楚雄州人民政府於2022年5月25日印發楚雄州企業上市倍增計畫（2022—2025年），請認真抓好貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：楚雄州企業上市倍增計畫（2022—2025年）
- 頒布時間：2022年5月25日
- 發布單位：楚雄州人民政府
全文,解讀,
全文
為認真貫徹落實《雲南省人民政府關於進一步最佳化營商環境促進市場主體倍增的意見》（雲政發〔2021〕21號）、《雲南省人民政府關於進一步提高上市公司質量的實施意見》（雲政發〔2021〕9號）和《雲南省人民政府辦公廳關於印發雲南省企業上市倍增計畫（2022—2025年）的通知》（雲政辦發〔2022〕22號）精神，進一步提高資本市場服務實體經濟能力，全面加快全州企業在主機板、中小板、創業板和全國中小企業股份轉讓系統（“新三板”）及雲南省股權交易中心上市掛牌步伐，努力實現我州主機板上市企業零的突破這一目標，結合我州實際，制定本計畫。
一、目標任務
按照“儲備一批、培育一批、輔導一批、上市一批”的工作路徑，堅持“企業主動、政府推動、市場拉動、中介聯動”的工作方式，通過建立現代企業管理制度，從不同板塊培育和推動企業上市。打造出具有區域特色、品質優良、競爭力強的資本市場“楚雄板塊”。力爭到2025年達到以下目標：
（一）全州股改企業達到100戶以上；
（二）全州優選儲備擬上市掛牌入庫企業80戶以上；
（三）到省股權交易中心掛牌企業80戶以上；
（四）“新三板”掛牌企業10戶以上；
（五）省“金種子”上市後備企業5戶以上；
（六）我州到主機板市場上市企業4戶以上。
二、工作措施
（一）夯實上市後備企業基礎。認真落實《楚雄州促進市場主體倍增領導小組關於印發楚雄州促進農業市場主體倍增等8個培育計畫的通知》（楚促主體倍增小組發〔2022〕1號）精神，加大“個轉企、小升規、規改股、股上市”推動力度，培育一批國家級、省級專精特新“小巨人”企業，國家級高新技術企業、規模以上工業企業、農業龍頭企業、省級“金種子”企業等優質企業，夯實我州上市後備企業基礎。州發展改革委、州科技局、州住房城鄉建設局、州農業農村局、州商務局、州文化和旅遊局每年12月30日前按照培育計畫分工，遴選出各負責行業的優質企業5戶，作為擬上市企業推薦至州上市辦進入我州上市後備企業庫。（責任單位：州上市辦、州發展改革委、州科技局、州住房城鄉建設局、州農業農村局、州商務局、州市場監管局、州文化和旅遊局、州投資促進局、州金融辦、州工商聯、各縣市人民政府）
（二）實施民營企業改革創新工作。由州上市辦負責組織相關部門、教育機構、金融機構成立專家課題研究組，推進我州民營企業改革創新，從破解融資難題、搞活企業、培育產業等方面開展研究，以推動企業股份制改造和政府平台公司改革，整合縣域資源，打通政府與企業市場化方合作的通道，吸引社會資本投資重點產業，建立健全金融支持體系打通直接融資通道為目的，為培育我州優質企業對接多層次資本市場，推進我州企業培強壯大、重點特色產業發展提供重要路徑與理論依據。（責任單位：州上市辦、州金融辦、州國資委、人行楚雄州中心支行、楚雄銀保監分局、楚雄技師學院、楚雄師範學院、各金融機構、各縣市人民政府）
（三）推動優質企業股份制改造。篩選符合產業政策導向、主營業務突出的行業龍頭企業，產品技術含量高、具有自主智慧財產權、成長性好的專精特新“小巨人”企業、高新技術企業及科技型中小企業納入股改掛牌上市儲備庫，對納入儲備庫的企業，州級有關部門和各縣市人民政府要督促企業制定股改計畫，並形成“一企一策”的股改上市掛牌路徑，到2025年，全州股改企業達到100戶以上，為形成梯次對接多層次資本市場的良好格局築牢基礎。（責任單位：州上市辦、州發展改革委、州科技局、州住房城鄉建設局、州農業農村局、州商務局、州市場監管局、州文化和旅遊局、州投資促進局、州金融辦、州工商聯、各縣市人民政府）
（四）激發企業併購重組活力。引導我州中小企業在聚焦主業的同時，有計畫的調整經營思路和產品方向，以補齊同行業大型企業及上市公司產業鏈、產品鏈為目標，力爭至2025年我州出現一批被大型企業及上市公司併購重組的中小微企業。州上市辦、州投資促進局、各縣市人民政府要組織全國大型企業、上市公司、掛牌企業與我州中小企業開展形式多樣的對接交流活動，加強併購重組項目的推介撮合力度。通過資源整合、置換、嫁接和重組改造等，加快存量資源向中小微企業集中，重點推動實力較強的全國大型企業、上市公司實施以引進先進技術、網路渠道、管理理念、領軍人才等為主要目的的對我州優質企業併購重組活動，支持全國大型企業、上市公司對我州中小微企業進行戰略性併購重組，進一步延伸、拓展我州中小微企業產業鏈。我州金融機構、基金公司應出台相應的併購貸款、併購基金等模式，強化上市公司併購融資保障。（責任單位：州上市辦、州投資促進局、州金融辦、州國資委、人行楚雄州中心支行、楚雄銀保監分局、各縣市人民政府）
（五）規範發展股權投資。深化楚雄州上市促進中心建設，利用好滬滇合作、招商引資活動，吸引優質創業投資、私募股權投資、產業投資基金等機構入駐，對我州上市後備企業進行投資。充分發揮政府產業基金引導作用和財政資金槓桿作用，提升市場化、專業化運作水平和投融資活躍度，促進產業和資本協同發展。（責任單位：州上市辦、州發展改革委、州市場監管局、州投資促進局、州金融辦、州工商聯、各縣市人民政府）
（六）發揮武定縣上市“綠色通道”作用。利用好《關於金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉村振興的意見》中對脫貧地區繼續實施企業上市“綠色通道”的政策。持續支持符合條件的涉農企業在上交所、深交所、北交所、“新三板”市場掛牌上市融資。積極引進符合條件的州內外擬上市涉農企業將企業總部遷移到武定縣上市，走上市綠色通道，並發揮總部經濟的擴散效益，加快我州企業上市步伐，打造楚雄州總部經濟示範區。（責任單位：州上市辦、州投資促進局、州金融辦、州國資委、人行楚雄州中心支行、楚雄銀保監分局、武定縣人民政府）
（七）實施財政獎補政策。按照《楚雄州人民政府關於印發楚雄彝族自治州人民政府鼓勵和扶持企業上市辦法的通知》（楚政規〔2022〕1號），州財政每年安排資本市場發展專項資金，用於扶持獎補推進企業上市掛牌工作。各縣市人民政府要結合自身財力情況制定政策，因地制宜加大對企業上市掛牌的財政扶持力度。（責任單位：州上市辦、州財政局、州金融辦、各縣市人民政府）
（八）最佳化上市政策支持。州級有關部門和各縣市人民政府要最佳化企業上市行政審批服務，對企業上市中涉及的土地、房產、稅務、社保、國資、註冊登記、生態環境、項目立項等各項審批、備案事項或者需出具有關證明的，在法定時限內加快辦結，為企業上市培育對象做好對口聯絡、配套服務和政策支持工作，並加強重大違法行為防控指導和管理。各縣市人民政府和州直有關部門要積極幫助企業妥善解決上市過程中的歷史遺留問題，對擬上市企業受行政處罰，要依法對該被處罰行為是否屬於重大違法違規行為進行認定的，要出具有處理依據的證明檔案，並向州上市辦出具書面報告進行備案。（責任單位：州上市辦、州金融辦、州科技局、州住房城鄉建設局、州農業農村局、州文化和旅遊局、州林草局、州生態環境局、各縣市人民政府）
（九）推進上市問題協調解決。各縣市上市辦負責收集所在行政區域擬上市掛牌企業的工作進度、融資情況、困難問題等情況，形成“擬上市掛牌企業重點問題清單”，篩選出需要州級部門協調解決的問題，每半年收集統計後報州上市辦，州上市辦應在10個工作日內反饋至有關部門，有關部門、各縣市人民政府無法協調解決的，由州上市辦組織召開工作會議協調解決，仍然不能協調解決的，由州上市辦及時上報州人民政府。（責任單位：州上市辦、各縣市人民政府）
三、服務機制
（一）建立上市專班服務。建立完善80戶以上的楚雄州上市掛牌後備企業庫，建立楚雄州擬上市掛牌後備企業“一對一”“面對面”服務機制，企業所在縣市人民政府和州級行業主管部門負責推進企業掛牌上市，各縣市人民政府按照“一企配套一個專班、一位分管領導、一個工作方案”，建立我州企業掛牌上市工作推進機制，“一對一”幫助服務、督促指導企業掛牌上市。（責任單位：州上市辦、州金融辦、州科技局、州住房城鄉建設局、州農業農村局、州文化和旅遊局、州林草局、州生態環境局、各縣市人民政府）
（二）加大金融投資服務。全州各金融機構、產業基金要對我州擬上市企業定期開展金融服務，加大對我州擬上市優質企業的金融支持力度。加快推進省、州產業基金對我州擬上市企業進行戰略投資，加快推進全產業鏈打造，引入供應鏈金融對我州擬上市企業進行資源聚集，以多元化金融助力企業產業升級。各金融機構、產業基金每年7月15日前和次年1月15日前兩個節點分別將半年和全年工作情況報州上市辦，州上市辦和州金融辦定期對我州金融機構、產業基金工作情況進行通報。（責任單位：州工業和信息化局、州金融辦、州國資委、人行楚雄州中心支行、楚雄銀保監分局）
（三）加強上市融資服務。州上市辦每年不少於2次組織金融服務專家團隊和相關州級部門對股改、掛牌、上市培育對象實行分類指導和全過程跟蹤輔導。及時組織金融機構主動上門服務，鼓勵引導金融機構對擬上市企業“一企一策”制定融資服務方案。建立完善我州“金種子”企業和省、州上市後備企業資源庫企業推薦制度，定期將企業推薦給金融機構，積極協調幫助解決企業上市過程中的融資問題。（責任單位：州上市辦、州金融辦、州科技局、州住房城鄉建設局、州農業農村局、州文化和旅遊局、州林草局、各縣市人民政府）
（四）加強企業上市工作培訓服務。州上市辦要積極深化與上海證券交易所、深圳交易所、北京證券交易所、省上市辦、雲南省證監局及雲南省股權交易中心對接合作，針對主機板、“新三板”、股權交易中心等板塊，每年集中組織州級、縣市相關業務部門和上市掛牌後備企業開展1次外出培訓和1次本地培訓，採用考察參觀、學習觀摩等形式多層次、多角度進行學習培訓，切實提高政府各部門業務指導能力和企業高管人員實際操作能力，及時通報資本市場最新要求和發展動態，交流上市工作經驗，增強企業上市積極性和主動性，加快改制、上市步伐。（責任單位：州上市辦、州金融辦、各縣市人民政府）
（五）建立優質中介服務。以楚雄州中小企業服務視窗平台為基礎，建立健全企業與中介機構對接交流機制，進一步加強與省內執業中介機構的合作。建立中介機構工作評價制度，根據企業需求培育推薦一批資質好、執業質量高的中介機構，不斷提高中介機構專業化服務和規範化運作水平。（責任單位：州工業和信息化局、州金融辦）
四、組織保障
（一）加強組織領導。根據國家和省對多層次資本市場的政策調整，調整完善楚雄州推進企業上市工作領導小組，加強對全州企業上市工作的領導和推動，集中解決企業上市相關困難問題，州工業和信息化局繼續履行領導小組辦公室工作職責。
（二）落實工作責任。各縣市人民政府要制定本地區企業上市培育計畫（2022—2025年），並明確分管領導、具體工作負責部門和負責人。本計畫出台後1個月內，州級有關部門要將分管領導及工作聯繫人報州上市辦；各縣市人民政府要將分管領導、上市工作負責部門及工作聯繫人報州上市辦。
（三）強化績效考評。州上市辦按照“任務項目化、項目清單化、清單具體化”的要求，根據各縣市提供的擬上市掛牌後備企業名單，每年初提出企業上市具體任務目標清單，建立督辦工作機制，及時跟進年初上市任務清單落實情況，按季度對各縣市和各行業上市工作推進情況進行通報。
（四）加強輿論引導。充分發揮電視、報紙、網路等新聞媒體作用，強化政策宣傳和輿論引導，營造企業上市良好輿論氛圍。州委網信辦要進一步落實網路輿情監管部門單位責任，及時處理擬上市企業的負面輿論，充分發揮網路監管部門的信息監管優勢，強化輿論引導能力建設。
附屬檔案：楚雄州推進企業掛牌上市工作任務目標任務表
解讀
楚雄州出台了《楚雄州人民政府關於印發楚雄州企業上市倍增計畫（2022—2025年）的通知》（楚政通〔2022〕23號），為更好地理解和貫徹通知檔案精神，現就《楚雄州企業上市倍增計畫（2022—2025年）》出台背景和主要內容等解讀如下：
一、《楚雄州企業上市倍增計畫（2022—2025年）》出台背景和意義
為認真貫徹落實《雲南省人民政府關於進一步最佳化營商環境促進市場主體倍增的意見》（雲政發〔2021〕21號）《雲南省人民政府關於進一步提高上市公司質量的實施意見》（雲政發〔2021〕9號）和《雲南省企業上市倍增計畫（2022—2025年）》（雲政辦發〔2022〕22號）精神，進一步提高資本市場服務實體經濟能力，全面加快全州企業在主機板、中小板、創業板和全國中小企業股份轉讓系統（“新三板”）及雲南省股權交易中心上市掛牌步伐，努力實現我州主機板上市企業零的突破這一目標。
二、《楚雄州企業上市倍增計畫（2022—2025年）》的主要內容
楚雄州企業上市倍增計畫共分為目標任務、工作措施、服務機制、組織保障四個部分，主要內容為：
（一）目標任務
按照“儲備一批、培育一批、輔導一批、上市一批”的工作路徑，堅持“企業主動、政府推動、市場拉動、中介聯動”的工作方式，通過建立現代企業管理制度，從不同板塊培育和推動企業上市。打造出具有區域特色、品質優良、競爭力強的資本市場“楚雄板塊”。力爭到2025年達到以下目標
（一）全州股改企業達到100戶以上；
（二）全州優選儲備擬上市掛牌入庫企業80戶以上；
（三）到省股權交易中心掛牌企業80戶以上；
（四）“新三板”掛牌企業10戶以上；
（五）省“金種子”上市後備企業5戶以上；
（六）我州到主機板市場上市4戶企業以上。
（二）工作措施
夯實上市後備企業基礎、實施民營企業改革創新工作、推動優質企業股份制改造、激發企業併購重組活力、規範發展股權投資、發揮武定縣上市“綠色通道”作用、實施財政獎補政策、最佳化上市政策支持、推進上市問題協調解決。
（三）服務機制
一是建立上市專班服務；二是加大金融投資服務；三是加強上市融資服務；四是加強企業上市工作培訓服務；五是建立優質中介服務。
（四）保障措施
採取加強組織領導、落實工作責任、強化績效考評、加強輿論引導等4方面的措施，確保工作任務落到實處。一是調整完善楚雄州推進企業上市工作領導小組，加強對全州企業上市工作的領導和推動，集中解決企業上市相關困難問題。二是各縣（市）人民政府要制定本地區企業上市培育計畫（2022—2025年），並明確分管領導、具體工作負責部門和負責人。三是建立督辦工作機制，及時跟進年初上市任務清單落實情況，按季度對各縣（市）和各行業上市工作推進情況進行通報。四進一步落實網路輿情監管部門單位責任，及時處理擬上市企業的負面輿論，充分發揮網路監管部門的信息監管優勢，強化輿論引導能力建設。
