2008年，是新一屆政府的開局之年。一年來，在縣委的領導下，在縣人大依法監督和縣政協民主監督下，我們始終堅持以科學發展觀為統領，搶抓機遇，攻堅克難，真抓實幹，較好地完成了縣十五屆人大一次會議確定的工作任務，全縣綜合實力明顯增強，民眾得到實惠日益增多，向建設遼吉蒙結合部區域中心縣的宏偉目標邁出了堅實的一步。預計地區生產總值實現79億元，比上年增長35.6%；固定資產投資96億元，增長40.1%；財政收入3.95億元，增長35.7%，其中一般預算收入3.34億元，增長40.7%；農民人均純收入6460元，增長26.2%；社會消費品零售額18.6億元，增長22.5%。三次產業結構比為23.6:50.3:26.1，產業結構更趨合理。
基本介紹
- 中文名：2009年康平縣政府工作報告
- 地點：康平縣
- 性質：工作報告
- 內容：2008年工作回顧
2008年工作回顧,2009年工作安排,切實加強政府自身建設全面提高施政水平,
2008年工作回顧
2008年，是新一屆政府的開局之年。一年來，在縣委的領導下，在縣人大依法監督和縣政協民主監督下，我們始終堅持以科學發展觀為統領，搶抓機遇，攻堅克難，真抓實幹，較好地完成了縣十五屆人大一次會議確定的工作任務，全縣綜合實力明顯增強，民眾得到實惠日益增多，向建設遼吉蒙結合部區域中心縣的宏偉目標邁出了堅實的一步。預計地區生產總值實現79億元，比上年增長35.6%；固定資產投資96億元，增長40.1%；財政收入3.95億元，增長35.7%，其中一般預算收入3.34億元，增長40.7%；農民人均純收入6460元，增長26.2%；社會消費品零售額18.6億元，增長22.5%。三次產業結構比為23.6:50.3:26.1，產業結構更趨合理。
（一）工業總量持續增長，產業支撐地位進一步夯實。結合產業布局，切實轉變招商理念，注重提高項目準入門檻，做到質量、數量並重，新開工超千萬元項目46個，其中單體投資超億元項目8個，是我縣開工超億元項目數量最多、質量最好的一年。規模以上工業企業達到232家，總產值實現127億元，增長93.3%，工業經濟已占全縣經濟半壁江山。能源項目建設成果顯著，康平電廠一期工程完成全部投資，併網發電一切準備工作就緒，正待輸出工程。電廠二期工程前期工作已完成省市50個相關要件，項目可研報告通過審查。大強煤礦工程全面開工，累計完成投資7億元。龍源風電一期5萬千瓦項目併網發電，二期東升、張強10萬千瓦項目完成5萬千瓦機組塔基等工程。石油初勘工作積極推進，投資50億元的碳纖維項目初步達成投資意向，脫硫石膏等電廠後續產業推進力度加大，能源大縣初具規模。產業集群發展強勁，塑編及配套企業落戶110戶，集群規模在東北地區最大。紡織服裝、農副產品深加工、機械加工企業分別落戶30家、25家和30家，區域產業集聚效應開始顯現。朝陽工業園基礎設施投入1.2億元，項目承載能力進一步增強。葦塘經濟區規劃建設積極推進，預留了充足的項目建設空間。
（二）國家生態縣創建工作全面推進，生態環境進一步改善。牢固樹立生態立縣思想，深入推進林、水、草三大生態系統建設，實施了遼蒙邊界阻沙帶、經濟林等造林工程，全年造林15.9萬畝。加大了臥龍湖濕地、草場等生態資源保護力度，出台了保護與管理辦法，私挖、亂采等破壞生態環境的行為得到有效遏制。編制了臥龍湖省級自然保護區總體規劃，“引遼濟湖”工程完成水質和工程方案可行性論證，進入推進實施階段。深入開展節能減排工作，實施了城區中心街路兩側1噸以下原煤散燒鍋爐改造工程，新上環保鍋爐21台。關停整治污染企業6家，八家子河水質明顯改善。對利用電廠熱源為城區供熱工程進行了規劃論證，污水處理廠主體工程和垃圾處理場一期工程全部完工，非煤礦山整治、規模化畜禽養殖場污染治理等工作取得顯著成效，生態創建成果進一步鞏固。
（三）農業主導產業不斷壯大，農民增收渠道進一步拓寬。積極發展高效、特色農業，加快推進農業產業結構調整。農業經濟區產業密集度進一步提高，花生面積達到35萬畝，寒富蘋果等經濟林面積達到12.3萬畝，新建省級標準化畜牧養殖小區28個，特別是設施農業取得歷史性突破，新增面積1.42萬畝，總面積達到2.8萬畝。福潤禽肉加工、恆裕豐泰花生大豆蛋白加工等一批超億元農產品深加工項目開工建設，市級農業龍頭企業達到12家，有效拉長了農業產業鏈條。加強了市場行銷體系建設，農民專業合作社和專業協會發展到93個，經紀人隊伍進一步壯大，切實提高了農民抵禦市場風險能力。投資2500萬元，實施了水庫除險加固等工程，水利基礎設施建設進一步加強。投資526萬元，補貼農機具1271台，農機總動力達到27.5萬千瓦。爭取扶貧資金5000萬元，大力實施整村推進等扶貧工程，切實增強了扶貧造血功能。勞務經濟快速發展，全年域內外輸出勞務5.5萬人次，農民工資性收入不斷增加。
（四）第三產業發展活力明顯增強，民營經濟比重進一步提高。餐飲、商貿等傳統服務業快速發展，社區服務、信息諮詢等現代服務業日趨活躍。“萬村千鄉”市場工程完成80家農家店改造，各類專業市場建設得到加強。引進3家大型糧食收購企業，進一步活躍了糧食流通市場。深入開展文化、食品藥品等市場專項整治，市場秩序進一步規範。圍繞大流通體系建設，初步規劃了4平方公里的陸港經濟區，編制了北方塑編、重點中心鎮農產品等專業市場規劃。盛京銀行康平支行正式落地，郵政儲蓄銀行康平支行開始營業，工商銀行分理處升格為康平支行，信用社等金融部門支農力度不斷加大，金融環境進一步改善。把全民自主創業作為激活域內經濟的重要措施，全方位加大扶持力度，新增域內私營企業450家、個體工商戶1334戶，新發展市級著名商標8個，民營經濟占地區生產總值比重達到87%，我縣獲得“省創業先進單位”稱號。
（五）基礎設施建設步伐不斷加快，城鄉面貌進一步改觀。突出濱湖特色，高標準修編了城市總體規劃。城市基礎設施投資9000餘萬元，實施了一批重點工程。建設保障性住房2.4萬平方米，可入住456戶城市低收入家庭。實施了自來水增水工程，城鎮日供水能力達到2萬噸以上。對城南排水管網進行了改造，有效緩解了城區排水壓力。修建了占地1.7萬平方米的遼花廣場，拓展了市民休閒空間。城區植樹6萬株，城市綠化水平進一步提高。投資9400萬元，高標準改造縣級以上公路87公里，修復鄉村油路116公里，鋪設農村砂石路585公里，特別是203線中修以及彰桓線、東五線改造工程的實施，切實提升了全縣道路交通承載能力。鐵朝高速全線通車，沈康高速一期通車，有效縮短了與周邊城市的時空距離。不斷加大小城鎮建設力度，深入開展“綠色村莊”活動，加強“三堆”清理工作，推廣新型節能示範住宅108戶，新建沼氣生態模式2750戶。同時我們對棚戶區改造做了大量前期工作，但受巨觀形勢及拆動遷制約，未能如期完成；對中心路西延、臥龍湖森林公園以及蔬菜水果批發市場建設完成了規劃設計等工作，由於受征地制約，沒有全部完成，懇請各位代表諒解。
（六）財政運行質量明顯提高，綜合保障能力進一步增強。克服諸多減收不利因素，深挖財源，強化征管，財政收入比年初預算增加7500萬元，創歷史最好水平。嚴格支出，科學理財，在信訪穩定等支出因素明顯增多的情況下，努力兌現津貼補貼政策，進一步提高了公教人員工資水平。政府採購規模不斷擴大，節資效果明顯。加大了國有存量資產保全力度，對紡紗廠等國有資產進行了有效盤活。積極推進供暖補貼、國庫集中支付制度、鄉鎮財政管理方式等改革，優先安排各項惠農資金，切實加大了民生等重點工程的投入力度，民眾更多地享受到了公共財政的陽光。
（七）社會事業協調發展，和諧康平建設進程進一步加快。自覺接受縣人大依法監督和縣政協民主監督，辦理人大代表建議81件、政協委員提案55件，辦復率100%，滿意率達到99%以上。注重發揮工、青、婦等群團組織作用，廣泛聽取社會各界的意見、建議。實行嚴格的績效考評制度，不斷深化行政審批制度改革，全面推行政務公開，進一步提高了政府行政效能。“五五”普法積極推進，文明創建活動紮實開展，公民法制意識和城鄉文明程度不斷提高。
始終堅持執政為民理念，就業再就業工作得到加強，新開發就業崗位2350個，城鎮實名制就業4250人。投入5100萬元，對1.5萬戶城鄉低保戶等弱勢群體實施了有效救助，為農村貧困戶及災民建房240戶，新建1所農村中心敬老院。城鎮職工生育保險全面啟動，為4431名困難企業退休職工辦理了醫療保險，養老保險按時足額發放，城鄉低保應保盡保，新型農村合作醫療參合率達到98.6%。投資7640萬元，新建5所九年一貫制學校，在全市率先實現“一鄉一所”目標。投資1100萬元，完成了縣醫院綜合病房樓擴建一期工程，新建4所鄉鎮衛生院。通過市場運作方式，重新啟用了中醫院。對新華書店等文化事業單位進行了轉企改革，廣播電視媒體建設進一步加強。圓滿完成社區換屆工作，成立了張強鎮興強社區，社區服務水平進一步提高。全面落實義務兵優撫政策，兵役工作得到加強。引進各類專業人才1400人，高新技術及科技型企業達到40家，引進推廣新品種80個、新技術50項。圓滿完成奧運安保等維穩任務，安全生產形勢平穩。認真落實信訪責任制，妥善化解、處理了一批社會熱點、難點問題，在連續4年獲得“省平安縣”的基礎上，我縣通過“國家平安建設先進縣”檢查驗收，成為瀋陽市唯一獲此殊榮的縣區。
圍繞經濟社會發展，監察、審計、統計、物價、供銷、計生工作得到加強，檔案、縣誌、人防、地震、老齡、殘聯、科協、老科協、關協、民族宗教和婦女兒童工作取得新進步，工商、氣象、農電、通訊、保險、石油、郵政、菸草專賣、質量技術監督、住房公積金等部門為康平發展做出了積極貢獻。
各位代表，即將過去的2008年，是改革開放三十周年，也是康平經濟社會發展不平凡的一年。在這一年裡，我們遇到的困難比想像的多，取得的成績比預計的大；在這一年裡，我們與全縣人民一道，務實苦幹，奮力爬坡，經濟社會取得了顯著的發展成績。成績的取得，得益於市委、市政府和縣委的正確領導，得益於縣人大、縣政協及社會團體的有力監督與支持，得益於省市駐康單位、扶貧工作隊的大力支持與無私奉獻，得益於全縣人民的凝心聚力和奮力拚搏。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在全縣各條戰線上的廣大幹部民眾，向關心支持康平經濟社會發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展還存在一些亟待解決的問題，主要是:思想解放力度還不夠大，創新意識還不夠強；工業化水平仍然較低，農業產業結構調整步伐需要加快，現代服務業發展水平還不高；財政收支矛盾較大，支出結構有待進一步最佳化；政府職能轉變需要進一步加快，社區及農村基層自治組織建設需要進一步加強；城鄉衛生環境需要進一步改善，一些社會熱點、難點問題還沒有徹底解決等等。對於這些問題，我們將採取有力措施，認真加以解決。
（一）工業總量持續增長，產業支撐地位進一步夯實。結合產業布局，切實轉變招商理念，注重提高項目準入門檻，做到質量、數量並重，新開工超千萬元項目46個，其中單體投資超億元項目8個，是我縣開工超億元項目數量最多、質量最好的一年。規模以上工業企業達到232家，總產值實現127億元，增長93.3%，工業經濟已占全縣經濟半壁江山。能源項目建設成果顯著，康平電廠一期工程完成全部投資，併網發電一切準備工作就緒，正待輸出工程。電廠二期工程前期工作已完成省市50個相關要件，項目可研報告通過審查。大強煤礦工程全面開工，累計完成投資7億元。龍源風電一期5萬千瓦項目併網發電，二期東升、張強10萬千瓦項目完成5萬千瓦機組塔基等工程。石油初勘工作積極推進，投資50億元的碳纖維項目初步達成投資意向，脫硫石膏等電廠後續產業推進力度加大，能源大縣初具規模。產業集群發展強勁，塑編及配套企業落戶110戶，集群規模在東北地區最大。紡織服裝、農副產品深加工、機械加工企業分別落戶30家、25家和30家，區域產業集聚效應開始顯現。朝陽工業園基礎設施投入1.2億元，項目承載能力進一步增強。葦塘經濟區規劃建設積極推進，預留了充足的項目建設空間。
（二）國家生態縣創建工作全面推進，生態環境進一步改善。牢固樹立生態立縣思想，深入推進林、水、草三大生態系統建設，實施了遼蒙邊界阻沙帶、經濟林等造林工程，全年造林15.9萬畝。加大了臥龍湖濕地、草場等生態資源保護力度，出台了保護與管理辦法，私挖、亂采等破壞生態環境的行為得到有效遏制。編制了臥龍湖省級自然保護區總體規劃，“引遼濟湖”工程完成水質和工程方案可行性論證，進入推進實施階段。深入開展節能減排工作，實施了城區中心街路兩側1噸以下原煤散燒鍋爐改造工程，新上環保鍋爐21台。關停整治污染企業6家，八家子河水質明顯改善。對利用電廠熱源為城區供熱工程進行了規劃論證，污水處理廠主體工程和垃圾處理場一期工程全部完工，非煤礦山整治、規模化畜禽養殖場污染治理等工作取得顯著成效，生態創建成果進一步鞏固。
（三）農業主導產業不斷壯大，農民增收渠道進一步拓寬。積極發展高效、特色農業，加快推進農業產業結構調整。農業經濟區產業密集度進一步提高，花生面積達到35萬畝，寒富蘋果等經濟林面積達到12.3萬畝，新建省級標準化畜牧養殖小區28個，特別是設施農業取得歷史性突破，新增面積1.42萬畝，總面積達到2.8萬畝。福潤禽肉加工、恆裕豐泰花生大豆蛋白加工等一批超億元農產品深加工項目開工建設，市級農業龍頭企業達到12家，有效拉長了農業產業鏈條。加強了市場行銷體系建設，農民專業合作社和專業協會發展到93個，經紀人隊伍進一步壯大，切實提高了農民抵禦市場風險能力。投資2500萬元，實施了水庫除險加固等工程，水利基礎設施建設進一步加強。投資526萬元，補貼農機具1271台，農機總動力達到27.5萬千瓦。爭取扶貧資金5000萬元，大力實施整村推進等扶貧工程，切實增強了扶貧造血功能。勞務經濟快速發展，全年域內外輸出勞務5.5萬人次，農民工資性收入不斷增加。
（四）第三產業發展活力明顯增強，民營經濟比重進一步提高。餐飲、商貿等傳統服務業快速發展，社區服務、信息諮詢等現代服務業日趨活躍。“萬村千鄉”市場工程完成80家農家店改造，各類專業市場建設得到加強。引進3家大型糧食收購企業，進一步活躍了糧食流通市場。深入開展文化、食品藥品等市場專項整治，市場秩序進一步規範。圍繞大流通體系建設，初步規劃了4平方公里的陸港經濟區，編制了北方塑編、重點中心鎮農產品等專業市場規劃。盛京銀行康平支行正式落地，郵政儲蓄銀行康平支行開始營業，工商銀行分理處升格為康平支行，信用社等金融部門支農力度不斷加大，金融環境進一步改善。把全民自主創業作為激活域內經濟的重要措施，全方位加大扶持力度，新增域內私營企業450家、個體工商戶1334戶，新發展市級著名商標8個，民營經濟占地區生產總值比重達到87%，我縣獲得“省創業先進單位”稱號。
（五）基礎設施建設步伐不斷加快，城鄉面貌進一步改觀。突出濱湖特色，高標準修編了城市總體規劃。城市基礎設施投資9000餘萬元，實施了一批重點工程。建設保障性住房2.4萬平方米，可入住456戶城市低收入家庭。實施了自來水增水工程，城鎮日供水能力達到2萬噸以上。對城南排水管網進行了改造，有效緩解了城區排水壓力。修建了占地1.7萬平方米的遼花廣場，拓展了市民休閒空間。城區植樹6萬株，城市綠化水平進一步提高。投資9400萬元，高標準改造縣級以上公路87公里，修復鄉村油路116公里，鋪設農村砂石路585公里，特別是203線中修以及彰桓線、東五線改造工程的實施，切實提升了全縣道路交通承載能力。鐵朝高速全線通車，沈康高速一期通車，有效縮短了與周邊城市的時空距離。不斷加大小城鎮建設力度，深入開展“綠色村莊”活動，加強“三堆”清理工作，推廣新型節能示範住宅108戶，新建沼氣生態模式2750戶。同時我們對棚戶區改造做了大量前期工作，但受巨觀形勢及拆動遷制約，未能如期完成；對中心路西延、臥龍湖森林公園以及蔬菜水果批發市場建設完成了規劃設計等工作，由於受征地制約，沒有全部完成，懇請各位代表諒解。
（六）財政運行質量明顯提高，綜合保障能力進一步增強。克服諸多減收不利因素，深挖財源，強化征管，財政收入比年初預算增加7500萬元，創歷史最好水平。嚴格支出，科學理財，在信訪穩定等支出因素明顯增多的情況下，努力兌現津貼補貼政策，進一步提高了公教人員工資水平。政府採購規模不斷擴大，節資效果明顯。加大了國有存量資產保全力度，對紡紗廠等國有資產進行了有效盤活。積極推進供暖補貼、國庫集中支付制度、鄉鎮財政管理方式等改革，優先安排各項惠農資金，切實加大了民生等重點工程的投入力度，民眾更多地享受到了公共財政的陽光。
（七）社會事業協調發展，和諧康平建設進程進一步加快。自覺接受縣人大依法監督和縣政協民主監督，辦理人大代表建議81件、政協委員提案55件，辦復率100%，滿意率達到99%以上。注重發揮工、青、婦等群團組織作用，廣泛聽取社會各界的意見、建議。實行嚴格的績效考評制度，不斷深化行政審批制度改革，全面推行政務公開，進一步提高了政府行政效能。“五五”普法積極推進，文明創建活動紮實開展，公民法制意識和城鄉文明程度不斷提高。
始終堅持執政為民理念，就業再就業工作得到加強，新開發就業崗位2350個，城鎮實名制就業4250人。投入5100萬元，對1.5萬戶城鄉低保戶等弱勢群體實施了有效救助，為農村貧困戶及災民建房240戶，新建1所農村中心敬老院。城鎮職工生育保險全面啟動，為4431名困難企業退休職工辦理了醫療保險，養老保險按時足額發放，城鄉低保應保盡保，新型農村合作醫療參合率達到98.6%。投資7640萬元，新建5所九年一貫制學校，在全市率先實現“一鄉一所”目標。投資1100萬元，完成了縣醫院綜合病房樓擴建一期工程，新建4所鄉鎮衛生院。通過市場運作方式，重新啟用了中醫院。對新華書店等文化事業單位進行了轉企改革，廣播電視媒體建設進一步加強。圓滿完成社區換屆工作，成立了張強鎮興強社區，社區服務水平進一步提高。全面落實義務兵優撫政策，兵役工作得到加強。引進各類專業人才1400人，高新技術及科技型企業達到40家，引進推廣新品種80個、新技術50項。圓滿完成奧運安保等維穩任務，安全生產形勢平穩。認真落實信訪責任制，妥善化解、處理了一批社會熱點、難點問題，在連續4年獲得“省平安縣”的基礎上，我縣通過“國家平安建設先進縣”檢查驗收，成為瀋陽市唯一獲此殊榮的縣區。
圍繞經濟社會發展，監察、審計、統計、物價、供銷、計生工作得到加強，檔案、縣誌、人防、地震、老齡、殘聯、科協、老科協、關協、民族宗教和婦女兒童工作取得新進步，工商、氣象、農電、通訊、保險、石油、郵政、菸草專賣、質量技術監督、住房公積金等部門為康平發展做出了積極貢獻。
各位代表，即將過去的2008年，是改革開放三十周年，也是康平經濟社會發展不平凡的一年。在這一年裡，我們遇到的困難比想像的多，取得的成績比預計的大；在這一年裡，我們與全縣人民一道，務實苦幹，奮力爬坡，經濟社會取得了顯著的發展成績。成績的取得，得益於市委、市政府和縣委的正確領導，得益於縣人大、縣政協及社會團體的有力監督與支持，得益於省市駐康單位、扶貧工作隊的大力支持與無私奉獻，得益於全縣人民的凝心聚力和奮力拚搏。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在全縣各條戰線上的廣大幹部民眾，向關心支持康平經濟社會發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展還存在一些亟待解決的問題，主要是:思想解放力度還不夠大，創新意識還不夠強；工業化水平仍然較低，農業產業結構調整步伐需要加快，現代服務業發展水平還不高；財政收支矛盾較大，支出結構有待進一步最佳化；政府職能轉變需要進一步加快，社區及農村基層自治組織建設需要進一步加強；城鄉衛生環境需要進一步改善，一些社會熱點、難點問題還沒有徹底解決等等。對於這些問題，我們將採取有力措施，認真加以解決。
2009年工作安排
2009年，是進一步鞏固發展成果、促進經濟社會全面進步的關鍵一年。審視經濟發展形勢，金融風暴將進一步衝擊實體經濟，經濟發展不確定因素將明顯增加，招商引資、企業運營、城鄉就業、社會保障等工作壓力將進一步加大，縣域經濟發展將面臨更加嚴峻的挑戰。但我們更應看到，上三級大力支持縣域經濟發展，國家擴大內需、促進經濟成長措施的出台以及十七屆三中全會確定的推進農村改革發展政策等等都為我們提供了千載難逢的機遇。困難與希望同在，挑戰和機遇並存，我們要敢於在逆勢中迎難而上，善於在變化中搶占先機，切實堅定發展信心，全面把握機遇，從容應對挑戰，不斷開創政府工作新局面。總體工作思路是:以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指針，以科學發展觀為統領，全面貫徹縣委十五屆五次全體（擴大）會議精神，大力實施工業強縣、生態立縣、三產興縣、創業富民四大戰略，更加注重投資拉動作用，全面推進經濟結構戰略性調整；更加注重生態環境和基礎設施建設，推動人口、資源、環境相協調；更加注重改善民生，努力促進社會和諧，為躋身全省44個縣第一集團、建設遼吉蒙結合部區域中心縣奠定堅實基礎。主要經濟指標是:地區生產總值實現95億元，增長20.3%；固定資產投資115億元，增長19.8%；財政收入4.38億元，增長10.9%，其中一般預算收入3.88億元，增長16.2%；農民人均純收入7400元，增長14.6%；社會消費品零售額22億元，增長18.3%。重點做好以下七個方面工作:
（一）以對外開放為主線，全力推進工業化進程。把項目建設作為促進經濟成長的重中之重，進一步突出專業招商作用，切實加強項目庫建設，新開工500萬元以上項目至少100個，工業固定資產投資實現76億元。一要強力推進能源大縣建設。康平電廠一期工程實現發電運營，二期工程力爭進入省電力發展規劃。加快建設風電產業帶，新增風電裝機容量15萬千瓦。加快大強煤礦工程施工進度，做好石油勘探工作，積極推進碳纖維工業園等項目建設。充分利用現有能源產業，大力發展脫硫石膏、粉煤灰綜合利用、風電機組配件等產業項目，加快發展能源後續產業。二要進一步壯大產業集群規模。強力推進紡織工業園建設及項目引進工作，積極推進工業地產項目，新引進紡織服裝企業30戶，加快建設東北最大、影響全國的紡織服裝產業園。進一步鞏固、壯大塑編產業集群規模，促進產業最佳化升級，積極籌建大型塑編市場，推進塑編產品檢測中心建設，塑編及配套企業力爭達到150戶，建設中國北方最大的塑編城。新引進農副產品深加工企業10戶、機械加工企業20戶，進一步增強區域產業聚集效應。三要全面做優項目發展空間。進一步完善朝陽工業園及葦塘經濟區建設規劃，加強園區基礎設施建設，規劃建設開發區污水處理廠，實施綠化、亮化工程，不斷提升園區公共設施服務水平。
（二）以建設生態康平為目標，積極打造良好生態環境。將生態文明理念貫穿於縣域經濟發展全過程，全面加強生態環境建設，確保國家生態縣創建工作取得突破性進展。大力實施臥龍湖環湖林、遼蒙邊界阻沙帶等造林工程，完成造林10萬畝。進一步加大臥龍湖濕地恢復與保護力度，高標準編制臥龍湖濕地保護與開發建設規劃，開展八家子河及臥龍湖周邊水環境綜合整治，爭取全面實施“引遼濟湖”工程。切實加強節能減排工作，徹底完成城區1噸以下原煤散燒鍋爐治理改造，規劃建設垃圾處理場二期工程，新建1處農村區域垃圾處理場、3處垃圾轉運站。加大農村旱廁改造力度，完成6個村屯試點工程。大力發展無公害、綠色及有機農產品，進一步擴大基地面積。加快推進國家環境優美鄉鎮建設步伐，至少10個鄉鎮達到創建標準。
（三）以最佳化農業產業結構為核心，強力推進農村經濟快速增長。圍繞農業經濟區建設，積極引導農民流轉土地承包經營權。不斷壯大花生、棚菜、畜禽、林果四大主導產業，新增花生面積15萬畝，達到50萬畝；新增寒富蘋果等經濟林4.3萬畝，達到16.6萬畝。高標準完成6000畝設施農業示範園，新增設施農業面積1.4萬畝，達到4.2萬畝。做大做強恆裕豐泰、遼花糧油等農業龍頭企業，加快引進雜糧加工項目，形成完整產業鏈條，打造遼北最大的無公害花生雜糧基地。以福潤禽肉加工等農業龍頭企業為依託，加快延伸肉雞、生豬等五大畜牧產業鏈條。積極爭取省市扶貧政策，堅持整村推進，大力實施項目開發式扶貧。加強農田水利基礎設施建設，大力發展農機事業，不斷壯大農民專業合作社和經紀人隊伍，進一步強化村級經濟組織管理。切實加強農村基層民眾性自治組織建設，不斷完善政府指導、基層自治、民眾參與的管理機制，進一步提升村民委員會在產業發展、環境改善等工作中的戰鬥力、推動力、執行力，為新農村建設發揮應有的作用。
（四）以拓展服務業為抓手，積極培育經濟成長新亮點。一要加快完善市場流通體系。以建設區域大市場為目標，規劃建設花生、果品等區域性專業市場，加快形成一批年交易額超億元的綜合交易市場，深入推進“萬村千鄉”市場工程，引導超市入農村，構建以縣城為中心、鄉村為基礎的市場流通網路。二要加快縣域商貿中心建設。積極發展連鎖經營、信息中介等現代服務業，加大星級賓館、大型超市等三產項目引進力度，不斷提升城區商貿發展水平。依託兩條高速公路，啟動陸港經濟區疏港路等基礎設施建設，加快建設以服務開發區為主、輻射全縣、影響遼吉蒙的陸港經濟區。三要加快發展旅遊業。啟動臥龍湖旅遊度假景區基礎設施建設，整合八虎山、萬畝松、風電景觀帶等旅遊資源，加快打造獨具特色的旅遊品牌。四要最大限度激活民間資本。深入推進全民自主創業，進一步放寬創業扶持政策，加大服務力度，為民眾二次創業等創造良好環境，放手發展民營經濟，充分激活域內經濟活力。
（五）以加強基礎設施建設為先導，不斷改善城鄉面貌。一要高水平經營城區。按照“完善老城、建設新區、放大空間、提升品位”的思路,突出親水近湖特色，完善並實施濱湖城市控詳規劃。進一步樹立經營城市理念，推進城市建設市場化步伐，強化土地經營，積極、穩妥改造棚戶區，加快開發商業地產項目。規劃建設濱湖大道，實施中心路西延、向陽街南延等道路改造工程，城區植樹5萬株，安裝路燈290盞。實施利用電廠熱源為城區供熱一期工程，力爭實現供熱50萬平方米。進一步強化市容市貌監管，加強交通秩序整治，規範小區物業管理，嚴格土地審批，不斷提升城市形象。二要全面加強村屯環境整治。加強中心鎮基礎設施建設，率先改善鄉鎮政府所在地整體環境，深入開展“三堆”清理工作，加快推廣新型節能住宅示範工程，建設沼氣生態模式3000戶、示範村5個，進一步改善村容村貌。三要加快完善大交通體系。規劃建設高速公路連線線，全面完成彰桓線、東五線大修工程，改造縣級公路30公里，切實做好農村公路養護工作，積極爭取國鐵以及沈康高速向北延伸項目，加快打造區域“一小時經濟圈”。
（六）以加強財稅金融工作為基礎，切實提高財政綜合保障能力。一要加強稅源建設，全力組織徵收。堅持開源節流並舉，扶持和壯大骨幹企業，用好用足扶持政策，積極培植後續財源。強化稅收征管，堅持依法治稅，確保各項稅收及時足額入庫，不斷壯大財政實力。強化非稅收繳管理，堅持“收支兩條線”原則，杜絕坐收坐支。二要深化財政改革，最佳化支出結構。加強國庫集中支付制度改革擴面工作，深化鄉鎮財政管理方式改革，強化政府債務管理，增強財政抵禦風險能力。進一步擴大政府採購範圍與規模，嚴格執行採購限額標準，做到應采盡采。圍繞公共財政建設，進一步最佳化配置財政資源，勤儉辦一切事業，在確保剛性支出的基礎上，不斷加大對各類民生工程的投入力度。三要強化金融服務，改善融資環境。用足、用活金融政策，強化擔保體系建設，切實加大信貸投放力度，進一步提高金融服務水平，為經濟發展營造良好的金融環境。
（七）以改善民生為根本，統籌發展社會事業。高度重視人民民眾的福祉安康，把精力更多地放到保障和改善民生上來，更多地放到構建和諧社會上來。全面加強社區建設，加大投入力度，切實改善社區活動場所及辦公環境，不斷提升服務與管理水平，加快建設管理有序、民眾滿意的和諧社區。深入實施科技特派員與科技共建工程，加大新品種、新技術引進推廣力度，不斷提高科技對經濟的貢獻率。切實關注弱勢群體，加快建設保障性住房，加大對低收入家庭補助救濟力度，不斷擴大養老、醫療等保險覆蓋面，進一步完善覆蓋全民的社會保障體系。圍繞建設遼北文教衛生中心，加快省級示範高中建設步伐，積極打造遼北一流高中；推進職教中心合作辦學，通過掛靠省級名校設立分校等形式，加快建設遼北一流職教基地。加強縣、鄉、村三級醫療衛生體系建設，進一步提升新型農村合作醫療管理水平。加強農村文化設施建設，廣泛開展城鄉文體活動，加快發展大文化產業。加強鄉鎮計生服務站建設，不斷提升計畫生育服務水平。積極做好殘疾人就業和康復工作，爭創“全國白內障無障礙縣”。切實加強兵役工作，認真落實義務兵優撫政策。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，建設誠信經營、規範有序的市場環境。深入開展“五五”普法，加強文明創建工作，進一步加大安全生產和社會治安綜合治理力度，認真處理來信來訪，積極解決社會熱點、難點問題，不斷鞏固和提高平安創建水平。
多渠道籌集資金，重點實施以下惠民工程:投資1億元，實施農村安全飲水工程。投資970萬元，實施自來水增水工程。投資360萬元，完成臥龍湖森林公園一期工程。投資960萬元，實施城區防汛強排站一期工程。投資2000萬元，鋪設農村砂石路400公里。投資1100萬元，新建1所九年一貫制學校。投資700萬元，新建7所鄉鎮衛生院。投資2000萬元，完成城鎮有線電視數位化改造及農村模擬電視工程。投資1000萬元，為農村低保戶及災民建房500戶。投資2000萬元，新建3所農村中心敬老院、維修2所保留的敬老院。加強就業再就業工作，為城鄉民眾至少新開發就業崗位2400個，城鎮實名制就業3000人。
繼續做好監察、審計、統計、物價、檔案、糧食、供銷、人防、地震、縣誌、民族宗教、婦女兒童、老齡、科協、老科協、關協等工作，不斷提高工商、農電、氣象、消防、石油、郵政、通訊、保險、菸草專賣、食品藥品監督、質量技術監督、住房公積金等部門的服務水平。
（一）以對外開放為主線，全力推進工業化進程。把項目建設作為促進經濟成長的重中之重，進一步突出專業招商作用，切實加強項目庫建設，新開工500萬元以上項目至少100個，工業固定資產投資實現76億元。一要強力推進能源大縣建設。康平電廠一期工程實現發電運營，二期工程力爭進入省電力發展規劃。加快建設風電產業帶，新增風電裝機容量15萬千瓦。加快大強煤礦工程施工進度，做好石油勘探工作，積極推進碳纖維工業園等項目建設。充分利用現有能源產業，大力發展脫硫石膏、粉煤灰綜合利用、風電機組配件等產業項目，加快發展能源後續產業。二要進一步壯大產業集群規模。強力推進紡織工業園建設及項目引進工作，積極推進工業地產項目，新引進紡織服裝企業30戶，加快建設東北最大、影響全國的紡織服裝產業園。進一步鞏固、壯大塑編產業集群規模，促進產業最佳化升級，積極籌建大型塑編市場，推進塑編產品檢測中心建設，塑編及配套企業力爭達到150戶，建設中國北方最大的塑編城。新引進農副產品深加工企業10戶、機械加工企業20戶，進一步增強區域產業聚集效應。三要全面做優項目發展空間。進一步完善朝陽工業園及葦塘經濟區建設規劃，加強園區基礎設施建設，規劃建設開發區污水處理廠，實施綠化、亮化工程，不斷提升園區公共設施服務水平。
（二）以建設生態康平為目標，積極打造良好生態環境。將生態文明理念貫穿於縣域經濟發展全過程，全面加強生態環境建設，確保國家生態縣創建工作取得突破性進展。大力實施臥龍湖環湖林、遼蒙邊界阻沙帶等造林工程，完成造林10萬畝。進一步加大臥龍湖濕地恢復與保護力度，高標準編制臥龍湖濕地保護與開發建設規劃，開展八家子河及臥龍湖周邊水環境綜合整治，爭取全面實施“引遼濟湖”工程。切實加強節能減排工作，徹底完成城區1噸以下原煤散燒鍋爐治理改造，規劃建設垃圾處理場二期工程，新建1處農村區域垃圾處理場、3處垃圾轉運站。加大農村旱廁改造力度，完成6個村屯試點工程。大力發展無公害、綠色及有機農產品，進一步擴大基地面積。加快推進國家環境優美鄉鎮建設步伐，至少10個鄉鎮達到創建標準。
（三）以最佳化農業產業結構為核心，強力推進農村經濟快速增長。圍繞農業經濟區建設，積極引導農民流轉土地承包經營權。不斷壯大花生、棚菜、畜禽、林果四大主導產業，新增花生面積15萬畝，達到50萬畝；新增寒富蘋果等經濟林4.3萬畝，達到16.6萬畝。高標準完成6000畝設施農業示範園，新增設施農業面積1.4萬畝，達到4.2萬畝。做大做強恆裕豐泰、遼花糧油等農業龍頭企業，加快引進雜糧加工項目，形成完整產業鏈條，打造遼北最大的無公害花生雜糧基地。以福潤禽肉加工等農業龍頭企業為依託，加快延伸肉雞、生豬等五大畜牧產業鏈條。積極爭取省市扶貧政策，堅持整村推進，大力實施項目開發式扶貧。加強農田水利基礎設施建設，大力發展農機事業，不斷壯大農民專業合作社和經紀人隊伍，進一步強化村級經濟組織管理。切實加強農村基層民眾性自治組織建設，不斷完善政府指導、基層自治、民眾參與的管理機制，進一步提升村民委員會在產業發展、環境改善等工作中的戰鬥力、推動力、執行力，為新農村建設發揮應有的作用。
（四）以拓展服務業為抓手，積極培育經濟成長新亮點。一要加快完善市場流通體系。以建設區域大市場為目標，規劃建設花生、果品等區域性專業市場，加快形成一批年交易額超億元的綜合交易市場，深入推進“萬村千鄉”市場工程，引導超市入農村，構建以縣城為中心、鄉村為基礎的市場流通網路。二要加快縣域商貿中心建設。積極發展連鎖經營、信息中介等現代服務業，加大星級賓館、大型超市等三產項目引進力度，不斷提升城區商貿發展水平。依託兩條高速公路，啟動陸港經濟區疏港路等基礎設施建設，加快建設以服務開發區為主、輻射全縣、影響遼吉蒙的陸港經濟區。三要加快發展旅遊業。啟動臥龍湖旅遊度假景區基礎設施建設，整合八虎山、萬畝松、風電景觀帶等旅遊資源，加快打造獨具特色的旅遊品牌。四要最大限度激活民間資本。深入推進全民自主創業，進一步放寬創業扶持政策，加大服務力度，為民眾二次創業等創造良好環境，放手發展民營經濟，充分激活域內經濟活力。
（五）以加強基礎設施建設為先導，不斷改善城鄉面貌。一要高水平經營城區。按照“完善老城、建設新區、放大空間、提升品位”的思路,突出親水近湖特色，完善並實施濱湖城市控詳規劃。進一步樹立經營城市理念，推進城市建設市場化步伐，強化土地經營，積極、穩妥改造棚戶區，加快開發商業地產項目。規劃建設濱湖大道，實施中心路西延、向陽街南延等道路改造工程，城區植樹5萬株，安裝路燈290盞。實施利用電廠熱源為城區供熱一期工程，力爭實現供熱50萬平方米。進一步強化市容市貌監管，加強交通秩序整治，規範小區物業管理，嚴格土地審批，不斷提升城市形象。二要全面加強村屯環境整治。加強中心鎮基礎設施建設，率先改善鄉鎮政府所在地整體環境，深入開展“三堆”清理工作，加快推廣新型節能住宅示範工程，建設沼氣生態模式3000戶、示範村5個，進一步改善村容村貌。三要加快完善大交通體系。規劃建設高速公路連線線，全面完成彰桓線、東五線大修工程，改造縣級公路30公里，切實做好農村公路養護工作，積極爭取國鐵以及沈康高速向北延伸項目，加快打造區域“一小時經濟圈”。
（六）以加強財稅金融工作為基礎，切實提高財政綜合保障能力。一要加強稅源建設，全力組織徵收。堅持開源節流並舉，扶持和壯大骨幹企業，用好用足扶持政策，積極培植後續財源。強化稅收征管，堅持依法治稅，確保各項稅收及時足額入庫，不斷壯大財政實力。強化非稅收繳管理，堅持“收支兩條線”原則，杜絕坐收坐支。二要深化財政改革，最佳化支出結構。加強國庫集中支付制度改革擴面工作，深化鄉鎮財政管理方式改革，強化政府債務管理，增強財政抵禦風險能力。進一步擴大政府採購範圍與規模，嚴格執行採購限額標準，做到應采盡采。圍繞公共財政建設，進一步最佳化配置財政資源，勤儉辦一切事業，在確保剛性支出的基礎上，不斷加大對各類民生工程的投入力度。三要強化金融服務，改善融資環境。用足、用活金融政策，強化擔保體系建設，切實加大信貸投放力度，進一步提高金融服務水平，為經濟發展營造良好的金融環境。
（七）以改善民生為根本，統籌發展社會事業。高度重視人民民眾的福祉安康，把精力更多地放到保障和改善民生上來，更多地放到構建和諧社會上來。全面加強社區建設，加大投入力度，切實改善社區活動場所及辦公環境，不斷提升服務與管理水平，加快建設管理有序、民眾滿意的和諧社區。深入實施科技特派員與科技共建工程，加大新品種、新技術引進推廣力度，不斷提高科技對經濟的貢獻率。切實關注弱勢群體，加快建設保障性住房，加大對低收入家庭補助救濟力度，不斷擴大養老、醫療等保險覆蓋面，進一步完善覆蓋全民的社會保障體系。圍繞建設遼北文教衛生中心，加快省級示範高中建設步伐，積極打造遼北一流高中；推進職教中心合作辦學，通過掛靠省級名校設立分校等形式，加快建設遼北一流職教基地。加強縣、鄉、村三級醫療衛生體系建設，進一步提升新型農村合作醫療管理水平。加強農村文化設施建設，廣泛開展城鄉文體活動，加快發展大文化產業。加強鄉鎮計生服務站建設，不斷提升計畫生育服務水平。積極做好殘疾人就業和康復工作，爭創“全國白內障無障礙縣”。切實加強兵役工作，認真落實義務兵優撫政策。嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，建設誠信經營、規範有序的市場環境。深入開展“五五”普法，加強文明創建工作，進一步加大安全生產和社會治安綜合治理力度，認真處理來信來訪，積極解決社會熱點、難點問題，不斷鞏固和提高平安創建水平。
多渠道籌集資金，重點實施以下惠民工程:投資1億元，實施農村安全飲水工程。投資970萬元，實施自來水增水工程。投資360萬元，完成臥龍湖森林公園一期工程。投資960萬元，實施城區防汛強排站一期工程。投資2000萬元，鋪設農村砂石路400公里。投資1100萬元，新建1所九年一貫制學校。投資700萬元，新建7所鄉鎮衛生院。投資2000萬元，完成城鎮有線電視數位化改造及農村模擬電視工程。投資1000萬元，為農村低保戶及災民建房500戶。投資2000萬元，新建3所農村中心敬老院、維修2所保留的敬老院。加強就業再就業工作，為城鄉民眾至少新開發就業崗位2400個，城鎮實名制就業3000人。
繼續做好監察、審計、統計、物價、檔案、糧食、供銷、人防、地震、縣誌、民族宗教、婦女兒童、老齡、科協、老科協、關協等工作，不斷提高工商、農電、氣象、消防、石油、郵政、通訊、保險、菸草專賣、食品藥品監督、質量技術監督、住房公積金等部門的服務水平。
切實加強政府自身建設全面提高施政水平
各位代表，全縣人民熱切盼望康平經濟實力更強、城鄉面貌變化更大、社會更加安定和諧。為此，我們必須全面加強政府自身建設，更好地實現人民民眾最根本利益。
（一）增強開放和創新意識，在思想解放上狠下功夫。堅持經濟社會全面對外開放，更加深入地解放思想，更加大膽地開拓創新，敢於衝破各種思想桎梏，敢於嘗試各種方法，只要有利於發展的做法就大力支持，只要有利於和諧的意見就積極採納，只要有利於民生的事情就全力促成。要樹立“人力資源是第一資本”的觀念，吸引和鼓勵各類人才向重點產業流動聚集，廣泛汲取先進思想、先進理念，以更加廣闊的胸襟、更加開放的思維，大手筆、大氣魄謀劃康平發展。
（二）增強機遇和憂患意識，在突破發展上狠下功夫。始終保持清醒頭腦，積極應對經濟形勢新變化，準確把握中央積極財政政策導向，切實抓住擴大內需等有利契機，堅決摒棄坐等觀望、看家守業等心理，充分調動一切積極因素，盯住重大項目，抓住重點工程，廣泛對上聯繫，全面主動對接，最大限度爭取上級支持。要超前謀劃，周密部署,保持經濟平穩較快增長,確保明年首季“開門紅”，全面贏得新一輪突破發展的主動權。
（三）增強服務和公僕意識，在轉變職能上狠下功夫。把政府工作主要精力放在為市場主體服務和創造良好環境上，把政府資源更多地配置到推進社會發展和改善民生上，始終注重傾聽基層呼聲，盡心竭力為民眾辦實事、辦好事、解難事。以推進集中審批、促進政務公開為突破口，著力打造規範高效、利企便民的政務服務中心，不斷加強政風行風建設，進一步形成運轉協調、高效務實、公正透明的行政管理與服務體制。
（四）增強執行和求真意識，在政令暢通上狠下功夫。把狠抓落實作為評價工作的重要標尺，把雷厲風行的作風貫穿於工作始終，堅持主要領導在一線指揮，分管領導在一線工作，發展業績在一線創造，矛盾問題在一線解決，把全部的心思用在幹事創業上，把全部的精力用在推進科學發展上。要加強政府督查和行政效能監察，強化績效考評制度，以真督實查的硬措施、賞罰分明的硬機制，切實提高政府工作執行力。
（五）增強法制和廉政意識，在依法行政上狠下功夫。堅持依法用權、依規辦事、依策操作，廣泛聯繫工、青、婦等群團組織，暢通建言獻策渠道，建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制。認真落實廉政建設責任制，強化重點項目工程監管，主動接受社會監督，公道正派，清風廉政，努力樹立人民政府的良好形象。
各位代表，回顧一年成就，令人鼓舞；展望未來發展，催人奮進。歷史的目光注視著我們，人民的期盼激勵著我們，讓我們在縣委的領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，頑強拼搏，開拓進取，為創造康平更加美好的明天而努力奮鬥！
（一）增強開放和創新意識，在思想解放上狠下功夫。堅持經濟社會全面對外開放，更加深入地解放思想，更加大膽地開拓創新，敢於衝破各種思想桎梏，敢於嘗試各種方法，只要有利於發展的做法就大力支持，只要有利於和諧的意見就積極採納，只要有利於民生的事情就全力促成。要樹立“人力資源是第一資本”的觀念，吸引和鼓勵各類人才向重點產業流動聚集，廣泛汲取先進思想、先進理念，以更加廣闊的胸襟、更加開放的思維，大手筆、大氣魄謀劃康平發展。
（二）增強機遇和憂患意識，在突破發展上狠下功夫。始終保持清醒頭腦，積極應對經濟形勢新變化，準確把握中央積極財政政策導向，切實抓住擴大內需等有利契機，堅決摒棄坐等觀望、看家守業等心理，充分調動一切積極因素，盯住重大項目，抓住重點工程，廣泛對上聯繫，全面主動對接，最大限度爭取上級支持。要超前謀劃，周密部署,保持經濟平穩較快增長,確保明年首季“開門紅”，全面贏得新一輪突破發展的主動權。
（三）增強服務和公僕意識，在轉變職能上狠下功夫。把政府工作主要精力放在為市場主體服務和創造良好環境上，把政府資源更多地配置到推進社會發展和改善民生上，始終注重傾聽基層呼聲，盡心竭力為民眾辦實事、辦好事、解難事。以推進集中審批、促進政務公開為突破口，著力打造規範高效、利企便民的政務服務中心，不斷加強政風行風建設，進一步形成運轉協調、高效務實、公正透明的行政管理與服務體制。
（四）增強執行和求真意識，在政令暢通上狠下功夫。把狠抓落實作為評價工作的重要標尺，把雷厲風行的作風貫穿於工作始終，堅持主要領導在一線指揮，分管領導在一線工作，發展業績在一線創造，矛盾問題在一線解決，把全部的心思用在幹事創業上，把全部的精力用在推進科學發展上。要加強政府督查和行政效能監察，強化績效考評制度，以真督實查的硬措施、賞罰分明的硬機制，切實提高政府工作執行力。
（五）增強法制和廉政意識，在依法行政上狠下功夫。堅持依法用權、依規辦事、依策操作，廣泛聯繫工、青、婦等群團組織，暢通建言獻策渠道，建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制。認真落實廉政建設責任制，強化重點項目工程監管，主動接受社會監督，公道正派，清風廉政，努力樹立人民政府的良好形象。
各位代表，回顧一年成就，令人鼓舞；展望未來發展，催人奮進。歷史的目光注視著我們，人民的期盼激勵著我們，讓我們在縣委的領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，頑強拼搏，開拓進取，為創造康平更加美好的明天而努力奮鬥！
