《濮陽市推進市產業研究院建設實施方案（2022—2025年）》已經濮陽市政府第131次常務會議審議通過，濮陽市人民政府辦公室於2022年7月13日印發.
基本介紹
- 中文名：濮陽市推進市產業研究院建設實施方案（2022—2025年）
- 頒布時間：2022年7月13日
- 發布單位：濮陽市人民政府辦公室
全文,政策解讀,解讀,
全文
為貫徹落實省第十一次黨代會、市第八次黨代精神，深入實施創新驅動戰略，打造製造業高質量發展新引擎，全力推動實現“兩個確保”，大力推進市產業研究院（以下簡稱產業研究院）建設，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入實施創新驅動戰略，促進各類創新要素向企業集聚，著力打通科技成果轉化的“最後一公里”，搭建科技與產業、企業與高校和科研院所合作的橋樑，推動產業鏈、供應鏈、創新鏈深度融合，構建符合我市產業實際和未來發展趨勢的技術創新及成果轉化生態體系，為製造業高質量發展提供強大動力。
（二）建設目標。首批成立的10家產業研究院要創新體制機制，加快成果轉化，形成產業創新示範效應。2022年，在戰略性新興產業、未來產業等領域新組建1—3家產業研究院；到2025年，力爭全市共組建25家產業研究院，形成比較完善的產業創新體系，支撐引領產業創新發展的技術供給能力顯著增強。
（三）基本原則。堅持市場主導和政府引導相結合，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，強化企業創新主體地位，堅持市場化運作，強化政策支持，最大限度激發創新創造活力。
（四）組織形式。產業研究院由龍頭（骨幹）企業牽頭，高校、科研院所和上下游企業等參與，集研發、中試、產業化、工程化於一體，積極探索以產業鏈、供應鏈和創新鏈深度融合為紐帶的多樣化組建模式，打造“體系化、任務型、開放式”的創新聯合體。
二、建設任務
（一）加強關鍵共性技術攻關。支持產業研究院面向產業發展需求，突出套用技術研發，採取自主研發、聯合開發、國際合作等方式加強技術攻關，實施重大科技攻關項目，突破關鍵共性技術供給瓶頸。支持產業研究院承擔國家重點研發計畫、省市重大科技專項等，推動產業延鏈補鏈強鏈，助力龍頭企業做大做強，引領帶動產業最佳化升級。
（二）加快創新成果轉化。突出套用技術研發，打通“政產學研用”通道，建設科技成果中試基地，加快推動創新成果中試熟化與產業化。支持產業研究院以市場化為導向，將創新成果就地轉化為現實生產力。引導產業研究院向本地中小企業轉移技術，促進創新成果在本地轉化。鼓勵產業研究院成立由科研團隊持股的輕資產、混合所有制公司，支持科研人員通過轉化成果創新創業。
（三）集聚培育高端技術創新人才。支持以產業研究院為載體，圍繞產業技術創新緊缺人才，建立柔性引才引智機制，加大“靶向引才”“柔性引才”力度，培養和引進專業人才，形成專業化人才團隊。鼓勵產業研究院加強與高校、科研機構和企業的對接合作，打造開放人才生態圈，吸納、集聚、培養高水平領軍人才與創新團隊。
三、保障措施
（一）加強組織保障。建立市、縣級之間和市工業和信息化局、發展改革委、教育局、科技局、財政局等市直單位之間協調聯動的工作機制，在經費使用、人才引進、用地、用能、科研設施建設等方面依法依規給予支持，加大保障力度。
（二）創新體制機制。探索產業研究院組建模式，建立與產業研究院定位、目標和任務相適應的治理結構。賦予產業研究院創新方向選擇、科研立項管理、技術路線調整、人才引進培養、科研成果處置和經費使用等方面自主權。落實科技成果轉化獎勵、股權分紅激勵等政策措施。建立市場化的績效評價與收入分配激勵機制。
（三）加強資金引導。市財政根據項目建設情況統籌財政資金、政府投資基金等支持產業研究院建設，鼓勵各地財政積極給予支持。產業研究院牽頭企業可採取多種形式，吸引上下游企業、高校、科研院所、金融機構與社會資本等參與，共同建設產業研究院。
（四）強化績效考核。建立產業研究院考核機制，完善考核指標體系和動態監測制度，實行“優勝劣汰、有序進出”動態管理。
政策解讀
2022年6月27日，市政府第131次常務會議審議通過了《濮陽市推進市產業研究院建設實施方案》（以下簡稱實施方案）、《濮陽市產業研究院管理辦法（試行）》（以下簡稱管理辦法）。現就《實施方案》和《管理辦法》作如下解讀：
一、起草背景
產業研究院建設是創新鏈條上的關鍵一環，也是實施創新驅動的重大舉措。2021年10月，河南省政府啟動首批河南省產業研究院建設工作，公布了河南省尼龍新材料產業研究院等10個產業研究院組建名單。2021年11月，我市啟動首批市級產業研究院建設工作，聚焦主導產業、特色產業中的骨幹企業、龍頭企業，突出企業的創新主體作用，明確由中石化中原油田分公司、宏業股份等10家行業龍頭企業牽頭組建中原油田氫能產業研究院、可降解材料產業研究院等10個市級產業研究院，並編制具體組建方案。為加快推進和規範產業研究院建設，打通科技成果轉化“最後一公里”，推動創新成果商業化、產業化套用，結合我市產業發展實際，特制定《實施方案》和《管理辦法》。
二、起草過程
根據《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省推進省產業研究院建設實施方案河南省產業研究院管理辦法（試行）的通知》（豫政辦〔2022〕29號）要求，結合濮陽實際，形成了《實施方案》（徵求意見稿）和《管理辦法（試行）》（徵求意見稿），廣泛徵求財政、科技、發改和教育4個市直部門意見，多次修改完善，經司法局法制審核後，形成討論稿。
三、主要內容
《實施方案》包括總體要求、建設任務、保障措施三個方面。
（一）總體要求。到2025年，力爭全市共組建25家產業研究院，形成比較完善的產業創新體系，支撐引領產業創新發展的技術供給能力顯著增強。
（二）建設任務。突破關鍵性共性技術供給瓶頸，加快創新成果轉化，集聚培育高端技術創新人才，推動產業鏈延鏈補鏈強鏈，助力龍頭企業做大做強，引領帶動產業最佳化升級。
（三）保障措施。加強組織保障，創新體制機制，加強資金引導，強化績效考核。
解讀
2022年6月27日，濮陽市政府第131次常務會議審議通過了《濮陽市推進市產業研究院建設實施方案》（以下簡稱實施方案）、《濮陽市產業研究院管理辦法（試行）》（以下簡稱管理辦法）。現就《實施方案》和《管理辦法》作如下解讀：
一、起草背景
產業研究院建設是創新鏈條上的關鍵一環，也是實施創新驅動的重大舉措。2021年10月，河南省政府啟動首批河南省產業研究院建設工作，公布了河南省尼龍新材料產業研究院等10個產業研究院組建名單。2021年11月，我市啟動首批市級產業研究院建設工作，聚焦主導產業、特色產業中的骨幹企業、龍頭企業，突出企業的創新主體作用，明確由中石化中原油田分公司、宏業股份等10家行業龍頭企業牽頭組建中原油田氫能產業研究院、可降解材料產業研究院等10個市級產業研究院，並編制具體組建方案。為加快推進和規範產業研究院建設，打通科技成果轉化“最後一公里”，推動創新成果商業化、產業化套用，結合我市產業發展實際，特制定《實施方案》和《管理辦法》。
二、起草過程
根據《河南省人民政府辦公廳關於印發河南省推進省產業研究院建設實施方案河南省產業研究院管理辦法（試行）的通知》（豫政辦〔2022〕29號）要求，結合濮陽實際，形成了《實施方案》（徵求意見稿）和《管理辦法（試行）》（徵求意見稿），廣泛徵求財政、科技、發改和教育4個市直部門意見，多次修改完善，經司法局法制審核後，形成討論稿。
三、主要內容
《實施方案》包括總體要求、建設任務、保障措施三個方面。
（一）總體要求。到2025年，力爭全市共組建25家產業研究院，形成比較完善的產業創新體系，支撐引領產業創新發展的技術供給能力顯著增強。
（二）建設任務。突破關鍵性共性技術供給瓶頸，加快創新成果轉化，集聚培育高端技術創新人才，推動產業鏈延鏈補鏈強鏈，助力龍頭企業做大做強，引領帶動產業最佳化升級。
（三）保障措施。加強組織保障，創新體制機制，加強資金引導，強化績效考核。
