《貴陽貴安教育三年攻堅行動方案》是為切實完成貴陽貴安教育“十四五”規劃既定任務，全面貫徹《貴陽貴安“強省會”引領教育高質量發展實施方案》，深入推進學前教育普惠優質、義務教育優質均衡、普通高中全面提質、職業教育強基提質、高等教育特色發展、教師隊伍發展壯大、職業技能學歷雙提升七大提升行動，有效破解貴陽貴安教育當前面臨的重點、難點問題，通過集中攻堅，突破制約貴陽市教育現代化進程的障礙瓶頸，而制定的方案。
基本介紹
- 中文名：貴陽貴安教育三年攻堅行動方案
- 頒布時間：2023年2月6日
- 發布單位：貴陽市人民政府
發布信息,方案全文,
發布信息
2023年2月6日，《貴陽貴安教育三年攻堅行動方案》發布。
方案全文
一、工作作風攻堅
（一）深化思想教育。每年度組織開展教育系統作風建設主題教育活動，全面加強廣大幹部教師對政治理論、教育政策法規、職業素養等方面知識的學習掌握，進一步增強幹淨擔當政治品格，提升教書育人專業能力，提高愛崗敬業的思想認識和履職盡責的使命意識，改進教風。（責任單位:市教育局，各區〔市、縣〕政府）
（二）克服形式主義。實行年度計畫和清單管理制度，切實減輕中國小教師非教育教學負擔，嚴格落實中共中央辦公廳《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》（中辦發〔2019〕16號）及國家、省、市關於教師“減負”的要求，相關部門凡涉及中國小教師的督查檢查評比考核、社會事務進校園、抽調借用教師以及非教育教學類的報表填寫、檔案會議學習培訓等事項，年初須制定計畫報教育行政主管部門統籌，形成年度清單，經同級黨委、政府批准備案後實施，未列入清單的不予實施，確需開展的，須經同級黨委、政府批准。（責任單位:市教育局，各區〔市、縣〕政府）
（三）完善退出機制。建立綜合考核體系，實行末位退出機制，向教育系統存在的“庸懶散軟浮推”行為宣戰。強化教師績效考核、年度考核、師德師風考核、全省教師專業能力素養測試等結果運用，通過“行政部門統籌、校內末位參加”的方式，對教師在綜合考核中排名末位的，實行“首次取消目標績效、再次調離轉崗、三次落聘退出”的機制，以增強幹部教師履職擔當的責任感和促進教育高質量發展的緊迫感。（責任單位:市教育局、市人力資源社會保障局，各區〔市、縣〕政府）
二、治理能力攻堅
（一）實施高位調度。市政府常務會定期調度教育工作，聽取區（市、縣）履行教育職能的工作情況，並實施閉環跟蹤管理，督促區（市、縣）落實國家、省、市教育工作決策部署，特別是推進學前教育“雙普”達標、義務教育優質均衡發展的政府履職。（責任單位:市教育局，各區〔市、縣〕政府）
（二）強化教育督導。突出教育督導的督政功能，壓實區（市、縣）政府履行教育職能的責任。依法規範設定市、縣兩級教育督導機構，強化督導隊伍建設，實施縣域教育綜合實力評價，定期發布評估報告，公布督導結果，通過完善督導工作聯席會議、定期調度以及書面報告工作制度，強化督導結果運用，實行督導問題必反饋、反饋問題必整改、整改成效必回訪的閉環管理，嚴肅督導問責，將縣域教育綜合實力評價納入縣域高質量發展綜合考核，並作為教育上級專項資金分配因素。（責任單位：市人民政府教育督導委員會、市教育局、市委編辦、市督辦督查局、市人民政府教育督導委員會有關成員單位，各區〔市、縣〕政府教育督導委員會）
（三）最佳化經費管理。通過實施封閉管理、信息化管理和考核評價，提升教育經費的保障水平和執行率。鼓勵各區（市、縣）結合自身實際探索財政教育經費封閉管理制度，穩定縣級財政教育投入；嚴格執行各類教育生均財政撥款制度，及時足額撥付各級各類教育專項資金，切實提高教育經費執行率；完善教育領域國有資產管理機制，提高資產使用效益；健全教育經費管理考核評價辦法，建立獎優罰劣機制，對沒有落實“兩個只增不減”要求的區（市、縣），年度目標考核不評為第一等次。（責任單位：市教育局、市財政局、市大數據局、市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局、市審計局、市督辦督查局，各區〔市、縣〕政府）
（四）動態調整收費。建立學前教育收費標準動態調整機制，根據經濟社會發展情況，綜合考慮運行成本、家庭負擔和風險評估，適時對公辦幼稚園收費標準進行一次評估和調整，適時調整普惠性民辦幼稚園補助標準，提升社會舉辦普惠性民辦幼稚園的積極性。（責任單位：市發展改革委、市財政局、市教育局，各區〔市、縣〕政府）
三、人才隊伍攻堅
（一）落實“縣管校聘”。按照《省教育廳省委編辦省財政廳省人力資源和社會保障廳關於推進中國小教師“縣管校聘”管理改革的指導意見》（黔教發〔2022〕20號）的要求，擬定貴陽市中國小教師“縣管校聘”管理改革的工作方案，2022年在部分區（市、縣）試點實施，2024年全面實施，力爭用三年時間，各區（市、縣）全面實施中國小教師“縣管校聘”管理改革。（責任單位：市教育局、市委編辦、市財政局、市人力資源社會保障局，各區〔市、縣〕政府）
（二）最佳化編制管理。按照城鄉統一的中國小教職工編制標準，以縣為單位實現公辦中國小教職工編制全面達標。縣級機構編制部門依據編制標準、生源變化及教學需要，核定縣域內公辦中國小校編制總量。在不突破事業編制總量前提下，優先保障教育發展需要，嚴格禁止擠占、挪用、截留中國小教職工編制及人員。（責任單位：市委編辦、市教育局、市財政局，各區〔市、縣〕政府）
（三）健全培養體系。分層分類制定培養培訓計畫，構建從“初任教師——教壇新秀——市級骨幹——名教師（名班主任名校長）——學科帶頭人”的人才梯隊，進一步形成有利於優秀教師成長的人才遞進式培養機制。深化中國小教師職稱制度改革，加大培養力度，創造展示平台，細化職稱評審條件，實現“十四五”期間貴陽貴安中國小、幼稚園教師職稱“兩提升一降低”（提升副高級教師職稱占比、提升中級職稱教師占比，降低未評職稱教師占比)。落實中國小校黨組織領導的校長負責制，將黨內榮譽表彰納入職稱評審認定內容；落實《健康中國行動》，將教師兼任心理健康教育、親職教育指導服務的工作納入教師工作量計算。（責任單位：市教育局、市委編辦、市人力資源社會保障局，各區〔市、縣〕政府）
（四）改進教育科研。充實教研員隊伍，擴大市級教研員規模，重點充實普通高中教研員，將職業教育、社會實踐、心理健康、教育政策研究等納入市級教研內容。各區（市、縣）要加大教研力量的補充，確保學前教育至少有三名專職教研員，國小和國中學段每學科至少有一名專職教研員，並實際在教研崗位工作。實行專職教研員任期制，確保教研員與一線教學密切聯繫。專職教研員每五年一任期，由教育行政部門公開遴選、招考、人才引進或直接指派系統內教師擔任，建立專職教研員定期到中國小任教制度，原則上在崗工作滿六年的教研員要有一年基層任教工作經歷。建立教研員退出機制，對不能勝任教研工作的，由教育行政部門統一調配到一線學校從事教學或管理工作。（責任單位：市教育局、市委編辦、市人力資源社會保障局，各區〔市、縣〕政府）
四、辦學條件攻堅
（一）科學布局規劃。按照貴陽貴安“十四五”經濟社會事業發展規劃，落實“強省會”部署，以“一圈兩場三改”相關安排為依歸，聚焦保障貴陽貴安中國小幼稚園入學入園需求以及改善老舊城區教育設施辦學條件、最佳化鄉村小規模學校，編制貴陽貴安中國小幼稚園布局專項規劃，建立教育工程三年滾動項目庫，積極爭取上級和專債資金支持。（責任單位：市教育局、市財政局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局，各區〔市、縣〕政府）
（二）保障學位供給。壓實縣級政府學位保障責任，強化新建改建居住區教育配套同步規劃、同步徵收、同步拆遷、同步建設、同步交付使用“五同步”監管，確保規劃配建的教育設施與居住區第一期開發同步建成投用，防止出現教育配套“爛尾”。督促開發建設單位及時、足額繳納教育以資代建資金，確保專款專用，不得挪作他用。城鎮小區配套幼稚園須辦成公辦園或普惠性民辦園，城鎮小區配套義務教育階段學校須舉辦成公辦學校。（責任單位：市住房城鄉建設局、市財政局、市自然資源和規劃局、市教育局，各區〔市、縣〕政府）
加快項目推進，按期建成投用貴州希望實驗學校、人大附中貴陽共建校、貴陽市特殊教育學校新校區、貴陽市示範性高中花溪校區和清鎮校區5個重點項目。（責任單位：市教育局、市發展改革委、市財政局、市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局，觀山湖區、雲岩區、花溪區、清鎮市政府）
（三）擴大職教規模。擴大優質公辦中職教育資源，保留市女子職業學校在主城區辦學，加快啟動改擴建工程，改善辦學條件。辦好縣級職業學校，督促屬地政府加大支持力度，提升縣級職業學校辦學規模穩定達到3000人。支持民辦職業院校發展，落實“土地+貸款”支持措施，鼓勵民辦中職學校征地按基本建設程式建設校舍，對征地建校的學校給予貸款貼息等支持。（責任單位：市教育局、市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局，各區〔市、縣〕政府）
（四）完善“四城”配套。抓好市政府與省教育廳共建共管花溪大學城、清鎮職教城相關協定落實，完善周邊的醫療、教育、公共運輸、產業、商業等基礎配套服務及設施。（責任單位：貴安新區辦公室、花溪區政府、清鎮市政府、市教育局、市衛生健康局、市商務局、市交委、市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局）
（五）加快數字轉型。加快推進教育數位化轉型，研究制定數字教學資源平台內容審核辦法、教育數據資源管理辦法、教育信息化項目管理辦法和中國小學校教學智慧型終端標準，建設貴陽市智慧教育雲平台、教育專網，配置標準化教學智慧型終端，實現教育專網全覆蓋、數字教學資源全覆蓋和標準化教學智慧型終端全覆蓋“三個全覆蓋”，為教育管理、教育教學、教學教研和個性化學習提供數字內容服務和資源供給。（責任單位：市教育局、市大數據局、市財政局，各區〔市、縣〕政府）
五、教育質量攻堅
（一）提升義教整體水平。深化義務教育“公辦強校”工程，開展“公辦強校”項目校評估，引導區（市、縣）強化義務教育學校內涵建設，推動公辦學校階梯式向上發展，辦學質量不斷提升。有序推進縣域義務教育優質均衡發展，支持相關區（市、縣）開展縣域義務教育優質均衡創建工作，不斷探索總結實現優質均衡發展的路徑。實施綜合素養監測，在國小六年級開展檢測，結合義務教育質量檢測等結果，建立國小育人質量評價體系和國中入出口評價體系，引導學校推進素質教育，提升學生綜合素養。（責任單位：市教育局、市委編辦、市人力資源社會保障局、市財政局，各區〔市、縣〕政府）
（二）擴大高中優質資源。實施“縣域高中振興”計畫，以省級一類示範性普通高中為龍頭校，與縣域公辦普通高中搭配組成教育發展聯盟，帶動縣域高中發展，全面提升縣域高中質量。積極開展示範性創建工作，推動全市公辦高中全部建成省級示範性普通高中或特色示範性普通高中。（責任單位：市教育局、市委編辦、市人力資源社會保障局、市財政局，各區〔市、縣〕政府）
（三）促進學生全面發展。提高課後服務質量。加強市級統籌，推動課後服務信息化管理，實現各地各義務教育階段學校全覆蓋；加強課後服務資金監管，及時足額撥付教師（含社會專業人員）服務費；規範校外機構進校參與課後服務，嚴格機構準入審批；根據國家、省相關要求，及時調整課後服務收費標準。加強家校溝通合作。各地各校要充分發揮家校共育功能，建立家長學校、家長委員會。開展好家長培訓，發揮親職教育功能，培養良好家教、家風，助力學校發展，促進學生的全面發展。打造貴陽市學生健康發展中心（貴陽市示範性綜合實踐基地），創建成為省內示範、西部領先、國內一流的國家級示範性綜合實踐基地、中小學生研學實踐教育營地、貴州省科普教育基地、貴陽市國防教育基地。（責任單位：市教育局、市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市民政局、市市場監管局、市科協，各區〔市、縣〕政府）
（四）提高高校辦學品質。支持貴陽學院加快發展研究生教育，對標教育部大學辦學指標體系抓好整改，推動貴陽學院成功申建以數字科技為特色的高水平大學。支持推動貴陽康養職業大學、貴陽幼兒師範高等專科學校、貴陽職業技術學院等創建國家級“雙高”院校。抓好貴陽康養職業大學校園占地面積、生均占地面積、生均校舍面積、生均行政用房、碩士以上專任教師比例等五項辦學條件不達標整改工作，進一步擴大職業本科辦學規模。（責任單位：市教育局、市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市科技局、市自然資源和規劃局，貴州雙龍航空港經濟區管委會、觀山湖區政府、清鎮市政府，市屬有關高校）
（五）建立教師激勵機制。建立以入出口評價和學生綜合素質發展為導向的教學質量評價機制，不斷完善教師績效考核和分配辦法，充分激發教師積極性能動性。根據省級部門相關工作部署，由市財政局和市人力資源社會保障局根據考核年度的考核結果及財政資金情況，在保障學校相關支出後，合理確定績效工資水平並進行動態調整。明確分配標準，鼓勵市屬高校、職業院校參與“1+7+1”重點產業升級，通過校企合作、技術服務、社會培訓等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源，推動市屬高校、職業院校主動服務“強省會”，提供更多智力支撐和技能支撐。（責任單位：市教育局、市人力資源社會保障局、市財政局）
六、貴安教育攻堅
（一）制定專項規劃。制定《貴安新區整體提升教育水平推進高質量發展攻堅行動（2023—2030年）》，立足貴陽貴安“一核三中心多組團”規劃，著眼貴安新區未來城市發展、人口增長、產業聚集、各類人群教育需求等要素，按照“15分鐘生活圈”建設要求，對照學前教育普及普惠、義務教育優質均衡發展等相關標準，編制貴安新區校園布局專項規劃。（責任單位：市教育局、貴安新區經濟發展局、貴安新區城鄉建設局、貴安新區財政金融工作局，花溪區政府、貴安新區各鄉鎮、街道）
（二）實行計畫單列。在教師培養培訓、教科研、評先評優以及資金分配、項目建設等方面對貴安新區單獨列項，在教師編制、職稱晉升方面予以政策傾斜，以有力的舉措，為貴安新區教育綜合改革提供政策支撐。（責任單位：市教育局、市人力資源社會保障局、市財政局）
（三）同步保障政策。貴安新區在教育保障上與貴陽市執行的政策保持同步，以新區為單獨單元落實“兩個只增不減”要求，全面落實新建改建居住區第一期開發“五同步”投用教育配套，第一期預售許可前全額繳交教育以資代建資金的要求。（責任單位：貴安新區辦公室、市教育局，花溪區政府，貴安新區財政金融工作局、貴安新區城鄉建設局）
（四）培育優質資源。深入實施貴安新區引進優質教育資源工作方案，除保障花溪區對貴安教育的基本運行費用外，設立專項經費用於優質教育資源引進及貴安教育激勵。突出重點打造品牌，提高優質教育資源聚集度。（責任單位：市教育局、貴安新區辦公室、貴安新區財政金融工作局、貴安新區組織人事部，雲岩區、南明區、觀山湖區、花溪區、清鎮市政府）
