《海東市大數據發展規劃（2021—2025）》已經海東市政府同意，海東市人民政府辦公室於2022年11月3日印發，請結合實際，認真組織實施。
基本介紹
- 中文名：海東市大數據發展規劃(2021—2025)
- 頒布時間：2022年11月3日
- 發布單位：海東市人民政府辦公室
全文
第一章 發展基礎
第一節 發展形勢
隨著大數據時代的到來，數據成為國家基礎性戰略資源，數據要素成為推動眾多數字經濟新產業、新業態、新模式發展的基礎。大數據產業作為戰略性新興產業，具有高滲透性和高融合性特點，對提升政府治理能力、最佳化民生公共服務、促進經濟轉型和創新發展具有重大意義。黨和國家高度重視信息化發展，國內大數據相關產業體系日漸完善，各類行業融合套用逐步深入，國家大數據戰略走向深化階段。
2017年10月，黨的十九大報告中提出推動大數據與實體經濟深度融合，為大數據產業的未來發展指明方向。2019年3月，政府工作報告第六次提到“大數據”，並且有多項任務與大數據密切相關。2020年，數據正式成為生產要素，戰略性地位進一步提升。4月9日，中共中央、國務院發布《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，將“數據”與土地、勞動力、資本、技術並稱為五種要素，提出“加快培育數據要素市場”。5月18日，中央在《關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》中進一步提出加快培育發展數據要素市場。這標誌著數據要素市場化配置上升為國家戰略，將進一步完善我國現代化治理體系。
青海省高度重視大數據發展，近年來相繼出台《關於促進雲計算發展培育大數據產業的實施意見》《2022年青海省促進數字經濟發展工作要點》等多個政策檔案，頂層設計逐步完善，並結合青海省資源豐富、環境優良等發展大數據產業獨特優勢，全力推動大數據、雲計算、雲存儲的發展及套用，目前信息基礎設施不斷完善，大數據行業套用創新發展，保障支撐能力不斷加強。青海省已開啟現代化建設新征程，積極發展數字經濟，布局大數據產業，促進大數據、雲計算等新一代信息技術與城市發展深度融合。
海東市作為青海省大數據重點發展城市，正奮力搶抓“一帶一路”建設、黃河流域生態保護和高質量發展、蘭西城市群建設等國家戰略疊加機遇，依託大數據發展行動，解放和發展數位化生產力，提高全要素生產率，推進海東市生態文明建設、產業轉型升級、新型城鎮化發展、社會治理創新，打造海東特色大數據發展格局，推動數字經濟與實體經濟深度融合，促進經濟社會高質量發展，助力海東市實現“蘭西城市群中部崛起”戰略目標。
第二節 基礎條件
一、區位優勢明顯
海東市地處青海東部，西距青海省首府西寧市65公里，東至甘肅省首府蘭州市157公里，並與甘肅省天祝、永登、永靖、臨夏、甘南等州（市）、縣毗鄰，其它三面分別與海北、湟中、黃南等州縣接壤，處於蘭西城市群中心地帶，是絲綢之路經濟帶上的重要節點城市。青藏鐵路、蘭新高鐵、京藏高速、109國道、西寧南繞城高速、民小公路橫穿東西，是全省交通主幹線最發達的地區之一。黃河、大通河、湟水河自境內流川，西寧曹家堡機場、機場三期、曹家堡保稅物流中心（B型）建於海東市域內，占據著獨特地緣，區位優勢明顯。優越的區位和交通條件為海東市加快承接“東數西算”大數據產業轉移、打造“青藏高原雲谷”提供了有力條件，並為海東市加強與周邊區域在大數據基礎設施建設、數據資源開發和利用、資金和人才等方面的互利合作提供了基礎支撐。
二、自然環境優越
海東市屬高原大陸性氣候，年平均氣溫7℃，有利於為大數據中心提供自然製冷環境，減少製冷能耗，縮減運營成本，有力推動綠色數據中心建設，有效控制PUE值。同時海東市自然資源優勢突出。在水電方面蘊藏充裕，以流經海東市境內黃河、湟水河、大通河形成的三大水係為基礎，可建設大、中、小型水電站49座，裝機容量達621萬千瓦。現境內共有大中小型水電站38座，總裝機容量335.486萬千瓦，年發電量達133.4億千瓦時。在光伏方面優勢顯著，海東市日照時間長，太陽輻射強，年平均日照2708-3636小時。“十三五”期間，海東市光伏併網項目累計實施24項，裝機容量達620.8兆瓦。在風電方面儲量豐裕，分散式風電總裝機容量為255兆瓦，目前已核准待建分散式風電項目3項，裝機容量為75兆瓦。海東市節能高效、多元互補的清潔能源體系可為數據中心提供充足的綠色電力，同時有利於助推大數據向綠色化、可持續方向發展。
三、基礎設施健全
海東市全市94個鄉鎮和1587個行政村和城市居民、企業光纖覆蓋率達100%，累計覆蓋用戶共170萬，市級出口頻寬速率達到60Gbps，寬頻骨幹傳輸網路已覆蓋全市、城區、鄉鎮、省內重要交通幹線。海東市共建成無線通信物理站址2993個，擁有移動通信基站11657個。4G通信基站已建成5156個，4G網路全覆蓋。5G物理基站已建成1203個，正在建設222個，5G通信基站建成1889個，5G平均上行速率約100Mbps、平均下行速率約700Mbps。
在數據中心建設方面，中國移動高原大數據中心（一期）已建成投運，現可提供3200個機架服務能力，網路出口總頻寬4T（網際網路出口頻寬3T、專網出口頻寬1T），目前已承載省、市部分政府部門、企事業單位相關業務。中國電信（國家）數字青海新型大數據中心正在建設，規劃9000架標準機櫃、50000台伺服器規模能力，建成後可向海東及西寧提供雙向1000G出入頻寬。青海數據湖信息技術有限公司“青海數據湖產業園”目前處於裝機階段，規劃配置500.2PB光存儲、51.84PB磁存儲、雲計算節點服務50台，規劃總機架數168個，其中藍光機櫃100個、熱磁機櫃42個、IDC機櫃22個，建成後可提供超級計算、超級存儲服務。
四、產業潛力蓬勃
海東市產業發展環境不斷最佳化，以產業“四地”建設推動海東高質量發展成為指導要求。在《海東市推動市場主體做優做強高質量發展工作方案》中明確提出推進大數據、雲計算等新一代信息技術與實體經濟融合發展，激發協同創新活力，積極培育新產品、新業態、新模式，著力突破產業轉型升級和新興產業技術瓶頸。
同時海東市按照青海省“1119”數字經濟產業布局，以“數字產業化、產業數位化”為主線，以“數字政府”建設為重點，提出了加快構建以打造一個數位化產業園、建設七個特色平台、深入十大行業為核心的海東特色數字經濟發展促進體系，對數字經濟工作進行了全面安排部署。目前海東市作為輔助青海省數字經濟發展的產業布局已初步形成。
在省委省政府發布的《青海省數字經濟發展規劃（2019—2025年）》中指出要在海東工業園區布局全省大數據產業園，引領全省大數據產業集群化發展、功能集合構建。目前海東市依託中國移動、中國電信等建設的大型數據中心，正全力打造“青藏高原雲谷”，為海東市大數據發展奠定了良好的基礎。
五、經濟發展向好
海東市經濟發展環境持續向好，支撐經濟穩定恢復的積極因素累積增多，全市經濟延續穩定恢復態勢。2021年海東市地區生產總值達到554.71億元、同比增長6.1%。其中第一產業增加值80.66億元，增長4.7%；第二產業增加值218.48億元，增長6.6%；第三產業增加值255.57億元，增長6%。全市三次產業結構為14.54:39.39:46.07，基本形成了“三、二、一”發展格局。全年海東市規模以上工業增加值增長6.4%；實現社會消費品零售總額130.35億元、增長7.5%；地方一般公共預算收入28.86億元、增長7.21%；城鎮常住居民人均可支配收入35794元、增長6.8%，農村常住居民人均可支配收入13755元、增長10.5%。城鎮新增就業9015人，城鎮登記失業率控制在2.79%。居民消費價格漲幅控制在1.4%以內，物價總體平穩。
第三節 面臨挑戰
一、信息孤島嚴重，數據價值較低
受現有信息系統條塊分割、組織架構分散、標準規範缺乏等制約因素影響，市級業務數據落地較少，難以實現跨系統、跨部門、跨業務之間數據共享、業務協同，信息互動存在問題。同時尚未形成完善的數據治理體系，數據質量、時效性、準確度不高，極大制約了大數據創新套用，尤其是跨部門間的協同創新套用，數據價值未得到充分發揮。
二、產業基礎薄弱，結構較為單一
海東工業園區作為承接全省大數據發展的主要載體，目前仍處於起步階段，現入駐大數據企業總體數量偏少，主要集中於大型算力基礎設施、信息工程集成等領域業務，大數據採集、存儲、分析、套用及相關產業鏈尚未形成，在軟體、網路、平台、套用和業務流程綜合集成等方面也相對缺乏，缺少多元信息產業結構支撐。在工信部組織的大數據產業發展試點示範項目、優秀產品和解決方案案例集活動中，暫無海東市工業園區的相關企業和項目入圍。
三、支撐能力不強，競爭能力羸弱
海東市大數據金融環境、工作生活環境、公共服務平台等不能完全滿足大數據發展需要，涵蓋人才、技術、資本和市場的創新創業體系尚未形成。缺乏大數據相關聯盟組織，數據供需雙方信息不對稱，不能實現有效對接，不利於大數據產業良好生態形成。亟需推動產學研用協同合作研究，提升海東市大數據發展核心競爭力。
四、融合套用不足，示範效應缺失
海東市大數據與實體經濟融合套用不夠深入，未充分發揮大數據驅動創新發展潛能，在推動傳統產業升級轉型、促進農業、交通、醫療等領域融合發展、拓展跨行業與跨領域套用等方面力度不足。有待深入挖掘大數據在經濟社會發展中基礎性、戰略性、先導性潛力，實現在融合行業數量、套用深度、業務規模、發展均衡性等方面全面提升。
五、專業人才匱乏，政策保障不足
海東市高等學府較少，中高端人才引進機制不完善，導致基礎大數據人才培育不足，熟悉行業業務需求、掌握大數據領域專業知識等的綜合型人才緊缺，與大數據發展需求不相適應。同時缺乏健全的組織領導、政策扶持、決策諮詢、市場推進等機制，在推進大數據整體協調發展、支撐基礎建設、社會市場聯動等方面制度保障不完善，尤其缺少引導促進大數據發展的配套專項資金支持。
第二章 總體要求
第一節 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實黨中央、國務院和省委省政府重大決策部署，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，全面貫徹“四個扎紮實實”重大要求，奮力推進“一優兩高”，加快推動產業“四地”建設，把握蘭西城市群發展機遇，以推動高質量發展為主題，以釋放數據要素價值為導向，以信息基礎設施建設為依託，以創新發展為驅動，激活數據要素潛能，加速賦能傳統行業，加強大數據承載能力建設，強化大數據安全保障，加快形成立足青海省、覆蓋海東市、輻射“蘭西城市群”的經濟成長新引擎。
第二節 編制依據
1.《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（中共中央、國務院，2020年4月9日）
2.《國務院關於深化“網際網路+先進制造業”發展工業網際網路的指導意見》（國務院，2017年11月27日）
3.《國務院辦公廳關於促進“網際網路+醫療健康”發展的意見》（國辦發〔2018〕26號）
4.《國務院辦公廳關於進一步深化“網際網路+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知》（國辦發〔2018〕45號）
5.《國務院辦公廳關於印發要素市場化配置綜合改革試點總體方案的通知》（國辦發〔2021〕51號）
6.《國家發展改革委 中央網信辦關於推進“上雲用數賦智”行動 培育新經濟發展實施方案的通知》（發改高技〔2020〕552號）
7.《關於加快構建全國一體化大數據中心協同創新體系的指導意見》（發改高技〔2020〕1922號）
8.《關於印發<推動企業上雲實施指南（2018—2020年）>的通知》（工信部信軟〔2018〕135號）
9.《工業和信息化部關於工業大數據發展的指導意見》（工信部信發〔2020〕67號）
10.《工業和信息化部關於印發“十四五”信息通信行業發展規劃的通知》（工信部規〔2021〕164號）
11.《工業和信息化部關於印發“十四五”大數據產業發展規劃的通知》（工信部規〔2021〕179號）
12.《青海省人民政府辦公廳關於印發進一步深化“網際網路+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知》（青政辦〔2018〕144號）
13.《青海省人民政府辦公廳關於青海省促進“網際網路+醫療健康”發展的實施意見》（青政辦〔2019〕18號）
14.《青海省人民政府關於推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的實施意見》（青政〔2019〕28號）
15.《青海省人民政府辦公廳關於印發青海省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要任務分工方案的通知》（青政辦〔2021〕29號）
16.《青海省人民政府辦公廳關於印發青海省“十四五”工業和信息化發展規劃的通知》（青政辦〔2021〕80號）
17.《海東市人民政府辦公室關於印發<海東市創建全域旅遊示範區實施方案>的通知》（東政辦〔2019〕215號）
18.《海東市人民政府辦公室關於印發海東市加快推動服務業高質量發展實施方案的通知》（東政辦〔2020〕236號）
19.《海東市人民政府辦公室關於印發海東市推進養老服務業發展實施意見的通知》（東政辦〔2021〕49號）
20.《海東市人民政府辦公室關於印發海東市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要任務分工方案的通知》（東政辦〔2021〕67號）
21.《海東市人民政府辦公室關於印發2021年海東市深化“放管服”改革最佳化營商環境工作要點的通知》（東政辦〔2021〕70號）
22.《海東市人民政府工作報告》（2022年2月18日海東市第三屆人民代表大會第二次會議）
第三節 發展原則
一、前瞻布局，統籌推進
加強海東市大數據發展頂層設計，科學規劃大數據發展主體框架，加強與新型智慧城市協同發展，建立健全政策法規與標準規範，兼顧發展需求和可持續性目標，合理統籌推進大數據套用發展。
二、創新引領，數據驅動
突破制約大數據套用推廣和發展的體制機制瓶頸，促進政產學研用聯動，提高自主創新能力，加強大數據發展、套用和商業模式的協同創新，提升數據驅動的生產要素配置能力，支撐和促進經濟社會發展。
三、市場主導，套用牽引
緊密結合海東市經濟和社會發展基礎，充分發揮市場在資源配置中的重要作用，形成以市場為導向、相互協調、相互促進的發展體系。立足工業、民生、新型智慧城市建設等發展需求，深入推進大數據與實體經濟融合，加快大數據技術在各行業、各領域的套用，進一步豐富大數據套用場景，形成良性互動的發展格局。
四、整合資源，兼容並蓄
完善資源統籌機制，全面整合利用現有資源，避免重複建設。有序推進數據共享、數據開放、數據交易與數據套用。強化安全管理和防護，保障數據安全，全面提升發展持續性和穩定性，實現大數據技術、服務、套用、安全的協同發展。
第四節 發展目標
一、基礎設施目標
到2025年，城鄉寬頻建設進一步提速，5G網路實現全市城區100%覆蓋，IPv6規模部署持續推動，初步建成覆蓋全市的物聯感知終端，持續完善公共安全、城市管理、道路交通、生態環境等領域的智慧型感知體系建設，建成高效集約、安全可控、配置靈活的大數據業務承載網路。搭建政務大數據基礎平台，推動數據資源落地匯聚，促進各類數據共享交換，為市級業務套用提供服務。建成一批社會大數據公共服務平台，為產業發展、創新套用提供優質服務。
二、數據資源服務能力目標
到2025年，數據資源採集機制不斷完善，科學完備的數據共享流通機制基本建成。政務數據廣泛匯聚融合，完成市級人口、法人、空間地理、巨觀經濟等基礎資料庫及非涉密政務資料庫的建設，形成高價值的數據資產。數據治理體系初步建成，數據質量顯著提升，數據在政府部門、社會、公眾之間按需、規範、有序流動，形成多種數據分析和套用支撐能力，數據資源匯集、共享、開放和套用能力達到全省領先水平。
三、產業規模目標
到2025年，基本形成布局合理、規模適度、保障有力、綠色集約的大數據中心發展格局，建成算力聚集區，構建完成可信、可靠、可控的信息安全保障體系，積極融入“東數西算”國家布局，成為輻射“蘭西城市群”的重要樞紐節點和“東數西算”的重要承載地。引進一批具有行業影響力的大數據相關龍頭企業，帶動培育本地大數據產業發展，力爭培育1家大數據核心龍頭企業、3-5家大數據套用、服務等領域的骨幹企業，帶動本地大數據企業發展，逐步推動基於大數據的新興業態蓬勃發展。
四、融合套用目標
大數據成為服務經濟社會民生的重要支撐和帶動產業發展的核心力量，在各領域形成一批成效顯著、模式創新的示範套用。在政務服務、市場監管、疫情防控、應急管理、城市安全等社會治理方面廣泛套用，精準化水平不斷提升。在醫療健康、康養服務、教育、交通、旅遊、生態環境等重點民生服務領域形成一批具有海東特色的套用示範，推動工業、農業、特色產業加快轉型升級。依託大數據基本形成精準治理、多方協作的社會治理新模式，以人為本、惠及全民的民生服務新體系，運行平穩、安全高效的經濟運行新機制。
第三章 主要任務
第一節 夯實大數據發展新基石
一、加強網路基礎設施建設
全面提升光纖寬頻網路基礎設施綜合服務能力，推動市—縣區—街道（鄉鎮）—社區（村）家庭百兆寬頻普及、千兆城市建設。加快推進海東市全面覆蓋、高速穩定、安全可靠的5G通信網路建設，加快部署城區、景區、工業園區、交通樞紐、大型場館、醫院、校園等場景5G基站。全面部署支持IPv6的行動網路和固定寬頻接入網路，推動無線網路和固定寬頻網路升級改造，完善IPv6骨幹網互聯互通、IPv6網際網路出入口擴容，為用戶提供IPv6訪問通道，升級改造域名系統，構建域名註冊、解析、管理全鏈條IPv6支持能力。部署物聯網基礎設施建設，積極開展NB—IoT（窄帶物聯網）網路部署，按需建設NB—IoT基站，加快工業網際網路、車聯網、智慧型管網、智慧型電網等布局。積極與西寧國際網際網路數據專用通道對接，提升海東市國際通信網路性能和服務質量。通過不斷最佳化網路結構，擴大網路覆蓋範圍，促進數據高效採集和傳輸，強化網路管理，著力提高大數據業務承載能力。
二、統籌大數據基礎設施建設政務大數據基礎平台。按照“統一建設、共享使用”的集約化建設模式，搭建市級數據資源共享交換平台，積極對接省、市級政務共享交換平台，協調省級“縱向”基礎數據共享交換落地，推動全市各級政府部門和企事業單位“橫向”數據匯聚。建設全市統一的政務大數據基礎平台，著力實現數據採集、傳輸、存儲、加工、分析等服務，建立數據資源目錄，推動政務信息資源數據、企事業單位信息資源數據、社會信息資源數據分類向城市數據資源中心歸集落地，逐步形成基礎資料庫和各類專題庫，為市級業務套用提供服務。
建設社會大數據公共服務平台。建設面向產業套用的大數據公共服務平台，為企業和用戶提供研發設計、技術產業化、市場推廣、評估評價、認證認可、檢驗檢測等服務。支持構建以企業為主體、政產學研用相結合的合作模式，建立大數據相關開源社區等公共技術創新平台，鼓勵開發者、企業、研究機構積極參與大數據開源項目，促進數據工作與科學研究相融合，形成數據驅動的科研創新模式。
第二節 推動數據資源開放共享
一、促進數據資源採集與整合
完善大數據採集機制。依託市級數據資源共享交換平台，向上對接省級數據資源共享交換平台，積極協調省級相關數據信息，分類採集匯總市級相關數據信息。加強物聯網、網際網路等在數據採集中的有效套用，引導行業協會、科研機構、社會組織等單位主動開放數據，推動對海東市重點企業從研發、生產、經營、服務等全環節數據採集，不斷豐富拓展數據採集渠道。強化全市數據資源統一管理，深入推進多源數據感知匯集的物聯網數據、基礎數據、垂管業務數據、政務數據、產業數據、經濟數據、社會數據、網際網路數據等數據資源匯聚和安全管理。依據政府數據、行業數據、企業數據、個人數據的屬性及特徵，明確數據資源採集、處理、分析及使用的主體及相應許可權，為各層級數據開放和共享的安全策略制定提供支撐。制定全市政府和公共服務領域數據資源採集管理規範。
加快市級資料庫建設。開展政府部門和企事業單位等公共機構數據資源清查，建立數據資源清單，制定科學、穩定、實用、可擴展的數據分類分級體系。依託省級數據，加快推進市級人口基礎信息庫、法人單位信息資源庫、自然資源和空間地理基礎信息庫、巨觀經濟資料庫四大基礎資料庫以及人社、公安、交通等部門非涉密政務資料庫的建設，同時以產業發展套用為方向推進數據匯聚，建立醫療、教育、生態等行業資料庫，構建行業數據資源目錄，推動跨領域、跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務數據融合和開發利用。重點建設工業資料庫，以青海中鈦青鍛裝備製造、互助青稞酒、比亞迪等龍頭企業為主導，建立裝備、原材料、電子信息等資料庫，並在工業領域率先建設安全可信的數據共享空間，形成供需精準對接、及時回響的數據共享機制，提升數據高效共享能力。
二、大力推進政府數據資源共享
加強頂層設計和統籌規劃，依託市級政務數據資源共享交換平台，實現省、市、縣區、街道（鄉鎮）四級“縱向”及“橫向”政務數據的互聯互通與共享交換，推動信息資源跨部門、跨區域、跨層級共享及業務協同。建立健全政府信息資源共享機制，明確各部門數據管理的許可權與流程、數據共享的邊界與方式、數據質量的標準與要求，釐清各部門數據管理及共享的義務和權利。統一數據編碼和格式標準，構建標準化的政府公共信息共享資源目錄體系，確保共享數據的質量和時效，實現數據的準確定位、深度共享、集中可用。建立市級信息資源共享績效評價制度，推動政府部門信息資源按需共享。
三、穩步推動公共數據資源開放
在依法加強安全保障和隱私保護的前提下，推動建立政府部門和企事業單位等公共數據資源清單、目錄、標準規範及安全保護準則，制定公共數據開放計畫，落實數據開放和維護責任，建設全市數據統一開放平台，統籌管理可開放的政府數據資源，提供面向公眾的政府數據服務。優先推動信用、交通、醫療、衛生、就業、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農業、環境、安監、金融、質量、統計、氣象、水利、水務、企業登記監管等民生保障服務、公共服務、市場監管等相關領域的政府數據向社會開放。持續推進政府各部門、企事業單位、社會組織與青海省信用信息系統的數據對接，豐富面向公眾的信用信息服務，提高政府服務和監管水平。探索社會化的數據授權運營模式，引導公共數據信息資源的流通合作。
第三節 深化大數據在行業的創新套用
打造服務政府、服務社會、服務企業的成熟套用場景。強化大數據在社會管理、政府治理等方面的套用，提升態勢研判、科學決策、精準管理水平，降低外部環境不確定性，提升各類主體風險應對能力。推動大數據與各行業各領域融合套用，以數據創新帶動管理創新和模式創新，促進醫療、交通、旅遊、教育等行業泛在化、智慧化創新融合發展。
一、支撐社會治理精準化
推動政務服務便利化。進一步拓展政務服務大廳服務事項覆蓋面，重點圍繞社會保障、民政、市場監管等辦事頻率高、企業民眾獲得感強的事項開展關聯事項梳理，完善“全省通辦”、“跨省通辦”及“一窗式審批”。最佳化網上辦事服務，提升“一網通辦”、“一網協同”的業務支撐能力。最佳化項目並聯審批，完善跨部門、跨層級項目審批、核准、備案的統一受理、同步審查、信息共享和透明公開等業務套用。
促進市場監管精準化。在企業監管、質量安全、食品安全等領域，開展大數據試點示範套用。最佳化“安康河湟”信息化監管平台，加強對食品藥品市場監管、餐飲服務、生產經營、投訴舉報、消費維權等數據匯聚整合和關聯分析，完善事中事後監管和服務。
提升疫情防控現代化水平。以實現新冠感染疫情“早發現、早報告、早診斷、早隔離、早治療”為目標，以統一規劃、快速回響、聯防聯控為前提，構建統一指揮、協調聯動、反應靈敏、運轉高效的防控指揮體系和聯防聯控機制，建立新冠感染疫情防控一體化平台，通過大數據分析做到防控對象的精準識別、防控區域的精準定位、防控技術的精準選擇、防控物資的精準供應，實現日常監測、應急處置、後勤保障、監督檢查、決策指揮全流程，構建身份信息統一、數據不可篡改、指揮高效精準等功能，提高海東市對新冠感染疫情的相關管理、保障及防治工作，為新冠肺炎的疫情防控工作提供可靠的信息支持。
強化應急管理處置能力。通過感知數據統一集中管理、數據智慧型化處理，構建面向服務的智慧安監管理平台，建立跨部門、跨領域、跨行業的安全生產大數據發展協同推進機制，加強安全生產監管和服務。加大自然災害數據匯聚共享，加強災害現場數據獲取能力。建設完善災害風險普查、監測預警等應急管理大資料庫，發揮大數據在監測預警、監管執法、輔助決策、救援實戰和社會動員等方面作用，推廣數據監管、數據防災等智慧型化套用模式，實現大數據與應急管理業務的深度融合，不斷提升應急管理現代化水平。
健全城市安全防禦體系。建設海東市城市安全風險監測預警系統，實現城市建設、交通、市政、高危行業領域等城市運行數據的有效匯聚，利用雲計算和人工智慧等先進技術，對城市安全風險進行監控監測和預警，提升城市安全管理水平。以社會治安、生產安全為重點，依託大數據信息技術，以公安大數據和基層基礎建設為支撐，促進相關執法部門的數據流通，加強對社會治理領域數據的歸集、發掘及關聯分析，健全立體化社會治安防控體系，推進“雪亮工程”升級版建設，最佳化完善公共安全視頻監控網建設，構建格線化、智慧型化的城市安全防禦體系。
二、促進民生服務普惠化
鄉村振興大數據套用。藉助“大數據+鄉村振興”的深度融合，實現傳統農業的數位化、智慧型化與精準化改造，發展具有鄉村特色的數字經濟。依託6個縣級電商服務中心、93個鄉（鎮）電商服務站、8個社區電商服務站、794個村級電商服務點，以青海農林牧商品交易中心為核心，積極組織商場、超市、電商企業等農畜產品銷售主體與農戶產銷對接，建立長期穩定的農產品供銷關係，著力打造訂單式農業發展新模式，直接搭建起了特色農產品生產者與消費者之間的“雲端”橋樑，開拓銷售渠道，依託大數據科學智慧型分析交易數據，實現市場精準投放。
醫療健康大數據套用。統籌推進海東市全民健康信息平台建設，積極與青海省全民健康信息平台對接，推進海東市、縣區、街道（鄉鎮）、社區（村）四級全民健康信息互聯互通，整合衛生健康信息資源，推動各級各類醫療衛生機構數據共享，完善以居民電子健康檔案、電子病歷、電子處方、個人健康數據等為核心的專題資料庫建設，對接個人信息及就診數據，發展個人全生命周期的健康管理服務，打造覆蓋公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品供應、計畫生育和綜合管理業務的全民健康信息服務體系。推進智慧醫院、網際網路醫院建設，加快建設醫療健康管理和服務大數據套用體系，開展遠程醫療、家庭醫生等線上服務，推進醫學影像輔助判讀、臨床輔助診斷等套用。提升對醫療機構和醫療行為的監管能力，助推醫療、醫保、醫藥聯動改革。
康養服務大數據套用。整合機構養老、居家養老、社區養老等業務數據、老年人口數據、醫療保障數據，形成全市醫養結合的主題資料庫。最佳化完善智慧養老服務平台，利用智慧型穿戴設備收集老年人動態數據，結合老年人居住狀況、經濟狀況、就醫數據、興趣愛好、健康狀況等多維度數據，有針對性地提供醫、養等多方面的個性化、智慧型化服務，引導醫養大數據與旅遊、養生、健康等產業融合發展，促進形成政、產、學、研、醫、用一體化發展格局。
教育大數據套用。探索大數據背景下的教學培養新模式，穩步推進“教育信息化2.0”建設，建成“網際網路+教育”公共服務體系，發展基於網際網路的教育服務新模式、探索資訊時代教育治理新模式，全面提升教育管理者的信息化領導力、教師的信息化套用能力、學生的信息素養與創新能力。加快5G、千兆光纖網路、IPv6等在教育套用的部署，推進智慧校園建設，對全市教育資源配置、經費保障、人才保障、學生狀態、教學質量和區域發展等方面進行全面、及時、客觀的數據監測，建立全市教育基礎資料庫，整合教育、人社、民政、公安等部門數據資源，最佳化完善教育管理公共服務平台，實現對海東市教育趨勢的預判，對學生入學情況、學生體質狀況、區域教學壓力、教師流動等方面進行趨勢預判，為教育巨觀決策提供數據支撐。
交通大數據套用。推進交通綜合管理系統建設，整合公路、水路、民航、鐵路、郵政及通信、交管、氣象等部門數據信息，加強交通運輸信息資源多元化採集、主題化匯聚和知識化分析，提高信息資源的完備性、真實性和實效性，形成全市統一的交通信息資源庫，構建交通信息採集、更新、共享、套用、服務一體化集約體系。依託在各個路口部署的信息採集終端，獲取交通主幹線流量、匝道流量、速度、占有率等實時交通量信息，利用大數據技術對海量交通數據進行深入分析挖掘，為綜合交通排堵保暢、道路通行安全、交通秩序與勤務管理、以及交通運輸管理等工作提供大數據決策支持，開展出行規劃、交通流量監測、道路智慧型管理、交通信號聯動、公交優先通行等創新套用。
旅遊大數據套用。最佳化升級文化旅遊大數據平台，加快“吃住行游購娛”旅遊全要素升級，推進旅遊與交通、公安、氣象、環保等跨部門數據融合和協同創新，逐步接入六區縣、重點景區等智慧旅遊系統，為遊客打造全生態服務價值鏈。推進大數據技術在旅遊景區的推廣套用，以互助土族故土園景區5A景區、循化撒拉族綠色家園、喇家遺址文化體驗區等景區為重點，在特色景點、停車場和遊客密集停留區增設視頻監控點，實現對遊客的流量監測、預測分析等功能，為景區在日常運行監管、預測預警、分流疏導、應急指揮調度等方面提供精準的數據支撐，實現旅遊監管從傳統被動處理、事後管理向過程管理和實時管理轉變。同時注重整合全市旅遊資源，強化旅遊策劃包裝，集中人力物力財力，打造1—2個西北乃至全國重大旅遊品牌，推動海東市國際生態旅遊目的地建設。
電子商務大數據套用。按照“核心帶動、縣城支撐、重點鎮補充、農村為基礎”的商貿流通發展層級，以高端化、現代化、品牌化為發展方向，依託曹家堡保稅物流中心（B型），最佳化完善跨境電商交易平台，實現各交易環節間的智慧型互聯，推動整合貿易、金融、物流、倉儲等全流程信息，掌握跨境電商全流程數據，圍繞藏藥、富硒農產品、青稞酒、青繡等特色發展重點，積極推動大數據在傳統跨境貿易領域的套用。
生態環境大數據套用。以環境質量與污染源監測監管為重點，升級最佳化海東市揚塵及“智慧環保”平台，建設環保大數據平台，實現全域地表水、飲用水源地、環境空氣、揚塵、土壤、森林資源等環境要素的全面監測與實時採集，匯集國土、交通、水務、林業等多元數據，通過整合分析，支撐環保、氣象、生態、林業、水情等決策分析和預警，構建環境監管主體多元化、監管內容全面化、監管範圍全覆蓋及監管過程動態化的智慧環保體系。
氣象大數據套用。搭建智慧氣象綜合服務平台，建立融合氣象實況信息、天氣預報信息、災害性天氣預警信息、地理信息、相關行業數據的綜合氣象基礎資料庫，同時依託多部門、多領域等數據聯動共享，強化氣象大數據在公眾日常出行、交通旅遊、公共衛生安全管理、城市運行管理、城鄉規劃評估、農業生產、山洪地質災害防治、森林火險預警監測等領域的創新套用。
水利大數據套用。以黃河、湟水河、大通河為水環境監測、水資源管理重點，強化水庫、大壩、地壩等主要監測站點的感知監測能力。最佳化河湖長制綜合管理信息平台，持續更新河湖基礎信息資料庫，完善動態聯管、公共服務、科學決策、應急回響等業務功能。升級山洪災害防禦系統，加強對重點水庫、河道、區域的雨情、汛情、險情線上監測與預警能力，有效提升洪澇災害預測預報、風險防禦、智慧型調度、應急指揮等科學化、精細化水平。
第四節 運用大數據促進產業轉型升級
一、發展工業大數據套用
統籌建設海東市工業大數據中心。支持新能源設備製造、電子信息、高原富硒農副產品深加工、青稞酒等海東市重點工業企業實施設備數位化改造，升級企業資源管理軟體ERP、自動生產線控制系統PLC等信息系統，引導開放數據接口，組織開展工業數據資源調查，引導企業加強數據資源管理，推動設備、研發、生產、經營、運維等數據的全面採集。以中國移動高原大數據中心、青海數據湖信息技術有限公司“青海數據湖產業園”、中國電信（國家）數字青海新型大數據中心為基礎，統籌布局、科學規劃建設海東市工業大數據中心，匯聚各類工業數據，實現數據的可視、可管、可用、可信，推動工業信息基礎設施和信息系統由分散向集約化轉變，統一向各工業企業套用分配彈性資源，實現資源最佳化配置、提高部署效率、降低建設成本、提升管理水平。通過工業大數據中心提供面向不同行業、不同環節、不同場景的分析套用工具及解決方案，為工業各類套用提供雲計算、雲存儲、雲備份、雲安全、統一開發雲組件、雲運維等服務。
推動企業有序上雲。依託河湟新區數據中心基礎資源優勢，加快企業“上雲用數賦智”，持續推動企業上雲，實現國有企業非敏感業務系統“應上盡上”。基於工業大數據中心，按照需求分析、可行性評估、選擇確定雲平台服務商、上雲方案設計、測試和部署、驗證和總結、運維保障、效果評估等步驟，以提升企業發展能力、解決實際業務問題為出發點，鼓勵引導工業設備聯網上雲、信息基礎架構和業務系統向雲端遷移。以裝備製造、特色輕工等重點行業中龍頭企業為試點先行，鼓勵企業優先選擇業務特徵與雲計算特點相契合、上雲價值效益明顯的信息系統上雲。同時引導雲平台服務商、雲套用服務商等相關單位與上雲企業協同合作，積極為上雲企業提供方案諮詢、技術支撐等服務。促進企業業務與信息化套用相結合，實現信息系統升級，促進企業業務創新、流程重構、管理變革，加速企業數位化、網路化、智慧型化轉型，切實提高企業管理水平和綜合競爭力。
鼓勵企業加快建設工業網際網路平台。聚焦數字基礎好、帶動效應強的重點行業，支持龍頭企業基於套用驅動自主建設、多家企業協作共建等多樣化模式，積極申報工業網際網路標識解析二級節點，鼓勵企業搭建行業級工業網際網路平台，構建基於大數據分析的套用體系。在海東市重點工業產業優先建設專項資料庫，通過大數據分析為工業企業提供市場數據、產品研發、設計生產、成品製造、質量監管、市場行銷、售後調查等產品全生命周期管理的個性化服務和套用。依託大數據套用，最佳化工業價值鏈，為行業級工業網際網路平台提供支撐，可在如下重點行業中優先開展試點。
一是原材料行業大數據，重點支持電解鋁、鐵合金、碳化矽、新材料、建材等產業內龍頭企業綜合運用設備物聯、生產經營和外部環境等數據，建立分析模型，提升資源勘探、開採、加工、儲存、運輸等全流程智慧型化、精準化水平，實現工藝最佳化、節能減排和安全生產。二是裝備製造業行業大數據，重點支持鈦合金、鎂合金、高合金等深加工企業打通研發、採購、製造、管理、售後等全價值鏈數據流，發展數據驅動的產品研發、仿真最佳化、智慧型生產、預測性維護、精準管理、遠程運維等新模式新業態，提升產品質量，降低生產成本，加快服務化創新升級。三是在電子信息行業大數據，重點支持引導旭格光電科技、廣虹電子科技為代表的電子信息製造企業加快大數據在產品銷售預測與需求管理、產品生產計畫與排程、供應鏈分析與最佳化、產品質量管理與分析等全流程場景中的套用，加速產品疊代創新，最佳化生產流程，提升產品質量，保證產業鏈供應鏈的穩定性。四是特色輕工行業大數據，支持構建以青稞酒、農畜產品深加工、拉麵及休閒食品加工為重點的數據採集、匯聚、分析的服務體系，為企業和用戶提供供需對接、研發設計、檢驗檢測、流通追溯、供應鏈管理等套用服務。五是清潔能源產業大數據，把握國家實施“雙碳”戰略契機，推動人工智慧、大數據等數位技術賦能清潔能源開發利用，加快發展綠色能源，大力推進零碳電網和零碳產業園建設，助力打造國家清潔能源產業高地。
鹽湖產業大數據套用。充分發揮鹽湖相關龍頭企業兩化融合示範帶動作用，搭建工業網際網路平台，強化資源集聚能力。以青海省稟賦的鹽湖資源為契機，重點發展海東市鹽湖資源精深加工產業，堅持高端化、高質化、智慧型化、品牌化方向，積極培育（氫）氧化鎂、氯化鉀、純鹼、食用鹽、化肥等產品輸出，加快形成鎂、鋰、鉀、鈉等資源綜合利用產業鏈，形成鹽湖資源多元化發展格局，助力打造世界級鹽湖產業基地。
二、發展農業大數據套用
構建農業大數據體系。積極推動以大數據、物聯網為主的現代信息技術與農業深度融合，推動農業產業鏈最佳化升級。積極推廣遙感監測、智慧型識別、自動控制等農業物聯網設施在農業生產、倉儲、物流、溯源的套用，完善數據感知網路，加強農業與林業、水務、環保、國土資源、氣象等部門的融合聯動，促進跨領域、跨地域、跨層次、跨部門、跨業務的協同管理，形成全市農業資料庫和數據資源目錄。
農業大數據信息平台套用。充分發揮大數據在農業生產、資源環境監測、農產品產銷、質量安全追溯等方面作用，著力提升智慧型化生產、現代化管理、科學化決策水平。搭建農業大數據綜合服務平台，部署前端空氣溫濕度、光照度、二氧化碳濃度、土壤溫濕度、土壤EC值等數據採集設備，對農作物長勢、農作物病蟲害、空氣濕溫度、土壤濕溫度、風力風向、降雨量、光照強度等數據進行監測，通過對農情信息的收集及分析，劃分災害等級，評估農作物長勢，為實現農作物精準播種、精準施肥施藥、精準收穫、生產決策提供支撐服務。最佳化升級農產品質量安全追溯監管信息平台，完善農畜產品從原料採購到播種、生產過程、生產環境、收割包裝、運輸和銷售等環節實時監測與安全管理，打造全流程追溯體系。
農業大數據發展套用試點。提升做優“黃河彩籃”高原現代菜籃子產業園、高原現代農業富硒產業園、氂牛藏羊產業園，加大現代農牧設施配套，突出人工智慧、大數據套用等新一代信息技術，建設智慧型化示範基地和智慧農牧場，推動農業大數據與綠色循環產業模式、清潔生產技術等相結合，打造多式融合農業大數據試點套用，加快綠色有機農畜產品輸出地建設。
三、發展特色產業大數據套用
堅持以套用需求為牽引，深化大數據與本地優勢特色實體經濟融合發展，助推特色產業轉型升級和提質增效。重點推動海東市青稞酒、拉麵、富硒農產品、青繡、鹽湖下游產業為代表的特色產業，聚焦產業發展核心環節，綜合運用大數據、雲計算、物聯網、移動網際網路、人工智慧等新一代信息技術，開展數據採集和監測、分析和挖掘等大數據套用服務業務。
青稞酒產業大數據套用。有序推進互助青稞酒業企業上雲計畫，鼓勵建設行業級工業網際網路平台。支持打通青稞酒原料種植、制曲、發酵、蒸餾、儲存勾調、灌裝包裝等全域數據鏈，實現青稞酒從生產端到消費端全流程數位化狀態可視化、可管理，探索研製青稞酒產業鏈圖譜和供應鏈地圖，強化大數據在最佳化柔性製造、服務、管理、預測性維護等數位化套用，推進精確化、智慧型化管理。最佳化完善青稞酒質量安全流通追溯體系，實現青稞酒產品的來源可追溯、去向可查證、責任可追究、交易可上鏈，增強安全保障能力。推進青稞酒產業鏈數位化升級，積極引導青稞酒產業向“機械化、自動化、智慧型化、信息化”方向進步。
拉麵產業大數據套用。依託青海拉麵產業大數據平台，整合化隆、循化拉麵平台，打通拉麵全產業鏈，形成互聯互通、線上線下融合、資源與要素協同的經濟形態。支持接入全國範圍內符合標準、規範經營的拉麵企業/門店，依託大數據技術，為拉麵企業/門店提升產品質量、服務質量、供應鏈管理水平、市場效率等提供數據服務。鼓勵組建拉麵產業聯盟，引導搭建統一的結算、培訓、供應鏈管理等服務中心平台，建立食材生產基地，為聯盟企業提供供應鏈管理、投融資管理、運營管理、技術支撐等服務。
富硒農產品大數據套用。集成富硒農產品綜合開發技術，以農業科技園、“黃河彩籃”現代菜籃子生產示範基地、平安高原富硒現代農業示範園區為載體，大力發展“網際網路+富硒農牧業”，整合從產地、收購、加工、庫存、出售、配送等全流程數據信息，集成“種、養、加”一體化技術，加快信息化與富硒農產品深加工深度融合發展。利用大數據技術建立全方位的富硒農業普惠金融體系和信用體系。整合全市生產、儲存、物流等相關平台，依託青海農林牧商品交易中心統一對外提供服務，拓寬海東特色富硒農產品銷售渠道。
青繡產業大數據套用。建立“青繡”產業智慧大數據管理和服務平台，深入推廣“青繡+基地+農（牧）戶”模式，推動“青繡”與本土民族服飾、文創產品、民俗用品、生活用品的深度融合，積極探索開發“青繡”高端定製產品，不斷提升“青繡”品牌影響力、知名度。
四、利用大數據助推創新創業
發展海東市大數據創新創業生態。支持海東市打造大數據雙創中心，逐步帶動海東市大數據產業發展，形成開放、共享、協作、共贏的大數據創新創業生態，為大數據相關產業提供技術創新、信息化套用、智慧財產權、人才培養、投融資諮詢、品牌推廣、項目對接等服務。引進或建設創客空間、開源社區等眾創空間，打造適應海東市大數據創業的孵化平台，為大數據領域初創期的中小微企業提供良好的發展環境。
引進龍頭企業與培育本土企業並舉。積極吸引大數據先進技術、龍頭企業在海東市落地，發揮龍頭企業研製主體、協同主體、使用主體和示範主體作用。引導資源豐富、技術先進的大數據龍頭企業向本地中小微企業和創業團隊開放接口資源、數據信息、計算能力、研發工具等，降低創新創業成本，帶動提升自主創新、產品競爭和智慧財產權布局能力。鼓勵中小微企業“專精特新”發展，不斷提升創新能力和專業化水平，重點培育數據存儲、數據加工、數據挖掘、可視化、機器學習等多層次、梯隊化產業主體，推動大中小企業融通發展，促進產業鏈上下游協同發展。組織開展大數據創新創業大賽、舉辦對接會等多種形式活動，為投資機構、先進龍頭企業等與創新創業者提供資源對接平台，促進大數據技術、人才、資本等要素供需對接。
重點發展大數據服務業態。加快發展以行業雲套用和大數據分析、處理、交易等為主要內容的雲計算產業。圍繞數據清洗、數據標註、數據分析、數據可視化、數據安全等數據全生命周期各階段需求，培育數據即服務的模式和業態。推進大數據與雲計算服務融合，重點圍繞存儲加工、規模化分散式計算、智慧型數據分析、信息技術服務、運行維護等發展方向，培育優質大數據服務供應商。支持企業充分整合、挖掘、利用自有數據或公共數據資源，面向具體需求和行業領域，形成按需提供數據服務新模式。
第五節 最佳化大數據產業布局
加快大數據產業園區建設。2019年省委省政府發布的《青海省數字經濟發展規劃（2019—2025年）》中明確提出要在海東工業園區布局全省大數據產業園，引領全省大數據產業集群化發展、功能集合構建。基於青海省大數據產業園規劃定位，把握國家“雙碳”戰略契機，融入“四地”建設部署路徑，依託現已落戶海東工業園的中國移動高原大數據中心、青海數據湖信息技術有限公司“青海數據湖產業園”、中國電信（國家）數字青海新型大數據中心等大型數據中心，布局發展大數據產業基礎，推進數字經濟產業園建設，推動數字經濟與產業“四地”建設深度融合，同時加速數位技術賦能清潔能源開發利用，打造成為零碳電網和零碳產業園，實現海東市大數據基礎服務能力的建設與輸出，為海東市數字經濟發展奠定良好基礎。
完善數據中心基礎配套機制。積極推動中國移動高原大數據中心、青海數據湖信息技術有限公司“青海數據湖產業園”、中國電信（國家）數字青海新型大數據中心等大型數據中心對網路質量和保障能力的監測，提高網路通信質量，推動降低數字專線電路、網際網路接入頻寬等主要通信成本。探索建立綠色電力網和數據網聯動建設、協同運行機制，進一步降低數據中心用電成本。加強海東市水電、風電、光伏等綠色能源套用，鼓勵數據中心運營方加強內部能耗數據監測和管理，提高能源利用效率，推動能源、資源智慧化管理技術在數據中心運營中的普及。推動綠色數據中心建設，控制PUE值在1.2以下，加快數據中心節能和綠色化套用，引導扶持清潔能源、零碳低碳下游產業融合發展，助力零碳產業園區建設，打造國家清潔能源產業海東高地。
構建一體化算力服務體系。加快建立完善雲資源接入和一體化調度機制，以雲服務方式提供算力資源，降低算力使用成本和門檻。依託現有數據中心資源，一是支持提供公共算力服務，集成基礎算力資源和公共數據開發利用環境，面向政府提供低成本、廣覆蓋、安全可靠的算力服務。構建全市統一的政務雲，為全市各部門提供計算、存儲、網路、安全和備份等服務，制定政務雲管理辦法和政務雲遷移指引，推動全市各部門現有業務系統向政務雲遷移，新建業務系統依託政務雲進行部署。二是支持提供行業算力服務，通過創新技術模式和服務體驗，集成專業算力資源和行業數據開發利用環境，支撐行業數位化轉型和新業態新模式培育。引導支持海東市重點行業企業上雲用雲，豐富雲上套用供給，加快數位化轉型步伐。推動以大數據、雲服務促進新業態新模式發展，支持企業線上線下業務融合，培育數據驅動型企業。三是打造協同存算“青藏高原雲谷”，強化數據中心集群區域地位，帶動區域算力和數據資源集聚發展，主動承接“東數西算”相關存儲計算等業務，形成面向青海、輻射“蘭西城市群”的大數據服務體系。
培育大數據產業發展。以套用為牽引，堅持自主培育和引進吸收並重，充分發揮河湟新區數據中心規模和資費優勢，持續完善數據中心上下游產業鏈，主動承接“蘭西城市群”計算存儲業務，著力培育和引進信息技術服務、軟體開發、網路安全等配套產業，推動海東市數字信息基礎服務能力的建設與輸出。結合數據存儲行業要求，加快通用海量數據存儲與管理軟體、高並發實時數據存儲等產業發展，拓展基礎設施即服務（IaaS）、平台即服務（PaaS）、軟體即服務（SaaS）、數據即服務（DaaS）等雲計算服務。試點建設大數據清洗加工基地，面向數據資源採集、存儲、治理、加工、分析、服務和融合套用等領域，大力引入算力需求大、經濟效益好、就業帶動能力強的大數據企業。推進數據挖掘、機器學習等新型數據挖掘技術產業化，開展消費者行為分析、網路行為分析、情感語義分析、精準行銷等數據套用服務。積極開拓大數據衍生業態，鼓勵發展數據倉庫、數據交易、數據銀行等新型服務業態。面向特定行業共性需求，推進大數據行業解決方案研發和產業化套用，發展後台加工、離線分析、存儲備份等非實時算力業務產業，形成數字經濟新增長點。
第六節 強化大數據安全保障
保障數據信息安全。明確數據採集、傳輸、存儲、使用、開放等各環節的範圍邊界、責任主體和具體要求，統一政務數據編碼、格式標準、接口規範等。研究制定數據資源共享開放標準，重點涉及指標分類、許可權分類、數據安全、數據套用、主題庫等。構建平台標準規範，包括數據共享交換平台動態更新機制、電子政務網路接入規範、政務雲資源申請使用規範、安全管理規範等。妥善處理髮展創新與保障安全的關係，探索完善安全保密管理規範措施。
健全數據安全評估體系。在大數據與移動通信、網際網路、雲計算、物聯網、智慧型製造、智慧城市、網路安全等交叉套用領域積極鼓勵企業、科研機構、社會組織和個人積極融入海東市數據安全評估體系的制定工作，加快數據安全標準制定。對於重點數據安全的建設項目，堅持數據安全評估體系先行，不斷完善數據安全評估體系中檢驗、評測和監督等多方面標準，並將其納入項目驗收工作中。
加強網路安全防護管理。加大網路安全防護體系和態勢感知能力建設力度。建立網路安全監測機制，對網路攻擊、網路病毒、網路中斷事故等重大安全事件進行全方位監測、分析和預警。加強黨政機關信息系統的安全管理，提高網站防篡改、防病毒、防攻擊、防癱瘓、防泄密能力。強化資源整合與信息共享，建立網路安全信息共享機制，推動政府、行業、企業間的網路風險信息共享，通過大數據分析，對網路安全重大事件進行預警、研判和應對指揮。
保障關鍵基礎設施安全。切實加強關鍵信息基礎設施安全防護，做好大數據平台及服務商的可靠性及安全性評測、套用安全評測、監測預警和風險評估。採用安全可信產品和服務，提升關鍵基礎設施設備安全可靠水平。強化和落實關鍵信息基礎設施運營者主體責任，充分發揮政府及社會各方面的作用，共同保護關鍵信息基礎設施安全。
構建安全應急回響體系。建立健全數據安全應急回響機制，包含準確的安全事件上報體系和數據安全事件資料庫。加強網路與信息安全應急處置工作，完善全市網路與信息安全應急預案，開展網路與信息安全應急演練。構建應急指揮決策支撐體系，有效預防、及時控制和最大限度消除數據安全突發事件的危害和影響。
第四章 保障措施
第一節 提升數據思維
加強大數據知識普及，通過媒體宣傳、論壇展會、賽事活動、體驗中心等多種方式，宣傳大數據發展典型成果，提升全民大數據認知水平。加大對政府公務人員、企業領導人員大數據理論知識的培訓，提升全社會獲取數據、分析數據、運用數據的能力，增強利用數據創新各項工作的本領。
第二節 完善組織協調機制
建立海東市大數據發展和套用統籌協調機制，推動形成職責明晰、協同推進的工作體系。強化大數據主管部門在資源統籌管理和相關重大事項協調推進的力度，統籌推進全市大數據發展，協調解決具體問題。加強大數據主管部門在與物聯網、新型智慧城市、雲計算、人工智慧等大數據關聯行業和領域的協調統籌，全力構建以大數據為核心、聯動相關行業協同發展的良好格局。遴選省內相關領域專家共同成立大數據專家諮詢委員會，為海東市大數據發展提供決策諮詢、監督指導等支撐工作。
第三節 加大政策資金扶持力度
結合《促進大數據發展行動綱要》《“網際網路+”行動計畫》《培育發展戰略性新興產業的決定》《“十四五”大數據產業發展規劃》等戰略檔案，制定面向大數據發展的相關政策措施，落實優惠稅收、最佳化能耗等政策。加大財政對大數據發展的支持力度，盤活現有資源，充分發揮財政有關專項資金引導作用，做好財政資金統籌保障。出台相關優惠政策，對龍頭企業及產業項目引進、成果轉移轉化、特色產業發展、智慧型化基礎設施建設、創新套用示範等方面給予支持和優惠，重點加強對大數據重點項目在項目核准、財稅優惠、用地保障、電力保障、經費保障等方面的政策支持力度。加強與國家、青海省相關部門對接，確保各項有吸引力的優惠政策穩定持續推進，營造海東市大數據發展的良好政策環境、投資環境與人才吸引環境。
第四節 加強人才引進與培養
堅持引進與培養並重，通過實施各種優惠政策，從國內發達地區引進大數據發展中需要的專業型人才和跨界複合型人才。創新人才培養模式，建立健全多層次、多類型的大數據人才培養體系。鼓勵本地高校建設或最佳化大數據學科專業設定，加大相關專業建設力度。鼓勵採取跨校聯合培養等方式開展跨學科大數據綜合型人才培養，大力培養具有統計分析、計算機技術、經濟管理等多學科知識的跨界複合型人才。鼓勵高等院校、職業院校和企業合作，加強職業技能人才實踐培養，積極培育大數據技術和套用創新型人才。依託社會化教育資源，開展大數據知識普及和教育培訓，提高社會整體認知和套用水平。
第五節 強化宣傳合作
依託各種招商平台，積極宣傳海東市大數據發展投資環境和政策優惠措施，吸引國內外龍頭企業、大數據生態相關企業落戶海東。通過舉辦大數據套用優秀項目成果展、大數據博覽會、大數據專業沙龍等活動，不斷拓展宣傳渠道，擴大影響力。深化與“蘭西城市群”之間的合作，推進全市、全省及省際的共同發展。深度融入“一帶一路”建設，加強與國內外相關機構的合作，組織相關機構和人員到國內先進地區進行大數據學習交流。
