貴陽市推進西部陸海新通道建設實施方案

全文

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，按照高質量發展要求，緊緊圍繞建設西部戰略通道、陸海聯動通道、陸海貿易通道、綜合運輸通道的定位以及全省新產業發展的戰略支撐和新的增長極，堅持政府市場並重、南北陸海貫通、輕重緩急有序的原則，按照“暢通大通道、建設大樞紐、形成大集散、發展大貿易、做強大產業戰朽辯”的思路，以服務強大國內市場建設為導向，以打造高品質國家物流樞紐為重點，以拓展現代化供應鏈、產業鏈、價值鏈為牽引，充分利用網際網路、大數據等現代信息、金融技術模式，補齊基礎設施短板，提高物流質量效益，深化對外開放交流，搭建聯動合作平台，促進交通、物流、商貿、產業等深度融合，全面提升貴陽作為西部陸海新通道重要戰略節點的集聚輻射姜歸效能，進一步培育新路網、新路線、新物流，帶動新市場、新動能、新貿易，加快探尋現代化通道經濟與樞紐經濟聯動發展新範式，實質性提升城市首位度和經濟首位度，更好區域協調發展，更好服務國家戰略大局。

（二）發展目標。

到2020年，積極推進一批重大鐵路、物流樞紐等項目開工建設，以雙龍——改貌綜合物流樞紐區為重點的東部產業新區初步建成，貴陽鐵路口岸投入使用，鐵海聯運和多式聯運“最後一公里”基本打通，通關效率大幅提高，通道物流組織水平顯著提升。

到2025年，立體化口岸系統全面構建，貴陽都拉營國際陸海通物流港基本建成，幹線運輸、區域分撥、物流信息、多式聯運、物流服務等功能水平明顯提高，國家物流樞紐功能作用突出，經濟、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道重要戰略節點城市地位牢固確立，通道運輸能力更強、樞紐布局更合理、多式聯運更便捷，基本實現與廣西北部灣、重慶等周邊城市協同發展，各種運輸方式貨物運輸量達到10億噸以上，其中鐵路貨運量達到6000萬噸以上。

到2035年，擁有發達的快速網、完善的幹線網、廣泛的基礎網，物流規模化、組織化、網路化、智慧型化水平全面提升，鐵路等幹線通道能力充分釋放，運輸結構更加合理，人民滿意、保障有力、國內前列的現代綜合交通體系基本建成，“全球123快貨物流圈”基本形成，各種運輸方式貨物運輸量達到26億噸以上，其中鐵路貨運量達到14000萬噸以上。

二、重點任務

（一）最佳化節點空間布局，構建區域物流格局。

立足區域基礎條件和未來發展需要，依託國家物流樞紐建設，以西部陸海新通道的主通道為重點，以“樞紐+通道+網路”為目標，加快形成“一核兩翼”、南北聯動的發展格局。（責任樂遷試單位：市發展改革委、市商務局、市交委，各區〔市、縣〕人民政府、開發區管委會）

——一核兩翼。“一核”：建設以雙龍——改貌綜合物流樞紐區為重點的東部產業新區。“兩翼”：以貴陽綜合保稅區、都拉營鐵路貨運場為重點，聯動北部和擔歸境物流集聚區，建設貴陽都拉營國際陸海通物流港；以清鎮市國家級示範物流園為重點，聯動湖潮鐵路貨運基地，強化產業聚集能力和產業鏈拓展，高品質建設國家級示範物流園區。

——南北聯動。以通道兩端物流樞紐為重點，加強同重慶、廣西北部灣在運輸通道建設、物流設施建設、運輸組織模式，特別是合作共建“黔渝新歐”班列和重慶——貴陽——北部灣班列等方面深度合作。有效聯動“東通道”“西通道”，推動貴陽從“帶狀”向“網路式”的經濟體邁進。

（二）補齊交通網路短板，提升運輸通道水平。

1.推進幹線運輸建設。積極推進鐵路建設，加快啟動黔桂線、川黔線擴能改造，推進貴陽至南寧等鐵路項目建設，研究建設黔桂鐵路增建二線、重慶至貴陽鐵路等項目，規劃建設重慶——貴陽——北部灣雙層貨櫃運輸通道和貴陽——昆明——中南半島貨運專線。積極推進高速公路建設，加快推進烏牛剃汽妹當（羊昌）至長順等高速公路建設，積極推進貴陽至黃平建成通車。積極推進清鎮、修文、息烽、開陽等通用機場規劃建設和烏江航道提等擴能工程建設。（責任單位：市交委、市發展改革委、市鐵建乎愉殼辦）

2.推進貨運場站建設。依託鐵路貴陽樞紐貨運基地，推進綜合性貨場擴能升級，配套城市規劃建設一批專業性貨場。充分發揮貴陽南編組站和改貌貨運中心功能作用，建設貴陽南部貨場；推動貴陽鐵路樞紐都拉營新建貨運場站及動貨場站建設，改造提升川黔鐵路扎佐貨運站，建設貴陽北部貨場；新建清鎮火車站貨煮捉熱場，打造貴陽西部貨場。積極推進湖雍支線外遷、貴陽西貨運站新建貨場、林歹南貨場擴建和雙龍等動貨場站建設。加快推進息烽港、開陽港建設。（責任單位：市發展改革委、市交委、市鐵建辦、市商務局，各區〔市、縣〕人民政府）

3.推進支線運輸建設。按照無縫化銜接要求，加強入港鐵路專用線、聯絡線等基礎設施短板建設，加強集疏運公路建設，推進裝卸場站共用，打造一體化集疏運體系。規劃湖林支線外遷、客車外繞線至南環線、貴陽至雙龍、貴陽西至雙龍滬昆等貨運鐵路聯絡線建設，延伸川黔鐵路支線和久永鐵路至開陽港；改造開瓮高速花梨鎮出口至開陽港碼頭公路，啟動小寨壩磷產業園區至溫泉大塘口、金中大水和永溫工業園至大塘口港區、都拉營物流港外部路網聯絡線、改貌四道（北貨區連線貴惠大道）、二戈寨立交橋匝道和道路路面改造等項目建設，打通公鐵水聯運銜接“最後一公里”，實現鐵路貨運場站與港口碼頭、前方堆場等的無縫銜接。（責任單位：市交委、市發展改革委，各區〔市、縣〕人民政府、開發區管委會）

4.推進區域路網建設。提升重要通道交通設施互聯互通能力，加強公路、城市道路與鐵路銜接，構建便捷順暢的城市（群）交通網。圍繞貴陽貴安協同融合發展、東部產業新區一體發展、北部產業帶同城發展，持續推進中心城區打通“斷頭路”和停車場等項目建設，最佳化城市公共運輸基礎設施接駁，加快構建多層次一體化現代綜合交通運輸網，重點推進貴黃路、貴遵路市政化改造和數博大道、同城大道、旅遊公路環線等建設。（責任單位：市交委、市自然資源和規劃局，相關區〔市、縣〕人民政府）

（三）建設國家物流樞紐，擴大節點城市能級。

1.分步建設國家物流樞紐。2025年前，有序申建陸港型、空港型、生產服務型和商貿服務型國家物流樞紐。以貴陽改貌為重點，聯動重點物流企業，建設陸港型國家物流樞紐；以航空港經濟區為重點，建設空港型國家物流樞紐；以都拉營國際陸海通物流港為重點，聯動北部物流集聚區，建設生產服務型國家物流樞紐；以清鎮市國家級示範物流園為重點，聯動貴安新區湖潮鐵路貨運基地，建設商貿服務型國家物流樞紐。（責任單位：市發展改革委、市商務局、市交委，各區〔市、縣〕人民政府、開發區管委會）

2.有序打造立體口岸體系。規劃布局一批鐵路口岸、航空口岸、陸運口岸，加快形成綜合保稅區、保稅物流中心、公共保稅監管場所、無水港等口岸功能區配套發展的立體化口岸系統，最佳化口岸開放布局。加快貴陽改貌鐵路口岸建設，完善鐵路口岸物流園區配套，聯動貴安新區湖潮口岸作業區，打造鐵路口岸，規劃建設都拉營鐵路口岸。推進貴州雙龍航空港口岸綜合經濟區建設，加快建成“一局三中心”和水果、肉類、冰鮮水產品、種子種苗進境產品指定監管場地，實現進出口貨物“出口直放、進口直通”。（責任單位：市商務局，貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區管委會）

3.大力推進物流集聚發展。圍繞建設東部產業新區，推動物流企業向孟關大道、富源路、雙龍等物流業發展集聚區集聚發展；圍繞建設都拉營國際陸海通物流港，推動物流企業向白雲、烏當、修文、息烽、開陽和貴陽綜合保稅區等物流業發展集聚區集聚發展；圍繞建設貴陽西部綜合物流樞紐區，推動物流企業向金華、清鎮等物流業發展集聚區集聚發展，不斷改善物流“小、散、亂”的格局。規劃建設“貴州物流總部”，引導物流企業集群發展，以市場為主體，發展跨區域、跨產業的合作聯盟，打造物流總部經濟。（責任單位：市發展改革委、市商務局、市交委，各區〔市、縣〕人民政府、開發區管委會）

（四）創新物流組織模式，提高樞紐集散能力。

1.加強物流運輸組織。融合資源，引導集聚，探索開展冷鏈運輸班列常態化運行，合作共建“黔渝新歐”班列、重慶——貴陽——北部灣班列，推進國際聯運班列對接。採取合作鐵路加掛和單獨組列兩種模式相結合，向南開行貴陽至北部灣港口的班列直達線或中轉線，通過鐵海聯運實現貴陽產品對外輸出；向北開行貴陽至重慶的班列直達線或中轉線，實現與中歐班列、長江航運的有效銜接。加強車貨匹配，鼓勵和規範公路信息港及相關平台型物流企業發展，推動向網路貨運經營者轉型。積極推廣托盤一貫化運輸和甩掛運輸，打通貴陽到中南半島的跨境公路運輸通道。（責任單位：市商務局、市交委、市發展改革委）

2.推動通關便利化。深入推進通關改革，開展“先期機檢”“智慧型識別”作業試點。完善口岸“三互”（即信息互換、監管互認、執法互助）大通關體系，共同推進國際貿易單一視窗建設，推進“一站式作業”，實現一點接入、共享共用、免費申報，為進出口貨物在申報、查驗、放行等方面營造便利通關環境，提升通關效率。最佳化通關流程，降低通關成本，積極創新監管方式，開展“兩步申報、兩段準入”監管作業改革試點，推動貴陽綜合保稅區與口岸間貨物的便捷流轉，提高通道沿線海關特殊監管區域間貨物調撥、流轉效率。（責任單位：市商務局、築城海關）

3.提升通道物流效率和質量。引導和鼓勵貴陽重點優勢物流企業與大型貨主一道，探討以參股、合作等形式組建具有公共性、專業性貴陽陸海新通道運營平台。加強各種交通設施之間無縫高效對接，強化多式聯運“一票制”機制等建設，探索多式聯運一體化降費措施，創新水、鐵、公、空多式聯運監管模式。促進多式聯運標準技術套用，推動多式聯運信息服務平台建設。積極引進具有國際影響力的多式聯運經營人，培育壯大本地多式聯運經營人，鼓勵相關主體申報國家多式聯運示範工程，鼓勵成立多式聯運聯盟。大力引進知名國際貨代公司，鼓勵貨代企業積極參與通道建設，加強國際貨代企業與進出口企業之間的業務對接。積極推進市內道路運輸企業和鐵路部門、航空港深度合作，發展公鐵海、公鐵空等各種多式聯運。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市交委、市國資委）

4.大力發展冷鏈物流。利用陸海新通道，鼓勵企業大力發展鐵路冷藏運輸、冷藏貨櫃多式聯運，打通貴陽到粵港澳大灣區直連直通，實現貴陽農特產品在廣州、香港、澳門等地區的銷售；利用反向鐵路、公路回程車，引進廣西、海南和東南亞地區熱帶水果、反季節蔬菜、海產品等農特產品貨源，同時積極利用機場國檢口岸發展進口鮮肉、海產品冷鏈航空物流，提升貴陽本地消費層級。鼓勵企業建設面向城市消費的低溫加工處理中心，開展冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”等新模式。積極推動冷鏈運輸設施和技術裝備標準化，落實生鮮農產品全程監控與質量追溯制度，建設冷鏈質量安全監管溯源體系。（責任單位：市商務局、市農業農村局、市發展改革委、市市場監管局）

5.培育中高端製造業物流。引進培育外貿物流供應鏈綜合服務平台，發展精益物流，提供覆蓋製造業全產業鏈的物流服務。加快發展新能源汽車，助推貴州吉利、奇瑞萬達、比亞迪等開拓市場，加快推進寶能、中電、恆大等在建新能源汽車整車企業建設，鼓勵企業緊跟國際汽車技術發展趨勢，以生產高性能、城市物流車等產品為目標，構築新能源汽車產業高地。培育發展智慧型網聯汽車，開發無人駕駛系統、車載感測器、ADAS系統（高級駕駛輔助系統）、汽車導航與地圖、車載互聯終端等零部件產品及相關裝備生產與研發，培育打造智慧型網聯汽車產業鏈。發展軌道交通列車製造維修及相關配套零部件產業。（責任單位：市工業和信息化局、市商務局）

6.積極發展大宗商品物流。依託貴陽改貌、都拉營、湖潮、清鎮等鐵路貨運基地，打造一體化的大宗商品物流中心。集成大宗商品電子交易與物流服務，最佳化供應鏈系統，發展金屬礦石、磷礦石、木材、橡膠、油品、糧食、食用油、家居建材等大宗商品物流，探索礦石、糧食等貨櫃化運輸，推動大宗商品物流集約運行，構建集線上交易、實物交割、物流服務、金融服務於一體的國際大宗商品交易平台。（責任單位：市商務局、市發展改革委）

7.加快推進跨境電商物流發展。全面落實《中國（貴陽）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》，依託國際貿易“單一視窗”的支撐作用，圍繞“兩平台”“六體系”，積極建設貴陽綜合保稅區跨境電子商務物流集散中心，雙龍航空港口岸綜合經濟區、檢驗檢疫試驗區。構建全方位跨境電商物流體系，探索定期“卡車航班”對接方式，深挖鐵路資源，探索“跨境+高鐵”物流派送模式，提供種類眾多、輻射地域廣泛、營運能力強的物流服務，推動貴陽跨境電子商務綜合試驗區發展。（責任單位：市商務局）

（五）強化跨界協同聯動，建設通道經濟走廊

1.打通制度走廊。積極申請第五航權，探索貿易物流新規則，推動沿線城市聯合試點設立多式聯運一單制集成創新協同試驗區。積極推進鐵路運單物權化試點工作，建立與水運、航空聯合承運互信互通機制，開展基於“鐵海聯運單”“空鐵聯運單”的單證、通關、金融試點。探索大數據等技術運用，推動組建鐵路、金融、科技等優勢互補資本合作的多式聯運“一單制”產業化發展平台。發揮內陸開放經濟試驗區“先行先試”政策優勢，積極推動鐵路運價合理下浮，打造貴陽對外開放制度先進性高地。（責任單位：市發展改革委、市商務局）

2.打造城市走廊。以構建黔中現代化都市圈，推進新型城鎮化建設，打造貴陽——貴安——安順協同發展城市走廊、中心城區——修文——息烽北部同城化走廊、中心城區——龍里一體化發展城市走廊、花溪——惠水一體化發展城市走廊，努力構建承載超過800萬人的城市框架。依託不同的資源、產業、物流優勢，沿通道沿線積極布局建設物流特色小鎮。增強與重慶、成都、南寧、昆明、遵義、柳州、北部灣等通道樞紐城市和地區的友好合作，拓展城市群發展效應，努力將貴陽打造成為西部陸海新通道更加成熟的現代化都市圈。（責任單位：市發展改革委、市住房城鄉建設局）

3.構建產業走廊。以打造中高端製造之城為目標，全力打造“創新創造、精益求精”的貴陽製造品牌，促進產業合理布局和轉型升級。進一步提升園區規劃建設水平和配套水平，推動園區標準化建設和產城融合發展，積極承接國際、國內符合我市產業定位的各類產業合作項目。加強專業化、精準化、國際化招商，積極引進中高端製造項目，加快引進一批大型企業，全力推動招商項目落地、投產。推進數字物流產業園建設，打造全國物流大數據中心和中國公路物流產業新生態。搭建與新加坡等東協國家的農業國際交流平台，鼓勵雙向投資共建農業示範園區。（責任單位：市工業和信息化局、市投資促進局、市商務局、市農業農村局）

4.暢通信息走廊。依託貴陽國家級網際網路骨幹直聯點建設，加快建成具有影響力的“中國數谷”，推進信息基礎設施互聯互通和信息互享。啟動西部陸海新通道大數據平台建設工作，提升貴陽西部陸海新通道信息中心地位。積極探索合作模式，吸引通道沿線知名企業來築建設區域、全國或全球性數據中心。引入第三方測評機構與有實力的服務商，提高數據中心基地的綜合服務能力。豐富大數據套用領域（場景），鼓勵貴陽本地大數據企業走向國際，開拓通道沿線大數據分析、套用等高端市場。（責任單位：市商務局、市大數據局）

5.聯通貿易走廊。以打造中高端消費品貿易之城為目標，加快建設中高端消費品“全球賣場”，打造貴陽——南寧——東南亞貿易走廊、貴陽——昆明——中南半島貿易走廊、貴陽——重慶（成都）——歐洲貿易走廊。建設“百場千店萬鋪”，打造“地標性”商圈，引進一批國內外優質品牌，推動中高端消費。以“黔貨出海”“黔貨出山”為主線，積極研究在廣西、雲南等地設立口岸邊貿展銷網點、建設境外保稅展示中心和海外倉，助力跨境電商發展。加強與沿線省市區、東協地區開展多方合作和貿易互通，開拓內外貿市場，提高“黔貨”等特色產品對東協國家出口比重。加大對東協服裝、水果、海鮮等產品的進口，協助回程貨源組織。（責任單位：市商務局）

6.搭建旅遊走廊。充分發揮“爽爽的貴陽”品牌效應和國際山地旅遊聯盟總部功能作用，聚焦以生態為特色的世界旅遊名城定位，推動組建西部陸海新通道沿線地區旅遊戰略聯盟，打造區域旅遊一體化格局，共塑大西南山地旅遊品牌，聯合建設渝貴川、雲貴川、黔湘桂、黔滇桂、湘黔渝等無障礙旅遊區，整合資源合作開發特色精品旅遊項目。加快設立境外貴陽文化旅遊行銷中心，聯合開發不同類型的“一程多站”旅遊產品，組織舉辦旅遊推介會。全面加強與世界旅遊組織、亞太旅遊組織及相關專業性國際旅遊組織的交流與合作。積極推動落實144小時過境免簽政策。（責任單位：市文化和旅遊局、市公安局、市外事辦）

7.建設生態走廊。充分發揮全國生態文明示範城市和全省生態文明先行區的作用，構建綠色屏障，建設綠色園區，發展綠色經濟。依託生態文明貴陽國際論壇，構建以生態文明為主題的國際交流合作機制。融合貴陽生態文明、大數據先發優勢，建設西部陸海新通道生態文明大數據中心，推動生態文明相關數據資源向貴陽集聚，打造長江經濟帶、泛珠三角區域生態文明數據存儲和服務中心，建立生態環境數據協定共享機制和信息資源已分享資料夾，定期發布生態文明建設“綠皮書”。加強與通道沿線省份及東南亞國家在生態領域方面大數據的共享與套用。（責任單位：市生態環境局、市自然資源和規劃局、市林業局、市大數據局、市工業和信息化局）

8.營造人文走廊。積極營造西部陸海新通道人文走廊，加強國際教育合作，為通道建設積極儲備人才，引進東協知名學校、培訓機構、科研團體、企業等優質教育資源的同時鼓勵本地優質教育科研資源面向東協地區“走出去”。用好清鎮職教城優勢，持續豐富中國-東協教育交流周活動內容，提升活動影響力。加強貴陽與東協相關地區互派留學生工作，開展聯合項目科研，加強民間文化交流，搭建民意基礎和文化認同。加強職業教育長期合作關係，推動項目創新合作，發展高水平職業教育與培訓，構建國際職教共同體。（責任單位：市文化和旅遊局、市教育局）

（六）提高開發開放水平，培育融合發展生態。

1.營造良好合作環境。持續深化物流“放管服”改革，深入推進物流領域大眾創業、萬眾創新，積極破除制約物流降本增效和創新發展的體制機制障礙。提升營商環境法治化、國際化和便利化水平，推進體制、科技、人才等創新，發展跨境股權投資，加速發展高層次開放型經濟。培育對外開放新動能，打造一批國際中高端消費市場載體，引進一批國際高端消費品品牌和產品，提升一批產業鏈配套產品和產業。推進文旅深度融合項目，營造高端文化旅遊場景，推進跨境旅遊發展。加大通道建設與貴陽城市宣傳力度，積極打造貴陽西部地區有影響力的國際化都市名片。（責任單位：市發展改革委、市商務局、市文化和旅遊局、築城海關）

2.用好開放合作平台。全面落實《合作共建西部陸海新通道框架協定》，進一步深化跨關區協同合作。充分利用中國國際大數據產業博覽會、中國——東協教育交流周、貴州（貴陽）東協“一帶一路”文化旅遊交流周、國際山地旅遊大會、中國國際酒業博覽會、貴洽會等國際交流平台以及貴陽綜合保稅區等實體平台，加強與東協國家在信息科技、教育文化、經濟貿易、生態旅遊、特色產業等方面的合作交流，積極探討基於西部陸海新通道的國際合作新模式。在相關平台建立通道合作子項目，積極實施“走出去”戰略，鼓勵在東南亞、南亞等地區設立平台分支機構、舉辦主題活動。加強城市間國際合作，新增東南亞國際友好城市或國際友好合作關係城市。（責任單位：市商務局、市大數據局、市教育局、市文化和旅遊局）

三、保障措施

（一）強化組織保障。

成立以市政府分管領導為組長的貴陽西部陸海新通道工作領導小組，負責研究重大事項，協調解決重大問題，統籌各項工作任務推進。積極推進西部陸海新通道建立高層會晤和部門互訪機制，推動以重要節點城市為主體，每年常態化輪流舉辦“西部陸海新通道建設聯席會議”，協商解決新通道建設中的問題，研究提出重大合作任務。

（二）強化政策支持。

各級各部門要用好、用活、用足中央、省各項優惠政策，定任務、定責任、定時限，進行項目化、定量化落實，促進各種發展要素向貴陽集聚。勇於探索、先行先試，著力在內陸開放型經濟試驗區、西部陸海新通道重要節點城市等方面開展試點、示範工作。逐步完善財稅、投資、金融、產業、土地、人才等領域的配套政策，充分發揮政策疊加的效應。

（三）強化項目支撐。

以提升國家物流樞紐功能為重點，圍繞建設西部陸海新通道重要節點城市、首批交通強國建設試點地區等，建立貴陽市推進西部陸海新通道建設項目庫。積極謀劃推出一批標誌性、引領性項目，爭取更多項目列入國家和省項目庫。加大對重大工程和重大項目庫實施分類扶持引導，加強項目工作，實行滾動管理，強化跟蹤服務，推動重大項目建設。

（四）強化任務落實。

科學制定落實考核辦法，將貴陽市推進西部陸海新通道建設重要內容納入年度目標績效考核，對各項任務進行細化分解，切實加大對工作推進的檢查、指導和督促力度，適時開展專項督查督辦，對工作中不作為、慢作為、亂作為的單位和個人及時查處，嚴格問責。建立貴陽市推進西部陸海新通道建設評估機制，定期開展評估工作。

印發的通知

築府辦函〔2020〕11號

市人民政府辦公廳關於印發貴陽市推進西部陸海新通道建設實施方案的通知

各區、市、縣人民政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴陽綜合保稅區、貴州雙龍航空港經濟區管委會，市政府各工作部門，市各直屬事業單位，市管企業：

《貴陽市推進西部陸海新通道建設實施方案》已經市人民政府研究同意，現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

2020年3月9日

解讀

一、起草的背景　

隨著區域協調發展戰略深入推進，西部大開發依然面臨艱巨繁重任務，需要進一步強化西部地區交通基礎設施建設，擴大既有通道能力，協同銜接長江經濟帶發展，提升物流發展質量和效率。2019年8月，國家發布了《西部陸海新通道總體規劃》，明確貴陽是西部陸海新通道重要節點城市。

在國家提出建設西部陸海新通道的大背景下，為深入貫徹落實《西部陸海新通道總體規劃》，搶抓先機著力加快通道和物流設施建設，大力提升運輸能力和物流發展質量效率，深化國際經濟貿易合作，促進交通、物流、商貿、產業深度融合，打造交通便捷、物流高效、貿易便利、產業繁榮、機制科學、具有較強競爭力開放通道，深化陸海雙向開放，出台該《實施意見》。

檔案的出台，有利於貴陽實施高水平對外開放，在更大範圍、更廣領域、更高層次上參與國際國內合作與競爭，夯實提升貴陽作為西部陸海新通道重要節點城市地位；有利於貴陽提升城市首位度和經濟首位度，培育新路網、新路線、新物流，帶動新市場、新動能、新貿易，打造中高端消費品貿易之城和製造之城。

二、主要內容

在“最佳化節點空間布局，構建區域物流格局”板塊中：這部分重點是依託“西部陸海新通道主通道”，圍繞“樞紐+通道+網路”，形成對內“一核兩翼”和對外“南北聯動”的發展格局。“一核”即以雙龍－改貌綜合物流樞紐區為重點的東部產業新區，“兩翼”即貴陽都拉營國際陸海通物流港和清鎮國家級示範物流園區，“南北聯動”即加強與主通道兩端物流樞紐（重慶、北部灣）聯動。

在“補齊交通網路短板，提升運輸通道水平”板塊中：這部分緊扣“暢通大通道”，具體一是為提升對外大通道能力，提出推進幹線運輸建設；二是為推進綜合性貨場擴能升級，提出推進以鐵路為主的貨運場站建設；三是為實現無縫化銜接，提出推進支線運輸建設；四是圍繞貴陽貴安協同融合發展、東部產業新區一體發展、北部產業帶同城發展，提出推進區域路網建設，構建便捷順暢的城市（群）交通網。

在“建設國家物流樞紐，擴大節點城市能級”板塊中：這部分緊扣“建設大樞紐”，具體一是根據《國家物流樞紐布局和建設規劃》，提出有序申建陸港型、空港型、生產服務型和商貿服務型國家物流樞紐；二是為提供國際貿易通關、國際班列集散換裝和公路過境運輸等服務，提出打造一批鐵路口岸、航空口岸、陸運口岸，加快形成立體口岸體系；三是整合存量物流設施，推進物流主體向物流園區集聚、向物流樞紐集聚，積極打造物流總部經濟。

在“創新物流組織模式，提高樞紐集散能力”板塊中：這部分緊扣“形成大集散”，具體一是加強物流運輸組織，包括開展冷鏈運輸班列、國際聯運班列對接和網路貨運等；二是推動通關便利化，包括一站式作業、最佳化通關流程等，提高通道沿線海關特殊監管區域間貨物調撥、流轉效率；三是提升通道物流效率和質量，包括研究組建貴陽陸海新通道運營平台、建設多式聯運信息服務平台、引進知名國際貨代公司等。同時，緊扣“做強大產業”，提出發展冷鏈物流、中高端製造業物流、大宗商品物流、跨境電商物流等特色物流。

在“強化跨界協同聯動，建設通道經濟走廊”板塊中：這部分按照打造交通便捷、物流高效、貿易便利、產業繁榮、機制科學、具有較強競爭力的西部陸海新通道要求，做強做大實體經濟，帶動新市場、新動能、新貿易，促進交通、物流、商貿、產業深度融合，建設高質量通道經濟走廊，具體包含制度、城市、產業、信息、貿易、旅遊、生態和人文八個方面走廊。

在“提高開發開放水平，培育融合發展生態”板塊中：這部分按照“開放帶動”戰略的思路，做強通道經濟、樞紐經濟，措施主要是最佳化營商環境和加強通道對外開放及國際合作。第三部分保障措施：包括強化組織保障、強化政策支持、強化項目支撐、強化任務落實。

三、實施保障

《實施方案》成立貴陽西部陸海新通道工作領導小組、推動建立通道高層會晤和部門互訪機制等，充分發揮政策疊加的效應，建立貴陽市推進西部陸海新通道建設項目庫，強化任務落實，開展貴陽市推進西部陸海新通道建設評估工作，確保檔案既定任務全面實施，既定目標加快實現。

貴陽市推進西部陸海新通道建設實施方案

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