基本介紹
- 中文名：2005年康平縣政府工作報告
- 財政收入：實現6000萬元
- 農民人均收入：2900元
- 固定資產投資：13億元
2004年工作回顧,2005年工作安排,全面提高執政為民的能力和水平,
2004年工作回顧
過去的一年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大依法監督和縣政協民主監督下，我們緊緊抓住促進縣域經濟發展的政策機遇，開拓進取，紮實苦幹，較好地完成了縣十四屆人大二次會議確定的工作任務，全縣綜合經濟實力明顯增強，社會各項事業快速發展。預計地區生產總值實現22.2億元，增長29%；財政收入實現6000萬元，按可比口徑增長30%；農民人均純收入實現2900元，增長71%；固定資產投資實現13億元，增長72%。
——農村經濟快速發展。轉變工作方式，加大服務力度，落實農村政策，農民負擔大幅度減輕，收入大幅度增加。預計農業增加值實現9.3億元，增長26%。糧食產量達到10.8億斤，花生、大豆等高效作物面積達到47.4萬畝，經濟效益不斷提高。綠色食品基地縣建設取得突破，13種農產品獲得國家綠色食品認證。挖潛造林9萬畝，桑樹、寒富蘋果等經濟林的發展為林產業拓展了新的空間。畜牧品種改良力度進一步加大，牛、羊改良率分別達到80%和30%，分別提高了12和21個百分點。牛、羊、豬、禽飼養量分別達到14萬頭、25萬隻、70萬頭和1500萬隻，分別增長11%、14%、12%和41%。農機總動力達到20萬千瓦，改擴建排水站14座，新建方塘、塘壩等水源工程24處，雲水資源得到有效開發利用，為農業生產創造了有利條件。百村扶貧工程紮實推進，扶貧移民180戶。勞務輸出4.5萬人次，人均增收450元。享泰鵝業、眾旺鵝業、億霖木業、工程大米等龍頭企業發展迅速，農業產業化步伐進一步加快。
——工業經濟穩步推進。進一步明確工業發展思路，工業工作得到加強。預計第二產業增加值實現5.2億元，增長37%，其中工業增加值4.4億元，增長27%；規模以上工業總產值8億元，增長35%。引進工業項目21個，大項目建設取得突破。康平電廠核准工作進展順利，康北煤礦和金山風力發電二期工程正在進行前期準備，“兩電、一煤、一鋁”初步構築了康平工業的新格局。並軌企業遺留問題基本得到解決，床單、紡紗、糠醛等企業通過轉制資產得到盤活。開發區基礎設施建設步伐加快，新建的朝陽工業園已完成“四通一平”，“一區三園”格局基本形成。
——第三產業日趨繁榮。預計第三產業增加值實現7.7億元，增長28%；社會消費品零售額11億元，增長19%。民營經濟進一步發展，民營業戶達到11790戶。完成了貨車停車場、建材市場的規劃設計等前期工作。各類市場專項整治取得明顯成效，農產品流通順暢，文化市場得到淨化，食品藥品市場、農資市場、交通運輸市場進一步規範。
——城鄉建設邁上新台階。實現投資3000萬元，建設了一批重點工程。完成了康平水源管網改造二期工程，改造主管網6.5公里、支管網9.7公里，自來水普及率提高了23個百分點，達到87%。新設交通信號燈3處，綜合改造5條道路4400延長米、7.5萬平方米，道路鋪裝率提高了16.7個百分點，達到69%。東環路的修建有效緩解了縣城交通壓力，通行能力進一步提高。市縣成立了恢復臥龍湖濕地工作領導小組，制定了實施方案，濕地恢復工作取得積極進展。城區植樹4.5萬株、綠化12萬平方米，人均增加公共綠地2.5平方米，達到4.7平方米。房地產開發12萬平方米，拆遷2.3萬平方米，新建經濟適用住房4700平方米。翻建公廁23個，城市保潔面積新增38萬平方米，達到93萬平方米。投資1億元的城市電網改造工程全面啟動。投資1140萬元，完成了客運站主體工程。城市環境綜合整治力度不斷加大，市容市貌有所改觀。出台了城市建設項目工程管理辦法，完成了土地資料庫建設、城市控詳規劃編制和土地利用總體規劃修編工作，為經濟發展拓寬了空間。投資1.3億元，高質量完成了290.3公里的油路鋪設任務，全縣通油路村達到150個。村屯環境整治完成投資1480萬元，開工建設文化廣場、休閒公園等90個工程項目，有8個村達到市級優秀村標準，鄉村環境得到很大改善。
——財稅金融運行平穩。深挖稅源潛力，加強資金調度，財政稅收大幅度增長，運行質量進一步提高，財政穩定功能、支持經濟功能進一步增強。在農業支出、教育支出比重上升和基礎設施建設投入不斷加大的情況下，保證了公教人員標準工資的發放和機關事業單位的正常運行，同時補發了以前拖欠的國家標準工資。財政支出管理體制改革不斷深化，專項資金管理不斷規範，使有限的資金髮揮了更大的作用。農村信用社改革穩步推進，金融部門積極支持地方生產，促進了經濟的快速發展。
——民主法制建設進一步加強。認真執行縣人大及其常委會的決定決議，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，廣泛聽取工、青、婦及社會各界的意見和建議。認真辦理人大代表建議和政協委員提案，辦理質量進一步提高，全年辦理人大代表建議79件、政協委員提案57件，辦結率100%、滿意率96%。積極推進“四五”普法工作，廣泛開展法制宣傳教育活動，增強了全民的法律意識。深入開展環境年活動，建立了重大項目服務體系和縣長接待日制度，成立了行政審批大廳，實現“一站式”辦公，經濟發展環境明顯改善。社會治安綜合治理力度明顯加大，預算安排100萬元，重新組建了600人的聯防隊伍，治安防控能力不斷增強，刑事案件發案率下降46%，盜竊案件發案率下降48%。積極做好來信來訪和市民投訴工作，一些熱點、難點問題得到了及時解決。嚴格落實安全生產責任制，全年無重特大事故發生。
——社會事業全面進步。科技培訓和推廣工作得到加強，科技對經濟貢獻率進一步提高。以縣為主的義務教育管理體制穩妥實施，基礎教育和職業技術教育步伐加快，高考、中考再創佳績，新建教學樓3棟、面積1.8萬平方米，改造學校危房1.4萬平方米，撤併國小14所。強化計畫生育基礎工作，計畫生育率為98.96%，人口自然增長率為3.51‰。縣醫院綜合病房樓、疾控中心辦公樓交付使用，傳染病房得到改造，醫療服務達到遼北一流水平。投資150萬元，新建中心養老院一所。投資1071萬元，打防氟井59眼，解決了3.7萬人長期飲用高氟水的問題。精神文明創建活動紮實推進，城鄉居民整體素質和文明程度得到提高。舉辦了全民運動會，開展文化廣場活動23場，豐富了民眾的文化生活。鋪設省廣播電視綜合信息網19公里，結束了我縣廣播電視信號無光纜傳輸的歷史。就業再就業和社會保障工作得到加強，保障水平進一步提高。發放養老保險金3025萬元、失業救濟金1070萬元、城鎮低保金464萬元。積極開展“光明行動”，使215名貧困白內障患者重見光明。計畫、人事、編制、監察、審計、統計、物價、檔案、糧食、供銷、兵役工作得到加強，民族、宗教、人防、地震、縣誌、老齡、科協、老科協、關協和婦女兒童工作取得新進步，工商、電信、郵政、保險、質量技術監督等部門為康平經濟發展做出了積極貢獻。
各位代表，2004年康平經濟和社會發展取得的顯著成績，確實來之不易。這是縣委統攬全局、協調各方的結果，是縣人大依法監督、縣政協民主監督的結果，是全縣人民團結奮鬥、努力拚搏的結果，是上級各有關部門、扶貧工作隊及省市駐康單位、武警消防官兵大力支持和無私奉獻的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣廣大幹部民眾，向所有關心、支持康平建設的社會各界人士，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！
回顧過去一年的工作，在總結成績的同時，我們也清醒地看到，經濟和社會發展中還存在一些不容忽視的問題：工業規模以上企業少，運行質量不高；農業產業鏈條短，農產品附加值低；市場建設不夠完善，牽動力不強，產品域外市場占有份額小；就業再就業壓力大，社會熱點、難點問題仍較突出；政府機關建設還需要進一步加強，公務員隊伍素質需要進一步提高，軟環境還不完全適應發展的需要。對上述問題，我們將在今後工作中認真加以解決。
2005年工作安排
2005年是“十五”計畫的最後一年，是邁向新跨越的開局之年，也是為建設遼北強縣打基礎的關鍵年。新的一年、新的目標需要我們奮力攻堅去實現，新的一年、新的任務需要我們腳踏實地去完成。我們必須堅定信心，下定決心，全力做好今年的各項工作。
政府工作的指導思想是：深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，全面落實縣委十四屆五次全體（擴大）會議確定的工作任務，緊緊抓住東北老工業基地振興和瀋陽市工業年的機遇，牢牢把握加快發展和最佳化環境兩大主題，大力實施結構調整、產業富民、環境改善、人才強縣四大戰略，以項目建設為支撐，以資源轉化為重點，以農產品基地為載體，大力發展資源型工業和農產品加工業，加快推進農業縣份工業化進程，用二產最佳化一產拉動三產，實現縣鄉財政增長和城鄉民眾增收，促進經濟和社會事業全面、協調、可持續發展。
主要預期目標是：全縣地區生產總值實現26.7億元，增長20%；財政收入7000萬元，按可比口徑增長30%；農民人均純收入3200元，增長10%；固定資產投資17億元，增長31%。
為實現上述目標，重點做好以下八個方面工作：
（一）突出發展工業，增強縣域經濟核心競爭力。重點培植煤電能源、農副產品加工、紡織服裝、鋁材加工和機械配件加工五大產業，加快構築“二一三”產業格局。實現第二產業增加值7.2億元，增長39%，其中工業增加值6.2億元，增長41%；規模以上工業總產值實現11億元，增長38%。一是依託資源優勢，推進大項目建設。投資50億元、裝機120萬千瓦的康平電廠一期工程，力爭當年實現投資7億元，完成部分基建工程；投資3.8億元、裝機4萬千瓦的風力發電二期工程開工；投資10億元、年產150萬噸的康北煤礦完成立項並爭取開工建設；推進鋁廠合資合作步伐，抓好鋁材深加工，拉長鋁產業鏈條。二是盤活閒置資產，搞好企業技改擴建。促進紡織、床單、服裝廠加快調整產品結構，推進產業融合，逐步做大紡織行業；加快金屬表面處理中心、鑫火鑄造公司等企業技術改造步伐，圍繞瀋陽汽車工業承接引進相關配套產業，不斷擴大生產領域，逐步做大機械配件業；搞好閒置資產包裝招商，使其最大限度地得到盤活。三是加強園區建設，打造發展平台。籌資2000萬元，進一步搞好工業園區和5個重點工業鄉鎮基礎設施建設，為塑編、合成革產業集群等項目落地創造基礎條件，爭取年內有10個大項目落戶開發區。四是整合發展要素，營造發展工業的強大合力。我們領導的主要精力要用來抓工業；把全縣懂工業、懂項目的人才充實到抓工業的第一線；加大財政資金、銀行貸款對工業的投放力度，各類專項資金要圍繞工業相關項目投放；激活民間資本，鼓勵引導民資投向工業項目。
（二）培育農產品基地，加快農業產業化進程。圍繞林農牧三元經濟，建設基地催生龍頭，壯大龍頭拉動產業，推進農業產業化、標準化、市場化進程。實現農業增加值10億元，增長8%。一是不斷壯大龍頭企業。積極扶持帶動能力強、發展潛力大的龍頭企業，擴大規模，提高質量，創新品牌，促進農產品轉化增值和農民收入增加。二是加快建設農產品基地。在深挖造林潛力、擴大生態林面積的同時大力發展經濟林，桑樹和寒富蘋果分別發展到1.5萬畝，大扁杏發展到5000畝。完善畜牧業五大體系，實施倍增計畫，牛、羊、豬、禽飼養量分別達到17萬頭、30萬隻、95萬頭和1800萬隻，分別增長21%、20%、36%和20%。在禽類生產上，積極推廣“一畝草百隻鵝”的飼養模式，大力發展鵝產業。進一步擴大高效作物面積，發展穀子、綠豆等雜糧生產基地10萬畝，花生、大豆等油料生產基地30萬畝。三是加強農業基礎設施建設。積極發展設施農業，新發展棚菜1000畝、水澆地5000畝。加快發展農機事業，農機總動力達到23萬千瓦，提高農業機械化水平。四是最佳化品種結構，提高產品品質。加大農業新品種、新技術引進、推廣力度，不斷增加產品總量。發展無公害食品基地50萬畝，逐步建立標準化生產、加工、檢測體系，不斷提高產品質量。
（三）搞活商貿流通，促進第三產業繁榮發展。實現第三產業增加值9.5億元，增長23%；社會消費品零售額13.5億元，增長23%。規範完善各類農產品專業市場，積極發展房地產市場，加快發展信息、中介、超市、連鎖等新興流通業態，鼓勵發展便民、利民的服務項目。進一步拓寬產品銷售渠道，把花生、小米等農產品培育成知名品牌，擴大市場份額；充分利用農產品出口基地示範縣這一有利條件，積極發展創匯農業，開拓國際市場。深入開展食品藥品市場、文化市場、農資市場、農產品流通市場專項整治，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為，保護消費者權益不受侵害。積極採取有效措施，加速恢復臥龍湖濕地進程。加快黑山、萬畝松、風力發電等旅遊資源開發步伐，儘快形成旅遊產業，發展旅遊經濟。
（四）加大招商引資力度，努力提升對外開放水平。牢固樹立抓項目就是抓住了發展的根本、就是踐行第一要務的思想，堅決克服畏難情緒和怕擔風險的思想意識，千方百計走出去，想方設法抓項目，全年引進大項目至少要達到20個。一是主動出擊。只有走出去，才能抓住項目，才能加快發展。要轉變思維方式和工作方法，捕捉招商信息，常年走出去抓招商、抓項目和爭取上級政策支持。積極開展好政府招商、企業招商、中介招商、網路招商等多位一體的招商活動，不斷拓寬招商渠道。二是突出重點。依託資源開發包裝40個大項目，重點推進風力資源、礦產品資源及白鵝、蠶絲、花生、大豆等農副產品資源開發加工項目。在面向國內外開展招商活動的同時，抓住產業轉移和南資北移的機遇，重點選擇瀋陽、江浙閩、香港、台灣地區及日韓等國家進行招商。三是講求實效。成立項目推進組，跟蹤推進項目的洽談、開工及投產。對項目工作每月一調度、每月一總結、每月一通報，要有階段性成果，確保全年項目工作取得明顯實效。
（五）加強基礎設施建設，不斷增強城市服務功能。圍繞促進產業發展和改善居民生活環境，搞好城鄉基礎設施建設。完成北出口道路基礎工程，延伸西環路與示範路相連，綜合改造賀炯街等巷道；維修、粉刷中心街、中心路兩側建築，規範廣告、牌匾；搞好城市“點線面”綠化，對康平公園、東環路、向陽街、文化路、建工路“一園四路”和20處空地進行綠化，同時加大單位和住宅小區的綠化力度，植樹2萬株，新增綠地7萬平方米；搞好亮化，鋪裝硬覆蓋，修建公廁20個。樹立經營城市理念，加快城市建設市場化步伐。堅持建管並重，加大綜合執法力度，建立長效管理機制。下大力氣整頓城市交通，實施客貨車統一進站經營，進一步規範交通秩序；下大力氣整治城鄉環境，消除衛生死角，進一步改善衛生狀況；不斷加大環保力度，對污染較重的企業進行有效治理，最大限度地減少環境污染。積極配合“四阜”高速公路開工建設，爭取“沈康”高速公路儘快立項，完成縣級以上公路118公里路基改造和22公里黑色路面鋪設工程，規劃繞城公路，抓好200公里村通油路建設，實現村村通油路，加快構築大交通格局。
（六）努力做好財稅工作，提高財政運行質量。積極籌措資金，扶持工業項目，加強財源建設。堅持稅費並重，加強稅費征管，做到應收盡收。深化財政體制改革，構築公共財政框架。按照“一要吃飯、二要建設”的原則，編制財政綜合預算，推行部門預算改革，最佳化財政資源配置；完善縣鄉財政運行體制，建立健全激勵機制；規範政府採購行為，不斷擴大採購範圍和規模；加強專項資金統管，提高財政資金的使用效益。強化國有資產管理，防止國有資產流失。嚴格控制並積極化解政府債務，有效防範財政風險。
（七）不斷提高民眾收入水平，認真做好社會保障工作。堅持把穩定增加農民收入和增加就業崗位作為頭等大事來抓。一要增加農民非農產業收入。通過強化勞務輸出基地建設、搞好職業技能培訓、提供勞務輸出信息等工作，加快勞務輸出步伐；通過鼓勵農民發展手工編織、家庭小作坊等生產經營項目，使農民充分就業；通過發展交通運輸、培育壯大經紀人隊伍等途徑，把勞動力轉移到三產業上來。全年培訓農民工3000人，轉移勞動力4.6萬人次。二要落實好農村各項政策。全部取消農業稅，村級化債2500萬元，使農民減負增收。用好扶貧政策，結合產業，發展項目，扶持龍頭，增強造血功能。三要做好就業再就業工作。全年開發就業崗位2500個，同時通過發展勞動密集型企業、扶持創業帶頭人帶動就業、支持下崗職工自主創業等多種渠道和形式，使更多的下崗職工實現就業，不斷提高下崗職工收入水平。四要做好社會保障工作。加大養老保險金征繳、清欠力度，積極擴大養老保險覆蓋面，確保養老保險金按時足額發放；做好失業保險和醫療保險工作；認真執行低保政策，不斷提高低保水平，籌資40萬元，做好低保人員的重大疾病醫療救助工作。
（八）加強精神文明和民主法制建設，促進社會事業全面進步。自覺接受縣人大及其常委會的依法監督和縣政協的民主監督，定期向人大報告工作，向政協通報工作。密切聯繫工、青、婦等群團組織，暢通建言獻策渠道。強化科技與經濟對接，提高科技貢獻率。深化教育改革，鞏固擴大普九成果，加強素質教育和職業技術教育，加快職教中心和示範高中建設，爭取儘快達標。通過掛靠大專院校和科研院所，大力培養人才，積極引進人才。深入開展精神文明創建活動，不斷提高全民誠信意識和思想道德素質。積極開展豐富多彩、健康向上的民眾文體活動，豐富城鄉居民文化生活。加強社區建設，強化社區管理和服務職能。認真做好信訪工作，及時解決民眾來信來訪問題。做好“四五”普法驗收和“五五”普法啟動工作。加強社會治安綜合治理，強化公安機關職能和治安聯防隊伍建設，嚴厲打擊各種刑事犯罪和多發性侵財犯罪活動，進一步增強人民民眾的安全感。全面落實安全生產責任制，切實做好生產、交通、消防及教育安全等工作，確保人民民眾生命財產安全。繼續做好計畫、廣播電視、監察、土地、統計、審計、物價、檔案、殘聯、兵役、糧食、供銷、人防、地震、縣誌、民族、宗教、科協、老齡、老科協、關協工作，不斷提高工商、氣象、質量技術監督、保險、農電、郵政、電信的服務水平。
全面提高執政為民的能力和水平
面對全縣人民的期望和重託，我們要牢記宗旨，不辱使命，全面加強政府自身建設，不斷提高政府執政為民的能力和水平。
一要親民為民，牢固樹立以民為本的執政理念。我們要時刻牢記人民民眾永遠是衣食父母，要深懷愛民之心，善謀利民之策，設身處地為民眾著想，時時處處維護好人民的根本利益，時時刻刻踐行全心全意為人民服務的宗旨。特別是要採取切實有效的措施，盡最大可能地解決好弱勢群體的生產生活問題。認真落實各項救濟和優撫政策，大力開展社會救助和扶貧幫困活動，確保貧困戶有飯吃、有衣穿、有房住、子女有學上。積極做好農村新型合作醫療工作，使患病農民得到及時救治。
二要勤於學習，全面提高公務員隊伍綜合素質。努力創建學習型政府，全體公務員都要做學習的模範。要學好理論，準確把握形勢，不斷提高政治素養；努力鑽研業務，學好與崗位相適應的專業知識，做行家裡手；學習《行政許可法》等法律法規，不斷增強法律意識，提高依法行政的能力和水平；深入基層調查研究，對民眾積累的新經驗，及時總結推廣。通過大興學習、調研之風，努力為政府工作增添新鮮活力和內在動力。
三要勇於負責，充分發揮部門的職能作用。組織和人民把崗位交給我們，就是要我們對工作和事業負責，能幹事、乾成事。部門和個人的作用發揮得如何，直接影響到康平發展大局。我們要認真解決只要權力不要責任、身在其位不謀其政的問題，要盡職盡責，兢兢業業，最大限度地發揮好部門應有的作用。
四要強化執行，確保政令暢通。目標已經確定，任務已經明確，關鍵是落實。我們要把高效務實、雷厲風行的作風貫穿於政府各項工作的始終。要進一步加大對各項工作的督促檢查力度，及時問責問效，下決心解決不執行、執行不力的問題。定下的事馬上去做，做就做到位，確保達到預期效果。
五要廉潔從政，樹立政府機關的良好形象。公生明，廉生威。我們要用廉潔自律的實際行動，樹立起政府的威信，贏得民眾的信賴。要從日常小事做起，反躬自問，警省自身，築牢拒腐防變的思想防線；建立健全行之有效的約束和管理機制，把權力置於有效制約和監督之下；深入開展糾風治亂工作，狠剎吃拿卡要等不正之風，真正做到權為民所用，樹立政府機關和公務員隊伍清正廉潔的良好形象。
各位代表，肩負著富民強縣的時代重任，我們跨入了充滿希望與挑戰的2005年。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，以更大的魄力，更足的幹勁，更實的作風，站在新起點，謀求新跨越，為奪取經濟和社會事業的新勝利、為把康平建設成為遼北強縣而努力奮鬥！
