2003年康平縣政府工作報告

過去的5年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們帶領全縣各族人民，艱苦奮鬥，頑強拼搏，戰勝了重重困難，實現了經濟和社會事業穩步發展。2002年預計實現國內生產總值14.9億元，比l997年增長1.7倍，年均遞增22.3%；

基本介紹

• 中文名：2003年康平縣政府工作報告
• 時間：2003年
• 發布單位：康平縣政府
• 性質：政府工作報告

工作回顧

過去的5年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們帶領全縣各族人民，艱苦奮鬥，頑強拼搏，戰勝了重重困難，實現了經濟和社會事業穩步發展。2002年預計實現國內生產總值14.9億元，比l997年增長1.7倍，年均遞增22.3%；
地方財政收入3000萬元，比l997年增長13.2%，年均遞增2.5%；農民人均純收入1400元，比1997年增長58.6%，年均遞增9.7%；固定資產投資3.52億元，比l997年增長5.7倍，年均遞增43.6%。
——立足抗災自救，農業取得一定發展。在連續5年遭受多種自然災害的情況下，全縣人民奮力抗災自救，把災害造成的損失降到了最低程度。2002年預計實現農業增加值6億元，比l997年增長1倍，年均遞增l5%。調整農業結構，林產業發展力度加大，春季造林l2.6萬畝，秋季造林整地19.8萬畝，其中埋根造林11.4萬畝；寶康牧業公司等龍頭企業不斷壯大，畜牧業發展較快，牛、羊、禽、兔飼養量分別比上年增長26.6%、l4.8%、l2.4%和41.2%。完成西遼河整治，提高了防洪能力。
——培植支柱產業，工業整體實力增強。培育了鋁業、紡織業等支柱產業，工業開發區建設取得一定進展。2002年預計實現工業增加值3.1億元，比l997年增長77.8%，年均遞增l2.5%。通過技改擴建，壯大了紡織廠、造紙廠、服裝廠等一批企業。通過引資，新上了晶豐木業公司、康福汽車配件廠和兩家子大米加工廠等一批有潛力的企業。通過掛靠聯合，鑫火鑄造公司、東福金屬表面處理中心等企業的生產和出口規模不斷擴大。
——強化市場建設，第三產業穩步發展。企業產權制度改革步伐加快，培植了聚鑫、康興等一批民營商業企業，城鄉集貿市場已達24處，市場秩序進一步規範。2002年預計實現第三產業增加值4.8億元，比1997年增長9.4倍，年均遞增59.8%。實現社會消費品零售額6.6億元，外貿出口供貨值l000萬元，外貿出口額50萬美元，集市貿易成交額5億元。金融、保險業加快了向市場化轉變，實現增加值4100萬元。糧食企業改革順利完成。
——積極藉助外力，招商引資效果明顯。引進金馳集團、康強工貿公司等一批企業，增加了我縣的經濟總量。2002年我們對經濟發展軟環境進行了綜合整治，投資環境得到進一步改善。加大招商力度，舉辦“瀋陽?康平林產業項目推介會”等。一系列招商活動，樹立了康平的良好形象。狠抓招商項目的落實，鋁廠小二期工程完成投資8000萬元，新增88台電解槽；風力發電一期工程投資1億元，已完成土建工程；東關奶牛養殖園已完成投資800萬元。
——加大資金投入，基礎設施不斷完善。供電、供水、供熱、交通等城鄉基礎設施投入力度逐步加大，實現了鄉鄉通油路和村村通公路，擴大了廣播電視覆蓋面，人居環境得到了改善。特別是2002年，城市建設實現歷史性突破。投資l035萬元，完成自來水改造一期工程，自來水普及率由64%提高到84%，達到了國家飲用水標準；投資1148萬元，完成含光街道路綜合改造、含光小區標準化一期建設、中心街南段排水工程；在資金嚴重緊張的情況下，完成了中心路、政府路、含光街的亮化工程；投資l億元，進行農網二期改造；投資5359萬元，完成明沈線41.7公里改造和18.8公里鄉道油路建設等工程，城鄉面貌大為改觀。
——提高全民素質，社會事業全面進步。科技工作取得新成績，一大批科技項目得到推廣。教育事業進一步發展，鞏固了“普九”成果，素質教育、職業教育質量明顯提高，5年向各類高等院校輸送大學生2636名。2002年高考，我縣在瀋陽8個郊區縣中再次奪魁；衛生保健和計畫生育工作得到加強，人口自然增長率控制在4.41‰以內，計畫生育率達到99.13%；廣泛開展文體活動，全民文化、體育素質普遍提高；認真落實《公民道德建設實施綱要》，創建縣級以上文明村79個，文明單位235個；社會再就業渠道進一步拓寬，養老保險、失業保險和最低生活保障制度得到落實；扶貧移民443戶，為貧困戶建房l00戶，貧困戶基本生活得到保障；民兵預備役和“雙擁”工作進一步強化；環境綜合整治、土地管理力度不斷加大；人事、審計、物價、統計、檔案、民族、宗教、修志、人防、地震、殘聯、老齡等各項工作得到加強。
——充分發揚民主，依法治縣步伐加快。認真開展“三?五”、“四.五”普法活動，強化社會治安綜合治理，深入開展“嚴打”及打擊邪教組織等專項鬥爭。堅持依法行政，自覺接受人大依法監督和政協民主監督，認真聽取和採納工、青、婦和社會各界人士的意見和建議，不斷改進政府工作。深入開展警示教育、反腐敗鬥爭，認真落實信訪工作責任制，有效化解矛盾，維護了社會穩定。
各位代表，過去的5年，全縣人民不畏艱難，埋頭苦幹，經濟和社會事業在困境中取得了一定發展。在此，我代表縣政府，向大力支持政府工作的各位人大代表、政協委員，向為全縣經濟建設和社會進步付出辛勤勞動的廣大工人、農民、知識分子、各級幹部、民營企業家致以崇高的敬意!向為康平發展做出貢獻的駐康部隊、武警官兵及省市各部門，向心繫康平建設的扶貧工作隊和社會各界朋友表示衷心的感謝!
總結過去的工作，我們清醒地認識到，幾年來，我縣雖然有發展，有進步，但仍然經濟總量不足，農民增收緩慢，財力十分匱乏，經濟和社會事業發展明顯滯後，而且與發達地區及市內其他縣區的距離正在拉大。這既有區位偏僻、生態環境惡劣、基礎設施薄弱、生產條件落後等客觀原因，也有主觀因素，我們的工作與上級黨委、政府的要求，與人民民眾的期望還有差距，還存在著工作力度不夠大，作風不夠實，服務水平不夠高，用改革的辦法和市場經濟手段解決問題的能力不夠強，經濟發展軟環境較差等問題。對這些問題，我們一定要採取得力措施，儘快認真加以解決。

奮鬥目標

今後5年，是康平經濟和社會發展的關鍵時期。面對各地競相發展的逼人形勢，面對全縣人民盼脫貧、奔小康的強烈願望，我們要切實增強危機意識、責任意識和發展意識，堅定信心，把握機遇，以對人民高度負責的態度，以只爭朝夕的精神，銳意進取，真抓實幹，認認真真謀求我縣經濟的跨躍式發展。
今後5年，政府工作指導思想是：以黨的十六大精神為指針，全面貫徹縣委十三屆八次全體（擴大）會議精神，以加快發展為主題，以結構調整為主線，以改革開放為動力，加強基礎設施和生態環境建設，加快發展優勢產業，構築林、農、牧三元經濟結構，強力發展二、三產業，推進工業化和城市化進程，超常發展民營經濟，促進農民收入增加、縣鄉財力增長、縣域經濟實力增強，全面實現穩定脫貧達小康目標。主要指標是：到2007年，實現國內生產總值37億元，年均遞增20%，其中：一產業增加值10.9億元，年均遞增12.7%；二產業增加值10.5億元，年均遞增20.7%；三產業增加值l5.6億元，年均遞增26.6%。地方財政收入達到8500萬元，年均遞增23%。農民人均純收入達到3600元，年均遞增20%。固定資產累計投資達到36億元以上。為此，我們必須抓住一個中心，突出四個重點，強化四項措施。
抓住一個中心：即緊緊抓住穩定脫貧達小康這箇中心，加快農民增收、財力增長步伐，提高縣域經濟綜合實力，用5年的時間，逐步擺脫貧困，步入小康。
突出四個重點：

一是構築林、農、牧三元經濟結構。做大林產業。用好、用足國家林業政策，積極發展商品林和經濟林，培植木漿造紙、木材加工等一批龍頭企業，推進林業產業化進程。到2007年，全縣有林面積達到l60萬畝，其中退耕還林100萬畝，林草覆蓋率達到60%以上。做優農業。發展綠色農業和特色農業，使我縣成為遼寧的綠色食品基地；發展耐旱農業和設施農業，擴大花生、噸斤谷、棚菜等種植面積；發展創稅農業和精品農業，加快農業現代化示範項目建設，推進農業產業化、標準化、現代化進程。做強牧業。加快良種繁育體系建設，到2007年，牛、羊改良率達到95%以上；壯大龍頭企業，突出抓好養殖示範小區建設，到2007年，牛、羊、豬、禽飼養量分別達到20萬頭、30萬隻、80萬頭和2000萬隻；大力推進退耕還草和林下種草工作，抓好草產品的開發，實現草畜結合，使牧業成為富民興縣的優勢產業。

二是加快“一區五業”建設。要用超常的思維、最優的政策、最佳的環境興辦勝利工業開發區，打造康平工業、快速發展的平台。到2007年，工業開發區規劃面積達到10.6平方公里，實現投資30億元以上，總產值達到40億元，利稅8億元，使園區成為經濟發展的增長點，財政收入的支撐點，招商引資的集聚點，縣域工業的示範點。做強做大鋁業、紡織業、飲料釀造業、機械製造業和農副產品深加工業五個支柱產業。把鋁業發展放在突出的位置，積極扶持。立足資源優勢，大上快上農副產品深加工龍頭企業。

三是推進第三產業快速發展。增強農貿、輕工市場輻射功能，抓好林產品、畜產品等各類專業批發市場建設，把康平建設成為牽動力強、輻射面廣的遼北商品集散地。要大力開發潛在的旅遊資源，形成獨具特色的旅遊產業。把勞務輸出作為農民增收的重要途徑，引導和組織農民向城鎮和域外有序轉移。發展中介組織，培育專業協會，壯大經紀人隊伍，為農民增收、為企業發展提供有效服務。大力發展商業、飲服業、房地產業及物業管理、社區服務等就業容量大的第三產業，加速發展直供直銷、連鎖經營、配送服務、網上交易等業務，促進新興產業蓬勃發展。

四是加強城鎮建設。按照建設“濱湖城市林中縣”的總體構想，積極實施“引遼入湖”工程，恢復臥龍湖生態環境。完成縣城自來水二期改造工程，自來水普及率達到95%以上；建設繞城公路，縣城道路全部實現油路化；主要街路全部美化、綠化、亮化；加強社區建設，提高城市管理水平；完成商業步行街、康平廣場二期工程等一批基礎設施建設，不斷完善城市整體功能；逐步擴展城區面積，擴充城市人口，擴大城市規模。加快小城鎮建設，實現村村通油路，推進城鄉一體化進程。
強化四項措施：

一是改革創新。最佳化所有制結構，鼓勵一切有利於解放生產力、發展生產力的所有制形式競相發展；完善國有土地儲備制度，建立土地一級市場，促進土地資源的合理開發和轉化增值；創新農村土地流轉機制，推進集約化經營；深化投融資體制改革，實現各業投資多元化、市場化；改革勞動人事制度，最佳化配置人才資源；深化財政體制改革，構築公共財政框架；推進行政審批等行政管理體制改革，逐步建立適應市場經濟的法制化政府；建立社會救濟體系，完善社會保障制度。

二是擴大開放。改善投資環境，大力招商引資，吸納域外資金，開發資源，大上項目，培植新的經濟成長點；引進域外優秀人才，通過引資、引智推動經濟和社會的發展；借鑑外地先進管理經驗、經營理念，不斷增強政府對經濟工作的巨觀指導和調控能力。

三是科教先行。重視各個行業、各個領域的科技推廣、套用和普及工作，促進科技成果轉化為現實生產力，不斷提高科技對經濟發展的貢獻份額；全面加強素質教育、職業教育，努力提高全民綜合素質；開發人才資源，重視人才培養，營造人盡其才、人才輩出的良好環境。

四是真抓實幹。時刻把人民民眾的利益放在第一位，傾聽民眾呼聲，關心民眾疾苦，切實解決與人民民眾生活密切相關的熱點、難點問題；針對各項重點工作，深入實際，調查研究，靠前指揮，狠抓落實，及時解決工作中遇到的矛盾和問題；建立科學、務實的考評和管理機制，獎優罰劣，弘揚正氣；說真話，辦實事，求實效，以腳踏實地、求真務實的工作作風，贏得人民民眾的理解、信任和支持，為實現經濟的跨躍式發展提供保證。

工作安排

2003年是新一屆政府的開局年，也是全面貫徹落實十六大精神和實施“十五”計畫的關鍵年。我們必須堅定信心，搶抓機遇，求真務實，創新突破，努力實現經濟和社會事業全面進步。主要指標是：實現國內生產總值18.4億元，增長23.8%；地方財政收入3600萬元，增長20%；農民人均純收入2000元，增長42.9%；固定資產投資4.4億元，增長25%。為實現上述目標，要全力做好七個方面工作：

強化項目

力爭引進內資5億元，引進外資l000萬美元。

一要實施項目帶動戰略。把2003年作為“項目年”，全民總動員，全力抓開放，分層次建立項目滾動機制，項目庫的項目始終保持200個以上。改進招商方式，拓寬招商渠道，捕捉招商機遇，積極走出去找客商、談項目，搞好項目對接。進一步發揮省、市扶貧工作隊的橋樑和紐帶作用，積極爭取國家、省、市的政策和項目傾斜。突出項目重點，緊緊圍繞三個產業和城市資源開展招商活動，抓好l50個重點項目的對外招商，每個鄉鎮力爭引進1個投資超500萬元的項目。

二要加強投資環境建設。完善行政審批制度，實行“一站式”辦公。進一步最佳化招商引資和促進民營經濟發展政策，嚴格執行對損害經濟發展軟環境違紀違法行為處理的21條規定，決不允許破壞投資環境行為的發生。

三要建立項目責任制。每位領導幹部都要拿出主要精力抓項目，層層簽訂責任狀。建立項目跟蹤制度，明確具體負責人，對重點項目要及時調度，跟蹤服務。按不同行業特點，組成若干個項目推進小組，全方位開展活動。對已簽約項目，要成立項目抓實小組，促進項目儘快落實，確保招商引資收到實效。

工業產業

實現工業總產值15.3億元，增長24.9%；實現工業增加值3.76億元，增長19.7%。

一要加快工業開發區建設。堅持高起點規劃，實行功能分區，為後續發展打好基礎。在縣級許可權內，採取“封閉運行、稅外無費”的管理模式，盤活土地資源，走“以地生財、以地養區”的發展路子。改善開發區環境，加快基礎設施建設，做好項目包裝和宣傳，積極引導大項目、大企業向園區集聚。重點發展一批資源型龍頭企業，力爭引進2個投資超5000萬元的企業，形成特色和優勢產業群體，使園區逐步成為我縣工業發展的先導區。

二要壯大五個支柱產業。鋁業的重點是規劃籌建鋁廠大二期工程，爭取年內包裝上市。紡織業的重點是擴大規模。飲料釀造業的重點是利用鍶礦泉資源，加快已被省立項的礦泉城建設，抓好“王中王”礦泉水廠的技改擴建項目，儘快啟動生產。機械製造業的重點是提高部優播種機產品生產水平，擴大鑫火鑄造公司、東福金屬表面處理中心的生產和出口規模。農副產品深加工業的重點是對造紙廠、酒精廠、晶豐木業公司等企業進行改擴建，啟動糧油深加工項目。促進風力發電一期工程早日投產，加快啟動風力發電二期工程。

三要加強企業轉制工作。採取合資合作、產權出售、股份制等形式，引導停產、半停產企業盤活存量，引進增量。鼓勵民營企業參與國有集體企業產權制度改革，增強綜合競爭能力，逐步向現代企業邁進。四要實施名牌精品工程。加快用高新技術改造傳統產業，調整產業、產品結構，提高產品質量，鼓勵企業積極參與國際標準質量體系認證，把鋁製品、滌綸紗、播種機等縣域工業產品提升為國家、省、市名牌，擴大生產規模，提高市場占有率。要把創名牌、引名牌和引進人才結合起來，通過技術項目承包、人才或技術入股等方式，滿足企業對人才和技術的需求。

產業經營

實現農業增加值7.5億元，增長25%。一是構鞏築林、農、牧三元經濟結構。要把林業作為改善生態環境、農民增收和縣鄉財力增長的一個重要產業，採取林草、林經結合等模式，解決農民長、短期收入問題。要進一步完善林產業政策，創新營林機制，大力發展非公有制林業，調動全社會的積極性，藉助政策和招商手段，形成林產業多元投資的格局。

重點實施遼蒙邊界防風阻沙帶、遼河流域固沙帶等10項工程，完成23萬畝造林任務。調整種植業結構，大力發展區域特色經濟，擴大制種、花生、小雜糧等生產規模；大力發展綠色農業，在農業園區、棚菜小區率先實行標準化生產，建設一批標準化綠色食品生產基地，基地面積要達到一定規模；大力發展創匯農業，加快農產品出口基地建設，打出康平品牌，提升產品外向度。

加快畜牧業發展步伐，從改良、繁育、加工、銷售四個環節抓起，以增加總量、提高效益為目標，加大投入，努力提高牛、羊、禽、兔的飼養量和商品率，加強養殖小區建設，帶動千家萬戶發展。牛、羊、豬、禽、兔飼養量分別達到11萬頭、l6萬隻、60萬頭、1500萬隻和40萬隻。人工種草4萬畝，改良草場2萬畝。二是抓好產業化龍頭企業建設。以金馳集團、寶康牧業有限公司和東關奶牛養殖園為龍頭，帶動肉牛、肉羊和奶牛飼養業發展；以縣種子公司和晶豐木業公司為龍頭，帶動制種業和林產業的發展。

要以龍頭帶基地、公司加農戶等形式，強力推進農業產業化進程。加強農產品標準體系和防疫滅病等服務體系建設，為農業標準化生產提供有力保障。三是大力改善生產條件。加強水利設施建設，抓好水源開發和水土保持工作，大力發展節水農業，搞好河道治理，改造中低產田10萬畝，打人畜飲水井100眼。增加農機保有量，全縣畝均農機動力要達到0.16千瓦。

四是全力拓展農民增收途徑。積極幫助農民拓展勞務輸出領域，大力開拓農產品市場，解決農產品賣難問題。對契約欺詐、訂單違約、買賣不公等侵害農民利益的行為，要運用法律和行政的手段進行打擊和干預，切實保護農民利益。繼續抓好“雙百村”扶貧開發、扶貧移民和小額信貸工作，幫助農民上棚菜、養殖、家庭手工業等項目。加強村級財務管理，搞好村務公開，加大清化控債工作力度，做好稅費改革準備工作，切實減輕農民負擔。

市場功能

實現第三產業增加值6億元，增長25%；實現出口供貨值1200萬元，外貿出口額60萬美元。一是加強市場體系建設。搞好市場規劃布局，充分發揮城鄉集貿市場的輻射作用，使其成為當地農副產品的銷售中心，集貿市場成交額達到5.5億元，增長10%；搞好花生、雜糧等批發市場建設，儘快擴大規模、上檔升級，成為拉動區域經濟發展的龍頭；規劃建設煤炭、建材等批發市場；發展一批代理商、專業戶，積極搶占域外市場份額；大力發展人才、生產資料等要素市場，推動生產要素合理流動和最佳化組合。二是加快改造傳統流通業。加大商業、物資、供銷等流通企業改組、改造、改制力度，推進糧食企業開展新的經營業務。規範建設中心街商貿區、風味一條街，完善購物、餐飲、休閒等設施，提高商貿流通能力，實現社會消費品零售額7.2億元，增長9.1%。三是大力發展新興產業。鼓勵發展連鎖經營、物資配送、代理制等新興流通產業。抓好文化、保健和物業管理等社區服務業；鼓勵下
崗職工創辦家政服務、養老、托幼等服務業，增加就業容量；加快推進中介服務業，重點扶持為農民產前、產中、產後服務的中介組織；大力發展信息產業，強化農村信息網路建設。堅持發展旅遊與保護環境、培育特色文化並舉，加快有一定基礎的旅遊景點建設，把旅遊資源逐步轉化為產業優勢。四是規範市場經濟秩序。進一步整頓文化、運輸、建築、流通等市場秩序，嚴厲打擊欺行霸市和坑農害農等違法行為；打破地域和部門封鎖，有效遏制設卡攔車等現象，保證流通順暢。

設施建設

一要加強規劃建設，提高城市管理水平。按照建設“濱湖城市林中縣”的總體構想，做好縣城建設總體規劃，並嚴格按照規划進行建設；創新環境衛生管理體制，擴大城區保潔面積；強化社區功能，建立長效管理機制，不斷改善人居環境；加大市容市貌、交通秩序的綜合整治力度，搞好城市管理，提高城市品位。

二要加強設施建設，不斷完善城市功能。綜合改造縣城建工路、文化路、輕工路、向陽街、政府西路、政法路等6條次幹道；改造縣城排水明渠；完成防疫站至巡警大隊路段的休閒長廊建設；規劃建設客、貨車停車場；加強花園式單位建設，大力植樹、栽花、種草，鋪設硬覆蓋，主要街路實現美化、綠化、亮化；完成房地產開發l0萬平方米；規劃建設英雄廣場、少年宮、縣醫院病房樓；完成法張線22公里路基改造，改造殯儀館道路，加快村村通油路進程。

三要開發城市資源，大力發展城鎮經濟。強力推進土地儲備、招標、拍賣工作，搞好有形資產和無形資產的經營，促進“活地興城”，使有限資源得到充分利用。培植主導產業，以產業興城，強力推進城鎮經濟。進一步加強小城鎮規劃和建設，抓好鄉鎮示範街路和環村林建設，切實整治村屯環境。積極吸納農村剩餘勞動力向小城鎮轉移，二、三產業項目向小城鎮集中，新辦的各類園區、市場要與小城鎮建設相銜接，加快城鄉一體化建設步伐。

稅費征管

一要加快財源建設。通過壯大農業三大主導產業，擴大有稅農業面積，增加農業四稅收入，擴大穩固財源；扶持紡織廠、鋁廠等重點企業，培植骨幹財源；抓好土地出讓金、房地產開發營業稅、契稅等稅費收入，多渠道培植新財源。

二要強化稅費征管。建立和完善稅收征管、稽查等綜合調控體系，層層落實稅收任務，努力做到稅款及時、足額、均衡入庫。加強稅源管理信息化建設，強化對納稅大戶的稅源監控，完善協稅、護稅網路。嚴厲打擊各種偷、逃、騙、抗稅等不法行為，清繳欠稅，杜絕跑、冒、滴、漏現象。加大養老、失業、醫療保險金征繳力度。

三要深化財政改革。以建設公共財政為目標，不斷完善財政核算辦法，完善專項資金使用和政府採購辦法，合理確定投資項目，集中財力辦大事。創新國有資產管理機制，最大限度地將國有資產轉化為經營性資產。四要嚴格控制支出。嚴格預算外資金管理，強化收支兩條線制度，杜絕部門坐收坐支現象，控制“人、車、會、話"等費用支出，降低政府運行成本。充分發揮金融、保險部門的融資主渠道、資金調控和社會保障作用。

社會事業

加快新技術、新品種的引進、實驗、示範和推廣，加大科技培訓力度。農業新品種覆蓋率達到96%以上，新技術普及率達到80%以上，科技貢獻率達到48.5%。進一步加強素質教育，合理調整學校布局，抓好“國小保質量，國中抓控輟，高中創名校”工作。加強計畫生育工作，計畫生育率達到98%以上，人口自然增長率控制在4.9‰以內。加大醫療、醫藥市場整治力度，抓好預防保健和衛生監督，不斷提高醫療衛生服務水平。鞏固廣播電視村村通成果，提高有線電視普及率。

大力實施《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展民眾性文化、體育活動，不斷提高人民民眾的文明程度和道德素質。認真貫徹環保、土地等基本國策，加快生態示範縣建設步伐。加強國防後備力量建設，加大優撫安置力度。進一步完善社會保障制度，啟動醫療保險工作，養老、失業保險金和最低生活保障金要做到按時、足額發放。積極擴大就業和再就業，穩步提高下崗職工再就業率。加強農村敬老院建設，完善社會救濟體系，關注殘疾人等弱勢群體，保證特困戶的基本生活。加強勞動、消防安全工作，嚴防重大事故發生。開發利用統計、物價、檔案、人才等信息資源，認真做好民族、宗教、人防、地震、修志和老齡工作。深入開展“四?五”普法活動，加快依法治縣進程。狠抓社會治安綜合治理，開展“嚴打”專項鬥爭，加大刑事案件破獲力度，及時妥善地處理和調節群體性事件；堅決打擊偷盜、亂砍濫伐等違法行為，維護民眾的生產生活秩序；嚴厲打擊邪教組織，掃除黃、賭、毒等醜惡現象，淨化社會風氣。加強和改進信訪工作，積極化解社會熱點、難點問題，確保社會穩定。

政府建設

實現穩定脫貧達小康的宏偉目標，任務艱巨，責任重大。面對繁重的工作，面對入世後的新形勢，我們必須按照“三個代表”的要求，時刻把人民民眾的利益放在首位，從加強政府建設入手，切實轉變職能，轉變作風，努力提高服務水平，樹立政府的嶄新形象。
建設勤於學習的政府。把學習作為提高素質的根本，努力建設學習型的政府班子、學習型的政府部門、學習型的公務員隊伍。認真系統地學習黨的十六大報告，學習黨的路線、方針、政策，學習上級黨委、政府的檔案和會議精神；認真學習市場經濟知識、國際通行規則及科技知識；認真學習法律知識，強化法律意識，不斷增強依法行政的本領。
建設廉潔高效的政府。認真落實黨風廉政建設責任制，執行中央提出的“八不準“”和政務“四公開”等制度。加大對重大項目及領導離任前經濟責任的審計力度，嚴肅查處各類違紀違法案件；實行收費公示制，及時有效地糾正部門和行業不正之風；規範行政執法行為，全面推行政務公開，提高政府工作透明度。不斷增強各級幹部拒腐防變的能力，真正做到堂堂正正做人，清清白白為官，扎紮實實辦事，勤勤懇懇為民。努力建設高效快捷的政府，下決心解決議而不決、決而不行、拖而不辦的問題。只要是有利於全縣人民的事，有利於經濟和社會發展的事，我們就要雷厲風行，馬上就辦，辦就辦好，辦出成效。
建設團結奮進的政府。團結出凝聚力，團結出戰鬥力。面對前進道路上的各種困難和風險，我們應該倍加顧全大局，倍加珍視團結。要從團結共事、團結成事的願望出發，大事講原則，小事講風格，遇事講人格，求同存異，上下一心，通力合作，努力把政府建設成一個與時俱進、具有很強凝聚力和戰鬥力的行政領導機關。
建設民主決策的政府。大興調查研究之風，深入基層，體察下情，了解民意；主動接受人大的依法監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案；加強與工、青、婦等群團組織的聯繫，廣泛聽取社會各界，特別要注重聽取縣內外專家的意見和建議；抓好信息化建設，籌建信息中心、經濟發展研究中心，為政府科學決策提供依據，使我們做出的決策更符合縣情，符合民意，符合經濟發展規律。
建設優質服務的政府。按照市場經濟發展和世貿組織規則的要求，加快政府職能轉變，打造優質、高效服務的政府。不斷增強服務意識，完善服務功能，把主要精力放在政策引導、開拓市場、創造環境上來，千方百計地為農民、為企業排憂解難，為發展鋪路。在推進資源開發、重大項目建設上，堅持實行政府組織、部門服務、企業運作、農民參與的模式，搞好全程服務。
建設有所作為的政府。上級組織關注著我們的政府，全縣34萬人民期盼著我們的政府。我們必須增強加快發展的緊迫感、責任感和歷史使命感，振奮精神，求真務實，想事、幹事、成事。在謀求全縣發展上，不提不切實際的口號，不辦力不能及的事情，對看準的事，上下認同的事，要堅定不移地幹下去，不達目的誓不罷休。我們一定要用出色的工作，回報各位人大代表、政協委員對我們的厚愛，回報全縣人民對我們的殷切希望。
各位代表、同志們，人民的重託在鞭策著我們，宏偉的目標在激勵著我們，美好的未來在召喚著我們。在新的形勢和新的任務面前，我們決心在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，以更加飽滿的熱情，以一往無前的勇氣，以只爭朝夕的精神，進一步解放思想，銳意創新，與時俱進，奮發有為，為實現康平穩定脫貧達小康的宏偉目標而努力奮鬥!