濮陽市人民政府於2021年6月29日印發濮陽市“三線一單”生態環境分區管控實施方案.請認真貫徹執行。
基本介紹
- 中文名：濮陽市“三線一單”生態環境分區管控實施方案
- 頒布時間：2021年6月29日
- 發布單位：濮陽市人民政府
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全文
為貫徹落實《中共中央國務院關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》（中發〔2018〕17號）、《河南省人民政府關於實施“三線一單”生態環境分區管控的意見》（豫政〔2020〕37號）精神，推動全市經濟高質量發展、生態環境高水平保護，現就落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單（以下簡稱“三線一單”），實施生態環境分區管控，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察河南重要講話精神，以改善生態環境質量為核心，以保障生態環境安全為底線，建立落實覆蓋全市的“三線一單”生態環境分區管控體系，協同推進高質量發展、高水平保護、高標準治理，實現精細化的環境管理，加快建設生態濮陽，推動全市經濟社會全面綠色轉型發展。
（二）基本原則
堅持生態優先。落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線硬約束，實行最嚴格的生態環境保護制度，推動形成綠色發展方式和綠色生活方式，實現經濟高質量發展和生態環境高水平保護協同推進。
堅持分類管控。針對流域、區域、行業特點，聚焦問題和目標，實施生態環境分區管控，劃定生態環境分區管控單元，從空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源利用效率等方面實施差別化環境管控措施。
堅持動態更新。根據經濟社會發展新形勢和生態環境保護新要求，結合國土空間規劃、區域生態環境質量目標變化及產業集聚區（產業園區）規劃調整、生態保護紅線調整等情況，對“三線一單”內容進行動態更新調整。
（三）總體目標
到2025年，生態環境質量持續改善，污染物排放總量得到有效控制，產業結構調整深入推進，綠色發展和綠色生活水平顯著提升，生態系統穩定性進一步增強，生態環境治理體系和治理能力現代化水平明顯提升。
到2035年，全市生態環境質量實現根本好轉，節約資源和保護生態環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式總體形成，綠色低碳循環水平顯著提升，生態環境治理體系和治理能力現代化基本實現。
二、主要內容
（一）劃分生態環境管控單元
全市共劃定環境管控單元42個，包括優先保護單元、重點管控單元和一般管控單元三類，實施分類管控。優先保護單元10個，占全市國土面積的4.43%，指以生態環境保護為主的區域，包括生態保護紅線、自然保護地、飲用水水源保護區等生態功能區域，單元內依法禁止或限制開發建設活動。重點管控單元26個，占全市國土面積的19.86%，指人口密集、資源開發強度大、污染物排放相對高的區域，包括市、縣中心城區、油田開發區域、產業集聚區、郊區等，主要推動空間布局最佳化和產業結構轉型升級，深化污染治理，嚴格落實區域及重點行業污染物總量排放要求。一般管控單元6個，占全市國土面積的75.71%，指除優先保護類和重點管控類之外的其他區域，以生態環境保護與適度開發相結合為主，開發建設中應落實生態環境管控相關要求。
（二）落實生態環境管控要求
以環境管控單元為基礎，從空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控和資源利用效率等方面明確相關管控措施，建立全市生態環境總體準入清單和環境管控單元的生態環境準入清單。
三、“三線一單”實施與套用
（一）加強規劃銜接套用
各縣（區）政府（管委會）和市直相關部門應將“三線一單”確定的管控要求作為區域生態環境準入和區域環境管理的重要依據，與國土空間規劃、產業集聚區（產業園區）發展規劃以及其他行業專項規劃充分銜接。
（二）服務經濟高質量發展
“三線一單”確定的生態環境分區管控單元及生態環境準入清單是區域內資源開發、產業布局和結構調整、城鎮建設、重大項目選址的重要依據，新建項目的選址布局要符合“三線一單”的相關要求，確保符合生態環境準入清單和區域管控要求，加快轉變發展方式、最佳化經濟結構。
（三）推動生態環境高水平保護
將生態環境分區管控作為推進環境污染防治、生態環境保護、環境風險防控等工作的重要依據，嚴格落實生態環境分區管控相關要求，加快治理水、大氣、土壤環境污染，推動生態環境質量持續改善。
（四）實施動態調整
加強部門聯動和信息反饋，根據國土空間規劃、區域生態環境質量目標變化及產業集聚區（產業園區）規劃調整、生態保護紅線調整情況，結合國家和省決策部署，由市生態環境局根據實際情況對我市“三線一單”內容進行相應調整，並及時上報省生態環境廳。
四、保障措施
（一）加強組織領導
各縣（區）政府（管委會）是實施“三線一單”的責任主體，負責本區域內“三線一單”的落地和監督管理，要將“三線一單”作為綜合決策的重要依據和前提條件，確保本地區環境質量總體穩定。市直有關部門要按照工作職責，做好相關工作與“三線一單”的銜接協調。
（二）加強技術支撐
落實專項工作經費，組建長期穩定的專業技術團隊，開展“三線一單”實施更新調整、數據套用與維護等相關工作。加快推進“三線一單”數據套用系統與相關業務系統的互聯互通、數據共享和業務協同。
（三）加強宣傳培訓
通過各種渠道，採取多種形式，廣泛開展宣傳和培訓，推廣“三線一單”套用經驗，營造工作氛圍，推動我市“三線一單”生態環境分區管控體系不斷完善。
