“綠島”項目，實現VOCs集中高效處理。
推進油品VOCs綜合管控。每年至少開展一次儲運銷環節油氣回收系統專項檢查工作；對汽車罐車密封性能定期檢測，嚴厲查處在卸油、髮油、運輸、停泊過程中破壞汽車罐車密閉性的行為，探索將汽車罐車密封性能年度檢測納入危化品運輸經營許可證申領或年審範圍；組織開展加油站、儲油庫、油罐車油氣回收監督抽測，在各加油站安裝油氣回收自動監控設備並與生態環境局聯網。
實施重點行業NOx等污染物深度治理。推廣重點行業多污染物協同控制技術，推進重點行業污染治理設施升級改造，逐步開展高效脫硝設施安裝，全面執行大氣污染物特別排放限值要求；加快推進鋼鐵、水泥、玻璃等重點行業大氣污染深度治理，實現污染排放全面達標、全過程精細化監管；完成建成區生物質鍋爐超低排放改造，淘汰不能穩定達標的生物質鍋爐和非生物質專用鍋爐；加大各工業園區綜合整治力度，制定綜合整治方案，對標先進企業，從生產工藝、產能規模、燃料類型、污染治理等方面提出明確要求，同步推進園區環境綜合整治和企業升級改造。
強化VOCs精細化監管。開展臭氧前體物監測和臭氧來源解析，開展VOCs源譜建設，深入研究細顆粒物和臭氧污染協同作用機理，形成污染動態溯源基礎能力；持續提升VOCs監測管控能力水平，有序推進涉VOCs重點排污單位完成自動監控設備“安裝、聯網、運維監管”三個全覆蓋；積極引入第三方技術團隊，針對性排查臭氧高值區域，精準開展夏季臭氧污染防治監督幫扶，指導園區和企業最佳化VOCs、NOx治理方案，推動各項任務措施取得實效。
（3）柴油貨車污染治理攻堅戰
加快鐵路專用線建設。積極推動鐵路貨運重點項目建設，加快專用線建設，支持物流園區、工礦企業運輸方式向公鐵聯運發展，具備條件的建設鐵路專用線；推進集疏港鐵路建設，最佳化鐵路港前站布局，重點改造升級朱家橋碼頭的鐵路裝卸設施設備；提升貨場作業能力，提升貨運服務能力，最佳化鐵路運輸組織，降低鐵路運輸成本。
推進車輛全面達標排放。加強新生產、銷售機動車的環保達標監管，每年核查車輛的車載診斷系統（OBD）、污染控制裝置、環保信息隨車清單、線上監控等，抽測部分車型的道路實際排放情況，基本實現系族全覆蓋；加強機動車排放監控平台非現場檢查，嚴格核驗檢測過程數據、視頻圖像和檢測報告，組織開展聯合檢查，嚴厲打擊偽造排放檢驗結果、出具虛假報告的檢驗機構；加強重型貨車路檢路查，以及集中使用地和停放地的入戶檢查；完善“天地車人”一體化的機動車排放監控系統建設與套用，加強超標車輛達標維修治理的日常監督管理。
加快老舊車船淘汰治理。制定老舊汽車淘汰更新目標及實施計畫，加快國三及以下排放標準柴油貨車、採用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛的淘汰更新；鼓勵國四營運柴油貨車加裝或更換符合要求的污染控制裝置，安裝遠程排放監控設備，並與生態環境部門聯網；鼓勵以政府購買服務等方式，推進國五重型柴油貨車OBD安裝聯網；鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶，依法強制報廢超過使用年限的航運船舶。
推動機動車新能源化發展。鼓勵新增新能源貨運車輛，引導柴油貨車報廢更新為新能源貨車，進一步放寬新能源貨車城區通行路權；積極研發高能效、低排放的交通運輸裝備與新能源、清潔替代能源車輛技術，推動氫燃料電池汽車示範套用，加大新能源車推廣政策支持，提高新能源汽車數量占比；持續推進公交、環衛、郵政、通勤、輕型物流配送車輛採用新能源或清潔能源汽車；推進LNG船舶套用，加強船舶和港口岸電設施建設，強化船港岸電設施技術銜接匹配，力爭到2025年基本實現長江經濟帶船舶靠港使用岸電常態化。
開展非道路移動機械綜合治理。加快非道路移動機械編碼和排放監測，全面開展非道路移動機械摸底調查，推進廢氣排放不達標工程機械、港作機械清潔化改造和淘汰；加快推進鐵路貨場、物流園區、港口、機場，以及火電、鋼鐵等工礦企業新增或更新的作業車輛和機械新能源化，開展港口、鐵路貨場、物流園區等重點場所非道路移動機械零排放或近零排放示範套用；強化非道路移動機械排放控制區管控，不符合第三階段和在用機械排放標準三類限值機械限制在控制區內使用。
3．堅持三水共抓共治。
（1）高質量打造“十里江灣”。
深入開展“三大一強”專項攻堅“嚴重促”行動。堅持共抓大保護，不搞大開發，紮實開展全市美麗長江（蕪湖）經濟帶生態環境新一輪“三大一強”專項攻堅行動，協同建設新階段現代化美麗長江（安徽）經濟帶；嚴把“入口”關，重點開展“禁新建、減存量、關污源、進園區、建新綠、納統管、強機制”七大行動；抓緊抓實“1+1+N”突出生態環境問題整改，深入開展突出環境問題“大起底”“回頭看”，常態化開展生態環境突出問題排查；協同銅陵、馬鞍山推進長江乾支流、左右岸、江河湖庫治理，突出抓好治污、治岸、治漁，改善長江生態環境和水域生態功能，保持長江生態原真性和完整性；深入推進長江全流域入河排污口排查整治，鞏固打擊非法碼頭，非法采砂成果，確保長江水質穩優向好。
強化沿江生態環境保護與管理。始終把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，全面落實《中華人民共和國長江保護法》；拓寬智慧長江綜合管理平台套用場景，嚴厲打擊非法采砂、築壩圍堰等生態違法行為，切實提高長江違法事件智慧型感知能力，實現“一張圖”式全要素綜合管理模式；堅持綠色底線理念，以長江幹流水體及龍窩湖濕地、黑沙洲、天然洲、曹姑洲等灘涂濕地、江心洲、濱水帶為重要載體，構建沿江水生態保護帶。
全面實施長江“十年禁漁”。開展禁捕後漁民生計保障跟蹤調研，切實做好禁捕退捕漁民安置保障工作；提升漁政執法能力，加快實現長江水域視頻監控全覆蓋，建立“水陸並重”執法監管體系；開展打擊非法捕撈和銷售非法捕撈漁獲物專項整治行動，依法嚴懲破壞禁捕的違法犯罪行為，堅決查處非法捕撈漁具制售和漁獲物交易行為；完善水生生物保護管理機制，推動資源養護和合理利用互促共贏，構建長江禁捕退捕長效管控機制，全面打贏長江禁捕退捕攻堅戰。
（2）深入推進水環境整治。
持續推進工業污染防治。鼓勵企業依法淘汰落後生產工藝技術，降低噸產品的用水量和排水量，減少污染物的產生及排放；配合開展工業園區涉水污染設施排查整治行動，建立工業園區污水集中處理設施突出問題清單，查明原因並開展整治；全面完成南陵縣經濟開發區污水處理廠建設和新蕪經濟開發區道路內澇點雨污水管道整治工程。
加強入河排污口排查整治。全面開展入河排污口排查溯源，摸清各類排污口的分布及數量、污水排放特徵及去向、排污單位基本情況等信息；逐一明確排污口責任主體，建立責任主體清單；制定實施入河排污口整治方案，按照“依法取締一批、清理合併一批、規範整治一批”要求，以截污治污為重點分類開展整治；嚴格入河排污口審批，對工礦企業、工業及其他各類園區污水處理廠、城鎮污水處理廠排污口開展監測；開展城鎮雨洪排口旱天污水直排的溯源治理，加大對借道排污等行為的監督管理力度，嚴禁合併、封堵城鎮雨洪排口；建設統一的排污口信息平台，管理排污口排查整治、設定審核備案、日常監督管理等信息，建立動態管理台賬。
強化水環境目標管理。按月開展補償斷面監測工作，對長江、漳河、青弋江、青山河、西河等主要河流控制斷面開展水質監測，並向各縣市區、開發區通報水質結果，實行月度動態監測考核；嚴格監管水環境生態補償資金專款專用，專項管理，專項用於水污染綜合治理、水生態環境保護等，充分發揮財政資金的環境效益和社會效益，提升水環境質量，增強人民民眾生活滿意度。
加強港口船舶污染防治。進一步提升港口碼頭船舶水污染物收集轉運處理能力，加快建設蕪湖市船舶污水垃圾港口接收設施，積極落實“船上存儲、上岸交付”的治理模式；強化水上危險化學品運輸環境風險防範，嚴厲打擊化學品非法水上運輸及油污水、化學品洗艙水等非法排放行為；推廣船舶污染物接收、轉運和處置聯單制度，鼓勵建立船舶水污染物轉移處置監管信息系統，實現“電子單證”流轉。
（3）全面強化水生態修復。
推進長江幹流與主要支流生態修復。長江流域加強外源減量與內源減負，全面落實“十年禁捕”，逐步恢復水生態系統服務功能；西河—裕溪河流域加強城鎮污水處理設施和配套管網建設，保障“引江濟巢”重要清水廊道；漳河流域堅持控源截污，因地制宜建設一批生活污水處理廠尾水生態濕地工程，保障水體穩定達標；青通河—七星河流域採取岸坡整治、水系聯通、水土保持與水源涵養等治理措施，進一步改善水體水質、保證水量；青弋江流域開展河道連通改造工程，建設生態河道，有效攔截面源污染；黃滸河流域實施水土流失治理攻堅行動，通過水生植被修復、打造生態駁岸、河岸帶綠化等措施提升水體自淨能力。
加強重要湖泊與入湖河流生態保護修復。鞏固提升城市黑臭水體整治成果，嚴格落實河長制、湖長制，加強巡河管理，努力實現長治久清；保護和修復湖泊水生態系統，實施重要河湖水生植被恢復及生態清淤工程，進一步推進退耕（漁）還濕，對重要湖泊主要入湖口建設滯留淨化人工濕地系統；統籌協調長江—龍窩湖生態調水，增加龍窩湖水環境容量，促進龍窩湖水質提升；全面完成池湖、浦西湖、黃塘、奎湖“四湖”水系連通工程和許鎮聯圩水系連通工程；全面推進灣沚區水系連通及農村水系綜合整治試點工作。
推進美麗河湖建設。以美麗河湖建設為引領，強化河湖水域岸線管控和水生態治理，實現河湖“清四亂”常態化、規範化，推進河湖生態緩衝帶建設，建設一批“河暢、水清、岸綠、景美”的幸福河湖；推進生態清潔小流域建設，開展水域岸線系統整治，提升農村河道自我淨化能力，實現降磷控氮。
全面開展“徽水皖韻•幸福河湖”建設行動。實施水系連通及農村水系綜合整治；圍繞水安全、水環境、水資源、水生態、水景觀、水文化、水產業、水經濟等“八水融和”，以長江、青弋江、青安江、扁擔河、奎湖、橫山河、龍窩湖等河網水係為紐帶，通過綠道築網、水系串聯、空間營造、文化重塑、產業融合等設計策略，積極開展省級幸福河湖試點示範建設，全面提升河流生態環境品質；到2025年，全域幸福河湖體系全面形成。
修復農田生態系統。堅持“退水不直排、肥水不下河、養分再循環”的原則，從源頭上解決農業面源污染問題；以無為市為試點，率先建設農田氮磷生態攔截溝渠，通過底泥改良、種植水生植物，恢復溝渠生態系統，增加農田生態系統的穩定性和生物多樣性，控制養分流失，達到養分再利用、減少水體污染物質等目的，實現農田污染的近零排放。
（4）紮實做好水資源管理。
實施最嚴格水資源管理。嚴格強化用水總量和強度雙控，強化用水指標剛性約束，實施國家節水行動，優先保障生活用水，適度壓減生產用水，增加生態用水；加強對高耗水行業、重點用水單位的用水定額管理，嚴格控制高耗水項目建設；完善重點行業企業供用水計量體系和線上監測系統，加強對重點用水戶、特殊用水行業用水戶的監督管理，提高水資源循環利用水平，抑制不合理用水需求，全面推進國家節水型城市和蕪湖經濟技術開發區省級節水型工業園區建設。
抓好工業節水。開展企業用水審計、水效對標和節水改造，控制工業行業的用水定額，逐步降低產品用水單耗，對超過取水定額標準的企業分類分步限期實施節水改造，探索建立用水超定額產能的淘汰制度，倒逼企業提高節水能力；加快工業高效節水工藝、技術和裝備的推廣套用，支持企業開展節水技術改造及再生水回用改造，提高工業用水效率；推進現有企業和園區開展以節水為重點內容的綠色高質量轉型升級和循環化改造，加快節水及水循環利用設施建設，促進企業間串聯用水、分質用水，一水多用和循環利用；開展工業廢水再生利用水質監測評價和用水管理，推動重點用水企業搭建工業廢水循環利用智慧管理平台。
加強城鎮節水。加快推進老舊供水管網改造，建立精細化管理平台和漏損管控體系，加強公共供水系統運行的監督管理，完善供水管網檢漏制度，降低城鎮供水管網漏損率；禁止生產、銷售不符合節水標準的產品、設備，新建公共建築必須採用節水器具，在新建小區中全面推行居民選用節水器具；在黨政機關、學校、醫院開展水效領跑者引領行動，不斷提高公共機構用水效率。
發展農業節水。開展灌區水效領跑者引領行動，持續推進大型灌區續建配套和現代化節水改造、中型灌區續建配套與節水改造，重點解決工程老化失修、乾支渠（溝）系不配套、量水設施設備不完善、信息化系統建設滯後等問題；結合高標準農田建設，分區域規模化推進高效節水灌溉，推廣推廣渠道防滲、管道輸水等節水灌溉技術，推進水肥一體化建設與高效節水相結合；實施規模養殖場節水改造和建設，推行先進適用的節水型畜禽養殖方式，推廣節水型飼餵設備、機械乾清糞等技術和工藝。
推進區域再生水循環利用。在重要排污口下游、支流入幹流等流域關鍵節點因地制宜建設人工濕地水質淨化等生態設施，對處理達標後的尾水和微污染河水進一步淨化改善後，作為區域內生態、生產和生活補充用水，納入區域水資源調配管理體系；鼓勵城市園林綠化選用節水耐旱型樹木、花草，採用噴灌、微灌等節水灌溉方式，加強公園綠地雨水、再生水等非常規水源利用設施建設，嚴格控制灌溉和景觀用水；加快推進城東污水處理廠再生水利用工程、南陵縣後港河水環境綜合治理項目及再生水利用工程建設，加強中水、雨水等非常規水資源利用。
保障河湖生態流量。組織編制漳河、西河等流域主要控制斷面生態流量保障實施方案，明確管控措施、責任分工和預警方案；組織開展重點河湖生態流量調度工作，保障河湖基本生態流量（水量）下泄；加強生態流量水量監測、預警與管理能力建設，實現生態流量水量控制斷面的遠程遙控系統建設，完善生態流量水量監管機制。
（5）全力保障水質量安全。
持續提升飲用水安全保障水平。推進水源地規範建設，實現縣級以上集中式飲用水水源地水質線上監測和視頻監控全覆蓋；堅持飲用水水源環境風險管控，定期更新集中式飲用水水源污染應急預案，組織開展突發環境事件應急演練，加強水源地安全監測預警能力建設，建立水源地保護的長效機制；加快推進城鄉供水一體化建設，取消、歸併小水廠；梯次推進農村集中式飲用水水源保護區劃定，持續開展“千噸萬人”農村飲用水水源保護區環境風險排查整治；全面排查影響農村飲用水水源地安全的工業企業、畜禽養殖、水產養殖、垃圾堆放等環境風險源，將農村飲用水水源地保護納入河（湖）長制，落實飲用水水源地保護責任；加大飲用水水源、供水單位供水和用戶水龍頭出水等飲用水安全狀況信息公開力度，建立健全水源環境管理檔案；到2025年，縣級及以上飲用水水源水質達標率穩定達到100%。
構建完善的防洪減災體系。強化蕪湖城市防洪體系建設，統籌推進蕪當聯圩、新城南圩、江北大龍灣片等防洪圈堤加固提升工程；完成長江蕪湖河段整治工程，加快推進長江幹流堤防防洪能力提升工程前期工作；啟動洲灘圩垸分類治理工程建設，先行推進惠生聯圩整治試點；加快易澇區排澇能力建設，開展陡門巷泵站、五聯泵站雙迴路等泵站擴建，加快實施新高壩閘、葉家壩閘等大中型水閘改建工程。
強化重要水體風險防控。持續加強突發水污染事件風險防控能力建設，構建“預案防範、制度保障、體系建設、防控評估、能力支撐”的“五位一體”的應急管理模式；全面建立跨市上下游突發水污染事件聯防聯控機制，統籌研判預警、共同防範、互通信息、聯合監測、協同處置等全過程；督促各縣市區人民政府及時編制、修訂突發環境事件應急預案、飲用水源地應急預案，督促指導涉水企業編制、修訂、報備突發環境事件應急預案；加強應急、交通、水利、公安、生態環境等部門應急聯動，形成突發水環境事件應急處理處置合力。
（6）積極推動水文化建設。
發展水文化產業體系。大力倡導和支持水文化創意產業發展，積極推行各類文化體驗活動，探索“水文化+”產業體系的有效發展路徑，通過生態水文化和產業的融合創新，推動水文化創意產業發展；充分發揮政府主導下市場主體的積極作用，著力完善公共文化基礎設施，吸引各類社會資本進入水文化產業，支持大集團、大項目，打造水文化產業精品；大力改善營商環境，鼓勵企業、鎮村、個體參與投資文化旅遊項目，形成多元化的投資格局；大力發展衍生產品，加快涉水文化藝術、創意設計、傳媒產業等載體建設，將水文化與產業融合、水文化與科技融合，重點發展以水文化數位化、信息化、網路化為特徵的創意產業，運用科技成果推動產業升級，催生水文化創意產業新業態。
著力打造濱江水文化景觀。堅持“把長江引入城市，把城市推向長江”理念，以水環境綜合治理與水生態自然修復為基礎，以飲用水水源保護區、重要湖泊水庫、骨幹河流等為重點，加強水土保持和水生態修復，保護和改善河湖水生態環境，不斷挖掘水文化，推動長江、青弋江等周圍建築與山水景觀相協調，加快建設竹絲湖濕地公園、外龍窩湖濕地自然公園和“十里江灣”景觀帶；重點塑造青弋江水文化景觀，基於扁擔河、青弋江、蕪申運河水系，打造串聯各個生態資源點的濱水慢行空間綠環廊，建設生態廊道，挖掘新的生態資源、人文資源；持續維護保養陶辛水韻、怡龍生態園、西河古鎮等生態景觀，譜寫人水和諧新篇章。
推進長江漁文化博物館建設。緊緊圍繞文化和生態兩條主線，加快推進長江漁文化博物館建設，深入挖掘長江漁文化的精神核心，傳承漁歷史、傳播漁文化、講好漁故事，進一步傳承弘揚漁業文化，充分展示蕪湖市的深厚歷史文化底蘊、漁業發展歷程及長江大保護的顯著成就，展示人與長江“人水合一”、共生共榮、生生不息的生態文明畫卷。
4．持續管控土壤風險。
（1）加強土壤污染源頭防治。
強化土壤詳查成果套用。套用農用地土壤污染狀況詳查成果，開展農用地土壤污染深度調查和溯源工作，以嚴格管控類和安全利用類耕地所在的詳查單元以及周邊地區為調查區域，開展加密採樣調查及溯源分析，進一步確定農用地土壤污染邊界，闡明土壤污染程度及農產品質量情況，通過工業源、農業面源、地質背景調查分析，確定污染來源，制定污染源頭防控措施。
落實土壤污染重點監管單位責任。動態更新土壤污染重點監管單位（以下簡稱“重點單位”）名錄，推動排污許可證核發納入土壤污染防治義務；督促重點單位按規定開展有毒有害物質排放情況報送、隱患排查、土壤和地下水自行監測，制定實施隱患整治方案，2025年底前，至少完成一輪土壤和地下水污染隱患排查整改，新增重點監管單位應在納入土壤污染重點監管單位名錄後一年內開展排查整改；生態環境主管部門定期開展土壤污染重點監管單位、工業園區、污水集中處理設施周邊土壤和地下水環境監測。
防控礦產資源開發污染土壤。切實加強尾礦庫污染防治和安全管理，對全市重點監管的尾礦庫進行土壤污染狀況監測和定期評估；加快推動廢棄礦山綜合整治和生態修復，因地制宜管控礦區土壤和酸性廢水環境風險，重點保障農業生產和生活用水安全，鼓勵採用自然恢復等措施；督促礦山企業依法編制礦山地質環境保護與土地復墾方案及環境影響評價報告，完善落實水土環境污染修復工程措施，以實現環境生態化、開採方式科學化、資源利用高效化、管理信息數位化和礦區社區和諧化為目標，推進全市綠色礦山建設，推動繁昌國家級綠色礦業發展示範區建設。
（2）鞏固耕地土壤分類管理。
動態調整耕地土壤環境質量類別。開展永久基本農田核實整改工作，結合第三次全國國土調查成果，更新永久基本農田劃定成果；根據農用地土壤污染狀況調查成果數據、土壤環境質量例行監測、已採取安全利用措施的耕地和農作物協同監測、治理修復效果評估等，結合蕪湖市土地利用現狀變更及耕地土壤環境質量變化等情況，動態調整耕地土壤環境質量類別；將土壤污染調查納入耕地墾造驗收，根據調查結果實施分類管理，保障新增耕地土壤環境質量。
持續加強優先保護類耕地保護力度。根據蕪湖市耕地土壤環境質量類別劃分結果及動態調整機制，將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田，採取高標準農田建設、周邊污染企業搬遷整治、農藥化肥減施增效等措施，實行嚴格保護，確保其面積不減少、土壤環境質量不下降；依據土壤污染防治法開展永久基本農田集中區劃定工作，在永久基本農田集中區域，不得新建可能造成土壤污染的建設項目。
鞏固提升安全利用類耕地安全利用水平。根據蕪湖市安全利用任務目標，結合全市農用地土壤污染狀況詳查及農產品產地土壤重金屬普查結果，分解落實安全利用目標任務，綜合考慮各污染農田地塊土地利用類型、土壤理化性狀、污染特性和耕作方式等，分類制定實施受污染耕地安全利用方案，持續推進受污染耕地的安全利用。
全面落實嚴格管控類耕地嚴格管控措施。針對嚴格管控類耕地，制定實施種植結構調整或退耕休耕計畫，設定過渡期作物，加大在田作物防控力度，加強農產品質量檢測；利用衛星遙感等技術，探索開展嚴格管控類耕地種植結構調整或退耕還林還草等措施實施情況監測評估。
綜合提升耕地土壤環境質量。實施耕地質量保護與提升行動，提升土壤有機質；根據耕地土壤污染程度、環境風險及其影響範圍，確定治理與修復的重點區域，在污染耕地集中區域優先組織開展治理與修復。
（3）嚴格建設用地管控修復。
開展土壤污染狀況調查評估。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊以及騰退工礦企業用地為管理重點，依法開展土壤環境狀況調查和風險評估工作；優先對重點行業企業用地調查查明的潛在高風險地塊開展進一步詳細調查和風險評估工作；對列入年度建設用地供應計畫的地塊，督促土地使用權人提前開展土壤污染狀況調查工作，化解建設用地土壤污染風險管控和修復與土地開發進度之間的矛盾。
嚴格污染地塊準入管理。合理確定土地開發和使用時序，涉及成片污染地塊分期分批開發及污染地塊周邊土地開發的，要最佳化開發時序，防止受污染土壤及其後續風險管控和修復影響周邊擬入住敏感人群，防止引發負面輿情；建設用地土壤環境管理要求應納入供地管理，污染地塊再開發利用必須符合規劃用途的土壤環境質量要求；未經治理修復或經治理修復未達到風險評估報告確定的風險管控、修複目標的地塊，不得批准相關規劃許可手續，不得開工建設任何與風險管控、修復無關的項目。
有序推進土壤污染風險管控和修復。以用途變更為住宅、公共服務用地的地塊為重點，強化用地準入管理和部門聯動監管，實施重點污染地塊管控和修復；按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人應當承擔治理與修復的主體責任；依法開展污染地塊風險管控和修復，強化風險管控和修復工程監管，重點防止轉運污染土壤非法處置，以及農藥類等污染地塊風險管控和修復過程中產生的異味等二次污染，督促落實設立公告牌、污染土壤轉運報告、異地處置跟蹤監控、二次污染防治等措施；針對採取風險管控措施的地塊，通過跟蹤監測和現場檢查等方式，強化後期管理；探索在產企業邊生產邊管控土壤污染風險模式，鼓勵綠色低碳修復，探索對污染地塊綠色低碳修復開展評估。
加強信息公開。強化土壤污染風險管控、修復項目施工過程信息公開，依法設立公示牌，公布項目內容、項目目標、施工平面圖、土壤主要污染物及可能存在的環境風險和治理措施，可能存在的二次污染及防控措施、項目相關責任人及聯繫電話等；對距離敏感點較近或敏感程度較高的項目，探索協調相關社區建立居民溝通協調機制；市生態環境部門按照有關規定，將建設用地土壤污染狀況調查等報告的主要內容通過其官方網站向社會公開；在土地出讓以及房地產出售等環節，土地使用權人應通過官方網站、新聞媒體、微信公眾號等方式公開地塊土壤污染狀況及污染治理和修復情況。
（4）推進地下水生態環境保護。
配合開展地下水“雙源”環境狀況調查評估。以“雙源”為重點，配合開展地下水污染源及周邊區域地下水環境狀況專項調查，排查污染源、識別主要超標與污染因子、分析污染成因、研判水質動態變化趨勢，摸清全市地下水環境底數；重點調查工業園區、礦山開採區水文地質條件、地下水污染源分布及地下水環境質量現狀，結合區域整體發展布局和規劃，識別地下水環境風險與管控重點；結合全市重點行業企業用地詳查和第二次污染源普查工作結果，掌握重點污染源（區域）地下水監測井建設維護和自行監測工作開展情況，探索建立地下水重點污染源清單。
鞏固提升區域地下水環境質量。建立健全地下水環境分區管控制度，明確保護區、防護區和治理區分布範圍和分區防治措施，實施地下水污染源分類監管；落實地下水污染防控措施，推進地下水污染防治綜合試點建設，圍繞地下水國控點位超標情況，開展污染溯源調查，分析排查污染成因，結合地下水使用功能和污染防治分區劃定結果，制定地下水質量達標方案，針對性開展保護、防控或治理等措施，有效管控地下水污染源環境風險，實現地下水質量Ⅴ類比例逐步降低。
強化地下水污染源及周邊風險管控。加強化工企業、工業園區、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場等單位的監督管理，督促企業定期開展防滲情況排查，按規範完善防滲措施；化學品生產企業、危險廢物處置場、垃圾填埋場等申領排污許可證時，需載明地下水污染防滲和地下水水質監測等相關義務；將地下水污染和風險狀況作為建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的重要因素，土壤污染狀況調查報告、風險管控措施和修複方案應包括地下水污染防治的內容。
開展地下水污染修復。明確地下水污染風險管控清單，探索地下水治理修復模式，開展地下水污染修復示範工程，對查明地下水污染擴散而滲排地表水的，督促有關工業企業制訂治理方案，督促落實管控和治理措施；對已查明地下水污染嚴重的在產企業，依法納入重點排污單位，督促落實自行監測、溯源斷源、管控治理等措施；對造成地下水串層污染的，督促工程所有權人對造成的地下水污染進行治理和修復。
5．加強區域噪聲監管。
強化區域噪聲管理。合理布局工業區與居住區，引導房地產開發遠離主幹道，保證工廠企業等噪聲源與居民住宅的有效隔離；強化聲環境功能區管理，在聲環境功能區安裝噪聲自動監測系統；深化社會生活噪聲控制，加強商業和文化娛樂場所隔聲與減震管控，嚴格要求娛樂場所按規定時限營業；控制建築施工噪聲，開展“綠色施工”創建工作，加強夜間與特殊時段噪聲管理，切實降低噪聲擾民事件發生率。
嚴格控制交通噪聲。加強機動車輛管理，在噪聲敏感區域內繼續實行分時段分路段車輛“禁鳴”，限制大型貨車行駛；推廣使用低噪聲車輛，嚴格控制機動車增長數量；合理設定噪聲屏障，完善蕪湖輕軌道、高架路、快速路等交通幹線隔聲屏障等降噪設施，削減交通噪聲對敏感區的影響。
6．強化生態保護修復。
（1）統籌山水林田湖草保護與修復。
推進林業資源提質增量。推深做實林長制改革，全面推進蕪湖市林長制改革示範區建設，持續推進林長制“五個一”服務平台建設，探索推行河長、湖長、林長“三長合一”，實施平安、健康、碳匯、金銀和活力的“五大森林”行動；加強林地保護利用和監測，協同開展森林督查、森林資源管理“一張圖”年度更新和公益林監測工作；加速造林綠化提質增效，鞏固國家森林城市創建成果，切實開展“四旁四邊四創”造林綠化，積極創建省級森林城鎮、森林村莊；最佳化造林模式，停止天然林商業性採伐，實施中幼林撫育和低效林改造，加強公益林建設和後備森林資源培育，提高鄉土樹種和混交林比例，合理配置造林樹種和造林密度，全面提高單位面積林地蓄積量和綜合效益。
強化重點河湖濕地保護修復。加強青弋江、裕溪河、漳河、黑沙湖、奎湖等河流湖泊濕地生態保護治理，加快構建水生態廊道，以現有天然湖泊、大型水庫、濕地等生態系統為依託，推進濕地恢復與建設；加強集中連片、功能退化的自然濕地修復和綜合整治，通過退田還湖、退耕還濕、植被恢復、污染治理、水系連通、棲息地恢復和自然濕地岸線維護等措施，恢復擴大濕地面積，提升濕地生態功能；逐步完善已建濕地公園及保護小區基礎工程，開展日常巡護和定期維護；禁止圍墾自然濕地和擅自填埋自然濕地，因地制宜實施人工濕地水質淨化工程，推進重要入河（湖）口及大型污染處理廠入河排污口下遊人工濕地建設
實施水土流失綜合治理。堅持“三區一片兩岸”的水土流失防治總體布局，持續推進水土環境治理修復；“三區”為省級水土流失重點治理區，以小流域為單元，實施溝坡兼治，營造水源涵養林和水土保持林，加強丘坡崗地的水土流失綜合治理；“一片”為丫山水土流失重點預防區，以預防為主，加強水源地預防保護、建設清潔型小流域，採取封育、工程、生物和耕作等措施，維護生態屏障和江河源頭水源涵養能力；“兩岸”為長江、青弋江、水陽江、漳河兩岸及城市水土保持重要區域，結合長江崩岸治理和中小河流治理，進行生態保護修復，加強面源污染防治和河岸生態維護，提高水體連通功能。
全面推進礦山生態修復。以南陵縣、繁昌區和無為市等礦產資源開發活動集中區域為重點，開展廢棄礦山風險排查和管控工作，重點保障農業生產和生活用水安全，鼓勵採取自然恢復等措施，逐步實現廢棄礦山綜合整治和生態修復；督促礦山企業依法編制礦山地質環境保護與土地復墾方案，完善落實水土環境污染修復工程方案，持續開展綠色礦山創建，深入推進繁昌國家級綠色礦業發展示範區建設；積極引入社會資本盤活礦山廢棄土地，逐步構建“政府引導、市場運作、社會參與”的礦山生態修復新機制；積極探索新型礦區生態恢復治理措施，進一步推廣白馬山礦坑生態修復成效經驗，推廣露天開採礦山剝離物有償處置試點，2025年完成全市所有廢棄礦山生態修復。
（2）加強生物多樣性保護
開展生物多樣性調查與監測。實施生物多樣性保護重大工程，完善生物監測網路，建立生物多樣性長期監測網路，通過遙感技術實時監測保護區變化，形成生物多樣性保護網路體系；開展生物多樣性本底調查，定期開展重點區域生物調查，重點保護珍稀瀕危物種、古樹名木、天然林、重要濕地等，有效保護自然生態系統、物種、基因和景觀多樣性，實現物種豐富度穩步提高；與歷史調查資料比較，深入分析生物物種資源變化因素，評估主要瀕危物種和生態系統的受威脅狀況，科學制定物種資源保護和利用規劃建議，提出新時期生物物種和生態系統的保護對策。
強化珍稀瀕危物種保護。加強林木種質資源和古樹名木保護利用，加大南陵鳳丹、繁昌長棗等保護力度，鼓勵有條件的地區建立林木種質資源庫、農作物種質資源庫、現代林業示範區；實施珍稀瀕危物種拯救行動，加強安徽銅陵淡水豚國家級自然保護區（無為片區）、安徽揚子鱷國家級自然保護區（長樂片區）、安慶沿江濕地省級自然保護區（無為片區）等生態系統保護，開展“拯救江豚”行動，配合落實長江江豚遷地保護行動，切實加強長江江豚種群保護；開展揚子鱷、江豚等國家一級重點保護野生動物拯救與繁育；規範增殖放流管理，科學實施水生生物增殖放流，適當增加珍稀、地方特有水生生物苗种放流數量。
加大物種生境保護力度。重點對珍稀瀕危動植物棲息地進行生態保護和修復，擴大生態空間，打通生態廊道，構建生態保護網路，營造良好的生物棲息環境；強化龍窩湖細鱗斜頜鯝國家級水產種質資源保護區保護力度，加強長江幹流珍稀瀕危及特有魚類資源等重要生境的保護，通過實施洄游通道恢復、微生境修復等措施，修復重要水生生物棲息地；開展國家一級重點保護野生動物拯救與擴繁，積極保護國家一級重點保護野生植物，配合建立就地保護和遷地保護區；強化落實涉漁工程建設項目對水生生物資源影響專題評價，加強對航道疏浚、岸線利用等涉水活動規範管理。
防控外來物種入侵。加強外來物種入侵防控，協助省廳開展外來入侵物種普查，加強農田、漁業水域、自然保護地等區域外來入侵物種綜合治理，研究制定蕪湖市外來物種入侵防控應急預案和防控措施，完善外來入侵物種的監測、風險評估及快速反應體系。
7．有效防範環境風險。
（1）加強固廢危廢處置利用。
加強一般工業固廢處置管理水平。落實產廢單位源頭管理精細化，開展廢物減量化工藝改造、場內綜合利用處置，實現源頭減排；推進一般工業固體廢物產生、轉移、處置情況線上申報系統建設，逐步建立一般工業固體廢物全過程監控體系；合理布局一般工業固體廢物堆存、中轉、處置設施，完善現有一般工業固體廢物收運體系，提高回收效率，保障資源化利用項目的原料供給；打擊和遏制固體廢物非法轉移、傾倒等環境違法犯罪行為，排查非法填埋、傾倒等歷史遺留問題，建立問題清單，加大整改力度，實行銷號管理，嚴控增量，削減存量；建立蕪湖市固體廢物交易信息平台，針對收運體系不健全、分布分散、回收困難、回收量較小等固體廢物，開闢產廢單位、處置利用單位的互動信息渠道，充分實現固體廢物資源化對接。
提高危險廢物安全處置管理水平。落實危險廢物鑑別體系，嚴格執行危險廢物申報登記制度、標識管理制度和轉移處置聯單制度；加強危險廢物分類收集和規範貯存，推進工業園區危險廢物集中收集貯存工作，探索小微企業危險廢物收集模式，全面提升對小微企業危險廢物的環境監管和服務水平；創新危險廢物監管手段，加快建立危險廢物綜合性信息化監管和服務平台，對企業危廢產生、貯存、運輸、處置等各個環節進行實時動態監管；推進生活源危險廢物回收體系建設，完善廢電池、廢螢光燈管、廢殺蟲劑等生活源危險廢物收集處置網路，提高廢鉛酸蓄電池、廢礦物油、實驗室廢液等社會源危險廢物的規範化收集處置率。
提升危險廢物安全處置能力建設。全面梳理轄區內現有危險廢物處置利用企業現狀，提升轄區內現有危險廢物經營單位處置利用能力和技術裝備水平；規範工業園區內工業危廢的收集儲存設施，通過規範危險廢物集中收集貯存和向產廢單位延伸危險廢物規範化管理服務，強化對收集的危險廢物委外利用處置；加快建成滿足實際處置需求的危險廢物焚燒處置設施和突出類別危險廢物安全處置設施，培育危險廢物利用處置骨幹企業。
規範醫療廢物集中處置設施建設和運營管理。加快醫療廢物分類管理，完善醫療廢物收集運輸體系，建立城鄉一體化的醫療廢物收集轉運體系，對於村衛生室等位於偏遠區域的醫療衛生機構，健全完善區域式專人負責、分級暫存、統一收集轉運處置體系；加強收集、轉運設施設備配套，提高醫療廢物收集運輸安全性和信息化管理水平；加快建立醫療廢物“網際網路+”管理系統，實現醫療廢物收集、運輸、處置全過程監管；嚴厲打擊醫療廢物非法買賣等行為，實施醫療廢物經營許可證和轉移聯單制度；全面推行縣級集中收運和安全處置，在不具備集中處置醫療廢物條件的農村和偏遠地區，依法採取靈活多樣的醫療廢物處置方式，實現醫療廢物安全處置；加快蕪湖市藍生醫療廢物集中處置有限責任公司醫療廢物處置能力建設，提升重大疫情醫療廢物應急處置能力，保障全市醫療廢物處置率達到100%。
（2）強化核與輻射安全監管。
最佳化輻射設施規劃建設。合理規劃布局輸變電設施、廣播電視塔、移動通訊基站等設施設備；電磁輻射設施建設要充分考慮對周邊居民住宅區、學校、養老院等電磁環境敏感目標的影響，確保全市電磁輻射安全。
加強輻射環境監管。進一步加強核技術套用建設項目環境管理，強化放射性物質使用、運輸、貯存等環節安全監管，保持全市輻射環境質量優良；嚴格《輻射安全許可證》的審核換髮工作，重點加強對輻照裝置、x射線工業探傷設備和放射源的安全監管；進一步完善放射性廢物管理，確保全市放射性廢物完全受控、安全處置。
（3）加強有毒有害物質管控。
嚴格涉重金屬行業污染物排放。以有色金屬採選、冶煉等涉重金屬行業為重點，加強涉重金屬行業的檢查頻次，重點核查廢水、廢氣中重金屬污染物的達標排放情況，支持企業提標改造，執行顆粒物重點污染物特別排放限值；持續推進耕地周邊涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治，堅持“邊查邊治”，在現有排查工作的基礎上，充分利用農用地土壤污染狀況詳查數據，動態更新污染源排查整治清單，有效切斷涉重金屬進入農田的途徑。
排查治理涉重金屬礦區歷史遺留固體廢物。以繁昌區、南陵縣、無為市等礦產資源開發活動集中區域為重點，開展涉重金屬礦區歷史遺留固體廢物排查工作，摸清全市礦區無序堆存的歷史遺留涉重金屬廢物情況；根據排查結果及污染風險，以縣市區為單位，制定整治方案，分階段治理，優先開展緊鄰農用地的礦區歷史遺留固體廢物整治工作，逐步消除存量，降低礦區廢物污染灌溉用水或隨降雨進入農田的風險。
加強新污染物治理。制定實施新污染物治理行動方案，針對持久性有機污染物、內分泌干擾物等新污染物，實施調查監測和環境風險評估，建立健全有毒有害化學物質環境風險管理制度，強化源頭準入，動態發布重點管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環境風險管控措施。
（4）提升風險應急處置能力。
構建生態環境風險預警體系。常態化開展風險評估和隱患排查，摸清相關污染源、暴露途徑及受體狀況底數，建立生態環境健康風險源基礎資料庫，實施環境安全風險差異化動態管理；探索構建生態環境健康風險監測網路，完成重點河流突發水污染事件“一河一策一圖”全覆蓋，研究繪製生態環境風險分布地圖，建立集監測、調查、評估及科普等功能於一體的生態環境健康風險綜合管理平台；加強企業環境風險能力建設，完善企事業單位環境風險排查、評估、預警、應急及責任追究等配套制度，實施環境風險分類、分級管理，嚴格高風險企業監管，提高管控措施的針對性、有效性；加強對重大環境風險源的動態監測和災害風險預警，建立環境風險聯防聯控機制，健全重大環境事件和污染事故責任追究制度。
加強環境應急處置能力建設。全面提升應急監測裝備水平，加強天地空一體化應急監測能力建設，加快構建與區域環境風險水平相匹配的基層專職環境應急管理、救援、專家隊伍；完善環境風險企業、化工園區應急處置救援隊伍，高標準配備物資裝備；加快推進全市突發環境事件風險評估報告及突發環境事件應急預案編制工作，2022年底前完成縣級及以上政府突發環境事件應急預案修編；推進區、鎮（街道）、企業三級應急聯動體系，構建政府、社會、企業多元共建的綜合救援應急體系，建立社會化應急救援機制；積極舉辦、參與多層級、多類別突發環境事件應急演練，加強跨部門、跨區域環境應急協調聯動和信息共享，切實提高處置突發事件能力，防止各類生態環境風險積聚擴散，嚴防生態環境領域的“黑天鵝”、“灰犀牛”事件。
（三）落實生態分區管控，塑造特色城市風韻。
1．構建現代化空間格局。
（1）構建國土空間規劃體系。
確立“三級三類”國土空間規劃總體框架。堅持自上而下、上下聯動協調原則，劃定三區三線，整合空間關聯現狀數據和信息，形成坐標一致、邊界吻合、上下貫通的“一張藍圖”；完成城市單元劃分及整體性控制研究修編工作，指導各區（開發區）開展單元規劃編制工作，實現中心城區單元規劃全覆蓋；開展長江沿線等重要地塊城市設計工作；有序推進集聚提升類及有條件有需求的村莊規劃編制，至“十四五”期末基本形成市、縣、鎮三級，總體規劃、詳細規劃、相關專項規劃三類的“三級三類”國土空間規劃總體框架。
加強國土空間規劃監督管理。合理制定城市發展戰略，正確引導城市用地向集約化方向發展，控制新增用地規模，加大批而未供、閒置土地消化處置力度；推進激活流量，鼓勵實施城鄉建設用地增減掛鈎項目建設；持續完善土地資源市場配置，全面推行工業用地“標準地”出讓，鼓勵開發利用地下空間；對自然保護地、重要水源地、文物等實行特殊保護制度；嚴格耕地用途管制，堅決遏制耕地“非糧化”，規範設施農業用地和臨時用地管理；加強規劃實施監測評估預警，按照“一年一體檢、五年一評估”要求開展城市體檢評估並提出改進規劃管理意見，適時向社會公開城市體檢評估報告；將國土空間規劃執行情況納入自然資源執法督察內容，加強日常巡查和台賬檢查。
（2）實施“三線一單”分區管控。
嚴格“三線一單”引領作用。嚴格落實《長江經濟帶戰略環境評價蕪湖市“三線一單”》，推動形成基於“三線一單”管控要求的分區環境管控體系，強化“三線一單”生態環境分區管控體系與國土空間規劃的銜接，在相關立法、專項規劃編制、產業政策制定、城鎮建設、資源開發、重大項目選址、執法監管、園區管理等方面，將“三線一單”生態環境分區管控要求作為重要依據，加強協調性分析，不斷強化“三線一單”生態環境分區管控的硬約束和政策引領作用。
促進生態環境高水平保護。各縣市區及開發區要以“三線一單”確定的分區域、分階段環境質量底線目標作為基本要求，制定環境保護規劃和環境質量達標方案，逐步實現區域生態環境質量目標；要在功能受損的優先保護單元優先開展生態保護修復活動，恢復生態系統服務功能；在重點管控單元有針對性地加強污染物排放控制和環境風險防控，解決生態環境質量不達標、生態環境風險高等問題；強化“三線一單”在生態、水、大氣、土壤等要素環境管理中的套用，促進深入打好污染防治攻堅戰。
嚴守源頭預防的重要關口。充分發揮“三線一單”成果在產業準入清單編制及落地實施等方面的作用，作為推動產業準入清單在具體區域、園區和單元落地的支撐；規劃環評工作要以落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線為重點，論證規劃的環境合理性並提出最佳化調整建議，細化所在環境管控單元的管控要求；建設項目環評要論證是否符合生態環境準入清單要求，不符合的依法不予審批。
2．構建自然保護地體系。
（1）整合最佳化自然保護地。
整合最佳化自然保護地。加快完成整合最佳化後的自然保護地勘界立標工作並與生態保護紅線有效銜接，對現有各類自然保護地開展綜合評價，按照保護區域的自然屬性、生態價值和管理目標進行梳理調整和歸類，以保持生態系統完整性為原則，加強對同一地理單元內相鄰、相連的各類自然保護地的最佳化整合，逐步構建以自然保護區為基礎、自然公園為補充的自然保護地體系。
（2）建立統一規範的管理體系。
落實全省自然保護地內建設項目負面清單，提升自然生態空間承載力，初步建成科學合理的自然保護地體系；以自然恢復為主、人工措施為輔，分區分類開展受損自然生態系統修復，顯著提高自然保護地管理效能和生態產品供給能力；綜合運用現代化信息技術，梳理採集各部門自然保護地信息資源、管理數據，設立自然保護地、生態保護紅線共享信息庫，推進建設自然保護地數據“一張圖”；定期召開自然保護地管理聯席會議，探索開展自然保護地人類活動遙感監測，持續開展“綠盾”專項行動，對排查出的問題，制定“一區一策"整改方案，分類有序解決歷史遺留問題。
3．強化生態空間監督管理。
（1）自然資源統一確權登記。
充分利用國土調查成果和自然資源專項調查成果，對蕪湖市自然保護地、水流自然資源、濕地自然資源、探明儲量的礦產資源、森林自然資源開展統一確權登記；清晰界定各類自然資源資產的產權主體，逐步劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有、不同層級政府行使所有權邊界，劃清不同集體所有者邊界，劃清不同類型自然資源邊界，推進確權登記法治化，為建立國土空間規劃體系並監督實施，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責，提供基礎支撐和產權保障。
（2）嚴守生態保護紅線。
落實生態保護紅線邊界。按照保護需要和開發利用現狀，結合自然邊界、各類保護地邊界等將生態保護紅線邊界落地；將生態保護紅線落實到地塊，明確生態系統類型、主要生態功能，通過自然資源統一確權登記明確用地性質與土地權屬，形成生態保護紅線全市“一張圖”；在勘界基礎上設立統一規範的標識標牌，確保生態保護紅線落地準確、邊界清晰。
強化生態紅線保護長效管理。完善各生態紅線區域邊界標誌和保護標示牌設定，排查生態紅線區域內不符合生態紅線區域保護規劃的建設項目，制定整治計畫並組織實施；建立生態紅線區域管控聯席會議制度，定期召開聯席會議，對涉及生態紅線管理的事項進行商議，特別是對涉及到可能在生態紅線範圍內進行開發建設活動的重大事項進行研究；完善生態紅線區域保護責任制度，將生態紅線區域保護成效納入領導幹部政績考核體系。
確立生態保護紅線優先地位。嚴禁不符合主體功能定位的各類開發活動，嚴禁任意改變用途；相關規劃要符合生態保護紅線空間管控要求，不符合的要及時進行調整；空間規劃編制要將生態保護紅線作為重要基礎，發揮生態保護紅線對於國土空間開發的底線作用。
（4）合理利用和保護岸線。
著力加大河湖管理保護力度。深入推進河湖“清四亂”常態化規範化，建立完善“四亂”問題台賬，實行清單管理、銷號管理；鞏固拓展長江幹流岸線利用項目清理整治成效，嚴格落實岸線保護與利用規劃，強化岸線分區管控要求，推動岸線保護和節約集約利用；規範涉河建設項目審批、全過程監管和防洪影響補償制度，嚴禁高消耗、低產出、損生態的岸線資源利用項目，逐步退出不符合岸線管控、水生態保護、水環境治理要求的已有項目和設施；分級開展河湖水域岸線遙感監測，通過日常巡查、遙感監測、監督檢查等方式，動態採集水域岸線變化數據，建立地理信息動態資料庫，實現涉河建設項目的動態跟蹤管理，提高處置效率和監管水平。
打造沿江綠色生態廊道。全面加強城市沿江天際線的塑造，強化生態保護修復，圍繞長江生態廊道建設工程，結合鄉村振興、城市防洪和農村環境整治，以惠生聯圩江灣生態公園、外龍窩湖濕地自然公園為重點打造城市生態核心，與十里江灣公園共同形成城區全域沿江生態景觀帶，建設百里綠廊，深入挖掘濱水空間生態優勢，貫徹柔性治水理念，將江、河、湖有機串聯起來，充分展示“有山有水有文化、大江大河大夢想”的城市氣場。
4．構建綠色發展新格局。
（1）明確城鎮開發空間格局。
全面提升市轄區能級量級。構建以江灣為心、主城區最佳化引領極、江北融合發展極、東南新興發展極、西南綠色發展極的“一灣四極”空間布局；打造主城區最佳化引領極，最佳化提升鏡湖、弋江、鳩江江南片區，實施城市更新行動，盤活存量資源，挖掘“蕪湖記憶”，高端化提升主城區城市品質，增強主城區城市經濟活力和競爭力，打造城市現代化的標桿和高地；打造江北融合發展極，高標準推進江北新區建設，突出生態優先、綠色發展，強化科技創新、產業培育、人才聚集，打造全省全國一流的科技型園區、生態型新區、宜居型城區；打造東南新興發展極，推動灣沚區建設全省高質量發展樣板區，建設成為國內一流的航空新城、產業興盛的品質之城、全域美麗的幸福之城，統籌推進“港產城”聯動發展，打造綜合交通樞紐和市域東南部濱水園林城區；打造西南綠色發展極，謀劃實施三山經濟開發區振興計畫，支持申報國家級經濟開發區，建設高水平開發區、有魅力生態區和現代化中心區；推動繁昌區與三山經濟開發區一體化發展，創建綠色發展示範區，打造市域西南部山水宜居城區。
深入推進西進、南擴發展。最佳化縣域國土空間格局，著力提升縣城服務能級，強化對縣域乃至蕪湖市域江北西部片區以及江南南部片區的輻射帶動作用；深入推進西進發展，充分利用江北新區建設契機，推動無為市區向東拓展，啟動東部新城建設，強化城區與高溝片區的聯繫融合，加快推進城鄉一體化和特種電纜、健康食品等產業新基地建設，著力完善基礎設施與公共服務體系，提升人口集聚能力和產業承載功能，建設產業實力強、自然生態好、城鄉融合好、人民生活好和黨風政風好的“一強四好”現代化濱江城市，打造蕪湖市域江北副中心；深入推進南擴發展，依託生態優勢，最佳化提升城區環境和公共服務功能，圍繞快遞物流智慧型裝備產業進一步集聚產業要素，謀劃建設矽基、銅基、鈣基新材料為主導的礦產品深加工產業基地，培育壯大南陵大米、藍莓、食用菌、特色水產品等特色農業，鼓勵發展休閒農業和鄉村旅遊產品，繁榮假日經濟、夜遊經濟，擦亮“一鎮一節”系列特色節慶文化活動品牌，最佳化城市空間布局，提升發展能級，推動南陵縣撤縣設市，打造蕪湖市域江南副中心。
（2）構建生態安全戰略格局。
構建“一帶兩片多廊道”保護格局。“一帶”為沿長江濕地生態保護帶，需加強長江洲島和江灘的生態保護，持續開展沿岸綠化造林，保護長江及其岸線的自然生態；“兩片”為江北和江南丘陵山水生態涵養片區，江北片區由青苔山、天井山、萬年台和竹絲湖等組成，江南片區由五華山、馬仁山、西山、何灣-象山等組成，重點維護水土保持、生物多樣性保護等自然生態功能，加快森林撫育和礦山修復，增強生態涵養能力；“多廊道”為依託青弋江、青安江、青水河、荊山河、峨溪河、黃滸河等，建設溝通長江和江南、江北生態涵養片區的生態廊道，提高生態系統連通性。
（3）構建現代農業發展格局。
構建“一圈兩區”的現代農業發展格局。“一圈”即“近郊都市農業發展圈”，環繞主城區布局，利用毗鄰主城區優勢區位，加快推進農業“接二連三”和產業融合，實現傳統種養業升級；重點發展設施農業、綠色農業、生態農業、觀光農業、農產品深加工和現代農業物流業；“兩區”即“江北現代高效農業發展區”和“江南生態休閒農業發展區”兩個各具特色的現代農業發展重點區域；江北現代高效農業發展區主要位於無為市中部、北部，是重要的糧油作物主產區、果蔬生產區和糧食安全保障區，重點推進農業規模化、集約化、機械化生產，加強糧食主產區建設；“江南生態休閒農業發展區”主要位於灣沚區南部、南陵縣中部、繁昌區東部，主要發揮水土資源優勢，重點發展優質水稻、蔬果種植、規模化水產養殖和水生菜種植、苗木花卉等產業，融合發展採摘體驗、蔬果配送、休閒觀光農業等。
（4）構建新型工業化發展格局。
加快形成主城現代產業發展核。依託主城區科教優勢和各開發區製造業基礎，增強產業創新能力，提升產業層次，加快製造業向價值鏈高端延伸，形成全市現代化工業體系建設的核心區和輻射源；重點發展汽車及零部件、電子電器、新材料等優勢產業，持續壯大機器人、新能源汽車、現代農機、航空、微電子（汽車電子）、新型顯示、軌道交通裝備、新材料、節能環保裝備、大數據及產業網際網路等戰略性新興產業，培育發展金融業、現代物流、新型信息服務、工業設計及檢驗檢測等現代生產性服務業和新型商貿、文化旅遊、健康養老、教育培訓等現代生活性服務業。
提升“兩軸”發展能級。“合蕪宣產業集聚發展軸”以合蕪宣高速串聯江北產業集中區、安徽新蕪經濟開發區等發展載體，向西跨江連線合肥都市圈，向南經宣城對接杭州灣經濟區；重點加強與周邊區域要素交流和產業合作，重點布局汽車及零部件、機器人、電子電器、通用航空製造等產業；“沿江產業最佳化發展軸”主要位於長江幹流岸線南側，通過產業高端化發展、綠色化改造、數位化轉型，促進資源全面節約、循環利用和清潔生產，實現園區、企業、項目“三個高質量”；重點推動裝備製造向高端裝備、智慧型裝備轉型，資源型產業向新材料產業轉型，傳統港口服務向現代臨港產業轉型。
推進“雙翼”集群化發展。“雙翼”即江北“高溝—無城—石澗發展翼”和江南“許鎮—籍山發展翼”，“高溝—無城—石澗發展翼”重點打造高端裝備製造集群、食品加工產業集群和新材料產業集群，“許鎮—籍山發展翼”重點發展智慧型裝備產業集群和電子信息及智慧型終端產業集群。
（5）打造生態文明建設示範地
打造全域生態文明示範帶。開展蕪湖市國家級、省級生態文明建設示範市創建工作，推動無為市、繁昌區、南陵縣省級生態文明示範創建進程；以生態文明創建為突破口，探索生態文明建設新模式，培育綠色發展新動能，開闢生態惠民新路徑，不斷提高生態環境管理系統化、科學化、智慧型化、精細化水平，以創促改、以改助創，完善生態文明領域統籌協調機制，建設人與自然和諧共生的現代化，努力把蕪湖市打造為沿江生態文明建設示範引領區。
持續拓寬“兩山”轉化路徑。堅持以生態產品價值保值增值為目標，以美麗鄉村、特色小鎮建設為重點，通過搭建政府引導、市場化運作、社會各界參與的生態資源運營服務體系，探索一批配套改革制度，轉化一批生態資源，大力拓寬“兩山”轉化路徑，持續增強生態產品供給能力；充分發揮灣沚區“兩山”基地轉化示範帶動作用，引導生態本底值較好的地區有序開展“兩山”基地創建工作，打開“兩山”多元轉化通道，形成以點帶面的良好發展局面。
（四）強化創新驅動發展，推進經濟綠色轉型。
1．推動產業高端智慧升級。
（1）加快建設現代產業體系。
以做實做強做優實體經濟為主攻方向，堅定不移建設質量強市，突出數位化引領、撬動、賦能作用，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，以產業鏈、創新鏈、價值鏈、服務鏈、供應鏈、生態鏈“多鏈協同”推進產業集聚；加快促進汽車及零部件、電子電器、材料和電線電纜產業轉型升級，開展工業企業智造能力提升（試點）行動，推進新一代信息技術與製造業深度融合，加快重點製造領域機器換人、數位化車間、綠色車間建設和智慧型工廠示範；大力培育發展機器人及智慧型裝備、新能源及智慧型網聯汽車、現代農機及智慧農業、航空、微電子、新型顯示、軌道交通裝備、新材料、節能環保、線上經濟等十大戰略性新興產業；重點推進機器人及智慧型裝備、新能源汽車、現代農業機械、通用航空4個省級基地建設，聚焦強鏈補鏈延鏈，推動產業鏈、價值鏈不斷向高端延伸；發揮大企業引領支撐作用，大力培育科技型中小微企業和“專精特新”中小企業，實施高新技術企業倍增計畫、規上工業企業遞增計畫、企業上市五年行動計畫，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新，加快建設經濟發展高質量的現代化蕪湖。
（2）打造都市現代農業高地。
加快實施品牌強農工程。增強蕪湖大米、灣沚蔬菜、無為螃蟹、無為板鴨、灣沚印象、南陵紫雲英弋江籽等農產品優勢，大力發展有機農業、都市農業，提高蔬菜本地自給率，培育綠色、有機、地理標誌農產品；積極融入長三角產業體系，強化龍頭企業引領作用，因地制宜發展有機農產品，延長產業鏈，豐富系列產品數量；加強優質種質資源的保護開發利用，加大耕地保護力度，支持“紫雲英”種業發展，打造現代種業強市；重點培育畜禽、水產品等農產品，開展無公害農產品認定，增強地理標誌農產品綜合生產能力；全面推進品牌提升、品牌打造和標準化生產，積極參加省內外綠色優質農產品展銷大會，充分藉助媒體資源優勢和宣傳平台，加強農產品品牌運營能力，重點推廣蕪湖大米、陶辛青蝦、無為螃蟹、紫雲英、弋江籽等眾多蕪湖特色農產品品牌；將特色農產品與蕪湖深厚文化底蘊深度結合，形成具有蕪湖文化特色的農產品整體品牌形象，提升品牌行銷活力。
加速推進農業產業化發展。重點圍繞全市休閒食品、蕪湖大米、休閒農業和鄉村旅遊等優勢特色產業，支持灣沚區加快“一縣一業（特）”全產業鏈示範創建；深化供銷合作社綜合改革，開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點；建立鄉村振興產業要素聯盟，加強各類專業協會、社會化服務組織建設，健全“龍頭+基地+農戶”模式，完善利益聯結機制；推廣套用智慧農機和智慧農業，鼓勵中聯農機等重點農機裝備製造企業提高自主研製能力，支持智慧型農機裝備和智慧農場建設，推動智慧農業示範套用，推進信息技術與現代農業深度融合；最佳化全市農業產業布局，進一步推進省級以上現代農業示範園區建設，推進無為市建設全國特色農產品優勢區，南陵縣、灣沚區等建設省級特色農產品主產區，築強產業載體。
推動農村一二三產融合發展。加大農業招商引資、農產品加工業發展、農業機械化、農產品電子商務、休閒農業等扶持力度，鼓勵高科技農業產業園區對外開放，發展農業教育旅遊和科技旅遊，鼓勵成熟的茶園、果園、油菜花田、菜園等開發農業休閒觀光、文化傳承等多項功能，豐富鄉村經濟業態，拓展農民增收空間；重點打造弋江區、無為市農產品加工業兩個百億元強縣；大力發展“網際網路+農業”模式，拓寬傳統農產品銷售新渠道，加強農產品儲藏、運輸、冷鏈物流體系和農村物流站場建設，支持三隻松鼠、溜溜果園、吾悅食品等做大做強，突出蕪湖市農業電子商務發展優勢；加強鄉村基礎設施建設，突出鄉村文化挖掘和市場轉化，爭創國家級、省級、市級休閒農業示範點，形成休閒農業企業集聚串聯式發展態勢；灣沚區、繁昌區、南陵縣加快建成全域休閒農業和鄉村旅遊示範縣區。
（3）壯大特色服務行業規模。
深化服務業供給側結構性改革，重點推動金融、信息、節能環保、現代物流、人力資本等生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，積極發展商務服務、新興專業市場、會展、服務外包等；推動健康、養老、育幼等生活性服務業向高品質和多樣化升級，重點發展文化旅遊、新型商貿、健康養老和教育培訓，推動生活性服務業向精細化和高品質方向轉變，打造一批現代服務業集聚示範區。
（4）積極引導產業數智轉型。
加快數字基礎設施建設步伐。實施“1115”行動計畫，加快以5G網路和數據中心為重點的新一代信息基礎設施建設，統籌網際網路數據中心、雲計算中心等功能性基礎設施布局，建設完善城市級數據共享交換平台；探索實施工業網際網路典型場景套用，建設一批“5G+工業網際網路”試點項目；突出數位化引領、撬動、賦能作用，構建“物聯、數聯、智聯”三位一體的信息支撐體系；推進數據要素市場化配置改革，引導培育大數據交易市場，加快成立大數據公司，建立大數據運營管理機制。
持續推進工業與網際網路深度融合。以數字產業化、產業數位化為抓手，加快製造業與網際網路融合發展試點示範項目實施，積極融入長三角工業網際網路協同發展；支持企業開展工業智慧型化改造，培育網際網路標桿示範，推動蕪湖數位化車間、智慧型工廠建設，提升生產過程的數位化、智慧型化水平；持續推進“企業登雲”工程，逐步實現企業業務全面向“雲”端遷移，依託雲計算充分挖掘製造業大數據價值；推進蕪湖工業網際網路平台創新套用推廣中心進一步深化新一代信息技術與製造業融合，支持海螺集團建設省級工業網際網路創新中心，加快對接引進工業網際網路優勢平台和服務商資源，促進區域產業數位化發展。
（5）推進長三角一體化發展。
最佳化產業發展格局。嚴把“投資強度、規劃指標、環境保護、節能降耗、產出效益”五個關口，統籌有限要素資源，進一步提高綠色產業集中度；按照產城一體、產業優先的要求，依託長江岸線資源，以江北產業集中區、三山經濟開發區、長江大橋經濟開發區、無為經濟開發區等為重點，合理配置港口和臨港產業發展空間，打造擁江臨港戰略性綠色產業集聚帶。
打造長三角生態綠色一體化發展示範區拓展和延伸區。參照“一地六縣”模式，對標“青吳嘉”，按照示範區拓展和延伸區的標準，重點依託蕪湖航空產業園，積極建設國家通用航空產業綜合示範區，緊緊圍繞蕪湖宣州機場空港資源和航空產業發展基礎，培育壯大航空研發製造、臨空經濟、空港物流三大產業，統籌推進“港產城”三位一體融合發展，加快構建空鐵公水多式聯運物流體系，深度參與長三角高質量一體化發展，著力打造長三角地區生態優勢轉化新標桿、綠色創新發展新高地。
實施“引進來”和“走出去”戰略。堅持招大引強與招才引智並重，持續推進“雙招雙引”工作，積極引進重大戰略項目和產業頭部企業，加快推進主導產業和戰新產業的延鏈、補鏈、強鏈，通過最佳化人才發展環境不斷集聚產業人才、培育本土人才，堅持人才鏈與產業鏈同頻共振，促進人才集聚與產業轉型融合發展，切實提高區域發展、產業轉型、企業成長的水平和質量；認真落實長三角一體化等國家戰略，高標準建設自貿試驗區蕪湖片區，全面提升綜保區、跨境電商綜試區等平台功能，大力支持企業“走出去”；鼓勵奇瑞、海螺等企業“走出去”辦企業、建市場，在更大的範圍組織配置資金、技術、原料等發展資源，實現就地生產、就地銷售；依託展會等公共服務平台，引導和支持綠色產業骨幹企業到境外參加國際博覽會或國際巡展，幫助企業拓展國際市場，提升蕪湖產品、品牌以及企業的國際知名度，培育世界知名企業和品牌。
協同推進長三角科技創新。積極參與G60科創走廊建設，依託長三角區域創新優勢，與沿線城市合力推進協同創新，搭乘長三角科技創新的快車，深化區域合作，做大做強新能源汽車、新材料、電子電器、電纜等優勢產業，爭取在一些前沿技術和卡脖子技術上取得新突破；承接長三角創新創業平台建設行動，加快G60科創走廊技能人才培訓基地建設，打造G60科創走廊技能人才培訓基地，建設服務全國的人力資源公共實訓基地，建成省級高技能人才實訓基地；搭建高水平科技服務平台，打造永久性技能大賽基地、技能鑑定基地和科研成果轉化基地，爭取產業技術研究院、院士工作站、博士後工作站等新型研發機構落地蕪湖，積極推動科技成果有效轉化。
推進省際產業合作園區建設。著力推動全市省級及以上開發區與滬蘇浙園區創新合作模式，開展產業對接合作，建立跨區域產業轉移、園區合作的成本分擔和利益共享機制，積極探索“飛地”“反向飛地”等模式，逐步建成開發區經濟高質量發展新的增長點；加快推進蕪湖高新區與南京江寧經濟開發區、新蕪經濟開發區與上海臨港奉賢園區、江北新興產業集中區與上海虹橋商務區、三山經濟開發區與上海嘉定園區、無為經濟開發區與上海莘莊工業園、繁昌經濟開發區與上海寶山開發區、南陵經濟開發區與上海青浦工業園區等開展合作，儘快形成實質性成果；推進鳩江經濟開發區長三角G60科創走廊產業合作示範園（機器人）建設。
（6）著力打造“創業蕪優”之城。
打造一流創新創業環境。通過三大計畫聚人才、三大平台引創業、三大生態優服務，構建人才、平台、資本、服務等四個政策支持體系，促進各類創業資源及要素的協同聯動和放量匯聚，實現人才鏈、產業鏈、資金鍊和服務鏈深度融合，形成“青年創新業、眾人創家業、能人創企業、高人創產業、幹部創事業”的濃厚氛圍，爭當“創業江淮”排頭兵，打造安徽創業“第一城”。
打造一流營商環境。持續打造“1%工作法”、“暢聊早餐會”、“企業家沙龍”、“國際會客廳”等營商環境品牌，持續推進“四送一服”，疏通拓寬政企溝通渠道，深入分析、解決影響企業發展的制約因素，針對性採取降本增效措施，實現“有效市場”和“有為政府”有機結合，破解企業發展難題。
2．提高能源資源利用水平。
（1）高效利用自然資源能源。
加強水資源保護與節約利用。嚴格落實水資源開發利用、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”要求，推進以水定產、以水定城，實行水資源消耗總量和強度雙控行動；嚴格取水許可、水資源有償使用、水資源論證等制度，完善生產生活用水的差別化水價政策，推廣契約節水服務；強化農業節水，全面推行先進適用的農業水利設施和節水技術；強化工業節水減排，加強中水、雨水等非常規水資源利用，鼓勵一水多用和循環利用，推進污水資源化利用；強化城鎮節水降損，加強城市供水管網維護修復，降低供水管網漏損；認真落實《國家節水行動安徽省實施方案》，啟動節水型灌區、節水型園區建設；以建設海綿城市為契機，提升水源涵養能力，緩解雨洪壓力，促進水資源高效利用，並增強全社會節約用水意識；積極穩妥推進水權確權，探索水權交易。
加強土地資源的合理高效利用。強化國土空間規劃和“三區三線”的管控作用，嚴格控制增量，嚴控土地開發強度；適度控制房地產項目供地規模，加大產業用地尤其是集中成片產業用地供給，重點保障重大基礎設施、先進制造業、現代服務業和民生項目的用地需求，提升土地資源節約集約利用水平；堅持挖掘存量，加大批而未供、閒置土地消化處置力度；完善政府收儲、產業更新、市場轉讓、閒置擴能、增容技改、歸併改造、成片開發、綜合整治等模式，推動低效用地整治提升；合理制定城市發展戰略，正確引導城市用地向集約化方向發展；持續完善土地資源市場配置，全面推行工業用地“標準地”出讓，鼓勵開發利用地下空間；全面落實動態巡查和節約集約用地評價制度，建立完善共同監管責任機制，強化目標考核作用。
提高能源利用效率。持續實施能源消耗總量和強度“雙控”行動，確保重點用能行業、設備節能標準全覆蓋；堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展，嚴把高耗能高排放項目準入關口，加強用能監督檢查力度，嚴格落實污染物排放區域削減要求，堅決淘汰落後產能、化解過剩產能、最佳化存量產能，倒逼高耗能產業嚴格控制新增產能，對不符合規定的項目堅決停批停建，對確有必要新上的高耗能項目，要嚴格實施能源消費等量置換；聚焦鋼鐵、水泥、汽車、玻璃、電子電器、電線電纜等傳統產業，積極開展重點領域節能技術改造，建成超低排放改造示範項目並加以推廣，全面提高產品生產技術和工藝設備的能效水平，重點推動高爐－轉爐長流程煉鋼轉型為電爐短流程煉鋼；大力開發、推廣節能高效技術和產品，加大綠色建築推廣力度，推進既有居住建築節能改造；大力推進契約能源管理，降低用能單位節能改造的資金和技術風險，充分調動用能單位節能改造的積極性。
（2）持續推進“減煤增氣”。
嚴格控制煤炭消費。加大煤炭消費減量控制力度，逐漸降低煤炭在一次能源中的占比；推進“煤改氣”和“以電代煤”，進一步推廣優質煤的使用；完善能源消費總量和強度雙控制度，嚴控化石能源消費總量，新、改、擴建項目嚴格實施煤炭減量替代，禁止新建企業自備燃煤設施，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代；持續開展重點企業“一企一策”耗煤管理，按照耗煤管理診斷報告，科學合理推進落實各項減煤措施；加快推進30萬千瓦及以上熱電聯產機組供熱半徑30公里範圍內燃煤鍋爐和低效燃煤小熱電關停整合；進一步加強商品煤質量管理，推動工業技術改造，開展燃煤電廠耦合生物質發電技術試點示範，大力推廣園區集中供熱，提高煤炭高效利用效率。
加快天然氣開發套用。加快蕪湖長江內河LNG接收（轉運）站建設，開展LNG罐箱多式聯運試點，建設成為區域天然氣重要資源供給地；加快外部氣源輸送通道建設，完善市內天然氣管網和城鎮燃氣基礎設施建設水平，圍繞蕪湖LNG接收站、西氣東輸大橋北門站兩個氣源接收中心，構建互聯互通一體化天然氣基礎設施體系，確保天然氣安全穩定供應；加強儲氣調峰能力建設，依託長江LNG接收（轉運）站及LNG罐箱調峰儲備試點，建設市級儲備調峰中心，達到不低於全市3天日均消費量的儲氣能力；積極推進陶瓷、玻璃、鑄造等行業天然氣替代煤氣化工程，鼓勵發展天然氣分散式能源，探索開發生物天然氣，新增天然氣優先用於城鎮居民生活需求和替代散煤。
（3）促進可再生能源生產消納。
擴大可再生能源生產。最佳化可再生能源發展布局，謀劃做好風電、光伏發電項目庫，推進無為“網際網路+”智慧能源示範項目建設，支持開展屋頂分散式光伏發電，有序推進光伏電站、光伏+儲能系統建設套用；加強與省能源局對接，積極申報風電、光伏發電併網規模競爭性配置項目，推進生物質能多元化利用；研究制定蕪湖市光伏發電推廣套用政策，加強新能源套用技術的引進和開發，開展整縣市區分散式光伏試點，推進西形沖抽水蓄能電站項目前期工作；積極推進工業生產、建築供暖供冷、交通運輸、農業生產、居民生活五大領域實施“以電代煤”、“以電代油”；推進氫燃料電池省重大新興產業專項建設，加快加氫站建設，逐步構建具有蕪湖特色的氫能產業鏈。
推動可再生能源大規模套用。完善新能源消納機制，提高區域清潔能源在終端能源消費中的比例；加快輸電通道建設，提高外受電能力，完善主網結構，提高配電網可靠性，鞏固提升農網建設水平，實現主網、配網、農網協調發展，推進智慧型電網建設；加強清潔能源儲備能力建設，補足儲備能力短板，提高應急儲備和調峰能力；加快數字能源發展，加快電網和天然氣智慧化建設，實現能源數據互聯互通；建立完善清潔能源領域安全生產工作體系，強化電力行業安全管理，提升應急處置能力。
3．構建綠色交通運輸體系。
（1）加快推進多式聯運發展。
大力推動物流樞紐建設。統籌高鐵、機場、港口、高速，升級鐵路、水路、公路系統基礎設施，夯實暢通國內大循環交通設施支撐，建設塔橋鐵路物流基地，規劃建設G60科創走廊高速磁懸浮通道合肥—蕪湖試驗線、合蕪宣城際鐵路、安徽北沿江高鐵，力爭納入全國高鐵物流基地布局規劃；積極與合肥口岸、合肥新橋機場、南京祿口機場、蕪湖宣州機場等物流節點合作，實現蕪湖樞紐與航空貨運的有效銜接；支持國家物流樞紐聯盟建設，加強與南京、武漢、上海、西安、重慶、成都等重點城市幹線運輸業務的合作，有效對接長三角經濟區、粵港澳大灣區、京津冀以及“一帶一路”沿線、陸海新通道等國內國際幹線運輸大通道；大力發展跨境電子商務，以跨境電商綜合試驗區為載體，打造跨境綜合物流基地。
積極調整運輸結構。以長江幹線為依託，採用河江海、港鐵、公鐵、空鐵等多式聯運方式，打造以南北向鐵水幹線輻射為支撐的特色幹線業務網路；持續推進國家級多式聯運示範項目完成，積極開展省級多式聯運示範工程，以中樁物流園、寶特物流為抓手，開展多式聯運提速行動；建立以多式聯運樞紐和信息系統為組織平台的資源整合模式，提高不同運輸方式間銜接水平，促進多式聯運服務融合與聯動發展；依託朱家橋港區、動車運用所、塔橋鐵路物流基地、寶特鐵路物流綜合基地及蕪宣機場，加密節點間線路聯繫，實現與安徽自貿試驗區蕪湖片區、蕪湖（京東）全球航空貨運超級樞紐港、蕪湖江海聯運樞紐功能高效聯動，打造“空鐵水公”多式聯運樞紐。
（2）打造城市慢行交通網路。
合理布局城市道路系統、公共運輸系統、步行和腳踏車交通系統、充電樁及各類交通樞紐場站，以“公交+慢行”為主導，構建由步行系統、騎行系統、公交系統及軌道交通系統共同組成的複合型綠色智慧型交通體系；加快軌道交通建設，在城市軌道1、2號線建成運營的基礎上，規劃建設2號線二期，啟動3號線、市域線路前期工作；加快過江通道建設，建成城南過江隧道，推動城市軌道2號線二期過江通道、泰山路長江大橋建設，推進軌道—公交—慢行“三網融合”交通體系建設；治理城市交通堵點，完善非機動車道及行人過街設施，加快更新綠色新能源車輛，提高公交運營速度，提升公交智慧型化服務水平；引導培育綠色出行模式，緩解城市交通壓力，全面實施無障礙環境設計，推進交通基礎設施數位化和交通運營服務智慧型化，構建便捷、安全、綠色、智慧型、高效的交通體系。
（3）完善城市靜態交通系統。
建設智慧停車系統，綜合運用新一代信息技術，對全市公共停車場、社會停車場、路內泊位設施進行一體化運營監管，實現停車智慧化管理，提高停車泊位的利用率和周轉率；按年度逐步推進新增公共停車場建設，綜合運用面向廣大機動車駕駛人、經營管理單位的共治共享服務平台，實現停車智慧化管理，切實緩解民眾出行停車難題；進一步完善新能源汽車的充電樁布局，以公交樞紐站、物流園區、城市綠色貨運配送園區為抓手，加快建設充電樁和集中式充電站，推動充電基礎設施由公共區域向小區、私家停車位延伸。
（4）形成互聯互通交通體系。
健全市域快速交通網路。進一步最佳化現有線路，統籌城鄉公交一體化發展，強化城區與重點縣之間的公共運輸聯繫，打造以“常規公交為主體、計程車為補充”的公共運輸體系，不斷提高公車出行分擔率；著力暢通“斷頭路”、打通“瓶頸路”，疏通微循環，重點推進北京路過江隧道和泰山路長江大橋建設，改變過江通道擁擠，改善居民出行體驗，促進蕪湖跨江發展與江北新城建設；統籌推進城市軌道交通建設，有力推動城區綠色公共運輸建設；總體構建由城際快線、市域快線、城區幹線組成的多層次市域快速交通網路體系，串聯沿線城市組團和樞紐設施，實現中心城區與縣市區間的快捷聯繫，推動市域一體化發展。
強化市域對外交通功能。統籌推進幹線鐵路、高速公路、幹線航道、航空等重大交通基礎設施建設，提升蕪湖對外通道運輸能力；推進合肥-蕪湖磁懸浮軌道試驗線、合肥-蕪湖-宣城城際鐵路、安徽北沿江高鐵建設，強化區域鐵路樞紐地位；持續推進高速公路聯網擴容，加快蕪黃高速、岳武高速東延以及蕪合高速改擴建等工程建設；支持蕪宣機場申報航空一類口岸，建設臨空經濟區。
4．推進綠色低碳循環發展。
（1）高質量推動工業生態化。
加快綠色技術改造。高水平、大規模推進新一輪技術改造，實現規上工業企業技改全覆蓋；實施綠色產業相關重大科技專項，結合蕪湖市新能源汽車、智慧型製造、電子信息等重點產業領域，組織實施一批科技重大專項和重點研發計畫項目，破解綠色產業技術難題，以高端、智慧型、綠色為主攻方向，高起點、高標準謀劃實施一批技改項目；建立健全技改項目導向計畫動態管理機制，完善技改項目調度服務機制；創新推動汽車及零部件、材料、電子電器和電線電纜四大支柱產業企業實施智慧型化改造，向價值鏈高端延伸。
推進清潔生產。推進重點行業企業採用清潔生產技術，鼓勵企業採用先進工藝、設備，減少物料、能源消耗和污染物的排放，依法開展自願性清潔生產評價認證；推進清潔生產技術研發和交流，進一步提高清潔生產效能；嚴格環境執法，推動企業完善污染防治設施，提升主體意識；利用融資、環保、安全等手段倒逼高污染企業主動淘汰或嫁接轉型；嚴格落實強制性清潔生產審核，鼓勵企業開展自願性清潔生產審核，開展ISO14000環境管理體系認證工作。
（2）構建資源循環利用體系。
促進工業資源循環利用。推進汽車零部件及機電產品再製造、礦產資源回收利用、餐廚廢棄物、建築廢棄物資源化利用，重點突破共性關鍵技術，推廣先進的技術、生產工藝和設備，提高資源循環利用效率；加強對建材、冶金、電力等重點行業和企業能源和物耗的監督和管理，實施高溫廢氣回收及餘熱發電、廢水閉環處理循環使用；加大粉煤灰、廢渣等綜合利用率；加強財稅支持力度，拓寬現有資金渠道，加大對資源循環利用重大工程、重點項目的支持，推動資源循環利用產業發展。
提升園區循環化發展水平。制定範圍更廣、標準更嚴的落後產能淘汰政策，加大重點行業落後產能淘汰力度；省級以上園區原則上不再建設企業自用供熱設施，其他園區如有供熱需求應制定集中供熱改造方案；完善工業園區循環經濟產業鏈構建，加快推進蕪湖高新區國家綠色產業示範基地建設；積極引導企業與高校聯合，進行產學研合作，提高企業科技創新水平，紮實推進工業園區循環化改造工作，推動企業循環式生產、產業循環組合，搭建資源共享、廢物處理公共平台，加強環境基礎設施標準化建設，大幅提升污染物收集處置能力和資源綜合利用效率。
（3）加速節能環保產業發展。
積極推進市場主體培引。依託奇瑞、海螺和美的各自在汽車、水泥和空調領域構建起的頗具競爭力的產業鏈體系，支持龍頭企業做大做強，發揮好龍頭企業引領作用；緊抓國家建設美麗中國黃金機遇期，把握“一帶一路”重要風口，藉助長三角一體化發展和契機，針對產業鏈關鍵缺失環節，大力開展新能源和節能環保產業“雙招雙引”工作；支持國內外龍頭企業落戶蕪湖，並配套土地、資金、人才等資源保障；健全節能環保產業政策體系，營造良好的招商環境；鼓勵中小企業瞄準市場空白，快速抓住節能環保產業上下游相關優勢資源，做細做精，培育一批“瞪羚”、“斑馬”、“獨角獸”等群聚型、創新型中小企業。
推動產業集聚形成。堅持精準化、特色化、差別化發展道路，以市場需求、發展定位、工業基礎、自然資源和人才資源相對集中的高新區為重要載體，將蕪湖市高新區建設成富有地區產業特色、區位優勢突出節能環保產業基地，重點發展高效節能產業、先進環保產業和資源循環利用產業；依託海螺川崎、海創、譽特雙、格豐環保等企業，充分發揮蕪湖市節能裝備製造、節能技術改造和環境污染治理的產業優勢，帶動招引節能服務、環保設備製造、新能源汽車及電池拆解回收等企業，完善蕪湖市節能環保產業鏈條，壯大節能環保產業集聚規模。
深化節能環保產業創新。完善節能環保產業創新激勵政策，充分激發企業自主創新的積極性和主動性；推進節能環保設備產品疊代升級，完善產業發展結構，支持節能環保企業進行技改擴能，改善低層次重複生產現象；集中凝練節能環保產業創新能力，提高全市新技術、新平台、新工藝、新產品發展水平；充分利用工業網際網路，推進節能環保產業數位化轉型，獲取更廣闊的產業市場；引導企業加快智慧型電網、契約能源管理、高效安全儲能、超低排放、碳捕集利用與封存等碳中和關鍵核心技術研發和套用，加快低碳零碳負碳技術發展和規模化套用。
（4）激發低碳科技創新活力。
構建產學研聯動創新體系。建立以企業為主體、市場為導向、產學研結合的碳達峰、碳中和科技創新體系，規範布局建設各類創新平台，統籌推進重大技術研發和成果轉化，提高科技創新的工程化、集成化和產業化能力，積極創造市場價值；加強大學科技園、科技成果孵化器和中試基地建設，積極對接長三角區域技術交易市場，新建一批創新成果產業化基地，支持重大低碳創新成果在蕪湖轉化；積極推動能源綜合管理，配合清華四川能源網際網路研究院和廈門邑通軟體科技有限公司探索推進虛擬電廠建設。
加大關鍵技術攻關。聚焦蕪湖市新能源汽車、節能環保等戰略性新興產業以及水泥、冶煉等傳統產業領域，加強綠色低碳關鍵技術攻關，積極申請科技計畫項目，引導企業加大研發投入，集聚資源突破產業發展技術瓶頸，構建科技創新攻堅力量體系、升級擴容“攻尖”計畫中突出綠色技術，支持綠色低碳技術創新成果轉化；高標準規劃建設安徽省新能源和智慧型網聯汽車產業研究院，支持龍頭企業牽頭組建國家新能源汽車產業創新中心，率先實現對傳統汽車產業的“智慧型突襲”“模式突破”；加快推進三碳（安徽）科技研究院有限公司建設，以“產業降碳、技術減碳、綠色低碳”為研究方向，打造高層次“三碳”創新平台，推進全市碳資源管理，開展二氧化碳資源化利用技術、節能技術攻關。
加強人才引進力度。圍繞打造安徽創業之城新標桿，推進“雙招雙引”一號工程，實施“紫雲英人才計畫”，制定低碳科技領域人才針對性政策，發揮人才發展集團作用，立足蕪湖、面向長三角、連線國（境）內外，打造服務本區域、輻射周邊的市場化、公益化、產業化的現代人才發展新體系，推動人才鏈與產業鏈、創新鏈、金融鏈、項目鏈、生態鏈的深度融合、一體發展；鼓勵柔性引才方式，積極推進高層次人才與蕪湖市重大低碳項目緊密對接，支持科技人員在城市間以在職服務等方式進行科技諮詢、合作研究、共同開發等科技活動。
（五）推進城市精細管理，構建生態和諧人居。
1．完善環境基礎設施。
（1）完善城鎮污水處理設施。
推進城鎮生活污水處理設施建設。結合城市建設發展進程，開展城鎮污水處理設施能力調查和評估，最佳化城鎮污水處理廠布局，適度超前推進城鎮污水處理廠和配套管網建設；深入落實城鎮污水治理“三峽模式”，實施“廠網河湖岸”一體治水模式，基本實現建成區管網全覆蓋、污水全收集、處理全達標；建立健全污水處理廠運行長效管護機制，加快推進天門山污水處理廠二期、繁昌縣第二污水處理廠二期、無為市城東污水處理廠及配套管網設施新改擴建，深入推進鎮政府駐地生活污水處理設施提質增效，基本消除生活污水收集處理設施空白區，基本完成破舊管網修復改造，因地制宜推進污水處理廠排污口人工濕地建設，提高出水水質。
全面加強配套管網建設。深化同三峽集團合作，完善“一城一主體”模式，開展進水生化需氧量濃度低於100mg/L污水處理廠收水範圍內管網排查，實施管網混錯接改造、破損修復，全面完成市區污水提質增效、主支管網完善工程及泵站完善工程，常態化開展城東片區污水處理廠進出水的水質監測工作，徹底解決城東污水廠進水濃度低問題；開展區域內沿河排口、暗涵內排口、沿河截流乾管等的排查，查清雨污管道混接錯接、清污混合、污水直排等情況，有序推進雨污分流改造和初期雨水收集處理設施建設；鼓勵有條件的地區開展初期雨水收集處理體系建設，加強農貿市場、洗車業、洗滌業、小旅館業、流動攤點等“小散亂”排水預處理管理，全面完成陽台和單位庭院排水整治工作；加快推進污泥無害化處置和資源化利用，推廣污泥集中焚燒無害化處理。
（2）強化農村生活污水治理。
加快推進農村生活污水治理。加快推進農村生活污水治理統一規劃、統一建設、統一運行和統一管理；優先治理引江濟淮工程輸水沿線、重點生態功能區、飲用水源保護區、水質需改善的控制單元等環境敏感區內的村莊生活污水；推進城鎮污水處理設施和服務向城鎮近郊的農村延伸，加快農村污水收集管網和連線管網建設；對不能納入城鎮污水收集管網的村民集中居住區，優先採取集中式污水處理設施處理生活污水；對居住相對分散，生活污水難以統一收集的村莊，採用無害化處理設施或通過建設糞污收集處理體系，採取定期清掏或通過接入水肥一體化灌溉系統，用於發展生態農業；以污水減量化、分類就地處理、循環利用為導向，通過生物濾池、人工濕地、土壤滲濾等生態式淨化處理，加強與農田灌溉回用、生態修復、景觀綠化的有機銜接，讓污水自然淨化、循環利用、變廢為寶；到2025年，鎮政府駐地生活污水治理率提高至80%以上，農村生活污水治理率達到40%以上。
健全處理設施運行管護機制。按照“一次建設、長久使用”的原則，精心組織施工、確保工程質量，保障建設規範化；開展已建污水處理設施運行情況排查評估，針對問題分類制定提質增效方案並開展提升整治；建立長效化運行管護機制，統籌農村污水治理設施建設和運維，實現廠網同步、建管一體，實現污水處理量質績效同步提；制定出台農村生活污水處理設施運行管護辦法，建立財政補貼、村集體自籌、村民適當繳費的運維資金分擔機制，完善依效付費制度；實施農村生活污水處理設施運營維護及效能評價，加強對設施所在轄區行政管理機構的監督考核，組織對設施運行維護狀況開展第三方監測評價，實現運維標準化；積極推行污水處理設施場站與管網一體化專業運行維護機制，鼓勵採用“物聯網+”技術，打造運營監管雲服務平台，深推運維市場化。
（3）全面開展海綿城市建設。
建設河暢岸綠、人水和諧的海綿城市。加強源頭雨水收集回用，綜合採取“滲、滯、蓄、淨、用、排”等措施，強化城市降雨徑流的滯蓄利用、下滲補給地下水，最大限度減少城市開發建設對生態環境的影響；堅持地上地下同步發力，加大海綿城市、韌性城市建設力度，降低城市硬化覆蓋率，充分發揮城市綠地、濕地、水系等生態系統功能，實現雨水自然蓄積、自然滲透、自然淨化，讓城市與自然融為一體。
（4）有序推進綜合管廊建設。
補齊地下管線建設短板。統籌各類管線需求，合理布局幹線、支線和纜線管廊有機銜接的管廊系統，根據地塊功能需求、開發強度及城市經濟現狀漸次開展地下綜合管廊建設，消除“馬路拉鏈”、“空中蜘蛛網”，有效利用地下空間；嚴格控制在現有地下綜合管廊周邊新建管線，既有管線應根據實際情況逐步有序遷移至地下綜合管廊。
（5）科學推進垃圾減量分類。
推進生活垃圾分類。出台地方性生活垃圾分類管理條例，依法依規通過教育、處罰、拒收和納入社會誠信體系等方式進行約束；圍繞“分類成果鞏固提升、示範片區創建推進”兩大舉措，積極做好省級生活垃圾分類試點工作，不斷擴大垃圾分類覆蓋範圍，推進生活垃圾分類向農村地區延伸，推進“源頭+”分類投放強基礎，建立健全生活垃圾收集體系，到2025年，基本建成生活垃圾分類處理系統，市民生活垃圾分類參與率、準確率大幅提升，實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋。
健全生活垃圾分類轉運體系。建立健全與生活垃圾分類收集相銜接的運輸網路，合理確定分類運輸站點、頻次、時間和線路，配足、配齊分類運輸車輛，推行定時定點與預約相結合的收集模式，推動生活垃圾分類收運精準作業；最佳化垃圾轉運站布點，加強垃圾轉運過程及中轉站垃圾滲濾液收集工作；重點推進廚餘垃圾分類收運，逐步推行“車載桶裝、換桶直運”等密封、高效的廚餘垃圾運輸系統，建立廚餘垃圾收運專用線路，示範片區內至少改建、擴建一處中轉、分揀場所；規範有害垃圾中轉點運行管理，做好有害垃圾收集處置量統計工作，與專業公司簽訂運輸契約，由取得危險廢物運輸許可資質的企業及時清運。
補齊末端治理短板。加快生活垃圾終端處理設施建設，進一步推廣生活垃圾可回收物利用、焚燒發電、生物處理等資源化利用方式，提高生活垃圾焚燒終端處置能力；補齊廚餘垃圾處理設施短板，落實蕪湖市餐廚垃圾處置項目，建立廚餘垃圾回收及再生利用體系；加快推進建築垃圾消納建設和建築垃圾資源化循環利用項目，開展建築垃圾調劑利用；全力保障綠洲環保、中電環保垃圾焚燒發電設施穩定運行，加快無為市生活垃圾焚燒發電項目建設，保障其他生活垃圾全量焚燒；全面完成蕪湖市垃圾填埋封填工程；到2025年，全市生活垃圾回收利用率達到35%以上。
推進再生資源回收利用。完善再生資源回收網點布局，最佳化再生資源分揀中心布局，定期統計匯總回收網點、分揀中心收運的可回收物數據；推進低價值可回收物回收和再利用，落實專用場地，探索定期集中收集、設定專用回收箱等形式，減少可回收物混投情況；探索再生資源回收網路和垃圾分類收集處理網路“兩網融合”，健全完善再生資源回收促進機制。
2．提升人居環境品質。
（1）全面提升城區環境品質。
最佳化提升城區市容環境。聚焦城市主要道路、重點街區、市民主要休閒服務和集中居住等重點區域，持續開展以市容環境衛生整治為主要內容的“示範道路”“示範社區”試點工作，以點帶面，推動市容環境品質提升；探索多樣化城市更新模式，推進城鎮老舊小區改造、棚戶區改造和綠色社區建設，推動功能設施、公共空間、城市風貌、老舊城區等方面的修補工作，在老舊小區試點開展“適老化”和“節能化”改造，建設一批城市更新改造省級試點片區；持續推進街道靚化、廣告淨化和停車序化行動，營造乾淨、整潔、有序、便利的整體環境；加強城市建成區揚塵格線化管理，強化揚塵線上監控、視頻監控系統維護、管理和運用，房建工程和市政工程項目工地、大型工業對常線上視頻監測實現全覆蓋；針對人行道板、廣場道板上菸頭垃圾、地面痰跡、油污污染等污漬雜物，實行機械化清掃、機械化清洗、人工保潔“三位一體”的保潔模式進行深度掃洗，確保“路見本色”。
加強城市綠化建設。不斷最佳化城市綠地結構，持續推動城市綠化美化，開展蕪湖市城市“大綠化”建設暨城鎮園林綠化品質提升行動，通過依規建綠、拆違建綠、破硬還綠等方式，拓展城市綠色空間；實施中央公園、赭山公園、元畝塘公園等景觀提升改造，推動口袋公園、街頭綠地、特色大道、花園走廊、城市綠雕等公共空間建設，努力實現“300米見綠、500米見園”“城在園中、園在城中”，助推城市品質升級；以交通幹線兩側宜林地段綠色建設為依託，促進沿線及周邊地區生態保護與建設，構築功能完善、串聯成網的綠道綠廊體系；大力發展立體綠化，通過垂直綠化、立體綠化，屋頂綠化等手段，增加區域綠化總量，實現綠化發展從平面向立體的轉變。
用繡花功夫抓城市管理。下繡花功夫提高城市精細化管理能力，著力解決城市管理突出問題，推行城市運行“一網統管”，進一步提高城市環境質量、人民生活質量和城市競爭力，不斷提升市民對城市管理的滿意度，實現“城市大腦”智慧治理，為推動城市更新和轉型發展、建設和諧宜居之城提供堅強保障；依託“智慧蕪湖”平台，加強建設“智慧城管”，構建“大城管”工作格局，推動城市管理向城市治理轉變，構建權責明晰、服務為先、管理最佳化、執法規範、安全有序的城市精細化管理體系，使之與城市功能定位相適應、與經濟社會發展相協調；深化城市管理執法體制改革，健全“美麗蕪湖”城市長效管理機制，堅持以“動態巡查與專人值守”“日常管理與集中整治”的方式，全力提升蕪湖市市容環境綜合治理水平，防止違規行為反彈，不斷鞏固整改成果，確保整治效果落到實處。
（2）深化農村環境綜合整治。
紮實推進農村“廁所革命”。以行政村為單位，整村推進“廁所革命”，全面推廣南陵縣籍山鎮改廁模式，因地制宜推廣民眾自建補助和磚砌式三格化糞池；堅持以資源化利用為導向，全面推廣“單戶淨化利用”“就近接入管網”“互助清掏”“集中清運”等四種資源化利用模式，深化“農村改廁維修服務站+集中儲糞池資源化利用”模式，開展農村改廁提升與長效管護機制示範縣創建，實現改廁後期管護和糞污資源化利用全覆蓋；到2025年，全市農村衛生廁所普及率超95%。
推進農村黑臭水體治理。統籌農村改廁和污水、黑臭水體治理，推動河長制湖長制向小微水體延伸，制定農村黑臭水體整治實施方案，建立農村黑臭水體治理台賬，以房前屋後河塘溝渠為重點實施清淤疏浚，通過採取控源截污、連通水系、內源治理、生態修復等工程性措施，加快對農村黑臭水體的綜合整治；到2025年，全市農村黑臭水體消除比例達100%以上。
強化農村生活垃圾治理。全面實現城鄉生活垃圾處理一體化，完善農村生活垃圾收運體系，穩步建立戶初分類、清掃保潔員二次分類的農村生活垃圾收運制度；積極開展農村生活垃圾就地分類和資源化利用，加快建立以鎮村資源回收筒點為基礎，縣域或鎮村分揀中心為支撐的農村生活垃圾和資源回收利用體系；鞏固非正規垃圾堆放點整治成效，對“三水”漂浮生活垃圾、“三線”沿線生活垃圾、“三口”存量生活垃圾開展專項治理，深化“115”示範創建評選；吸引專業化的企業從事保潔、生活垃圾收運等服務作業，引導清掃保潔向村單元延伸，推進農村生活垃圾治理市場化。
推深做實村莊清潔行動。全面推進“五清一改”村莊清潔行動，推廣南陵“四自一提”模式等典型案例，廣泛動員更多農民民眾自覺參與村莊清潔行動；建立健全村莊公共環境保潔制度，將村莊清潔環境整治等納入村規民約，明確村民維護村莊環境的責任和義務，實行“門前三包”制度，探索運用積分制、示範戶等辦法，推動形成民建、民管、民享的長效機制；圍繞多彩農園環、生態田園線、湖光山野線、弋江風情線、繁昌慢谷線，開啟美麗宜居村莊建設，有序統籌推進村莊改水（污水治理）改廁和硬化、亮化、綠化、美化工作，整體提升村容村貌，著力由“清髒”向“美化”轉變。
促進養殖業高質量發展。以生豬（圩豬）、家禽（五華雞）、水產等為重點，以家庭農場、養殖基地和養殖大戶為主體，以生態化、標準化、精品化為發展方向，實施生態環保型養殖模式，推動畜禽和水產養殖業轉型升級，提高全市養殖業的專業化、組織化、市場化水平；提高規模養殖場畜禽糞污治理利用設施配套率，開展規模化生物天然氣工程和大中型沼氣工程建設，全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，加快建設一批部省級標準化規模養殖場；推進水產綠色健康生態養殖和長江常見經濟魚類工廠化養殖，積極開展水產健康養殖示範創建，發展池塘標準化養殖、工廠化循環水養殖、大水面生態增養殖、稻漁綜合種養，加快推進水產養殖用獸藥減量行動；推進繁昌申航漁業循環水養殖淡水項目，著力爭創國家級淡水魚養殖基地；實施好無為泉塘農業強鎮萬畝河蟹高標準養殖項目，加快提升無為河蟹生態養殖規模和規格質量，提高“無為螃蟹”知名度；做大灣沚區青蝦產業，推廣蝦蟹混養、雙季養殖模式，做強陶辛“水韻青蝦”品牌。
推進種植業清潔化生產。大力發展生態循環農業和智慧型農業，積極開展輪作休耕試點，大力推廣綠色防控技術，爭創一批農作物病蟲害綠色防控示範區，擴大綠色防控示範區成效及覆蓋面；深入實施化肥農藥減量行動，加強農業投入品規範化管理，健全投入品追溯系統，推進農業綠色發展；以精確定量施肥為導向，深化測土配方施肥，推進新肥料新技術，鼓勵繁昌區率先開展有機肥替代化肥試點工作；積極推進施肥方式轉變，大力發展施肥機械、水肥一體化設施裝備，推進灌溉與施肥一體化、智慧型化；到2025年，實現全市化肥農藥使用量負增長，化肥、農藥利用率均達到43%以上。
推進農業廢棄物循環利用。挖掘利用生物質能，發展鄉村資源回收和循環經濟等產業，開發垃圾分類、污染處理等裝備，推進秸稈、投入品包裝物、地膜等農牧業廢棄物綜合利用產業化發展；指導建立農藥包裝廢棄物回收體系，合理布設農藥包裝廢棄物資源回收筒（點），探索建立檢查員等農藥包裝廢棄物清洗審驗機制；開展農膜及農藥包裝廢棄物回收綠色補償制度，完善回收利用體系和長效機制，推動生產者、銷售者和使用者落實回收責任；積極探索標準化秸稈收儲體系建設，大力發展秸稈能源化、原料化利用，穩步支持秸稈飼料化、基料化利用，鼓勵培育萬噸級以上秸稈原料化利用重點項目或龍頭企業。
（3）突出美麗鄉村示範建設。
開展全域美麗鄉村建設。緊緊圍繞“美麗蕪湖”建設，按照統籌規劃、體現特質、全域推進、提升質量的要求，組織實施新時代徽風皖韻美麗鄉村建設“654321”行動，統籌推進美麗縣域、美麗城鎮、美麗鄉村、美麗田園、美麗公路、美麗（幸福）河湖等建設，以點帶面，連線成片，推動美麗鄉村從單個村點建設向連點成線、聯線成片擴展推進，提升“盆景”，美化“風景”，營造天藍、山綠、水清、田美、村潔的“美麗大花園”，讓美麗鄉村成為“美麗蕪湖”的亮麗底色；“十四五”期間，建成50個以上美麗鄉村精品村，新建350個省美麗鄉村中心村和2000個左右美麗宜居自然村莊，建成10+N個市級美麗鄉村旅遊集聚區（鄉鎮），基本實現美麗鄉村建設市域全覆蓋。
提升打造美麗鄉村風景線。根據道路交通、山脈走勢、溪流集水區及其流向、村莊分布、人文古蹟、景區景點以及農業園區等各方面因素，以“鄉韻有約、歡樂蕪湖”為主題，按照“村點出彩、沿線美麗、面上潔淨、強村富民”的總體要求，充分整合已建的美麗鄉村村點和全域旅遊廊道，完善服務場景、豐富消費業態、強化智慧型管理，豐富提升其文化內涵和建設水平，全方位開展“點線面空”立體整治，串點成線、連線成面，在全市打造多彩農園環、長江風光線、繁昌慢谷線、弋江風情線、湖光山野線、生態田園線“一環五線”共6條“環境美、鄉味濃、產業強、文化興、功能全、治理優”的美麗鄉村風景線，形成“一環五線、各美其美；美美與共、歡樂蕪湖”的全域美麗鄉村建設格局；鼓勵各縣市區、開發區因地制宜，獨立或聯合建設一批縣級美麗鄉村風景線。
3．踐行綠色生活方式。
（1）建設綠色節能建築。
著力調整建築產業結構，綜合運用各項政策措施，加快推進建築產業現代化，推動建築產業轉型升級，促進全市經濟社會與資源環境協調可持續發展；強化綠色建築全過程管理，綠色施工技術全面套用，促進與裝配式建築、智慧建築、被動式建築、BIM等技術的深度融合，推進綠色建材產品認證和採信套用；加強民用建築、公共建築用能管理，推動現有建築節能改造，大力發展超低能耗、近零能耗、零能耗建築，推動綠色交通、綠色照明、海綿城市、智慧城市、地下空間綜合利用、區域能源供應等節約型城鄉建設，探索協調發展、綠色發展的生態城市建設道路；實施“綠屋頂”計畫，推動城鄉建築領域太陽能光電技術套用，鼓勵推進太陽能屋頂、光伏幕牆等光電建築一體化示範，支持在農村發展離網式光伏發電。
（2）豐富綠色出行模式。
倡導綠色低碳出行。全面推進和深化“國家公交都市”和“省優先發展公共運輸示範城市”建設，結合蕪湖市“三網融合”實施方案，強化城市軌道交通和公交線路的融合銜接，優先發展城市公交、輕軌，構建以軌道交通為骨架，以常規公交、計程車多種方式相互補充、良好銜接的多種交通方式協調發展的一體化公共運輸體系；加快推進城市公交樞紐、綜合公交停保場、首末站、充電樁等基礎設施建設，進一步最佳化城市公交線網和站點布局，降低乘客乘坐公車的出行時間，提升綠色公交服務滿意度；積極開展綠色出行創建行動，鼓勵公眾降低私家車使用強度，組織實施綠色出行碳積分激勵工程，倡導“1公里內步行、3公里內騎行、5公里內公共運輸”的綠色低碳出行方式，全面提高公共運輸、步行、腳踏車等綠色出行水平；進一步擴大慢行交通覆蓋範圍，引導網際網路租賃腳踏車有序發展，結合公交站點、住宅、公建、景點等人流產生吸引點布設公共腳踏車租賃點，滿足遊客和居民出行需求。
推進“網際網路+出行”發展。以“網際網路+出行”思維方式，全面整合公共運輸、出租汽車、道路交通、公共停車，以及公路客運等各類出行信息，擴大信息服務覆蓋面，通過手機終端、電腦端等平台，發布包括交通資訊、實時路況、公車輛動態信息、停車動態信息、航班和鐵路動態等信息，提供出行路徑規劃、出租召車、出行過程中的信息互動等綜合化交通信息服務，探索出行及服務的實現，使公眾出行更便捷，滿足人民對美好出行的嚮往。
（3）倡導綠色生活習慣。
打造綠色消費新引擎。大力推廣綠色消費理念，加強綠色消費行為引導，鼓勵縣市區政府採取補貼、積分獎勵等方式促進綠色消費；引導抵制和譴責過度消費、奢侈消費、浪費資源能源等行為，深入開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動；完善綠色產品市場準入和追溯制度，推廣生產者責任延伸制度，加快形成安全、便利、誠信的綠色消費環境；提升餐飲外賣等行業綠色發展水平，加快快遞包裝綠色轉型，加強塑膠污染全鏈條防治；鼓勵賓館、飯店、景區推出綠色旅遊、綠色消費措施，嚴格限制一次性用品、餐具使用；鼓勵使用符合環保紡織標準或綠色服裝標準的紡織品和服裝，大力推廣高科技環保材料服裝產品，推廣綠色無公害食品，培養良好的低碳穿衣飲食習慣；開展綠色生活綠色消費統計，定期發布城市和行業綠色消費報告，嚴厲打擊虛標綠色產品行為。
倡導綠色生活新方式。通過開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色商場、綠色建築等創建行動，廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，建立完善綠色生活相關政策和管理制度，推動綠色消費，促進綠色發展；到2025年，綠色生活創建行動取得顯著成效，生態文明理念更加深入人心，綠色生活方式得到普遍推廣，通過宣傳一批成效突出、特點鮮明的綠色生活優秀典型，形成崇尚綠色生活的社會氛圍。
（4）強化政府綠色採購。
強化綠色產品政府採購。嚴格落實國家、安徽省關於政府綠色採購的相關部署與要求，最佳化完善政府綠色採購政策，科學建立政府採購品目清單並適時調整、未列入品目清單的產品類別，綜合考慮節能、節水、環保、循環、低碳、再生、有機等因素，參考相關國家標準、行業標準或團體標準，在採購需求中提出相關綠色採購要求；進一步擴大節能和環境標誌產品政府採購範圍，逐步將綠色採購制度擴展至國有企業；探索開展“綠色採購”部門績效考核，突出強化採購人作用，倒逼採購人在採購過程中提出更高的環保要求；加強日常管理，逐步建立完善能耗定額管理制度和能耗統計體系，建立長效機制，加快建設節約型機關。
深化辦公室節能降耗。開展以節電、節水、節油、節約辦公用品為重點的節能降耗活動，將節能指標分解落實，實行節獎超罰；重點做好辦公樓空調、照明系統節能改造，率先採用綠色照明，抓好辦公設備節能；推行綠色辦公，使用循環再生辦公用品，推進無紙化辦公。
（六）延續城市文化脈絡，彰顯江城人文氣息。
1．完善生態文化載體建設。
（1）推進文化基礎設施建設。
推進城鄉公共文化服務體系一體建設。推進地標性公共文化空間建設，加快建成市公共文化藝術中心和長江漁文化博物館；整體規劃培育閱讀、藝術、文創、體育、非遺、康養、黨建等公共空間體系，打造長三角知名的標誌性文旅秀帶；因地制宜打造富有審美韻味的城鄉特色閱讀空間，完成市區及縣城區“15分鐘閱讀圈”、鄉村“20分鐘閱讀圈”建設；創新社區、鄉村“嵌入式”文化空間建設，策劃培育一批特色文化街區、藝術鄉村，編實織密文化設施網路；持續推進公共圖書館、文化館總分館制建設走深走實，推進市、縣市區公共文化場館、鎮街綜合文化站、村（社區）綜合文化服務中心功能提升，到2025年，基本建成覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平的現代公共文化服務體系。
構建優質公共文化數字服務平台。依託全國首批“智慧城市”和5G城市試點建設，加快完善智慧蕪湖“1+4+N”工程中公共服務領域提升工程，構建標準統一、互聯互通的公共文化服務平台；鼓勵景區、公園、博物館、美術館、文創園區等場所開闢數字套用場景，重點在4A級以上景區推進智慧建設，大力打造“掌上圖書館”、數字文化館，通過廣播電視公共服務、農村數字電影放映等項目，構建互聯互通的數字文化服務網路；創新開發蕪湖市智慧文旅特色服務系統，推進第三代社會保障卡“一卡通”在文化旅遊領域的套用；切實發揮安徽國家數字出版基地蕪湖園區的國家級品牌效應，引進一批數位化、智慧型化出版項目；統籌推進全市網際網路數據中心（IDC）建設，建立蕪湖記憶資料庫、歷史街區資料庫、工業遺存資料庫、鄉村記憶資料庫等，利用信息技術提升公共文化服務水平，推動文化事業高質量發展。
（2）推進文化遺產保護工作。
紮實推進文化遺產保護工作。落實文物保護單位“四有”工作，持續加強對各級文物保護單位的保護和管理；進一步強化繁昌窯、人字洞、皖南土墩墓群、大工山-鳳凰山銅礦遺址、牯牛山城址、老蕪湖海關舊址、戴安瀾故居等國保單位的保護與監測，推進東門渡窯址、楚王城遺址、米公祠、張氏宗祠、徐家大屋等省保單位的本體保護和修繕工程；持續推動文物調查工作，編制全市文物名錄，重點打造全市文化遺產資料庫；深入挖掘地方文物資源，調查、發掘、整理各地的文物資源，支持引導申報國家、省、市縣四級文保單位。
加大文化遺產創新利用。加快推進繁昌窯考古遺址公園、人字洞遺址公園項目建設，推進牯牛山城址考古遺址公園項目申報工作，積極申報創建國家文物保護利用示範區；依託蕪湖古城、西河古鎮、鳩茲古鎮等空間載體，開展精品文物展示工程；重點推動各級各類博物館特色化、差異化發展，打造數位化保護智慧型化管理的智慧博物館，合理利用沉浸式全息投影、人工智慧等方式，提高文物資源數位化保護、展示和利用水平；積極打造一批文化遺產創新利用項目，圍繞長三角一體化、皖南國際文化旅遊示範區等戰略平台，加大對蕪湖古城、鳩茲古鎮、范羅山文化產業園等文化遺產保護性開發，深入開展文物保護闡釋研學，鼓勵文化遺產集聚發展；開展重點文物展示、傳播，推動文化遺產保護利用技術研發和集成套用，加強文物科技創新和人才培養。
加大紅色文化遺產保護和利用。積極推進革命舊址保護修繕工程、革命文物保護修復工程，加強革命文物資源調查管理，開展革命文物專題保護；深入挖掘全市紅色文化資源，加大對渡江戰役、新四軍在蕪湖活動等相關文物資料的徵集，深化渡江精神、新四軍精神等革命文化的傳播教育；加強革命文物集中連片保護利用，推動百年黨史文物保護展示，著力提升渡江第一船展陳展示水平、西河古鎮新四軍三支隊紀念館服務功能；推動無為紅廟鎮、南陵家發鎮等紅色旅遊特色小鎮創建，打造紅色旅遊精品線路，發展“紅色旅遊”“紅色研學”，推動紅色旅遊集聚發展示範區建設。
（3）強化非遺保護傳承。
紮實推進非遺調查、記錄和研究工作。加強非遺調查、認定、記錄、建檔工作，分級建設相關非遺資料庫；最佳化國家、省、市、縣四級非遺名錄體系建設，積極申報第六批國家級非遺代表性項目；推動與安徽師範大學、安徽工程大學、皖南醫學院、蕪湖職業技術學院、安徽機電職業技術學院等高校合作共建教學基地，開設非遺相關專業和課程，培育專業人才隊伍，開展非遺學術研討；加強蕪湖鐵畫鍛制技藝、燈舞無為魚燈、南陵目連戲國家級非遺代表性項目專業研究力量，打造非遺研究基地。
穩步推進非遺保護傳承工作。重點實施傳承人研修研習培訓計畫，完善代表性項目制度，做好項目申報和保護計畫執行，夯實保護單位責任，建立健全四級非遺代表性項目和傳承人長效評估監測機制；繼續實施中國傳統工藝振興計畫，建設一批國家級、省級、市級非遺傳習基地和非遺保護工作站（坊），積極申報國家級非物質文化遺產生產性保護示範基地；完善代表性傳承人制度，實施非遺傳承人研培計畫，加強青年傳承人培養，加大對蕪湖鐵畫鍛制技藝、燈舞無為魚燈、南陵目連戲、張恆春中醫藥文化等非遺代表性傳承人和民間藝人的扶持和獎勵。
大力推進非遺產品化建設。實施傳統工藝產業化振興，落實特色非遺文創產品開發試點，依託蕪湖鐵畫鍛制技藝、燈舞無為魚燈、剔墨紗燈製作技藝等珍貴非遺，推動非遺傳承人和企業研發新品，打造一批知名文創品牌；組織文創企業參加全國旅遊商品博覽會暨全國旅遊商品大賽、安徽省旅遊商品研發設計大賽、中國特色旅遊商品設計大賽等比賽，開展非遺創意設計大賽活動；大力推動耿福興傳統小吃、無為板鴨、荻港香菜、一品玉帶糕、繁昌蜜棗、皖南木榨油、荷花酒釀等具有蕪湖特色的美食產品化建設，體現蕪湖韻味。
大力開展非遺活動。充分利用“文化和自然遺產日”活動，打造系列品牌活動，依託春節、端午等傳統節日和五一、國慶、中國農民豐收節等重要節日，舉辦蕪湖非遺購物節、非遺影像展、非遺項目展演展示等活動；著力提升廣濟寺廟會、八社神燈、江北龍舟、群龍朝神山等非遺活動影響力，持續推動繁昌區“守望民俗”、鳩江區“官陡門民俗文化商貿旅遊集”等品牌創建。
（4）推進文化繁榮發展。
打造具有蕪湖特色的文藝精品。挖掘本地歷史文化資源，編創一批弘揚社會主義核心價值觀、民眾喜聞樂見、體現重大現實、重大革命、重大歷史題材的優質文藝作品；堅持以人民為中心的創作導向，聚焦時代主題，錨定“群星獎”等重大獎項和國家藝術基金、戲曲孵化計畫等重大項目，建立“文藝精品”創、賽、展、演、運營一體化機制，推出系列文藝精品力作；依託長三角城市文化聯盟等載體，策劃組織音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、美術、書法、攝影等作品創作交流活動，充分運用“安徽文化雲”“歡樂蕪湖”等新媒體平台進行宣傳推介，開發動漫、遊戲、文創等衍生品，提高蕪湖人民城市的文化美譽度、影響力。
培育具有蕪湖氣派的演藝品牌。聯動策劃名家劇場、兒童劇場、節慶劇場、高雅劇場、群星劇場等系列專場，打造“歡樂蕪湖周末劇場”品牌；鼓勵組織國際級、國家級優質資源開展歌劇、話劇、交響樂、芭蕾舞等演出，支持文旅企業推出實景、主題、室內外秀場等文旅演藝項目；搭建全民藝術推廣平台，鼓勵街舞、路演、快閃等新型演出形式，培育“歡樂藝起來”百姓明星演藝品牌；採取外聘專家簽約和本土優秀人才領銜相結合的方式，聚焦編導、作曲、編劇、表演、文創開發等專業，以全民藝術推廣人選拔培育為重點，創建一批“名家工作室”；加強全民藝術知識、欣賞、技能、活動普及，通過社區文藝展演、少兒文藝展演、“高雅藝術進校園”“送戲進萬村”等系列文化惠民活動，提高人民民眾的藝術修養和審美水平；積極組織參加民營院團“百佳評選”“四個十”工程，定期組織民營文藝院團優秀劇目展演，搭建民營藝術院團交流借鑑的互動平台。
做大做強文化產業。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，做優文化產品，做活文化市場，做亮文化品牌；高水平建設城東文化旅遊集聚區，推進硬體標準、軟體服務國際化，不斷擴大“歡樂蕪湖”知名度、影響力；加快“兩江”文旅走廊建設，加快文旅融合，增強服務長三角新動能，聚力推進“十里江灣”生態文化走廊等文旅標誌性項目建設；深化文化體制改革，推動文化與科技、信息、金融等產業融合發展，創新文化業態，促進文化消費，將文化“軟實力”打造成發展“硬支撐”。
（5）推進多元文化融合發展。
實現傳統文化與生態文化的融合。結合蕪湖市民間傳統歌舞文化，適當融入生態文明元素，推動本土文化遺產與旅遊、文創等融合發展，打造一批精品文化工程與優秀的生態文明理念融合的作品；結合蕪湖市文化特色，融合生態文明建設，持續推進水生態文明建設，將花朝文化節、鳳凰美食文化節與生態文明建設相結合，宣貫生態文明理念，通過展現傳統文化魅力實現經濟大發展、環境大改善、旅遊大提升“三大目標”；藉助傳統文化節的磁場效應，助推長三角區域一體化發展，以舉辦傳統文化節為契機，進一步加強全市環境整治；抓住傳統文化的魅力，放大蕪湖旅遊的影響力、吸引力，實現遊客、效益“雙倍增”，最終實現傳統文化與生態文化的融合。
實現水韻文化與生態文化的融合。突出“水+文化”融合特質，以水為脈、以文鑄魂，統籌做好長江文化保護傳承弘揚，推進長江十里江灣、百里綠廊建設，加強長江生態保護主題文藝作品創作及傳播，定期開展以長江水韻為主題的文化旅遊節，生動講好長江承載的蕪湖故事；積極建設中國（蕪湖）長江漁文化博物館，通過採取“館園一體”“文旅融合”的發展模式，打造長江流域漁文化的自然、人文與科學知識傳播和文化體驗的藝術綜合體。
2．強化生態文明宣教工作。
（1）構建五級生態宣教格局。
加強黨政生態文明教育。將習近平生態文明思想、生態文明知識、環保法律法規等方面的教育內容納入各級黨校教學計畫和黨政幹部培訓體系中，加強生態文明教育和培訓，結合黨委（組）中心組（擴大）學習會，通過舉辦專題講座、報告會等形式，向領導幹部和公務員介紹生態文明前沿知識及發展趨勢，傳播生態文明理念、方針和政策；將生態文明教育工作納入各級機關單位和事業單位年度工作計畫，將生態文明教育納入公務員、事業單位工作人員初任和晉升職務培訓內容，使各級領導幹部牢固樹立生態文明政績觀，提高生態文明素養，讓生態文明理念滲透到領導決策和社會經濟管理之中。
加強企業生態文明教育。繼續深化“局長宣講團”活動，圍繞生態文明建設和企業發展需求以及民眾關注的環境熱點、難點問題，組織中層幹部進鎮、企業宣講，提高企業參與環境治理的責任意識；定期組織開展企業職工培訓工作，重點培訓與企業節能減排、清潔生產、綠色技術創新相關的環保技術和管理方法，使企業職工及時掌握先進的環保技術，提高職工綠色生產的意識和技能，推動企業開展工藝改造和生產技術創新；引導企業內部建立企業生態文明的教育與培訓制度，將生態文明教育納入員工教育、培訓計畫，通過宣傳欄、定期講座、員工大會等形式將生態文明教育貫徹到每一位員工，增強企業員工的自律意識。
加強校園生態文明教育。重視生態文明課堂教育，加強生態文明融入中國小課程，在不同學科中滲入生態環境保護的內容，開展生態環境保護方面的主題班會；通過在全市教育系統舉辦生態文明知識競賽和演講比賽交流等，提高師生參與生態文明教育的積極性和趣味性；積極組織開展深入鄉村、企業開展宣傳環保生態的生態文明相關社會實踐，組織參觀污水處理廠、垃圾焚燒廠等環保設施，讓學生切實體會到保護環境的重要性。
加強社區生態文明教育。邀請環保專家講授環境保護知識和法規，在社區微信公眾號或微信群中定期發布節能低碳、綠色文明的重點內容推送，提升居民環保意識，引導居民自覺開展垃圾分類工作，鼓勵居民出行優先使用綠色交通工具；組建生態文明志願者隊伍，開展“環保知識進社區”活動，引導居民踐行綠色、低碳、健康的生活方式，提高生活質量，營造人人講環保的良好氛圍；製作環保宣傳欄，增加舊衣回收箱、小型二手市場、書吧、健身廣場等社區基礎設施建設，進一步改善社區環境面貌，強化生態文明共建共享。
加強農村生態文明教育。加強實用環保科普知識、環保基礎法律法規、農村環境污染與生態惡化的危害性宣傳，營造農村生態環境保護的整體氛圍，喚起農民的生態意識和可持續發展意識；提高農村幹部民眾的保護環境、防治污染和平衡生態的自覺性和責任感，自覺培養綠色、低碳、健康的生產生活方式，增強全民生態環境保護的責任感和使命感；引導村民持續降低農藥化肥施用強度，鼓勵生態種養模式，積極開展節能節水電器下鄉活動。
（2）豐富生態文明宣教渠道。
強化新聞宣傳。進一步規範例行新聞發布工作流程，最佳化新聞發布形式，聚焦全市生態環境保護重點工作、“三大一強”專項攻堅行動和重大政策舉措以及熱點問題，向社會公眾發布權威信息，及時回應社會公眾關切，每季度至少召開1次例行新聞發布會；增強輿情分析研判能力，對涉及全局性、綜合性或敏感熱點輿情開展專題研究；認真做好政務新媒體網民留言的審看、報送和回應工作；建立健全網民留言回應機制，特別是針對生態環境部、生態環境廳微博下涉本地區生態環境領域留言，要及時回應關切；圍繞“三大一強”專項攻堅行動和長江經濟帶生態環境警示片反映問題、中央生態環保督察及“回頭看”、省生態環保督察反饋問題整改、生物多樣性保護、新冠肺炎疫情防控等重點工作，開展伴隨式採訪，真實反映環保一線實情實景，增強宣感測染力。
加強社會宣傳。以六五環境日、生物多樣性日、全國低碳日等紀念日和環保宣傳周等為契機，廣泛開展社會宣傳活動，提高公眾環境意識；組織開展六五環境日主題歌曲傳唱活動、舉辦環保設施公眾開放日、策劃製作發布主題系列宣傳產品等活動，唱響保護生態環境宣傳主旋律，塑造“六五”環境日暨蕪湖環保宣傳周品牌；組織生態環境部優秀公眾參與案例和“最美生態環境志願者”推選，以及攝影、書法和繪畫大賽等系列活動；進一步加強對環保社團特別是高校環保社團等志願服務組織參與生態環保社會實踐活動的指導，通過座談、培訓、購買服務等方式，加強與環保社團等志願服務組織的溝通聯繫，廣泛動員環保社團等志願服務組織發揮優勢和特長，參與污染防治知識科普宣傳和生態環境相關社會實踐活動。
（3）建設生態文明宣教基地。
在蕪湖市已建成的“兩山”基地、生態文明示範區、生態文明示範鎮（街道）、生態村、綠色學校和中國小環境教育社會實踐基地的基礎上，進一步推動社區、鄉村、公園、企業和農業基地的綠色生態化；鼓勵開展市級生態文明宣教基地創建行動，以具有重要生態教育意義的自然保護地、博物館、污水處理廠、垃圾無害化處理中心、生態工業園區、環境友好型企業等為載體，完善環保宣傳基礎設施，擴大生態文明宣教基地數量。
3．著力提高公眾參與水平。
（1）拓寬公眾參與渠道。
充分發揮社會監督作用，建立公眾參與環境管理決策的有效渠道和合理機制，建立環境社會監督員制度，鼓勵公眾對政府環保工作、企業排污行為進行監督；充分發揮“12345”政務服務便民熱線和環保網路舉報平台作用，限期辦理權重舉報投訴的環境問題；建立健全環保公眾參與制度，通過圓桌對話、陪審聽證、巡防調查、有獎舉報等制度建設，推進公眾在環境法規和政策制定、環境決策、環境監督、環境影響評價、環境宣傳教育等五大領域的參與力度；引導新聞媒體，加強輿論監督，對環境違法行為進行媒體曝光；支持民主黨派、工青婦、社會團體開展生態文明公益活動，積極引導、培育和扶持蕪湖市生態環境保護志願者協會有序發展，促進環保社會組織及社會公眾依法、理性、有序參與生態環境保護；設立生態文明建設公眾論壇，鼓勵、引導環保志願者紮實有效推進環境保護和生態公益活動。
（2）高效處理信訪問題。
切實做好矛盾糾紛排查化解。堅持源頭預防，全面深入排查環境信訪突出問題及各類環境矛盾糾紛，做到底數清、情況明；堅持分類處理，對排查出的環境信訪矛盾，分門別類，逐案分析，研究制定解決措施；堅持責任到人，把突出信訪問題和矛盾糾紛的化解落實到具體責任單位和責任人；繼續推行信訪辦理“三反饋”制度，要求在信訪辦理“事前”、“過程”、“結果”三個階段向合法信訪人進行反饋溝通，解決因信訪調處反饋不及時、不到位引發民眾重複訪越級訪。
全力抓好積案攻堅化解工作。開展及時就地化解環境信訪突出問題專項行動和生態環境局長接訪、環境信訪督政約談；強化網路輿情的監測與引導，將網路投訴納入環境信訪範疇，建立完善網路輿情工作平台，及時化解社會矛盾；在環境污染信訪訴求問題解決過程中，有效落實“污染企業的主體責任、當地政府的格線監管責任、承諾的衛生防護距離內敏感目標的拆遷責任、政法系統的訴訪分離責任和環保部門依照法定途徑清單依法分類處理環境信訪訴求問題的責任”等五大責任，確保問題解決到位，提高就地化解率和民眾滿意度。
（3）強化環境信息公開。
維護蕪湖生態文明網路宣傳平台。充分發揮入口網站在環境保護信息公開中的主陣地作用，進一步豐富“蕪湖生態環境”微信公眾號、蕪湖市生態環境局官網等信息公開內容，增加環境信息公開欄目與服務板塊，最佳化版面設計與展現效果，以數位化、圖表、音頻、視頻等方式展示環境保護信息，將入口網站打造成主動、互動、全面、權威的政務公開平台。
健全環境信息公開制度。全面推進蕪湖市大氣和水等環境信息公開、排污單位環境信息公開、監管部門環境信息公開，健全建設項目環境影響評價信息公開機制；健全環境新聞發言人制度，引導人民民眾樹立環保意識，完善公眾參與制度，保障人民民眾依法有序行使環境監督權；建立環境保護網路舉報平台和舉報制度，健全舉報、聽證、輿論監督等制度。
四、重點工程與效益分析
（一）工程內容與投資估算。
蕪湖市生態文明建設重點工程主要分為生態制度建設工程、生態安全建設工程、生態空間保護工程、生態經濟建設工程、生態生活建設工程、生態文化建設工程等六個方面，共設定重點項目38項，總投資約59.57億元；各項目具體建設內容、投資情況見表3；蕪湖市生態文明建設重點工程主要分為生態制度建設工程、生態安全建設工程、生態空間保護工程、生態經濟建設工程、生態生活建設工程、生態文化建設工程等六個方面，工程項目明細見附屬檔案。
表3 蕪湖市生態文明建設重點工程匯總表
領域 | 項目數量 | 總投資（單位：萬元） |
生態制度 | 3 | 1925.97 |
生態安全 | 14 | 160111.4 |
生態空間 | 1 | 13370 |
生態經濟 | 3 | 22395 |
生態生活 | 16 | 277939.74 |
生態文化 | 1 | 120000 |
合計 | 38 | 595742.11 |
（二）效益分析。
1．生態效益。
促進生態環境質量穩步改善。深入推進蕪湖市生態文明建設，可持續強化節能減排，從源頭控制農業面源污染、工業污染和生活污染，同時完善環境基礎設施建設，加快環保技術發展，推動廢水廢氣深度處理，打造天藍水碧土淨的生態環境；同時，推進循環經濟發展，可加快廢棄物資源化利用進程，有效緩解全社會資源能源緊缺問題，提高環境承載力。
保障生態安全格局基本形成。基於“三線一單”、“多規合一”，通過水源地保護、生態濕地修復、綠地系統管護等針對性保障措施，最佳化空間布局，限制生產開發，推進綠色發展，加快綜合整治，加強植被保護，推進濕地生態修復，有效保護區域生物多樣性，增強蕪湖市生態系統的完整性、穩定性和功能性，以構築區域生態安全格局，切實保障生態安全螢幕障。
2．經濟效益。
調整最佳化產業結構。通過生態經濟體系建設，一方面有效促進傳統低效率高耗能高污染行業轉型升級，推動產業生態化，推進經濟發展與資源能源消耗脫鉤，同時加快綠色科技發展，積極創建綠色生態示範，將減少生態環境破壞造成的經濟損失；另一方面，加強生態產業化，引導一、二、三產融合發展，充分實現生態產品價值，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，走出一條具有蕪湖特色的高質量發展道路，進一步釋放綠色發展的潛在動力和活力。
提高經濟可持續發展能力。以生態文明建設為重要抓手，搶抓長三角一體化發展機遇，落實長江經濟帶經濟高質量發展和生態環境高水平保護協同推進，實現經濟生態均衡發展，保障蕪湖市經濟建設健康穩定，培育新的經濟成長點，提供更多的就業機會，吸引更多的人才團隊，提升蕪湖市經濟發展質量和效益，實現人民生活水平的長足改善。
3．社會效益。
提供更美好的人居環境。通過以區域供水、生活污水處理設施、生活垃圾收集轉運體系為核心的基礎設施建設，為全市人民提供更加優美的生態環境質量，創造更加良好的社會生活環境，打造美好宜居的蕪湖形象，不斷提升人民民眾的獲得感、歸屬感與幸福感，促進社會和諧穩定。
營造生態環保的濃厚氛圍。推進蕪湖市生態文明建設，加快推動習近平生態文明思想滲透到經濟社會發展的方方面面，顯著提供公眾參與生態文明建設的自覺性和主動性，引導城鄉居民踐行環境保護、資源能源節約利用的生產生活方式，為建設美麗中國、美麗安徽、美麗蕪湖注入強大動力。
五、保障措施
（一）加強組織領導。
建立蕪湖市生態文明建設示範市工作領導小組，深入學習貫徹習近平生態文明思想，對全市生態文明建設工作進行統一部署，綜合規劃、管理和協調；各級有關部門要成立相應組織機構，抓工作部署，抓督促檢查，形成市委、市政府統一領導，各縣市區分級實施，各部門相互協調，上下良性互動，全社會廣泛參與的推進機制；蕪湖市生態文明建設示範市工作領導小組辦公室把生態文明建設目標、指標和任務分解落實到各級黨委、政府及各部門，各級黨委、政府及各部門按照建設生態文明建設規劃的要求，制定目標任務書和實施方案，具體落實到責任部門、責任單位和責任人。
（二）嚴格監督考核。
蕪湖市生態文明建設示範市工作領導小組要加強對規劃年度目標執行情況的督促和檢查，依據各縣市區及開發區不同發展定位和工作重點，建立差異化生態文明建設考核體系；定期調度生態文明建設工作進展，及時總結經驗，發現問題，及時整改，並將重點工作任務完成情況和考核結果向社會公開；將生態文明建設規劃納入政府經濟和社會發展的長遠規劃和年度計畫中，各相關機構要嚴格按照規劃要求制定具體實施計畫，各司其職，精心組織實施，實行年度考核和問責制度；建立定期向人大和政協匯報生態文明建設進展的制度，主動接受人大和政協的監督和檢查，人大和政協要主動對生態文明建設工作進行監察，及時發現問題，及時整改，促進工作。
（三）落實資金保障。
加大財政資金投入力度，把生態環境作為財政支出的重點領域，把生態環境資金投入作為基礎性、戰略性投入予以重點保障，積極爭取國家、省級生態文明建設重點項目資金支持，加強市域範圍內環境污染治理、生態環境保護、資源節約利用與保護、循環經濟發展等領域的資金投入；積極探索建立多元化融資渠道，充分發揮市場機制配置資源的作用，完善政府引導、市場運作、社會參與的多元投入機制，綜合運用土地、規劃、金融、稅收、價格等政策，鼓勵和支持社會資金、企業資金投入生態文明建設。
（四）強化科技支撐。
加大企業綠色低碳技術改造的支持力度，鼓勵企業扛起生態文明建設的主體責任，淘汰落後生產工藝，加大自主研發力度，向綠色化生態化企業轉型；組織開展專家生態環境科技幫扶行動，加速生態環境科技成果轉化，積極推廣節能減排、清潔生產、污染治理、資源循環利用、生態產業等方能的科技成果套用；提高生態環境保護智慧化水平，完善生態環境監測網路建設，加強生態環境數據的收集和分析，利用網際網路、5G、3S技術等，及時跟蹤、發現區域生態環境變化趨勢，提高生態文明建設科學決策、精準施策的能力；加大“招才引智”工作力度，健全完善人才引進培養使用政策體系，精準引進緊缺專業人才，精心培育本地人才，加強高端人才跟蹤服務工作，暢通人才引進綠色通道。
（五）推動全民參與。
加大生態文明建設宣傳力度，統籌安排、正確解讀重點工作及任務的改革方向；建立涉及公眾環境權益的發展規劃和建設項目的公眾聽證制度，暢通公眾表達環境利益訴求的平台和渠道，堅持有求必應、有問必答、有策必研；鼓勵支持各類企業及環保志願組織開展生態文明建設活動，更好發揮工會、共青團、婦聯等群團組織以及行業協會等社會組織作用，團結帶領全市人民群策群力，廣泛增強生態文明建設共建共享的責任意識。
解讀
蕪湖市人民政府正式發布了《蕪湖市生態文明建設示範市規劃》（蕪政秘〔2022〕57號，以下簡稱《規劃》），現解讀如下：
一、決策背景和依據
黨的十八大以來，黨中央站在戰略和全局的高度，對生態文明建設和生態環境保護提出一系列新思想、新論斷、新要求。為深入踐行習近平生態文明思想，進一步推進全市生態文明建設水平，2019年8月，經市政府批准，我市啟動了生態文明建設示範市暨“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建工作，開展了前期工作。
2021年8月23日，市生態環境局印發《關於提請市政府常務會議審議<關於全面開展創建生態文明建設示範市的報告>的請示》(環然〔2021〕110號);2021年11月3日，市生態環境局黨組印發《關於全面開展創建生態文明建設示範市的請示》（環組〔2021〕71號），相關請示分別通過了市政府常務會和市委常委會審議。2021年11月17日，我市成立了蕪湖市創建生態文明建設示範市工作領導小組（以下簡稱工作領導小組），正式啟動生態文明建設示範市創建工作。
二、制定意義和總體考慮
一是以生態環境高水平保護推動高質量發展。加強生態文明建設，是構建經濟發展與環境保護相協調的現代化經濟體系的必然要求，實現蕪湖生態和經濟良性發展的根本路徑。全市堅決貫徹落實習近平生態文明思想，以“兩山”理念為指導，充分發揮各類比較優勢，以節約和集約利用資源、保護和改善生態環境、構建城鄉一體化的生態環境安全體系為重點，加快社會經濟環境的協調發展，實現蕪湖市的綠色發展。
二是滿足人民對美好生活的嚮往。生態文明建設關係人民福祉、關乎民族未來。隨著蕪湖市經濟社會的飛速發展，生活條件的不斷改善，人民對美好生活的訴求日趨強烈。為不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，必須在發展經濟的同時，將生態文明建設擺在更加重要的地位。只有強力推進新時代生態文明建設，才能在全面協調推進“五位一體”的實踐中，形成經濟富庶、政治民主、文化繁榮、社會先進、生態健康的大好局面，為人民創造出更清新優美的自然環境和更舒適的生活條件。
三、研判和起草過程
（一）起草初稿
2022年初，由市生態環境局牽頭，委託第三方技術單位向相關單位廣泛開展線上線下調研，完成了《規劃》初稿編制工作。
（二）徵求修改意見
2月17日，市生態環境局印發了《關於徵求<蕪湖市生態文明建設示範市規劃（徵求意見稿）>意見的函》，並結合相關單位反饋意見，對文本進行了修改完善，形成了《規劃》（送審稿）。
（三）開展論證
3月18日，《規劃》（送審稿）由蕪湖市人民政府發函報請省生態環境廳開展審核。6月9日，安徽省生態環境廳在蕪湖市組織召開了《規劃》論證會，會議通過了《規劃》論證。會後，工作領導小組結合專家意見對文本進行了修改完善。
（四）開展合法性審查
7月5日，市生態環境局再次徵求各縣市區政府、開發區管委會和市直有關單位等的意見，結合有關意見和建議，完善了《規劃》文本。經審簽，形成《規劃》（送審稿），7月19日，報送市司法局進行合法性審查。8月4日，市司法局將合法性審查報告上報市政府。
（五）提交政府常務會議審議。
8月22日，經市政府第19次常務會議審議通過。
四、工作目標
到2025年，生態文明建設實現新進步，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強度持續降低，生態環境質量進一步改善，國土空間開發保護格局得到最佳化，生態安全螢幕障更加牢固，生態環境治理體系與治理能力顯著提升，“古今交映、中西交融，山水相間、歡樂相伴，空間共享、產城共創”的人民城市風範得以呈現。
五、主要內容
《規劃》明確了我市生態文明創建工作的總體要求，科學謀劃了主要任務、重點工程和保障措施，對加快建設人民民眾獲得感幸福感安全感明顯增強的省域副中心城市和長三角具有重要影響力的現代化大城市，具有十分重要的意義。《規劃》分為五大部分。
第一部分是工作基礎與形勢分析，系統總結了“十三五”以來蕪湖市生態文明建設的成效、當前存在的主要問題以及面臨的機遇與挑戰。
第二部分是規劃總則，主要包括指導思想、規劃原則、規劃範圍、規劃期限、規劃目標和建設指標。根據《關於開展第五批國家生態文明建設示範區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地遴選工作的通知》（環辦生態函〔2021〕353號）、《安徽省環境保護廳關於印發<安徽省生態文明建設示範區管理規程（試行）><安徽省生態文明建設示範市縣指標（試行）>的通知》（皖環發〔2017〕84號），按照導向明確、可控可達、便於考核的原則，確定省級生態文明建設示範市和國家級生態文明建設示範市規劃指標體系，以衡量生態制度、生態環境、生態空間、生態經濟、生態生活、生態文化等生態文明建設的實現程度。
第三部分是規劃任務與措施，緊密結合《蕪湖市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，明確了蕪湖市生態文明建設六大任務。一是創新建設管理機制，完善現代治理體系；二是深入污染防治攻堅，提升生態安全水平；三是落實生態分區管控，塑造特色城市風韻；四是強化創新驅動發展，推進經濟綠色轉型；五是推進城市精細管理，構建生態和諧人居；六是延續城市文化脈絡，彰顯江城人文氣息。
第四部分是重點工程與效益分析，按照生態文明建設的基本理念及操作要求，結合蕪湖市社會、經濟、環境發展現狀，綜合考慮規劃目標及指標體系，共提出38項重點工程項目，並分析了項目實施的生態效益、經濟效益和社會效益。
第五部分是保障措施，從加強組織領導、嚴格監督考核、落實資金保障、強化科技支撐、推動全民參與5個方面加強《規劃》實施保障。
六、創新舉措
一是戰略定位精準可行。《規劃》根據《中共中央國務院關於加快推進生態文明建設的意見》，充分銜接《蕪湖市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等相關檔案，緊密結合蕪湖市生態文明建設現狀和經濟發展實際，確立了生態文明制度趨於完善、生態環境質量明顯改善、生態空間格局全面形成、產業綠色轉型取得突破、生態生活方式逐步形成、生態文化氛圍日漸濃厚的目標定位。
二是框架結構系統科學。《規劃》採用章節體例結構，共分五個章節內容，形勢分析中既有對“十三五”生態文明建設成效的回顧，也有對“十四五”生態文明建設面臨的發展環境的分析；規劃總則中確立了生態文明建設的指導思想、基本原則和主要目標，主要目標採用定性與定量相結合的方式，數據準確、研判科學；主體章節內容涵蓋了創新生態文明建設體制機制、深入打好污染防治攻堅戰、落實生態分區管控、強化創新驅動發展、推進城市精細化管理、延續城市文化脈絡等多方面內容。
三是思路清晰重點突出。《規劃》堅持問題導向和目標導向，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習和踐行習近平生態文明思想，著力推動形成綠色發展方式和生活方式。本規劃與本市其他規劃相輔相成、互為支撐，共同為蕪湖加快建設人民民眾獲得感幸福感安全感明顯增強的省域副中心城市和長三角具有重要影響力的現代化大城市提供強有力的保障作用。
七、保障措施
一是強化組織領導。凝聚全市上下各方力量，統籌推進全市生態文明建設，逐級逐部門分解落實生態環境保護責任，落實指標任務，傳導工作壓力。
二是完善制度保障。實行生態環境保護工作與經濟社會發展綜合決策制度，定期召開會議，共同研究生態文明建設過程中的重大問題。
三是強化科技支撐。提高生態環境保護智慧化水平，加速生態環境科技成果轉化，積極推廣節能減排、清潔生產、污染治理、資源循環利用、生態產業等方能的科技成果套用。
四是推動全民參與。鼓勵公眾為生態文明創建積極獻言建策，團結帶領全市人民群策群力，廣泛增強生態文明示範市創建共建共享的責任意識。
