貴陽市人民政府於2022年4月27日印發關於推動開放型經濟高質量發展實施方案.請認真抓好貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：貴陽市關於推動開放型經濟高質量發展實施方案
- 頒布時間：2022年4月27日
- 發布單位：貴陽市人民政府
全文
為深入貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神和對貴州工作的系列重要指示精神，落實《國務院關於支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》（國發〔2022〕2號）和《貴州省人民政府關於推動開放型經濟高質量發展的實施意見》（黔府發〔2021〕12號）檔案精神，結合貴陽貴安實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和國發2號檔案精神，以及中央經濟工作會議、全省開放型經濟發展大會和市第十一次黨代會精神。堅決落實省委“一二三四”工作思路，按照“四主四市”工作思路，圍繞“一個高於、五個走前列、作表率”奮鬥目標，緊扣“八個強”重點任務，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，聚焦內陸開放型經濟試驗區先行區戰略定位，統籌國內國際兩個市場兩種資源，深入推動制度型開放，積極參與西部陸海新通道建設，主動融入長江經濟帶、粵港澳大灣區和成渝地區雙城經濟圈等國家戰略，高質量抓好口岸通道、開放平台、開放產業、外貿外經、營商環境、人才保障等各項重點工作，全力補齊突出短板、放大特色優勢，努力在新時代西部大開發上闖新路中提供新經驗、新路徑，為打造內陸開放型經濟試驗區升級版，推動貴陽貴安高質量發展作出新的更大貢獻。
二、工作原則
堅持黨的領導，強化高位統籌。加強黨對開放型經濟工作的全面領導，建立健全領導開放型經濟發展的體制機制，強化縣級黨委、政府主體責任，統籌協調各方面力量資源，完整、準確、全面貫徹新發展理念，不斷推動開放型經濟高質量發展。
堅持人民至上，服務發展大局。堅持在開放發展中保障和改善民生，聚焦滿足人民民眾對美好生活的需要，通過推動更高水平對外開放，持續激發廣大民眾參與開放發展的積極性、創造性，更好滿足消費升級需求、創造更多就業機會、助力鄉村振興、促進區域協調發展，提升廣大民眾的獲得感、幸福感、安全感。
堅持問題導向，系統推進實施。堅持以問題為切入點、以目標為發力點、以效果為落腳點，加強定期性會商、清單化推進、閉環式管理，科學制定合理、具體、可行的落實措施，嚴格標準、壓實責任、推動落實，聚力破解難點、堵點、痛點問題，有力有序推動重點任務落地落實。
堅持改革創新，激發發展活力。堅持改革創新和對外開放互促並進，正確處理政府與市場的關係，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，明確政府部門在開放型經濟發展中的目標定位，深入推動制度型開放，深化放管服改革成效，加快破除深層次體制機制障礙，進一步激活釋放市場活力、制度活力和社會創造力。
堅持內外融合，拓寬發展空間。聚焦內外銷並舉、內外貿互轉，統籌國際國內兩個市場兩種資源，暢通國內外雙循環，加強內外銷產品質量標準、認證認可等相銜接，推動進口與出口、貨物貿易與服務貿易、貿易與投資、貿易與產業協調發展，實現貿易往來多點開花、提質增效。
三、發展目標
聚焦打造內陸開放型經濟新高地，按照省政府提出的到2025年開放型經濟“一達到、三翻番”目標要求，結合貴陽貴安實際，確定發展目標。
2022年，開放型經濟發展體制機制進一步完善，通道物流組織水平顯著提升，開放型產業鏈條更加完善，對外貿易質效齊升，招商引資、對外交流、區域經濟合作取得更多實質成果。外貿淨出口占GDP比重保持高於全國、全省平均水平，進出口總額達660億元以上，增速達30%以上；跨境電商達6億美元以上，增速達20%以上；實際利用外資達2億美元以上；高水平對外開放各項工作取得較快發展，全方位、寬領域、多層次的高水平開放體系建設更加深化，內陸開放型經濟試驗區先行區建設步伐加快。
到2025年，開放型經濟實現“總量翻番、結構最佳化、質量提升”，貿易高質量發展躍上新台階，進出口總額達1000億元以上，力爭達1200億元；淨出口占GDP比重保持高於全國及西部平均水平；跨境電商達15億美元；實際利用外資力爭達到6億美元。貴安新區、經濟技術開發區、高新開發區、貴州雙龍航空港經濟區、貴陽綜合保稅區、貴安綜合保稅區等“1+5”國家級開放創新平台和省級開發區實際使用外資總額占比超過70%，開發區開放水平明顯提升，開放型經濟實力明顯增強，開放環境明顯最佳化，更高水平開放型經濟新體制基本形成，內陸開放型經濟新高地示範引領作用更加突出。
四、主要舉措
（一）實施口岸通道能力提升計畫。
1.暢通開放主通道。大力推進貴南高鐵建設，實施貴廣鐵路提質改造工程，規劃建設渝貴高鐵及黔桂鐵路增建二線，推動成渝——黔中——粵港澳大灣區鐵路貨櫃貨運大通道建設。積極推動蘭海、滬昆等國家高速公路繁忙路段和廈蓉、貴陽環城等國家高速公路擴容改造。加快開陽港、息烽港Ⅲ級航道建設，提高烏江航道通行能力。大力培育“貴港直通車”品牌，增強與粵港澳大灣區、長江經濟帶等交通聯繫。積極推進開通面向北美、歐洲、東南亞、中亞、中東等重要出口目的國的貨運包機，全面提升航空基礎運能，打造高效的國際運輸空中走廊。（牽頭單位：市發展改革委、市交委、市商務局）
2.加快推動口岸建設。加強口岸管理，強化對全市各類口岸資源統籌。加快完善改貌鐵路海關監管作業場所功能，推進進境肉類、冰鮮水產品等海關指定監管場地申建，儘快啟動二期、三期項目建設，完善汽車進出口業務配套設施；推動貴州雙龍航空港經濟區“一局四中心”建設，推進龍洞堡國際機場進境水果、肉類、冰鮮水產品、食用水生動物等綜合性指定監管場地申建並投入使用。完善貴陽龍洞堡國際機場航空口岸功能，打造智慧航空口岸。支持在都拉營國際陸海通物流港設立“鐵路運輸類海關監管場所”，加快貴陽綜合保稅區海關指定監管場地口岸延伸作業區項目和都拉營國際陸海通物流港二期項目建設。發揮貴陽綜合保稅區、貴安綜合保稅區在保稅物流、保稅加工、保稅貿易等方面優勢，吸引全省外貿貨物集聚。積極推動廣東港、深圳港、北部灣港在貴陽建立無水港，延伸海關指定監管場地監管，推進港口功能內移，加快實現貴陽貴安出口貨物與沿海港口同等運價、同步起運、同效服務。（牽頭單位：市商務局、市發展改革委、花溪區政府、貴陽綜合保稅區管委會、貴州雙龍航空港經濟區管委會，貴安新區投資促進局、貴安綜合保稅區管委會）
3.提升物流運輸效率。加快國家物流樞紐承載城市建設，最佳化物流樞紐空間布局，以“雙龍——改貌”為重點打造物流核心集聚區。依託貴陽龍洞堡機場航空口岸，開通國際全貨運航線1條以上。加大與重慶、成都、廣州、深圳、北部灣等周邊口岸、港口的通道聯動，北上在都拉營陸海通國際物流港圖定中歐班列；南下加快開通貴陽改貌至防城港、廣州港、鹽田港等地的圖定陸海新通道以及黔粵主通道貨運班列，到2025年，實現每月穩定開行雙向到發運班列；適時推動湖潮——南沙鐵路貨櫃貨運大通道建設。同時搶抓中老鐵路開通等契機，抓緊研究支持政策，適時開通至寮國的貨運鐵路班列，形成南北通道雙向互濟的物流配送體系。全面整合產業產品、物流信息等要素，鼓勵數字物流創新發展，以A級企業為重點，智慧型化改造一批物流企業，提升整個物流產業鏈的運營效率。加快推動鐵路、民航、公路、水路信息系統互通共享，完善多式聯運標準和規則，為多式聯運創造條件。利用好開陽港通航、中歐班列開通契機，大力發展公鐵、鐵水、空鐵、江河海聯運，探索“一票到底”的物流服務。依託貴陽“一場兩區”（貴陽龍洞堡國際機場、貴安新區、雙龍航空港經濟區），創新開設與東協國家的跨境物流專線，以市場化方式構建“專線直航+快遞速運”跨境物流新機制。（牽頭單位：市交委、市發展改革委、市商務局）
（二）實施開放型產業體系構建計畫。
1.夯實產業基礎。築牢貴陽貴安在磷化工、鋁及鋁加工、裝備製造、現代化工等方面的優勢，大力發展高端磷肥、精細磷化工、新能源動力電池等，發展再生鋁、鋁板帶、鋁箔、汽車輕量化鋁製品等，緊盯整機電子終端產品、電子元器件、伺服器顯示模組，發展電子信息製造產業等。推進國家大數據綜合試驗區和貴陽大數據科創城建設，培育壯大人工智慧、大數據、區塊鏈、雲計算等新興數字產業，完善數字經濟全產業鏈。推動在礦產、輕工、新材料、航天航空等產業領域建設國家級、行業級工業網際網路平台，促進產業數位化轉型。力爭到2025年新引進優強企業年均增速10%以上，規模以上工業企業達到2000家。發揮綠色生態優勢，圍繞菜、果、茶、藥、奶等，做優做精特色優勢農產品，提高重要農產品標準化、規模化、品牌化水平，加快推進特色食品、中藥材等精深加工產業發展。（牽頭單位：市工業和信息化局、市大數據局、市農業農村局、市投資促進局，貴安新區工業和信息化局、貴安新區投促局）
2.最佳化產業布局。各區（市、縣）圍繞“1+7+1”重點產業，瞄準國內外市場和消費需求，深挖資源稟賦和產業發展潛力，找準主導產業，確保主導產業產值占比始終保持在40%以上，全面提升產業開放水平。大力推動貴陽高新開發區以大數據電子信息製造、先進裝備製造業為重點，貴陽經濟技術開發區以先進裝備製造、電子信息製造、新能源汽車為重點，貴州雙龍航空港經濟區以航空產業及其關聯產業、臨空現代服務為重點，貴陽綜合保稅區以電子信息製造、先進裝備製造、進境糧油加工為重點，貴安綜合保稅區以電子信息製造、裝備製造、特色產業生態食品為重點，加快推動產業集群式發展。依託貴安新區建設大數據科創城，全力打造數字產業聚集區、數字場景套用示範區、生態文明展示區。（牽頭單位：市工業和信息化局，貴安新區工業和信息化局）
3.加快轉型升級。大力實施“千企引進”“千企改造”“萬企融合”，著力在關鍵核心技術、新動能培育方面補齊短板，提升產業基礎能力和產業鏈水平。積極參與國家重點實驗室體系重組，在數位技術、空天科技、節能降碳、綠色農藥等優勢前沿領域培育建設國家級重大創新平台。支持有實力的大型企業、科研平台（院士工作站、博士後流動站）強化科研創新和成果轉化，加快推動傳統產業轉型升級。深入實施“科技入黔”，加強公共大數據、智慧型採掘、非常規油氣勘探開發、新能源動力電池等領域關鍵核心技術攻關。強化企業創新主體地位，培育一批“專精特新”企業。大力支持綠色環保產業、綠色基礎產業發展，推動傳統產業綠色低碳循環轉型升級。支持以鋁加工、磷煤化工、橡膠等資源類企業對現有設施、工藝條件及生產服務等進行改造提升，推動企業綠色化發展，加快適應全球產業鏈供應鏈對綠色低碳的規則制度要求。（牽頭單位：市工業和信息化局、市科技局、市人力資源社會保障局，貴安新區工業和信息化局）
4.強化招商引資。建好“兩圖兩庫兩池”，明晰產業鏈“全景圖”“現狀圖”補鏈延鏈強鏈。在各類招商活動中增加外資招引份量，藉助香港在外資招引中的平台作用，強化與歐美日等合作。建立外資招商信息平台、智庫和項目庫，重點引進已開發國家先進制造業和創新項目。創新利用外資方式，鼓勵探索公司化招商，主動深入對接發達地區外向型經濟機構、企業資源，吸引跨國公司設立地區總部和功能性機構。支持符合條件的境內企業依法合規到香港等境外市場上市。（牽頭單位：市投資促進局、市商務局、市金融辦，貴安新區投促局）
（三）實施對外貿易倍增計畫。
1.大力發展貨物貿易。加快發展以跨境電商、市場採購、貿易綜合服務平台為代表的新業態，鼓勵跨境貿易企業自建跨境商品供應鏈交易平台，以西部進出口商品展示交易中心為核心，積極申請進口貿易促進創新示範區。積極發揮2個國家級外貿轉型基地（高新開發區、經濟技術開發區）和1個國家級加工貿易產業園（貴陽綜合保稅區）的平台作用，加快外向型基地和園區建設，力爭到2025年建成2—3個100億級外貿產業基地園區。重點聚焦磷化工、橡膠製品、茶葉等傳統貿易占比較大商品，培育好瓮福國際、詹陽重工、貴州輪胎等龍頭外貿企業，做好上下游產業鏈延伸，力爭到2025年形成2—3個外貿產業集群。建成1個市級外貿綜合服務平台，打造1—2個龍頭平台企業跨境倉（中心倉）。採取公司+基地形式，以海外市場需求導向指導定製化特色農產品和綠色食品、白酒、汽摩配產品生產。積極申建汽車平行進口試點，爭取設立“二手車”出口試點城市。（牽頭單位：市商務局，貴安新區投促局）
2.創新發展服務貿易。繼續推動貴陽和貴安兩個全面深化服務貿易創新發展試點建設以及中國服務外包示範城市建設。探索建設數字絲綢之路國際數據港，重點面向共建“一帶一路”國家提供數據服務，積極申建數據跨境流動試驗示範區。加快發展包括雲服務、數據加工、軟體外包、呼叫中心、工程外包等服務貿易產業。以貴安新區為核心，發展以華為雲、蘋果雲等離岸外包為主的服務貿易，打造省級數字服務出口基地並培育國家級數字服務出口基地。支持省級服務外包示範園區（高新開發區）持續提升示範和創新作用；支持貴陽綜合保稅區建設服務貿易（外包）大樓，創新性發展融資租賃、國際物流和跨境電商等服務貿易新業態。積極落實特定服務領域自然人移動模式下的服務貿易市場準入相關政策，鼓勵工業設計、建築服務、大數據等服務貿易企業開拓以RCEP和“一帶一路”國家為重點的國際市場，鞏固出口優勢和市場，創新和豐富服貿業務發展模式。落實144小時過境免簽政策，探索國際旅遊一站式服務機制，進一步最佳化簽證便利化措施，完善跨境自駕游監管舉措和交通工具出入境手續，創新智慧旅遊服務模式與標準，積極發展入境游特別是中高端入境游。（牽頭單位：市商務局、市大數據局、市公安局、市文化和旅遊局，貴安新區工業和信息化局、貴安新區投促局）
3.推動內外貿一體化。招引一批國外品牌代工、貼牌生產企業設立“出口轉內銷”品牌店、集合店或專區。鼓勵開展符合國際消費市場需求的“黔貨”特色包裝設計和生產研發，提升黔貨附加值和品牌形象。聚焦新市場、新消費，實施“黔地優品”跨境電商出口新品牌計畫，大力推進“跨境電商+產業”，打造“黔貨出海”新品牌，鼓勵傳統外貿企業轉型升級，支持有實力、有潛力的內貿企業積極搶占國外市場，實現“內轉外”。支持企業在城市商圈、旅遊景區開展“保稅展示+極速配送”跨境電商業務。加大海外倉布局，特別是加大在RCEP國家和“一帶一路”沿線的國家布局，支持傳統外貿、內貿企業以“一帶一路”國家為重點發展“雲上”B2B和B2B2C海外倉出口業務。（牽頭單位：市商務局，貴安新區投促局）
4.培育壯大市場主體。緊盯世界500強、對外貿易500強、跨境電商百強企業生態圖譜，重點引進供應鏈平台、綜合服務平台和國際物流服務類企業，力爭招引一批大型生產型外貿企業在築落戶，夯實外貿產業基礎規模體量。引導鼓勵大型外貿企業做大做強，帶動中小外貿企業轉型升級發展，打造進出口總額10億美元級企業2—3家，5—10億美元級企業5家，1億美元級企業30家，5000萬美元級企業100家以上。以貴陽綜合保稅區、貴安綜合保稅區為重點開展跨境電商招商，引進跨境電商企業50家、知名供應鏈平台企業5—10家、國際物流企業2—3家以上，從主體培育、信息化建設、國際物流、供應鏈金融、品牌打造等方面補齊貴陽市發展跨境電商的短板。鼓勵一批本地企業通過海外投資、併購、上市融資等手段做大做強，最佳化創新服務模式，積極開拓國內外市場。（牽頭單位：市商務局，貴安新區投促局）
（四）實施開放平台能級提升計畫。
1.最佳化產業平台機制。全力配合申建中國（貴州）自由貿易試驗區，推動以貴安新區為核心，以數字經濟為主題申建自貿區。繼續推廣複製自貿區改革試點經驗，積極探索建立開發區統一協調機制，形成各具特色、差異化的發展格局。引導社會資本參與開發區建設，探索多元化的開發區運營模式。支持以各種所有制企業為主體，按照國家有關規定投資、建設、運營，增強高水平開放發展的引領功能、創新功能、樞紐功能和試驗功能。圍繞新型工業化發展和開放平台能級提升過程中涉及利用外資、對外投資、人才引入、重大項目建設等內容給予產業政策、財稅政策、金融政策、人才激勵政策的配套支持。（牽頭單位：市商務局、市工業和信息化局，貴安新區工業和信息化局、貴安新區投促局）
2.轉化活動平台成果。加強市場化運作，拓寬資源合作範圍和層次，進一步藉助進博會、消博會、服貿會、投洽會、廣交會等國際展會招商引業，持續提高以生態文明（貴陽）國際論壇、數博會、酒博會、中國——東協教育交流周等國際性活動平台為主的各類活動、展會、論壇的吸引力、影響力，助力全市企業利用活動平台擴大合作範圍，開拓國內外新市場。加快國際山地旅遊目的地建設，辦好國際山地旅遊暨戶外運動大會。（牽頭單位：市會展辦、市生態環境局、市大數據局、市文化和旅遊局、市商務局，貴安新區投促局）
3.深化交流合作層次。積極對接成渝地區雙城經濟圈建設，推進在交通、能源、大數據、文化和旅遊等領域的合作。積極融入粵港澳大灣區建設，探索“大灣區總部+貴陽基地”“大灣區研發+貴陽製造”等合作模式，推動共建合作產業園區。針對參與建設境外經貿合作區、產能合作區的企業，出台稅費減免和財政支持政策，引導優勢行業龍頭企業在“一帶一路”沿線國家和地區、RCEP成員國布局，延伸產業鏈條，提升跨國經營水平，拓展“貴陽品牌”國際市場空間。（牽頭單位：市商務局、市工業和信息化局，貴安新區經濟發展局、貴安新區投促局、貴安新區工業和信息化局）
4.發展保稅加工產業。積極搶抓貴陽綜合保稅區獲批建設國家級加工貿易產業園契機，充分利用現有市政府設立的資金池和基金，支持保稅加工產業發展；支持貴安新區綜合保稅區申建國家加工貿易產業園。推動加工貿易企業向綜合保稅區轉移，對於新引進的生產製造企業項目，優先安排落戶綜合保稅區，推動打造外貿產業集聚區。（牽頭單位：市商務局、市財政局、貴陽綜合保稅區管委會，貴安新區投促局、貴安新區財政局、貴安綜合保稅區管委會）
（五）實施一流營商環境塑造計畫。
1.繼續深化市場化改革。全面落實外資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動各項開放舉措落實落地。依託省大數據綜合金融服務平台，引入第三方機構制定面向全市外貿企業的綜合評價體系，打造融資快速通道，實現綜合評價與金融服務有機結合。（牽頭單位：市商務局、市金融辦，貴安新區投促局、貴安新區經濟發展局、貴安新區財政局）
2.繼續推進法治化建設。嚴格落實《外商投資法》及其配套法規，確保外商投資法各項制度切實有效執行。堅持內外資一視同仁，實行公平待遇，著力營造內外資公平競爭的市場環境。深入推進“雙隨機、一公開”監管、重點監管、信用監管等深度融合。深入落實《貴州省最佳化營商環境條例》，全力打造“貴人服務”品牌。（牽頭單位：市市場監管局、市發展改革委、市商務局，貴安新區市場監管局、貴安新區投促局）
3.繼續加強國際化對標。搭建並逐步完善與國際規則接軌的制度框架，設立國際投資“單一視窗”，全面推廣國際貿易“單一視窗”。在各級政務服務中心推行外國人辦理企業註冊、簽證服務、外國專家服務一站式政務服務模式。健全外商投資企業服務管家制度，發布《貴陽外商投資指南》。推動國際友城建設高質量發展，到2025年國際友城及友好交往城市達30對以上。（牽頭單位：市商務局、市外事辦，貴安新區投促局）
4.繼續提升便利化程度。強化與沿海、沿邊口岸協作，提升通關便利化水平。持續簡化進口審批流程，縮短通關時間，不斷降低通關環節制度性成本，提高進口便利化水平。實施“非禁即入”管理機制，切實提高投資自由便利化水平。探索設立跨境電商公共信息平台，實現對跨境電商供應鏈信息流、物流和資金流等信息的全方位集聚，確保其真實性和有效性，推動銀行提供合規優質的跨境電商金融產品和收結匯服務。（牽頭單位：市商務局、築城海關，貴安新區投促局、貴安海關）
（六）實施高層次人才引培計畫。
1.加強重點人才引進培養。研究制定專業型、創新型人才引進政策和措施，探索多元化柔性引才機制，面向重點高校、發達地區積極引進科技領軍人才、複合型人才、創新團隊。支持市屬高校與國內外重點高校交流合作，大力培養國際經濟、國際貿易、涉外法律、金融等領域專業人才。（牽頭單位：市人才辦）
2.加強國際人才服務。鼓勵社會資本建設國際人才公寓，積極培育或引進國際化教育、醫療機構，充分滿足國際人才的生活需求，打造高品質國際人才創業社區。全面落實國際高層次人才出入境及居留便利政策。規劃建設東協國家留學中國預科基地和東協教育小鎮。探索開展自然人流動試點，為外國人在築工作生活提供便利條件。（牽頭單位：市住房城鄉建設局、市公安局）
3.創新人才服務發展模式。推廣“團隊+項目+資本”模式，吸引國內外人才揭榜領銜項目建設。加快發展人力資源外包、高級人才尋訪、人才測評、人力資源管理諮詢等新業態。落實好“高層次人才服務綠卡”制度，向經認定的高層次創新創業人才和急需緊缺開放型經濟人才發放綠卡，吸引留學回國人員來築創新創業。（牽頭單位：市科技局、市人力資源社會保障局）
五、保障措施
（一）強化組織領導。成立推進開放型經濟工作領導小組，由市政府主要領導擔任組長，相關市領導擔任副組長，貴陽市貴安新區相關部門和各區（市、縣）政府主要負責人、各開發區管委會主任為成員，統籌推動全市開放型經濟發展工作，領導小組辦公室設在市商務局。領導小組下設口岸、物流兩個專項組，分別由市政府分管副市長擔任組長。各區（市、縣、開發區）比照成立開放型經濟工作領導小組，配齊配強商務工作隊伍。
（二）強化統籌調度。建立聯席會議制度，對貴陽貴安開放型經濟發展的重大問題和難點問題進行專題研究。由市政府分管副市長擔任聯席會議總召集人，市政府分管副秘書長、市商務局主要負責同志為召集人，貴陽市貴安新區各相關單位、各區（市、縣、開發區）相關負責人為成員。
（三）強化資金保障。鼓勵各類金融機構到貴陽貴安設立分支機構或辦事處。創新建立“資金池+基金”模式，在現有市級政府投資基金下，探索設立開放型經濟發展基金，重點支持跨境電商、市場採購貿易、外貿綜合服務平台、跨境供應鏈等新模式新業態發展。加大出口信用保險、關稅保證保險等產品支持力度。落實好重點企業外匯結算、銀行信貸、出口退稅等“綠色通道”政策。
（四）強化要素保障。加大開放型經濟項目用地支持，鼓勵以租賃等靈活方式供套用地。鼓勵企業盤活存量土地，更加集約節約利用土地。適當降低開放型經濟項目用地投資強度要求。深化電價等要素市場化配置改革。支持外出務工人員返鄉就近就業。各市屬大中專院校，因地制宜開設國際貿易、國際金融、跨境電商等有關專業，加強專業人才培養。
（五）強化責任落實。將外貿、外資等重要指標納入全市高質量考核體系，制定相應考核辦法，對各相關單位、各區（市、縣）政府、開發區管委會推動開放型經濟發展工作進行績效考核，考核結果作為各級黨政領導班子和領導幹部實績考核的重要內容。完善主體責任清單，持續開展主體責任落實情況監督檢查，創新方式方法，強化結果運用，以“問題清單”和“問責清單”倒逼主體責任落實。市級層面的政策、項目和資金優先向優秀地區傾斜，對年度考核較差的單位和部門予以通報。
