濮陽市“十四五”數字經濟和信息化發展規劃

《濮陽市“十四五”數字經濟和信息化發展規劃》由濮陽市人民政府印發，明確提出，到2025年，建成特點鮮明、協調發展的省際區域數字經濟和信息化發展新高地，數字經濟發展速度處於全省前列。

基本介紹

• 中文名：濮陽市“十四五”數字經濟和信息化發展規劃
• 發布單位：濮陽市人民政府
• 印發日期：2022年3月22日
• 發文字號：濮政〔2022〕6號

發展歷史

2022年4月，濮陽市人民政府印發《濮陽市“十四五”數字經濟和信息化發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。

印發通知

各縣（區）人民政府，開發區、工業園區、示範區管委會，市人民政府各部門：

《濮陽市“十四五”數字經濟和信息化發展規劃》已經濮陽市委、濮陽市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

2022年3月22日

發展規劃

“十四五”時期，新一輪科技革命和產業變革持續推進，數字經濟和信息化將成為支撐我國“十四五”經濟穩定發展的主力軍、新動能。為深入貫徹落實黨中央、國務院大力發展數字經濟和信息化的決策部署，落實《河南省“十四五”數字經濟和信息化發展規劃》《濮陽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標綱要》等檔案，加快推動新一代數位技術賦能全市經濟社會高質量發展，積極發展數字產業化，大力推進傳統產業數位化轉型，持續提升數字政府、數字社會和公共服務數位化水平，激發數據要素價值化，特制定本規劃。規劃期2021—2025年。

一、規劃背景

“十三五”期間，濮陽市制定發布了一系列數字經濟和信息化政策檔案，以數位技術為抓手，加速傳統產業數位化轉型，積極培育數字產業化，推動全市經濟社會發展邁上新台階。

（一）發展基礎

數字產業化穩步發展。電子專用材料產業成為數字產業化主體，全市形成以天能集團、惠成電子、邁奇化學、沃森科技、藍星新材料等企業為龍頭，以開發區為產業集聚中心的發展格局，實施了邁奇化學新材料產業園、惠成電子光電材料研究中心等重大項目。濮陽縣光電子產業、台前縣汽車電子產業規模不斷擴大，湧現出億秒電子、聚豐汽車電器、金蟬實業等具有較強研發能力的企業。產業載體建設成效顯著，大數據智慧生態園、“三創”園區等加快建設，濮陽光電產業技術研究院、河南明海積極與中國科學院進行合作，開展新型光電子器件技術研發。軟體和信息技術服務業突破發展，派亞尼爾、華陽科技、共創科技等持續壯大，研發智慧濮陽、E速通等軟體產品30餘項。網際網路產業異軍突起，曹曹到、伊爾鮮生等電商企業規模不斷擴大，建成11個電子商務產業園，成功創建3個省級電子商務示範園區，濮陽縣東森產業園直播基地等加快建設，多家網際網路企業入駐大數據智慧生態園。基礎電信業賦能作用進一步提升，2020年營業收入達到24億元。

產業數位化轉型快速推進。數位技術與傳統產業加快融合，新業態新模式不斷湧現。工業數位化轉型持續加速。謀劃發展工業網際網路平台體系，培育了清豐菌菇雲控中心、管道E生2個行業工業網際網路平台，啟動“5G+工業網際網路平台”建設；上雲工業企業突破3000家，建成全省工業經濟領域第一個綜合性工業雲平台，規模以上工業企業生產經營數據、重點工業項目和技改項目建設動態數據全部納入平台。智慧型製造成效顯著，累計培育26個省級智慧型車間、9個省級智慧型工廠，魯蒙玻璃、天能集團（河南）能源科技等3個項目獲得河南省機器人“十百千”示範套用倍增工程示範項目認定，宏業生物、銳馳高科被評為省製造業與網際網路融合發展試點示範項目，22家企業通過國家兩化融合管理體系貫標。農業數位化轉型全面深化。實施了農田灌溉施肥自動化、智慧型化改造，推廣農田微氣候環境監測站，安裝部署具備遠程視頻監控和土壤溫濕度、空氣溫濕度線上監測功能的物聯網設備。出台《濮陽市農村電商扶貧支持辦法（試行）》等檔案，設立農村電商扶貧資金，創建了范縣、台前縣2個國家級和濮陽縣、南樂縣、清豐縣3個省級電子商務進農村示範縣。建成2180個益農信息社村級服務站，覆蓋2180個村。服務業數位化特色鮮明。濮陽被確定為全省首批城鄉高效配送試點城市，村村倉智慧型倉儲物流監管系統等套用不斷深化。建成冀魯豫邊區革命根據地舊址紀念館和東北莊雜技文化園兩家智慧景區。市智慧金融服務平台提供多個線上融資申請渠道，註冊用戶10.9萬戶、上架金融產品125款。開通12349養老服務平台，智慧養老邁上新台階。2020年，全市電子商務交易額約500億元，年均增長10%。

數位化治理能力不斷提升。數字政府服務高效。身份認證、電子印章等系統與國家一體化平台實現無縫對接，建成全市政務數據共享交換平台，“豫事辦”濮陽分廳套用數量全省第一，“i濮陽”註冊用戶突破120萬，1506項政務服務事項實現“掌上辦”。智慧城市功能完善。居民供電、供氣、供水等完成智慧型化改造，開發智慧供熱節能監控平台，濮陽縣基本建成全省首個縣域智慧城市。公共服務數位化快速推進。在省內率先實現居民醫療數據共享和電子健康檔案動態管理，建成全市核酸檢測信息系統，開通“舒心就醫”平台，推廣“舒心就醫一次付費”；市城區學校全部班級實現“網路班班通”，創建20餘所省級數字校園標桿校；“網際網路+監管”系統率先與省監管系統聯網，為疫情防控和企業復工復產提供了強有力數據支撐；基本完成“雪亮工程”建設任務，連續9年公眾安全感位居全省前列。

數字基礎設施加快升級改造。深入實施“寬頻濮陽”戰略，傳輸光纜達到7萬公里，實現城區、鄉鎮、行政村、自然村光纖全覆蓋，光纖用戶數突破50萬戶，在全省率先推進“千兆精品小區”建設。城域網全面完成IPv6改造。4G網路全面覆蓋城鄉；5G網路加快規模部署，實現縣城及以上城區、鄉鎮重點區域5G網路覆蓋，累計建成5G基站1516個；鐵塔共享率超過50%。電子政務外網市、縣、鄉、村四級全覆蓋。市移動公司雲計算中心、市聯通公司雲計算中心等數據基礎設施建成投用，為全市80餘家單位、100餘項套用提供雲服務。

（二）面臨形勢

數字經濟和信息化是全球未來經濟發展主要方向，正日益成為我國經濟發展的主形態。數字產業化快速推進，產業數位化套用潛能不斷迸發，數字經濟發展邁入新階段。

從全國看，發展數字經濟和信息化是黨中央、國務院作出的重大戰略部署。《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標的建議》明確提出，“十四五”期間要建設數字中國，發展數字經濟，推進數字產業化和產業數位化，推動數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。國務院發布《“十四五”數字經濟發展規劃》，為發展數字經濟提出了明確的指引與方向。數字經濟已成為當前經濟成長的重要動力，根據中國信息通信研究院測算，2020年我國數字經濟規模達到39.2萬億元，占GDP比重為38.6%，對經濟成長貢獻率達到60%以上，成為推動經濟快速、可持續增長的強大驅動力。

從全省看，根據國家數字經濟和信息化發展戰略部署，制定了《河南省“十四五”數字經濟和信息化發展規劃》，為全省數字經濟和信息化發展提供了遵循指引。2020年，全省數字經濟總量約為1.6萬億元，居全國第10位，占GDP比重約為28%，數字經濟呈現平穩發展態勢，正在成為全省經濟社會高質量發展的新引擎。地市強力推動數字經濟和信息化發展，成效顯著。鄭州擁有近4000億元的電子信息產業集群，打造了較為完善的網路安全產業鏈；洛陽市率先建成河南省首個、全國第20個工業網際網路標識解析二級節點，並成功與國家頂級節點完成架構連線；許昌、鶴壁等市建成一批數字經濟亮點項目。

（三）機遇與挑戰

濮陽市數字經濟和信息化發展具有良好戰略機遇和產業支撐。構建新發展格局、促進中部地區崛起、推動黃河流域生態保護和高質量發展三大國家戰略交匯疊加，河南省第十一次黨代會提出實施數位化轉型戰略，為數字經濟和信息化發展提供了重大機遇。打造豫魯冀省際區域中心，為濮陽市匯聚省內外創新發展要素打下良好基礎。全市現代製造業發展體系初步形成，現代物流、文化旅遊、商貿服務等服務業規模不斷壯大，營商環境持續最佳化、文化影響力和凝聚力持續提升，為數字經濟和信息化發展提供有力的產業支撐和良好的發展環境。

整體來看，濮陽市數字經濟和信息化仍面臨一些突出的問題和挑戰。一是數字產業化整體發展水平較低、規模小，產業鏈不完善，缺乏影響力大、帶動能力強的龍頭企業。二是產業數位化轉型慢，製造業、農業、服務業數位化轉型目標、任務、路徑不清晰，以工業網際網路為代表的數位化轉型工具作用發揮不充分。三是數位技術創新驅動能力弱，缺乏人工智慧、大數據、工業網際網路等方面的創新型、複合型、實用型人才。同時，企業創新投入少，創新平台建設不足。

二、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，牢固樹立新發展理念，以推動全面轉型高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，堅持技術創新與套用驅動相結合、企業引進與本地培育相結合，全面實施數位化轉型戰略，以數字產業化為先導，以產業數位化為主引擎，以數位化治理為保障，堅持項目為王，實施“114411”12項重點工程，統籌推進“四化”協調發展，加快構建新型基礎設施體系，壯大數字產業化，推進傳統產業數位化改造，建成省際區域數字經濟和信息化發展新高地，為建設“四個濮陽、一個高地、一個中心”提供強大戰略支撐。

（二）基本原則

統籌發展，產業協同。加強統籌規劃，立足縣（區）產業基礎與資源優勢，強化部門協調、市縣聯動。注重技術、產業、數據資源共享，構建以數據要素為基礎、數字產業化和產業數位化為核心、數位化治理為保障的產業協同發展生態。

套用引領，場景推廣。結合工業、農業、服務業等領域數位化轉型需要，面向數位化典型場景，推進數位化解決方案套用推廣。構建跨界人才融合、套用技術複合和企業主體共生的生態體系，大力發展數字經濟新業態新模式新套用。

要素保障，創新驅動。增強人才、資金、技術、數據等要素支撐保障，逐步補齊數字經濟和信息化發展短板。全面落實人才政策，多種方式引進高端人才，培養套用型技術人才。完善相關扶持政策，建設公共服務平台，提高技術創新能力。

安全發展，穩定運行。統籌數字經濟和信息化、安全體系協調發展，以安全保發展、以發展促安全。面向政府內外網、數據中心、工業網際網路、智慧城市等領域，建立健全基礎設施安全、網路安全、數據安全、個人信息保護等安全體系。

（三）發展體系

以強化人才、技術、數據等關鍵要素為引領，最佳化經濟發展模式。高效配置數字經濟和信息化創新要素，加快發展數字產業化，發揮數據在產業數位化轉型中的核心作用，提升數位化治理能力，著力構建完善的數字經濟和信息化生態。

圍繞數字產品製造業、數位技術套用業、新一代數字產業三大領域，堅持創新驅動，抓住發展機遇，加快發展壯大具有濮陽特色的數字經濟核心產業，打造經濟發展新的增長點。以工業、農業、物流、文旅等產業數位化轉型為主線，推廣新模式新套用，謀劃新業態，提高傳統產業生產效率和水平。以數字政府與數字城鄉為重點，構建數位化治理體系，提升數字政府、新型智慧城市、數字鄉村建設水平，拓展交通、教育、醫療健康等公共服務便民惠民廣度和深度。加快建設“雙千兆”網路，部署移動物聯網，最佳化數據中心布局，建設高質量新型數字基礎設施。完善技術創新政策，最佳化產業創新環境，完善數字經濟和信息化人才體系，發揮數據的創新引擎作用。

——做大做強數字產業化。積極培育數字產業化，增強數字經濟與信息化發展韌性，提振經濟發展活力，做大數字經濟增量。以電子專用材料、電子元器件產業為基礎，積極布局5G終端、物聯網與感測器、積體電路封裝測試產業，延伸產業鏈，做大做強數字產品製造業，夯實在數字產業化中的主體地位，引領數字產業化高速發展。以智慧型套用軟體產業為基礎，發展大數據、網際網路平台、網路安全產業，完善數位技術套用產業體系，增強數字產業化發展活力，提升產業數位化供給能力。把握數字產業化最新發展趨勢，適度超前布局，重點圍繞人工智慧、區塊鏈兩大產業，積極培育新一代數字產業，注入數字經濟和信息化發展動力。

——加快產業數位化轉型。強化產業數位化在數字經濟中的主引擎地位，推動數位技術在工業、農業、服務業中的創新套用，助力打造綠色工業、高效農業，積極發展服務業新業態。加快工業數位化轉型，圍繞工業網際網路網路、標識體系、平台、安全生產，打造具有濮陽特點的工業網際網路體系；發展智慧型製造，最佳化化工、裝備製造等優勢工業生產模式。加速農業數位化轉型，建立農業農村大數據服務平台，積極培育農業新業態新模式，推進農業裝備智慧型化改造。加快推進服務業數位化轉型，構建線上線下融合的服務業新業態。

——提高數位化治理能力。統籌推進數字政府、智慧城市與數字鄉村建設，全面提升數位化治理水平。建成濮陽市大數據中心，夯實政務雲平台，建立健全政府數據資源體系，推進政府數據開放，為企事業單位與個人提供“一站式”政務服務。打造“城市—縣城—社區”三級新型智慧城市體系，推進智慧城市建設。加快部署完善鄉村通信及智慧型設施，提升農村數位化治理水平，實現農民生活方式的數位化。提高智慧健康、智慧教育等服務水平，強化智慧環保、智慧監管等重點領域治理能力。

（四）發展目標

“十四五”期間，數字經濟和信息化成為推動全市經濟發展的重要引擎，發展速度處於全省前列，全面賦能實體經濟，建成一批技術先進、產業鏈完善的數字經濟創新園區，區域經濟影響力顯著增強，成為省際區域數字經濟和信息化發展新高地。“十四五”期間，全市數字經濟和信息化實現“新突破、新轉型、新模式、新發展”的目標，數字經濟核心產業增加值規模占GDP比重穩步提升，數字經濟增速位居全省前列。

——數字產業化實現新突破。“十四五”期間，電子專用材料、電子元器件等優勢產業規模持續擴大，技術創新能力與區域影響力進一步增強，5G終端、物聯網與感測器產業提速發展，積體電路封裝測試產業鏈逐步建成。智慧型套用軟體、大數據、網際網路平台、網路安全產業實現規模化發展，湧現一批掌握核心技術能力的企業。智慧型駕駛、智慧型家居、智慧型消費設備等人工智慧產業實現突破，區塊鏈形成以套用引領產業創新的發展模式。建成全省重要的數字產業化發展基地，爭取把城鄉一體化示範區、開發區建成以數字產業化為主體的省級數字經濟示範園區。

——產業數位化實現新轉型。“十四五”期間，產業數位化明顯提升傳統產業核心競爭力。以工業網際網路為核心，加快實施工業數位化轉型，圍繞1個“5G+工業網際網路”綜合型平台、1個“工業網際網路+危化安全生產”特色型平台和N個工業網際網路創新套用，建成“1+1+N”工業網際網路平台體系，打造全省領先的“工業網際網路+危化安全生產”產業大腦。建設智慧農業產業園，培育“網際網路+訂單農業”，推廣5G、北斗導航、物聯網、遙感等技術在農業生產領域中的套用，建成以數字田園、數字果園等為特色的數位化農業體系。物流、文旅、金融等服務業數位化水平進一步提升，實現線上線下業務深度融合。打造一個省級數字經濟特色發展示範縣（區），建成一個以傳統產業數位化為主體的省級數字經濟示範園區。

——數位化治理實現新模式。圍繞“四位一體”數字政府總體架構，實現數字政府基礎設施、數據服務、套用系統等集約化、一體化建設和運行。建成“城市—縣城—社區”三級新型智慧城市體系，城市管理水平進一步提升。新型數字基礎設施在鄉村全面普及，農村數位化治理能力全面增強，農民生活方式實現數位化。爭取建成一批省級智慧社區試點，爭創2個以上省級數字鄉村示範縣。

——關鍵要素實現新發展。關鍵要素髮展水平顯著提升，建成滿足數字經濟和信息化發展需求的人才體系，引進一批高端人才團隊，培育3000名以上本地數字經濟和信息化人才。發揮產業基金引導作用，支持數字經濟和信息化創新發展。數據要素作用更加突出，在政府治理、巨觀經濟監控、公共服務等領域獲得廣泛套用。

（五）空間布局

“十四五”期間，全市形成“雙核心多基地”的數字經濟和信息化空間布局。“雙核心”是指城鄉一體化示範區和開發區，其中，城鄉一體化示範區大力發展大數據、網際網路平台、人工智慧、區塊鏈等高附加值科創產業，成為濮陽新一代數字產業化核心承載基地。開發區做大做強電子專用材料產業、智慧型套用軟體、電子商務等產業，引進電子元器件與5G終端、積體電路封裝測試等企業，建設河南省重要的數字產業化新高地。重點依託“雙核心”打造濮陽數字經濟創新示範區、數據要素產業核心區，建成引領全市數字經濟和信息化持續健康發展的核心區域。“多基地”是指各縣（區）根據自身產業特點和資源稟賦，創建一批市級數字經濟示範園區、數字經濟示範縣，加快推進數位化轉型。依託“多基地”建設濮陽市數位技術融合套用先導區，打造一批產業數位化轉型示範基地。

三、加快發展數字產業化，增強數字經濟發展活力

堅持內培外引、分類施策，提升數字產業化競爭力，發展電子專用材料、電子元器件與5G終端、物聯網與感測器、積體電路封裝測試、智慧型套用軟體、大數據、網際網路平台、網路安全、人工智慧、區塊鏈等10大產業。打造以電子專用材料為主體的數字產品製造業基地、以智慧型工業套用軟體為代表的數位技術套用業基地和以區塊鏈為代表的新一代數字產業基地。

（一）做大做強數字產品製造業

搶抓我國數字產品製造業高速發展的機遇，依託龍頭企業開展技術研發，加快技術成果轉化，壯大電子專用材料、電子元器件與5G終端、物聯網與感測器、積體電路封裝測試等產業規模，夯實數字產業化基礎，做大做強數字產品製造業。

1．電子專用材料產業

依託開發區，發揮河南省電子化學品專利導航產業發展試驗區的產業優勢，支持邁奇化學、惠成電子、寶利電子、恩贏高分子等企業擴大產能，壯大電子化學品產業規模。推動產業鏈拓寬，圍繞發光二極體（LED）封裝材料、積體電路封裝材料、印製線路板（PCB）材料、平板顯示器（FDP）材料等領域，拓展電子化學品上下游和橫向關聯產業。推動產業鏈延伸，加快發展鋰電池生產製造及配套材料產業，培育形成新能源電池材料產業集群。依託產業優勢，整合產學研政資源，建立全市統一的電子專用材料產業公共研發平台，支持企業設立研發中心，加大高端人才引進力度，爭取打造國家級電子專用材料生產與研發基地。

2．電子元器件與5G終端產業

電子元器件產業。重點依託河南明海、濮陽光電產業技術研究院等機構，加快建設光纖光柵及其感測器研發中心和中試基地、新型城市物聯網系統研發中心和中試基地，擴大生產規模，打造區域領先的電子元器件產業研發與生產基地，培育數字產業化新的增長點。

5G終端及配套產業。重點圍繞5G設備、5G智慧型終端、虛擬現實/增強現實/混合現實（VR/AR/MR）設備等領域，積極引進科創企業和研發機構，推動5G終端、設備、套用產業鏈融合創新突破發展。根據5G終端整機製造需求，引進印製電路板（PCB）、攝像模組、陶瓷電容等關鍵零部件配套項目，爭取實現5G智慧型終端產業突破，打造5G智慧型終端產業配套協作區。拓展“5G+”套用場景，推動5G在工業網際網路、車聯網、智慧城市、智慧農業、智慧醫療等領域套用，打造一批5G標桿套用。

3．物聯網與感測器產業

圍繞智慧型駕駛、智慧家居、光通信、環境監測等重點領域，引進壓力感測器、語音識別感測器、雷射雷達等企業，構建基於微機電系統（MEMS）的新型智慧型感測器產業。支持開展窄帶物聯網（NB-IoT）等移動物聯網元器件、設備產品研發，形成規模化生產製造能力。支持基礎電信企業建設物聯網連線管理平台，加強網路能力開放，支持物聯感知設備快速接入，推進物聯網在工業製造、倉儲物流、智慧農業、智慧醫療等領域套用。

4．積體電路封裝測試產業

依託電子專用材料產業優勢，圍繞高速光電子器件、LED晶片等產品封裝需求，積極對接國內封裝測試和模組製造領域龍頭企業，實現積體電路產業突破，提升數字產品製造業水平能級和產業鏈韌性。面向工業控制、汽車電子、智慧型家居、智慧型消費設備、智慧型感測器、智慧型手機等領域的積體電路發展需求，引進一批國內知名封裝測試企業，發展積體電路標準封裝、專用封裝產業。探索發展系統級封裝（SiP）、堆疊封裝等先進封裝測試技術，逐步完善積體電路產業鏈。

（二）攻堅發展數位技術套用業

堅持創新驅動，聚焦產業需求，強化數字套用，著力發展智慧型套用軟體、大數據、網際網路平台、網路安全等產業，進一步完善數位技術套用產業體系，實現數智賦能產業發展。

5．智慧型套用軟體產業

工業套用軟體產業。依託大數據智慧生態園、“三創”園區等載體，支持派亞尼爾等企業開展工業套用軟體研發，發展雲化工業軟體新業態，鼓勵有條件企業直接構建雲原生產品。支持企業與國內知名科研院校開展交流合作，在工業網際網路平台、工業APP等領域，培育一批創新型軟體企業，形成工業套用軟體研發、生產、銷售和服務一體化發展模式。推進大數據、人工智慧、5G等新一代數位技術在工業領域的套用，打造一批面向產品質量檢測、安全管理、智慧型維護等套用場景。支持建立嵌入式軟體公共服務平台，圍繞壓力容器、石油裝備、汽車電子、智慧型安防等領域，加強嵌入式軟體技術與產品研發，提高軟體產業發展水平。

行業套用軟體產業。支持企業開展醫療、養老、教育等民生服務類套用軟體研發及示範套用，推動基於軟體平台的民生服務套用創新。圍繞智慧城市發展需求，在智慧交通、智慧環保、智慧城管等領域，加快研發一批智慧型化解決方案和軟體產品。圍繞智慧農業需求，在農業生產管理、經營管理、農產品質量追溯等關鍵環節，研發推廣智慧農業套用軟體。引進國內知名軟體外包企業，整合現有各類軟體開發人才，支持濮陽職業技術學院等院校與軟體外包企業加強合作，創新和完善培訓方式，積極探索軟體外包業務。

6．大數據產業

基礎數據處理服務。面向人工智慧、車聯網、大數據、電子商務、網路動漫等企業需求，發展基礎數據處理業務。鼓勵企業針對文本、語音、視頻、地理信息等數據，採用數據提取、轉換、載入等方式，開展數據清洗業務。在無人駕駛、智慧醫療、智慧型安防、製造業等領域，發展圖片標註、語音標註、文本標註、視頻標註、道路標註、行人標註、圖像語義分割等業務，培育形成數據標註產業。

數據套用分析服務。利用濮陽市大數據中心等算力資源，培育行業大數據套用解決方案提供商，完善數據產業生態。支持企業採用網路數據採集、資料庫採集等方式，開展機器視覺、自動駕駛、智慧型語音互動等領域的數據採集業務。依託高性能雲計算能力，改善深度學習算法效率，提高深度學習網路的探索、評估和最佳化能力，為智慧型標註與質量檢測、工程缺陷檢測、自動駕駛學習、醫學圖像分析、病理分析及預測等提供數據服務。支持企業開展政務、製造業、農業、物流、電子商務等領域的數據產品研發，培育一批擁有核心智慧財產權的數據服務平台企業。針對化工、裝備製造、食品等產業對智慧型監測、圖像識別和遠程維護的需求，支持推進人工智慧數據服務。

7．網際網路平台產業

依託濮陽外貿出口基地，加強與京東、拼多多等網際網路龍頭企業合作，積極打造跨境電商、國內貿易產業鏈和生態鏈，拓展羽絨及服飾、家具、手工藝品等產品銷售渠道。聚焦濮陽特色農產品及食品製造業，利用“依禾拼購”、“鋤農雲耕”、京東特色館等電商平台資源，推廣村播、“短視頻+網紅”等新型行銷模式，完善農產品網路銷售體系，發展一批具有影響力的農業電商平台。支持本地商貿企業發展電子商務，圍繞生鮮水果、日用百貨、進口食品等商品，建立面向本地用戶的線上商超平台。依託各縣（區）電子商務產業園，大力發展直播帶貨、同城團購等特色電子商務產業，建設一批具有鮮明特點的電子商務產業基地、特色小鎮，帶動當地經濟快速發展。打造一批專業化生產性服務平台，聚焦裝備製造、現代家居、羽絨及服飾等產業，發展一批專業電子商務平台，提高濮陽品牌在全國的影響力。開展第三方物流、檢驗檢測、諮詢策劃等服務平台建設。支持發展創新創業網際網路平台，發揮平台在資源匯集、信息傳播等方面的作用，助力形成創新創業新生態。

8．網路安全產業

引進國區域網路絡安全領域的知名企業、科研院所設立分支機構，面向智慧型終端、工業網際網路、關鍵信息基礎設施、個人信息防護等領域，開展網路安全軟體與解決方案研發，提供遠程實時線上的漏洞發現、網站防護、域名安全等服務。鼓勵本地企業以專業化分工、服務外包等方式，參與網路安全產品研發與服務，拓展業務範圍，提升核心競爭力。打造網路安全服務平台，建設網路安全產業園，完善安全產業生態。

（三）布局新一代數字產業

把握數字產業最新發展趨勢，提前布局，積極培育，重點圍繞人工智慧、區塊鏈等產業，加大技術研發扶持力度，完善產業生態，實現省際區域的數字經濟核心產業創新引領。

9．人工智慧產業

智慧城市管理。按照新型智慧城市發展需求，支持億秒電子等企業發展壯大智慧型通信運維設備、平台軟體與城市運維服務等產業，實現對城市監控設備、道路交通信號等智慧城市基礎設施的智慧型化管理。引進培育一批城市安防、物聯網等領域的企業，延伸全市智慧城市智慧型設備產業鏈。

智慧型駕駛。依託城鄉一體化示範區，建設專用車智慧型網聯測試場、半開放體驗區及公共開放測試道路，加快推進全市智慧型網聯汽車基礎設施與多場景套用。依託台前縣汽車零部件產業園，強化技術創新驅動，鼓勵眾成電器等企業圍繞動力控制系統、底盤控制與安全系統、車身電子控制、新能源汽車電機、電控、電池管理等領域，與車載電子企業開展交流合作，加快發展車載電子電器產業。支持飛翔房車等企業與汽車原廠企業加強合作，提升新一代房車的智慧型化水平，建設智慧型網聯房車基地。

智慧型家居。依託清豐縣家居產業優勢，推進新一代數位技術和家居產品融合，發展數位化、智慧型化家居產品，完善現代家居產業鏈，加快推動產業轉型升級。支持德力西等企業開展智慧型家居產品研發，深化智慧型感測、物聯網等技術在智慧型家居產品中的套用。引進智慧型家電、智慧型終端等廠商，培育一批智慧型家居企業，發展智慧型安防、智慧型照明、智慧型電氣等產品。

智慧型消費設備。面向服務消費機器人、智慧型無人飛行器、可穿戴智慧型設備等領域，發展智慧型消費設備產業。結合智慧教育、智慧醫療、智慧生活等需求，發展教育培訓、健康醫療、家政服務等機器人。結合應急、環保、智慧農業等產業需求，發展巡檢、空氣監測、植保等無人機。結合老年人健康管理與兒童防護等需求，引進一批智慧型可穿戴設備生產製造企業。

10．區塊鏈套用產業

推進區塊鏈創新套用。深化區塊鏈在政府數據共享領域的套用，建立政府數據加密傳輸、授權使用、全程可溯和動態更新的安全共享機制。推動區塊鏈技術在信用平台的套用，整合徵信機構、傳統行業企業、協會組織等數據，實現數據授權、傳輸、計算和銷毀過程全記錄，完善多元化身份認證體系。推進區塊鏈在工業網際網路中的套用，構建基於區塊鏈技術的標識系統，加強區塊鏈技術在生產設備識別可信、身份管理可信、設備訪問控制可信等領域的融合創新。支持區塊鏈在健康管理、疫苗管理、醫療廢物管理等場景中的套用，推進患者電子健康檔案、電子病歷、臨床醫療、疫苗、醫療廢物等數據上鏈，實現就醫、影像、檢驗、診斷等數據的共享。推動區塊鏈在智慧農業領域的套用，連結農產品產地環境、生產過程、產品檢測等關鍵環節的數據，實現農產品供應鏈數據的統一管理，提高農產品質量安全管理的可追溯能力。

探索發展區塊鏈套用產業。重點依託城鄉一體化示範區等核心區域，支持建設具有自主智慧財產權、面向行業套用的聯盟鏈平台和私有鏈平台，搭建產業公共服務平台，增強產業配套能力。推廣“孵化+創投”、“創業苗圃+孵化器+加速器”等模式，為初創企業和創新團隊提供一站式服務。引進知名區塊鏈技術企業，招引一批具有核心技術或套用解決方案的創新創業團隊，推動產業集聚發展。組織開展區塊鏈創業創新大賽，篩選一批優質區塊鏈產業，促進項目在濮陽市落地。

四、加速推進產業數位化，全面賦能產業轉型升級

（一）深入推進工業數位化轉型

以工業網際網路為核心，以智慧型製造為基礎，推進工業數位化轉型。套用數位技術變革傳統產業，促進全市工業企業數位化、網路化、智慧型化發展，增強競爭力、創新力與抗風險能力。

1．工業網際網路

圍繞網路、平台、安全等重點領域，大力建設工業網際網路，全面賦能製造業發展，助力製造業數位化轉型。建成“1+1+N”工業網際網路平台體系，打造省級化工行業工業網際網路示範園區、國家級工業網際網路示範企業。

建設工業網際網路網路。圍繞工業設備網路化改造、企業區域網路升級、“5G+工業網際網路”融合創新等內容，推進工業網際網路網路建設，積極創建國家新型工業化產業示範基地（工業網際網路）。支持企業通過部署智慧型感測器、通信模組、推動關鍵裝備開放數據接口等多種方式，推動工業設備進行數位化、網路化改造，實現工業設備跨協定互通，提高工業數據採集能力。鼓勵企業進行內部網路IP（網際網路協定）化、扁平化改造，推廣工業無源光網路（PON）、時間敏感網路（TSN）交換機、工業網際網路網關等設施，提升企業生產設備聯網率，實現信息技術（IT）網路與生產控制（OT）網路融合。推進5G與工業網際網路融合，建設5G全連線工廠，深化5G在生產加工、產品質量檢測、環境監控與巡檢、物料供應管理等領域創新套用。

建設工業網際網路標識解析體系。建設主導產業工業網際網路標識解析體系，鼓勵企業部署二級節點。支持有條件的企業與基礎電信企業、科研院所開展合作，推動標識解析體系在研發設計、生產製造、物流運輸、運維服務、產品質量追溯等領域中的套用，實現標識解析與工業網際網路平台、工業APP等融合發展。構建工業網際網路標識解析平台，整合匯聚生產製造、運輸、質檢、倉儲等數據，實現產品質量全生命周期管理。利用標識解析體系，促進供應鏈系統和企業生產系統的精準對接，增強跨地區、跨行業、跨企業的產品管理能力，打造基於標識解析的多源異構數據共享、全生命周期數據管理等新套用。

建設工業網際網路平台。圍繞“1+1+N”工業網際網路平台體系發展目標，建成1個“5G+工業網際網路”綜合型平台、1個“工業網際網路+危化安全生產”特色型平台，面向化工、裝備製造、食品加工、現代家居、羽絨及服飾、生物降解材料等行業設備資產管理、產品質量檢測、設備健康管理、規模化定製、供應鏈追溯等數位化需求，打造N個工業網際網路創新套用。積極引導“千企上雲、百企上鏈”，持續推進“上雲用數賦智”行動，推動研發設計、生產製造、經營管理、產品服務等環節數位化，發展服務型製造、個性化定製、網路化協同等製造新模式新業態。支持中小企業依託公有雲平台，按需租用存儲、計算、網路等基礎設施資源，套用設計、生產、行銷、辦公等雲服務，降低數位化轉型一次性投入成本；支持大型企業建立私有雲平台，部署數據安全要求高的關鍵數位化系統，與連線客戶、供應商的公有雲數位化系統形成混合雲架構。

建設工業網際網路安全體系。圍繞化工、新能源、新材料等行業安全生產需求，依託“5G工業網際網路+安全生產”等平台，建立健全工業網際網路安全生產體系。面向化工等行業企業，推進工業網際網路安全保障能力建設，建立工業網際網路安全管理體系，制定網路安全運維、測評和應急處置等規章制度。加強與工業網際網路安全機構對接，定期對化工、新能源、新材料等重點企業的工業網際網路平台、工業控制系統進行安全評測，建立工業網際網路安全評估體系，完善重點設備裝置和平台的風險評估、安全審計等制度。

2．智慧型製造

圍繞生產製造過程的智慧型化與智慧型裝備製造產業等領域，加強頂層設計，集眾智、匯眾力，引導企業實施數位化、智慧型化改造，形成以智慧型化生產與智慧型裝備產業協同發展的模式。到2025年底，全市建成70個智慧型工廠（車間）。

推進生產製造過程智慧型化。在裝備製造、食品加工、羽絨及服飾等傳統產業，繼續實施“機器換人”行動，針對重複勞動特徵明顯、生產環境差、安全風險高、工藝要求嚴的崗位，加速推廣工業機器人、數控工具機等智慧型裝備。在化工、新材料、新能源等重點行業深入實施智慧型工廠建設，實現生產管理、工業控制等系統的集成，推動製造過程各環節動態最佳化，促進計畫排產、加工裝配、檢驗檢測等環節智慧型協作。加快新一代數位技術與製造全過程深度融合，推進制造技術突破、工藝創新和業務流程再造，實現泛在感知、數據貫通、集成互聯、人機協作和分析最佳化。推進兩化融合管理體系貫標，打造工業企業數位化轉型升級新模式。

建設智慧型製造示範工廠。聚焦化工、新材料等行業，圍繞質量管控、安全管控、能源管理、環保管控重點環節，探索套用實時最佳化控制、人工智慧、5G等新技術，探索構建基於數字孿生的製造、碳排放交易等新模式，建設綠色、高效、安全和可持續的智慧型製造示範工廠。聚焦裝備製造行業，圍繞工藝設計、計畫調度、生產作業、質量管控、供應鏈管理重點環節，建立高效柔性、敏捷回響、動態調度的示範工廠。聚焦食品加工、現代家居、羽絨及服飾行業，圍繞生產作業、倉儲配送、質量管控、供應鏈管理重點環節，建立全生命周期質量管控、需求敏捷感知和產銷用協同的示範工廠。

發展智慧型裝備製造產業。設立市智慧型製造研發中心，鼓勵有條件的企業建立智慧型製造技術中心，加快研發成果轉化。支持派亞尼爾等企業對接化工、裝備製造、食品加工等行業智慧型化改造需求，發展系統集成業務。引進與培育智慧型製造系統解決方案供應商，加強與本地相關企業的供需互動，推進工藝、裝備、軟體、網路的系統集成和深度融合，開發面向典型場景的解決方案。著力引進與培育一批智慧型裝備技術創新型企業，探索發展智慧型農機、工業機器人及零配件、智慧型物流與倉儲裝備等產業，打造省際區域重要的新興智慧型裝備製造產業基地。

3．製造業數位化轉型

以提升工業企業核心競爭力為目標，一業一策，利用數位技術對全市工業進行全產業改造升級，持續推動工藝革新、裝備升級和生產過程數位化轉型。面向化工、食品加工、生物降解材料等流程型製造業，提高一體化智慧型管控能力。面向裝備製造、現代家居、羽絨及服飾等離散型製造業，圍繞設計製造一體化、個性化定製、精準行銷等需求，支持企業部署新一代工業軟體與工業數據平台，推廣離散型製造業新模式新業態。

化工、生物降解材料產業。依託南樂縣、范縣、開發區、工業園區等縣（區），面向電子化學品、高分子材料、生物降解材料等行業，聚焦安全生產、降耗減碳、提質降本等需求，加快實施企業數位化轉型。以增強安全生產管控能力為主線，支持企業推進區域網路改造，部署可程式邏輯控制器（PLC）、集散控制（DCS）、現場匯流排控制（FCS）等自動化設施。以工業大數據套用為核心，部署智慧型感知等設備，按需建設化工、生物降解材料行業工業網際網路平台，整合生產質量、能源消耗、設備故障、現場安全、內外部環境等數據，打造數據驅動的數位化體系，構建精細化生產管理模式，助推企業降本增效。

食品加工產業。依託濮陽縣、清豐縣、南樂縣等縣（區），面向食用菌、冷凍食品/飲品、休閒食品、肉製品等行業，鼓勵企業開展兩化融合管理體系貫標，以管理規範化夯實數位化轉型基礎。支持企業部署自動化生產線、工業機器人等智慧型設備，建設一批食品加工行業智慧型製造示範工廠，實現生產加工、包裝等重點環節自動化。以食品質量安全管理為核心，支持企業套用區塊鏈、大數據、人工智慧等技術，構建覆蓋生產、流通、銷售等環節的食品質量追溯體系，實現食品原料來源可追溯、生產過程可管控、銷售服務可查詢。支持肉製品加工、冷凍飲品等行業部署工業網際網路標識解析體系，搭建冷鏈追溯管理、智慧型倉儲管理等平台，實現產品規格、批次、產地、檢驗檢疫等數據的統一管理。

裝備製造產業。依託濮陽縣、南樂縣、台前縣、華龍區等縣（區），推進裝備製造業數位化轉型，打造區域領先的智慧型裝備產業基地。鼓勵企業採用建模與仿真技術對設計、製造、運維等工作進行最佳化，構建一批基於模型的智慧型製造企業。油氣裝備行業，發展服務型製造，打造遠程智慧型運維、預測性維護等新模式，提高油氣裝備產品附加值。風電裝備行業，支持企業套用物聯網、大數據、人工智慧等技術，圍繞發電效率、電力使用狀況等進行精準分析，構建數據驅動的服務模式。農機裝備行業，推進5G、北斗系統、人工智慧等技術套用，研發智慧型收割機、智慧型除草機、農業無人機等裝備。專用汽車行業，支持中原特車、中原總機等企業加快發展車聯網，提高專用車輛智慧型化水平。

現代家居產業。重點依託“中國中部（清豐）家具產業基地”等產業園區，推進網際網路、大數據等數位技術在實木家具、軟體家具產業中的套用，最佳化企業生產運營模式。在銷售服務領域，支持家居企業建設電子商務平台，加強與知名網際網路企業合作，構建“電商+店商”銷售服務模式，實現線上線下銷售渠道資源深度整合。在研發設計領域，支持建設家居行業工業網際網路平台，對接家居市場供需資源，打通市場行銷、產品設計、生產製造等關鍵環節，支持客戶參與家居產品設計，發展個性化定製模式，探索麵向全屋定製的“一站式服務”。鼓勵企業部署家居設計、虛擬裝修、計畫調度、供應鏈管理等系統，實現產品設計與施工的數位化。

羽絨及服飾產業。發揮台前縣等縣（區）的羽絨、服飾產業優勢，鼓勵企業利用綜合電商、行業電商、企業電商、直播電商等開展產品宣傳推廣，構建精準行銷模式。支持企業建立用戶體驗中心、線上設計平台、客戶資料庫等設施，提升動態感知、實時回響客戶需求的能力，套用三維人體測量、服裝人體資料庫、虛擬試衣等技術，培育一批具有大規模個性化定製能力的企業。依託行業工業網際網路平台，提高庫存、產品追溯、運輸過程等數位化管理水平，開展企業生產經營與供應鏈大數據分析，提高市場預測與企業決策水平。

（二）全面實施農業數位化轉型

以農業農村大數據服務平台為基礎，加快培育農業特色園區，推進農業裝備智慧型化升級改造，全面促進農業農村數位化轉型。培育1個省級數字農業產業園，建立2—3個省級數字農業試點，爭創1個省級智慧型農機示範縣，建設10個以上農村電子商務示範村。

1．農業農村大數據服務平台

積極推進農業物聯網建設，打造“天空地”一體化數據採集和監測預警功能。依託市大數據中心建設農業農村大數據服務平台，加快農業農村數據資源採集整合，逐步構建覆蓋市、縣、鄉、村四級，包括人口、土地、土壤墒情、作物信息、畜牧信息、農業設施、農技人才、重點農產品等內容的鄉村信息資料庫。建設基本農情、農業空間布局、農業基礎、種植業、畜牧業等專題模組，發布相關數據，展示濮陽“三農”數據分析結果。開發“濮農通”APP，提供技術和信息支撐、專家遠程問診、農產品供求、優質農資產品推介、科普生活推廣等涉農信息服務。依託農業農村大數據服務平台，圍繞高標準農田建設智慧型化、種植業數位化、畜牧養殖業數位化、種業發展數位化等，推進農業數位化套用建設。加強農產品質量數位化監管，開發檢驗監測、質量追溯等功能，實現來源可查、去向可追、責任可究的“從農田到餐桌”全過程追溯管理。

2．數字農業特色園區

圍繞林果、瓜菜、食用菌、中藥材等優勢特色農產品，發展具有濮陽特色的數字農業特色園區。數字田園，部署環境控制、水肥精準施用等系統，結合北斗、遙感、智慧型控制、大數據等技術，對田園生長環境、生長狀況、農業裝備等進行數位化監控，提升田園設施的智慧型感知、智慧型分析、智慧型控制水平。數字果園，利用智慧型控制、物聯網、大數據、人工智慧等技術，對果園進行智慧型化控制管理，促進產業提質增效和果農持續增收。數字菜園，推廣套用智慧型溫室大棚等技術，實現菜園智慧型化管理。數字菌園，利用物聯網、智慧型控制等技術，對食用菌生長與加工全過程進行監管，構建食用菌園新型管理模式。數字藥園，改進中藥材質量管理模式，對中藥材種植、加工、流通等各個重點環節進行數位化監測與管理。數字花園，通過數位技術推動花園環境感知、智慧型控制等數位化管理，實現花卉生產標準化。數字牧場，部署智慧型感測器、智慧型巡檢機器人等設備，提高養殖環境數位化水平；推廣畜禽規模養殖智慧型管理等技術，實現養殖業全過程數位化管理。數字漁場，利用物聯網、人工智慧、衛星遙感等數位化技術，提升漁場精準管理和智慧型決策水平。

3．農業裝備智慧型化改造

依託金園農機等龍頭企業，在清豐、南樂、台前、華龍區等率先基本實現主要農作物生產全程機械化示範縣（區），開展農機裝備智慧型化改造，建設農機作業智慧型化管理平台。推動北斗導航、智慧型監控等技術在農機中的套用，部署“5G+智慧型農機”，在傳統農機上增加作業監測、自動導航、自動駕駛等設施，提高傳統農機的自動化程度。推廣無人駕駛收割機、自動播種機、無人植保機，提升農業生產自動化、智慧型化水平。

（三）高標準推進服務業數位化轉型

圍繞物流、文旅、金融、養老等服務業，鼓勵傳統服務業企業加快數位化轉型，推進人工智慧、區塊鏈、大數據等數位技術套用，構建新型數位化服務業，激活消費市場，擴大就業規模。

1．智慧物流

建設物流信息服務平台，推進物流基礎設施智慧型化改造，提升物流行業智慧化水平，構建統一開放、高效普惠的現代物流智慧服務網路。爭創1個國家級智慧型化倉儲物流示範基地，建成10個市級智慧型化倉儲物流示範基地。

構建區域物流信息服務網路。依託“智慧濮陽”平台，構建物流和交通、郵政等行業數據交換節點，匯聚整合全市物流數據，推動物流數據與交通、市場監管、郵政等部門相關數據的共享開放，為生產經營和完善物流信用環境等提供數據支撐。推進市物流公共信息服務平台與省物流信息公共服務平台實現對接，促進區域物流樞紐聯動協同。重點圍繞石化能源物流、冷鏈物流、快遞、高鐵貨運物流和電商物流，支持重點園區搭建信息服務平台，匯聚區域內交通、郵政、檢驗檢疫等信息資源，實現倉儲資源、運力資源、貨物等信息有效整合和動態監測。

推動物流業務模式創新發展。鼓勵企業購置智慧型投放設備、智慧型叉車、自動分揀機等設備，配套建設倉庫管理系統（WMS）、物流信息系統（MIS）等系統。大力發展雲倉、智慧型分揀等業務，推動物流企業探索城市“冷鏈配送+連鎖零食”、城市“生鮮電商+冷鏈宅配”等新型配送模式。支持網路貨運平台企業發展同城配送共享物流、跨區域配送眾包物流等，鼓勵消費品電商自營物流業務。推動縣級共配中心和鄉鎮共配站點包裹統一處理，發展集中倉儲、共同配送、倉配一體等消費物流新模式。推廣“村村倉”智慧型倉儲物流模式，促進傳統物流企業向網路貨運平台等現代物流企業模式轉變。

2．智慧文旅

推動文旅產業全鏈條數位化協同，推進景區、博物館、圖書館等設施智慧型化改造，豐富體育雜技、極限運動等文化旅遊場景，重構數字文旅服務模式。建成1個5鑽級智慧景區，形成文化和旅遊業協同發展的智慧文旅生態。

強化文旅數據支撐能力。推動構建全市文化和旅遊資源“一張圖”，建設智慧文旅平台，與河南省智慧旅遊平台貫通互聯，匯聚交通、旅遊、文化數據資源，形成統一的旅遊基礎資源資料庫。鼓勵第三方機構通過智慧文旅平台拓展“網際網路+旅遊”服務，豐富數據資源和推動數據共享，促進文旅產業與酒店、餐飲、運輸等行業協同發展，實現旅遊資源、人流統籌調度、旅遊保障服務的全鏈條數位化協同。推動傳統文化資源數位化保護，建立完善黃河大運河交會（濮陽）文化帶文化資源目錄，建設數字圖書館、博物館和檔案館。

豐富文化旅遊體驗場景。加快推進重要文化場館、旅遊景點、博物館等信息化設施改造升級，推動景區、博物館、圖書館等文化旅遊場館利用3D、VR、AR等技術提供互動式的三維動態視景、仿真體驗和全息場景體驗。推動市級以上文博場館數位化轉型，提升冀魯豫邊區革命根據地舊址紀念館、東北莊雜技文化園等景區的智慧化發展水平，推進全市4A級旅遊景區建設4鑽級智慧景區。支持文化旅遊行業企業開發景區雲上游、雲上博物館等文化旅遊系統，推動非遺傳承、文物古蹟線上展示。推動極限運動的體育用品、賽事轉播、用戶服務等設備數位化改造，利用VR/AR、人工智慧等技術提升小輪車、滑板、輪滑、滑冰等特色極限運動項目體驗感。鼓勵“水秀”品牌等文化創意產品模式創新，開展網路表演、雲演藝、直播等線上演出活動。支持企業利用動漫遊戲、微電影、短視頻等方式宣傳體育雜技的體驗培訓、賽事觀賞、戶外運動等體育旅遊項目，提升國家級冰雪項目跨界跨項選材基地和雜技體育融合創新發展實驗區知名度。依託濮陽日報社、市廣播電視台等媒體單位，發展短視頻、網路視聽、移動多媒體等新媒體。引導數字文旅與關聯產業融合發展，支持“旅遊+電子商務”、“紅色文化+線上教育”等業態融合發展。

3．智慧金融

推動區塊鏈、大數據等技術賦能金融服務業，拓展金融服務新業態。到2025年底，智慧金融服務平台用戶數突破15萬戶，基本形成安全便捷的智慧金融服務體系。

強化智慧金融公共服務支撐。依託政務雲平台，建立覆蓋市場監管、稅務、信用、社保等政務數據和電力、水、氣、暖等民生數據的金融數據資源庫，依法依規推進政府數據向金融機構開放。持續改進智慧金融服務平台，擴大“濮惠融”各類媒體使用範圍，完善大數據風控模型，提供資金申請、信用貸款、中小微企業融資等服務。

加快傳統金融業數位化轉型。鼓勵傳統金融機構利用智慧金融服務平台拓寬服務渠道，促進金融機構運用公共開放數據開展數據分析、創新信貸產品等服務。試點無人銀行、智慧網點，支持銀行、保險公司和基金管理公司等金融機構運用區塊鏈技術重構金融信用體系，建立智慧型的風險防控體系，提高金融機構內部風險防控能力。

推進智慧金融服務與管理。實施產業鏈金融數位化轉型，支持金融機構開展產業鏈金融服務試點，為產業鏈相關企業提供結算、融資和財務管理等系統化的綜合解決方案。試點綠色金融，支持金融機構開展綠色融資、綠色貸款。探索網路證券、數字保險、數位化資產管理等金融業務，加強網際網路金融、網路證券、綠色金融等新型金融業態的監管。

4．智慧養老

加快建設一批智慧養老示範企業、示範基地，初步形成“數據高效匯聚、服務優質智慧型、產業加快發展”的智慧養老體系。

加強養老數據歸集共享。搭建市級統一的養老服務平台，完善老年人信息檔案，鼓勵養老機構、社區、家庭利用養老服務平台等渠道及時更新、豐富養老數據，整合人口、醫療、社保、養老等數據資源。構建四級智慧養老服務網路，推動縣級老年人托養照護中心、鄉鎮養老服務中心、社區養老服務中心和民營養老服務企業等開展養老數據共享套用。

構建智慧養老服務體系。推動智慧型養老設備商開展數據採集與分析，用於養老服務提升、養老產品最佳化。支持全市養老服務平台升級改造，完善居家養老服務、諮詢解答、業務申請、公益互助、政府管理等功能。支持濮陽市人民醫院等醫療機構拓展健康醫養服務領域，打造“網際網路+”智慧型養老服務中心，加強市綜合養老服務中心數字基礎設施建設。開展“智慧助老”公益行動，組建智慧助老志願服務隊，針對老年人運用智慧型技術開展培訓，為廣大老年人提供幫助。推動養老機構數位化設施進行適老化改造，鼓勵智慧型養老設備商研發設計全齡適用產品，消除數字鴻溝。

積極發展智慧養老產業。支持城鄉一體化示範區、清豐縣等縣（區）利用文化旅遊資源等優勢，建設大型智慧養老機構，推動開發區眾生協和健康醫療城、南樂縣醫養綜合體、范縣老年人養護中心等養老機構對接省內外養老服務需求，利用網際網路等媒體推廣旅遊養老服務。鼓勵企業開發智慧養老套用，提供居家健康養老、個性化健康管理等服務。

五、全面加強數位化治理，有效提升社會治理水平

（一）推動數字政府建設

圍繞“四位一體”的數字政府總體架構，實現全市數字政府數據服務、公共支撐、套用系統等一體化建設，創新政府管理和社會治理模式。到2025年底，“一網通辦”“一網通管”全面套用，監管事項覆蓋率達到80%以上。

打造集約強大的雲網一體化架構。完善電子政務外網“一張網”，最佳化網路架構，擴大網路覆蓋面，擴容電子政務外網頻寬，建成四級全覆蓋並向村（社區）延伸的高可靠、高性能“一張網”，統籌整合各部門分散部署的業務專網至電子政務網路。加快推進政務雲建設，統籌規劃各部門非涉密辦公系統遷至政務雲，以共享協同為核心，以組件定製為特色，以業務安全為保障，建成一體化協同辦公平台和樞紐，實現跨部門非涉密信息系統互聯互通。加快網路基礎設施以及電子政務外網等IPv6升級改造，建成與數字政府相適應的5G、雲計算、大數據、物聯網等先進基礎設施。

構建標準規範、共享開放的政府數據架構。加快建設“三橫兩縱”（“三橫”即建庫、聚數、賦能三大功能，“兩縱”即標準規範、安全運維兩大保障）體系的濮陽市大數據中心，加速數據要素流動，促進業務高效協同。發揮市大數據中心的樞紐作用，推動全市政務數據資源匯聚、交換、共享和開放，強化數據採集、治理、傳輸、利用和安全能力。完善自然人、法人、自然資源和空間地理信息、電子證照等基礎資料庫建設，拓展法律法規、社會信用、生態環保、經濟運行、疫情防控、應急指揮、社會保障、城市規劃建設管理等領域主題資料庫，健全專題資料庫資源。實現與省級數據共享交換平台對接，提昇平台數據共享交換支撐能力。加強數據開放服務，完善數據開放機制、模式和渠道，滿足跨層級、跨地區、跨部門政務數據共享交換需求。

構建高效優質的政務服務體系。持續最佳化全市一體化線上政務服務平台，推動更多服務事項“一網通辦”、“跨省通辦”，推進“i濮陽”移動服務套用，加快政務服務線上線下融合互通。強化“一網通管”的社會治理套用，完善綜合城市管理服務、基層格線化管理、社會治理綜合分析等功能。加快推進自然人、法人更多高頻事項“一件事一次辦”。梳理最佳化“一件事”流程，加快“一件事”協同辦理。完善全市統一的政務服務事項管理、身份認證、電子證照、電子印章等系統，為各級政務套用系統提供基礎支撐。完善營商環境評價指標體系，建立常態化、數位化、智慧型化的評估機制，推進投資項目並聯審批、工程建設項目審批、“證照分離”等系統建設。升級改造全市信用信息平台，結合守信激勵和失信懲戒措施，營造誠實守信的營商環境。

（二）加快發展數字城鄉

加快新型智慧城市和數字鄉村建設，推進城市和鄉村治理現代化，推動城鄉一體化發展，構建利企便民惠民的數字社會。

1．新型智慧城市

建設“城市—縣城—社區”三級新型智慧城市體系，全面提升城市規劃建設管理水平，形成城市發展新動能。

建設新型智慧城市。統籌推進城市感知和網路設施共建共享，實施市政基礎設施智慧型化改造，形成連線供水、供氣、供暖、交通、停車、城市照明等設施的物聯網路。加快建設城市信息模型（CIM）平台、時空大數據平台等，打牢數字孿生城市發展根基，拓展“CIM+”套用。建設新型智慧城市中樞平台，整合公共領域數據資源，實現公共領域數位化系統有效運行、信息共享和業務協同。推進民生服務、公共安全、市場監管、城市規劃建設、應急指揮、交通運行等領域數位化建設，開展智慧型化創新套用，提升城市綜合管理服務水平。

建設智慧縣城。充分發揮市級CIM平台、新型智慧城市中樞平台以及城市大數據等資源的賦能作用，支持具備條件的縣（區）實施智慧型化改造，推進縣城新型城鎮化建設示範工作。結合縣（區）城市發展需求與市新型智慧城市建設狀況，穩步推進縣城感知信息覆蓋和共享共用，推動跨部門數據匯聚和共享，深化數位技術在城市管理綜合執法、市政公用設施、市容環衛等領域的套用，線上打通執法、調度和服務全流程。全面提高生態環境數位化監控能力。

建設智慧社區。發揮社區黨組織在城市黨建工作中的基礎作用，圍繞社區黨組織管理、黨務辦公、城市管理服務等重點領域，打造面向社區工作的智慧黨建平台，推進社區各類黨建信息系統歸集，支撐社區減負增能，強化黨建對社區工作的引領。推進大數據與區域格線化有機結合，為基層綜合治理套用賦能。開發智慧社區服務平台，建設智慧社區便民服務中心，深化社區服務管理的智慧型化套用，推進社區治理共建共治共享。推進“5G+智慧社區”建設，打造線上線下相結合的一體化智慧社區，打通城市智慧服務最後一公里，實現小區、物業、街道、政府等多級多端互聯互通和及時回響。打造一批智慧社區試點，爭創省級智慧社區試點。

2．數字鄉村

圍繞“數位化、智慧化、生態化”發展方向，部署完善鄉村通信及智慧型設施，提升農民數位化素養水平，提高農村數位化治理水平，實現農民生活方式的數位化，建設一批數字鄉村示範村，爭創2個以上省級數字鄉村示範縣。

推動鄉村智慧型化設施建設。部署環境監測感測器和垃圾智慧型化無害化處理設施，推進農村生活垃圾、廁所糞污、生活污水的治理和監測數位化，實現生活環境智慧型化治理。推廣南樂縣經驗，建立城鄉環衛一體化和戶廁數位化管理系統，動態管理保潔員信息、戶廁信息和垃圾運輸、抽渣車輛。完善藍天衛士監控系統，健全農村禁燒監管體系。開展農膜、畜禽糞污等農業廢棄物監測，實現鄉村生態環境數位化預警。

提高鄉村治理數位化水平。發揮黨組織在鄉村振興中的引領作用和農村黨員的模範帶頭作用，圍繞黨組織管理、黨員信息管理、村務管理等內容，建立完善農村基層黨建信息平台，支持鄉鎮建設網上政務服務大廳，部署自助服務一體機，開展農村政務服務網上辦理。推動農業農村信息化服務平台和套用系統數據匯聚，加強農村電商、農業金融、農村資產管理等套用，推進鄉村公共管理、公共服務和公共安全的數位化治理。推進鄉村公共安全信息化治理，加快農村地區“雪亮工程”建設，實現城鄉治安防控一體化，促進城區信息化格線治理模式逐漸滲透到農村地區。開展全民數字技能教育和培訓，推進農村公共文化產品和服務數位化，縮小城鄉數字鴻溝。

（三）提高公共服務數位化效能

加快推進交通、醫療健康、教育等公共服務事業數位化建設，提升數位化社會服務能力，提高公共服務效能。

1．智慧交通

加快智慧交通感知設施部署，提升交通運輸信息綜合服務能力，推廣智慧交通套用場景。建成“運輸管理高效、公眾服務便捷”的智慧交通體系。

加快智慧交通感知設施部署。推動路側及其附屬設施智慧型化升級，加密交通基礎設施配套5G基站，建設智慧合桿，提升整體數據採集能力。推動計程車、公車、重載普通貨物運輸車輛等營運車輛GPS升級。

提升交通運輸信息綜合服務能力。持續完善市智慧交通信息服務平台，提供公交班線信息查詢、汽車維修救援、運政信息發布、綜合行政執法、網路投訴回復等服務。推動市智慧交通信息服務平台與省綜合交通運輸管理服務平台的數據互通共享，整合全市交通數據資源，實現跨部門、跨區域業務協同，構建新型省市縣三級監管體系，打造統一規範、協同高效的“聯網＋統一指揮＋綜合監管”工作模式。推進實時路況、公交、長途客運、停車場等數據的共享開放，積極發展基於移動網際網路的一站式便捷出行服務。

推進交通設施智慧型化改造。結合高速公路網路建設，推動公路規劃、設計、建造、養護、運行管理等全流程數位化。推動實時數據分析、計算機視覺等在交通領域的套用。推廣交通誘導、無感支付、停車導引、停車互聯、預約泊車、線路規劃、車輛調度等智慧套用場景，便利民眾出行。

2．智慧健康

推動醫療健康數據共享，實現醫療資源高效利用，探索“網際網路+醫療健康”新服務。全面推進醫療健康資源集約共享，建成完善的遠程醫療服務網路體系。

推動醫療健康數據聚合共享。完善全民健康信息平台，持續最佳化全員人口信息、居民電子健康檔案、電子病歷等基礎資料庫，加快推進衛生健康、扶貧、民政、醫保等部門信息共享，引導家政、健身等數據資源接入，更新公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品管理等套用功能，推動公立醫療衛生機構接入全民健康信息平台，鼓勵社會醫療衛生機構規範接入全民健康信息平台，享有各項數據和服務功能。推進“舒心就醫”，打通部門、區域、醫療機構之間的數據壁壘，實現全市醫療數據互聯互通，完善醫療資源監管、醫院運營、便民服務等套用。建設電子健康卡（碼），推動電子健康卡信息與全民健康信息平台互聯共通，推廣電子健康卡（碼）在就醫診療、預防接種、婦幼保健等場景的使用，實現覆蓋全生命周期的預防、治療、康復和健康管理一體化電子健康服務。

推進醫療資源高效利用。建設分級診療信息系統，推動市內醫療機構便捷開展雙向轉診、遠程會診、遠程影像等服務，推動構建有序的分級診療格局。加快縣域醫共體信息化建設，推動基層檢查、上級診斷和醫共體內檢查檢驗結果互認，提供區域內統一預約、遠程會診、雙向轉診等服務。建設遠程醫療會診中心、遠程醫療檢驗中心、遠程醫學影像中心、遠程心電中心、遠程病理中心，依託遠程醫療中心與省內、市外三級公立醫院合作開展遠程醫療服務，以縣級醫療機構為紐帶，引導醫療資源下沉，輻射鄉鎮衛生院和村衛生室，提升基層醫療衛生服務能力和水平。建立覆蓋城鄉的全民社會保障信息服務體系，推進多險種跨地區轉移接續、異地就醫聯網結算等社會保障“一卡通”服務。建立醫藥儲備信息平台，分步推進藥品信息化追溯體系建設，科學調整儲備數量，提高實物儲備利用效率。

發展“網際網路+醫療健康”新服務。鼓勵發展網際網路醫院、醫藥電商等新業務，創新“網際網路+醫療健康”套用，推動大型醫療機構探索開展移動醫護、人工智慧輔助診療、遠程體檢等服務。充分發揮遠程醫療中心、全民健康信息平台、基層醫療衛生機構管理信息系統等信息匯聚分析和遠程醫療服務能力，拓展應急服務管理、傳染病管理服務能力，搭建醫防融合、突發公共衛生事件應急指揮、應急處置和衛生健康領域執法線上實時監督等領域的套用。探索5G家庭監測服務建設，促進家政、健身等社會健康服務領域的信息化套用。深入推進“數位化”醫院建設，提升醫療機構智慧化服務水平。建立健康行為和生活方式監測評估系統，加強對血壓、血糖、血脂異常等高危人群的健康教育和行為干預。

3．智慧教育

構建智慧教育套用“大生態”，推動優質教育資源高效流通，助力教育資源均衡，探索學前教育數位化建設。建設一批智慧校園，爭創30所以上省級智慧校園示範校，形成“資源優質均衡、套用高效創新”的智慧教育生態。

豐富智慧教育套用。整合市基礎教育公共資源服務平台、濮陽教育雲、濮陽教育網等套用平台資源，建成智慧教育套用管理平台。積極對接省級教育雲平台數據資源，依託智慧教育大平台通過學情數據的採集、匯聚和分析，開展虛擬教研等智慧教育套用，探索個性化、精準化教學路徑，提升教育管理精準化水平，推動人才培養模式變革。

助力教育資源均衡發展。實施教育信息化2.0行動計畫，加快農村教育專網建設和學習環境的智慧型化改造。加強“三個課堂”與網路學習空間套用的融合，推動“三個課堂”常態化套用，遴選一批智慧教學示範課。促進市區優質教育資源向基層輻射，實現智慧教學示範課城鄉學校共享，構建強校帶弱校、優秀教師帶其他教師的長效機制，促進城鄉教育均衡發展。

推動智慧校園建設。開展智慧校園創建活動，制訂《濮陽市智慧校園評價指標體系》，加快中國小校和職業學校智慧校園建設。最佳化升級教育專網，完善教育信息化基礎設施，建設以智慧型終端、智慧教學、智慧教育雲等為主要標誌的智慧校園環境，構建線上線下混合式學習、課內課外各學科互相融通的學習新生態。促進高校教師利用信息化教學工具和教學管理套用提升教學質量，提高科研能力。

推進學前教育數位化建設。建設全市學前教育管理數位化平台，實現對學前教育機構管理、幼兒學籍動態管理、幼稚園日常業務監管等工作的數位化。推廣無感測溫、智慧型考勤等技術，及時收集分析幼兒來離園數據，掌握全市在園幼兒出勤動態、病假等信息。鼓勵學前教育機構運用智慧型鞋環、臂環等可穿戴智慧型設備，採集運動及體質體能健康相關數據，通過數據分析指導幼兒教育，促進幼兒健康成長。支持學前教育機構開展線上教學，加強與家長的交流溝通，激發幼兒學習和創造的興趣。

（四）提升重點領域數位化治理能力

加快智慧環保、智慧監管、智慧應急和智慧公安建設，穩步提升重點領域數位化治理能力。

1．智慧環保

利用新一代數位技術賦能環保事業，提升環境保護數位化套用水平，實現精細化、動態化環境管理。

構建完善的智慧環保感知體系。依託5G、物聯網、地理信息、遙感衛星、時空數據等技術，實現水、氣、聲、土壤等環境數據自動採集，建設空天地一體、全面協同、智慧型開放的生態環境數位化監測體系。推動環保智慧型設施共建共享和精細化管理，拓展污染源自動監控、污染治理設施用電監管、視頻監控覆蓋範圍，加強環境信息動態感知能力。

提升智慧環保綜合監管水平。完善市智慧環保綜合監管平台，開展數據預處理，提高環保數據質量，建成環保專題資料庫，形成環保“一套數”。完善資源調度、污染物排放管理等功能，實現環境治理與修復、生態質量監測、生態環境風險預警等線上監管，為污染防治工作提供決策支撐。支持化工園區建設大氣狀況監測系統、排污水質監測系統、固體廢物監測系統，實時分析園區污染情況。

2．智慧監管

推動市場監管數位化轉型，提升監管能力，逐步建成一體化線上監管平台，實現監管規範化、精準化、智慧型化。

實現“網際網路+監管”一體化。推進一體化線上監管平台建設，打造線上監管總門戶、總核心、總樞紐。推動“網際網路+監管”系統向上對接省“網際網路+監管”系統，橫向對接各部門已建業務系統。促進監管平台與企業平台互通，加強交易、支付、物流、出行等第三方數據分析比對，開展信息監測、線上證據保全、線上識別、源頭追溯，增強對行業風險和違法違規線索的發現識別能力，實現以網管網、線上線下一體化監管。

推動重點領域監管數位化轉型。持續完善市食品安全監管系統，加大“一品一碼”食品監管力度，對農產品批發、零售、貯存等過程實施數位化監管。建設藥品重點品種信息化追溯系統，完善已上市藥品的信息化追溯機制，全面實現國家藥品集中采中選品種、麻醉藥品、精神藥品、血液製品和冷鏈藥品等重點藥品可追溯。

3．智慧應急

夯實智慧應急基礎設施建設，最佳化升級市級應急指揮平台，提升應急監測預警、應急指揮決策、應急工作保障等能力。

部署智慧應急基礎設施。建設全市統一的應急指揮專網，實現市、縣、鄉三級全覆蓋，試點部署應急值班專用一體機、智慧型語音網關等終端設備。建設市級應急指揮平台，對接公安、氣象、水利等相關部門數位化系統，形成互聯互通的應急指揮數位化體系。依託應急指揮平台建設公共安全監測預警系統，實現危險化學品等重點行業、重大風險源的綜合監測預警。

強化應急指揮調度和保障能力。推動與省級應急指揮平台進行對接，提升跨行業、跨部門、跨區域的應急指揮調度能力。基於市應急指揮平台，對危化品、重點工藝、重大危險源等重點領域和自然災害風險源、風險狀態和趨勢進行評估，整合應急與醫保、公安、交通等領域的數據，加強應急數據與相關數據共享，提高應急處置能力。推進各類應急物資的信息共享，利用區塊鏈技術實現物資全流程溯源。

4．智慧公安

圍繞全市公安領域“一中心、三基礎、八平台、八大領域智慧型化套用”體系，加快公共安全基礎設施建設，打破各級各警種數據壁壘，推進全警全域的智慧型化套用。

推進公共安全基礎設施建設。建設濮陽新一代公安信息網本地骨幹二級網節點，完成本地接入網用戶匯聚節點、數據節點建設，推進警種業務網路融合，逐步剝離遷移各類專網。執行統一的技術標準與規範要求，統一接口和共享模式，提升兼容性和可擴展性。持續推進“雪亮工程”，建設全市視頻圖像大數據中心，加大社會視頻資源接入聯網整合力度，全力推動視頻監控維護管理工作的規範化、制度化，實現公共安全視頻全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控。

構建智慧安防套用體系。依託“雪亮工程”信息平台，對警力進行實時視頻指揮調度和現場處置，逐步實現視頻、指揮、調度、處置一體化運作。建設完善新一代警綜、移動警務、政務服務等通用平台和覆蓋全警全域的智慧型化套用，建立完善數據資源對外服務技術體系和共享協同機制。規範大數據智慧型化工作業務流程，提升情指行一體化中心等六大中心功能。開展維護國家安全和社會穩定、打擊違法犯罪、治安防控、道路交通管理、執法監督、隊伍管理、行政管理與服務民眾等領域智慧型化套用系統建設與部署。

六、建設完善數字基礎設施，最佳化提升數字經濟環境

把數字基礎設施作為加快數字經濟發展的“加速器”，持續推進網路基礎設施、數據基礎設施建設，加快傳統基礎設施智慧型化改造。實現5G網路全域覆蓋，建成一批“雙千兆”示範小區、“雙千兆”示範園區，爭創國家級千兆城市，建成投用市大數據中心等重要基礎設施。

（一）升級改造網路基礎設施

構建高速泛在通信網路基礎設施。積極推進以千兆光網和5G為代表的“雙千兆”網路建設，夯實數字經濟發展的承載底座。深入實施“新寬頻濮陽”，支持基礎電信企業進行10G-PON光線路終端（OLT）設備規模部署，開展OLT上聯組網最佳化和老舊小區、工業園區等光纖到戶薄弱區域光分配網（ODN）改造升級，實現市域“千兆光網”全覆蓋。支持基礎電信企業開展5G獨立組網（SA）規模商用，鼓勵採用宏基站、微小基站多種組網方式，與集中式無線接入網（C-RAN）等其他技術相結合，推進5G網路在交通樞紐、重點醫院、文化旅遊景點等流量密集區域的深度覆蓋。

加快推廣IPv6網路技術。推進城域網和接入網、新增網路設備、固定網路終端、移動終端全面支持IPv6，推動政府、公共事業單位、新聞及廣播電視媒體等支持IPv6。引導和推動網際網路信息服務雲服務、移動虛擬運營、寬頻接入等企業在系統和業務上支持IPv6。推動實現用戶多、使用廣的典型網際網路套用的IPv6升級，提升IPv6活躍用戶規模和流量占比。

加大移動物聯網部署力度。按需建設NB-IoT基站，實現交通路網、地下管網以及重點園區等套用場景深度覆蓋。引導新增物聯網終端不再使用2G/3G網路，推動存量2G/3G物聯網業務向NB-IoT/4G（含LTE-Cat1，即速率類別1的4G網路）/5G網路遷移，深化移動物聯網在工業製造、倉儲物流、智慧物流、環保監測、消防煙感、能源表計、公共設施管理等領域的創新套用。強化區塊鏈與移動物聯網融合，建立基於區塊鏈的萬物互聯賬本，推動物聯網設備安全認證和智慧型管理。

（二）統籌布局數據基礎設施

統籌布局數據基礎設施，為產業數位化、數位化治理等重點領域提供計算、存儲、網路等基礎資源，保障算力高質量供給和數據高效率流通。建設規模適度、保障有力、綠色集約的市大數據中心，實現與省、市政務外網及網際網路連線，推進政務部門信息資源的物理集中。最佳化升級市聯通雲計算中心、市移動智慧城市雲計算中心，整合全市規模小、效率低、能耗高的數據中心。面向化工、裝備製造等重點行業建設邊緣數據中心，在邊緣側存儲和計算工業機器人、數控工具機、行業級平台等產生的數據，支撐工業網際網路發展。按照車聯網實驗基地等需求部署一批邊緣數據中心，提供低延時高速率大頻寬的數據服務。支持數據中心採用軟體定義網路、人工智慧等技術，提高數據處理能力、提升資源利用率。

（三）推動基礎設施智慧型化改造

推動交通物流、清潔能源、生態環境、城鄉基礎設施等智慧型化改造。促進社會公共服務設施共建共享、集約管理，推動重要路段路側及其附屬設施智慧型化升級，建設面向特種車輛的專用試驗場地與平台。加快電網基礎設施智慧型化改造、智慧型微電網和充電樁建設，推進電力、天然氣、熱力、油品等能源網路與省能源大數據中心互聯。推動防汛、抗旱等水利基礎設施智慧型化改造，推進物聯網、大數據、人工智慧等技術在堤防、閘壩、水庫、水文觀測站等設施中的套用。

七、提高技術創新驅動力，引領數字經濟高質量發展

按照“創新興市”戰略部署，抓住“科創中國”創新樞紐城市試點市建設機遇，堅持創新驅動，加強關鍵技術攻關，強化創新平台與企業培育，加快科技成果轉化，以一流課題一流平台，聚一流人才出一流成果，推進產業高質量發展。

（一）加強技術攻關與成果轉化

實行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，在光電子器件、工業網際網路、智慧型製造等重點領域，突破一批關鍵套用技術，形成具有市場推廣價值的創新成果，加快推進科技成果轉化。支持組建創新聯合體，形成以“企業為主體、項目為基礎、專家為支撐”的協同創新模式。依託濮陽光電產業技術研究院等機構，承接國家、省重大科技計畫，實施一批市級以上科技專項。發揮河南中科院科技成果轉化中心濮陽分中心的作用，推動政府、企業與中科院光電研究所、軟體研究所和微電子中心等院所的交流，合作建立研發機構，定期舉辦數字經濟產業的科技成果發布會，促進中科院最新成果在智慧型製造、智慧農業和數字政府等領域的套用。

（二）推動創新載體與平台建設

最佳化全市數字經濟和信息化發展創新平台體系，積極融入鄭洛新國家自主創新示範區，爭取納入輻射區、輻射點範圍。鼓勵企業與省內外高校、科研院所加強合作，重點圍繞電子專用材料、工業軟體、人工智慧等領域，高水平建設濮陽數字產業創新育成中心。招引國內數位技術研究和試驗機構落地濮陽，探索在長三角、珠三角等區域建設研究機構。推動濮陽“三創園區”和眾創空間提質增效，開展大數據、人工智慧、智慧型駕駛等技術研發與產品創新。整合最佳化各縣（區）科技創新資源，建設一批電子專用材料、光電子器件、智慧型製造等領域的國家級、省級工程（技術）研究中心、企業技術中心、重點實驗室、製造業創新中心等平台。支持建設公共技術服務平台，整合技術創新供需資源，為產業持續發展提供技術保障。

（三）支持企業開展技術創新

落實相關優惠政策，支持數字經濟和信息化集聚發展，鼓勵惠成電子、邁奇化學、河南明海、派亞尼爾等企業加強技術創新與產品研發，加大企業研發後補助、研發準備金、研發風險分擔等財政獎補力度，落實企業投入基礎研究稅收優惠、研發費用加計扣除、創新產品政府優先採購等普惠性政策，引導企業加大新技術研發投入。實施創新型樹標引領計畫、高新技術企業倍增計畫、科創型小微企業“春筍”計畫，加強創新企業“微成長、小升高、高變強”梯次培育。

（四）發揮數據要素創新引擎作用

加強政府數據和社會數據治理，以創建數據要素市場化改革為依託，提升全市大數據流通水平，探索建立數據要素市場化改革制度和標準體系，搭建數據資源公共交易平台，積極推進數據套用賦能，提高基礎數據服務、人工智慧數據服務等能力，爭創省數據要素市場化配置改革示範點。

強化數據治理能力。通過數據載入、數據清洗、數據轉換、數據抽取、數據標籤化等技術，實現“資源清晰、質量可控、共享規範”的數據治理目標。構建以數據標準管理、數據質量管理、安全保密管理、接口管理等為主體的數據管理體系，強化任務監控、異常報警、日誌管理等監控措施，實現對數據歸集、數據治理、數據資源庫、數據服務平台等數據處理功能的統一管理和監控。依據國家與河南省數據質量標準，開展規範可控的數據治理，建立長效、持續的數據更新機制，落實“一數一源”工作要求，形成“誰提供、誰負責”數據治理格局。

探索數據流通交易模式。按照全省統一的數據規範與工作推進要求，面向城市治理、重點產業套用等領域，推進數據標準化試點示範，探索建設市級數據標準體系、數據標準化示範基地與濮陽市數據資源池體系。重點面向化工、石油裝備、現代家居、羽絨及服飾等行業數據流通需要，探索建設大數據交易中心，研究制訂數據交易規則，開展數據交易試點，完善數據交易、結算、交付、安全保障等功能，為數據供需雙方提供對接和交易服務，逐步培育數據交易市場。

深化數據融合創新。推動大數據在工業、農業、文化旅遊、交通物流、健康醫療等各領域套用，加速傳統產業數位化轉型，推進傳統產業管理方式、服務模式和商業模式創新。面向製造業、農業生產、智慧城市、公共服務等領域，實施一批大數據套用試點示範項目，有效整合併充分運用政府數據和社會數據，促進跨領域、跨部門大數據融合創新。提升基於大數據分析的工業生產線智慧型控制、生產現場最佳化等能力，加速企業生產製造向自決策、自適應轉變，推動產品研發、工業設計、生產製造、經營管理等系統數據的貫通共享，構建數據驅動的工業發展模式。面向化工、裝備製造、新材料等產業，支持企業與省內外科研院所、產業聯盟合作，創建工業大數據創新中心和套用中心。

八、保障措施

（一）加強組織領導

成立濮陽市數字經濟和信息化發展領導小組，統籌推進重大戰略、重大項目、重點工作，建立跨縣（區）、跨部門協調機制，加強數字經濟和信息化工作監督管理。有關部門按照責任分工，細化階段目標，紮實推進重點任務。各縣（區）結合實際，完善配套政策，研究制定工作推進機制，認真落實重大項目，實現數字經濟和信息化特色發展、有序發展。把數字經濟和信息化發展納入重點督查範圍，實行台賬管理，開展專項督查，定期通報重點任務完成情況。貫徹落實《河南省數字經濟促進條例》，建立數字經濟統計監測機制，建設數字經濟監測平台，開展考核評價，評價結果納入年度綜合考評。

（二）強化人才支撐

推進柔性引才，把數字經濟和信息化人才需求納入“濮上英才計畫”等人才工程，加大電子信息製造、人工智慧等領域產業創新領軍人才、科技創新團隊和青年人才引進力度。建立數字經濟和信息化人才庫，制定獎勵補貼、社會保險、住房需求、創新創業等激勵政策。鼓勵河南大學濮陽工學院、濮陽石油化工職業學院等院校最佳化學科設定，加強數字經濟和信息化本地人才培養，發展訂單制、現代學徒制等多元化人才培育模式。深化產教融合，支持企業、園區與院校加強合作，建立人才輸送合作機制，成立聯合實驗室、校外實踐基地，加強學生實習實訓，培養技術技能人才。

（三）強化要素保障

依託現有產業基金，建立推動數字經濟和信息化發展的長效機制，加大數字產業化支持力度，鼓勵社會資本投向數字經濟和信息化領域。加強政企銀合作，建立項目常態化推介機制，鼓勵銀行與金融機構創新產品和服務，開展智慧財產權、股權、應收賬款等質押貸款業務，促進數位技術研發、產品創新，加強各類資金統籌引導。在符合國土空間規劃情況下，優先安排數字產業化項目用地。對利用存量房產、土地資源發展數字產業化的項目，執行土地使用5年過渡期政策。落實高新技術企業和創業投資企業稅收優惠等政策。

（四）最佳化發展環境

推進“放管服效”改革，完善數字經濟和信息化項目投資審批制度，精簡最佳化審批程式、審批事項和申報材料，重點推行投資項目承諾制，提升企業開辦、納稅、跨境貿易等便利度。加強智慧財產權保護，建立包容審慎監管政策，支持新產業新業態新模式有序發展，持續最佳化營商環境。鼓勵參加數字經濟和信息化領域會展、論壇、賽事等活動，助力招商引智。依託中原經濟協作區等謀劃成立數字經濟和信息化發展聯盟，搭建合作平台，開展技術諮詢、行業交流、企業推介等活動，營造良好發展氛圍。加強數字經濟法律法規、政策措施、技術知識的宣傳教育，開展數字經濟進園區、進企業、進校區活動，提升全民數字素養和技能。

（五）提高安全防護

貫徹落實《中華人民共和國網路安全法》等法律法規，完善網路安全工作統籌協調機制。加強電信、能源、交通、水利、等重要行業領域信息基礎設施以及大數據中心、工業網際網路等關鍵信息基礎設施安全防護能力，開展常態化網路安全風險評估，保障重點新聞網站、廣播電視播控中心等媒體系統安全。落實數據安全風險評估、數據安全事件通報處置、數據對外提供使用報告等制度，加強數據安全和個人信息保護，做好政務數據開放和社會化利用的安全管理。建立健全網路安全風險評估和應急工作機制，制定網路安全事件應急預案，推動跨部門跨區域安全聯動防禦和組織演練。

內容解讀

《規劃》明確了“雙核心多基地”的數字經濟和信息化空間布局，依託城鄉一體化示範區和濮陽經濟技術開發區兩大核心區域，打造數字經濟核心產業區、數字經濟創新示範區；各縣（區）依託特色產業建設數位化轉型基地，打造數字經濟融合套用先導區。《規劃》採用正文+專欄形式，提出實施“114411”（“1”個數字經濟“築巢”工程、“1”個數字產業化“強基”工程、“4”個產業數位化工程、“4”個數位化治理工程、“1”個新型數字基礎設施“暢通”工程、“1”個創新驅動“育鷹”工程）12項重點工程。同時，梳理匯總了“十四五”期間全市擬實施的重大項目245個，建立了動態更新的數字經濟和信息化重大項目庫，構成了推動數字經濟發展各項任務落地推進的重要抓手。