《青海省項目謀劃攻堅專項行動方案》於2023年2月16日發布。
基本介紹
- 中文名：青海省項目謀劃攻堅專項行動方案
- 發布時間：2023年2月16日
方案全文
青海省項目謀劃攻堅專項行動方案
按照《青海省投資項目攻堅行動方案》部署，為進一步加強重大項目謀劃儲備，深入挖掘潛力潛能，加速項目轉化生成，結合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記視察青海重要講話和對青海工作的重要指示批示精神，認真貫徹省第十四次黨代會和省委十四屆二次、三次全會總體部署，緊扣“三個最大”省情定位和“三個更加重要”戰略地位，立足“十四五”，展望“十五五”，圍繞推進“一優兩高”，打造生態文明高地，建設產業“四地”，集中開展項目謀劃攻堅專項行動，按照“省級萬億、市州級千億、縣級百億”的目標要求，謀劃儲備一批夯基礎、利長遠、有遠景的項目，為爭取國家投資、引導社會投資、對外招商引資和吸引金融資本創造條件，為穩投資促增長、推動經濟社會高質量發展提供項目支撐。
二、基本原則
政策引領，精準發力。搶抓政策機遇期和視窗期，以“國家政策所許、青海發展所需、人民民眾所盼、市場主體所能”作為項目謀劃生成的著力點和切入點，精準謀劃儲備一批全局性、基礎性、戰略性項目。
遠近結合，突出重點。聚焦國家政策導向和發展需求，重點謀劃一批具有較強帶動力、較大影響力，符合中央投資、地方政府債券、政策性開發性金融工具、製造業中長期貸款等申報條件的重大項目，形成遠近結合、梯次接續、壓茬推進的格局。
統籌謀劃，協同聯動。按照省級統籌牽總，地區部門具體謀劃的原則，依託各行業廳局組建各領域項目謀劃工作專班，積極探索建立項目謀劃工作的新機制、新辦法、新載體，形成省地聯動、部門協同、全員謀劃、共同推進的良好局面。
健全機制、突出績效。健全完善工作制度，加強項目謀劃儲備督促檢查，注重協調服務，提高項目轉化率。建立考核激勵機制，充分調動各方工作積極性、主動性，確保項目謀劃攻堅專項行動取得實效。
三、攻堅目標
利用上半年時間，集中開展項目謀劃攻堅專項行動，謀劃儲備投資總量萬億元以上的重大項目，構建“百億項目引領、十億項目示範、億元項目支撐”的謀劃儲備格局。
地區謀劃目標。西寧市謀劃項目投資總量2500億元以上，海東市、海西州、海南州各謀劃項目投資總量2000億元以上，海北州、黃南州各謀劃項目投資總量1500億元以上，果洛州、玉樹州各謀劃項目投資總量1000億元以上。
行業謀劃目標。生態環保領域謀劃項目投資總量200億元以上，交通運輸領域謀劃項目投資總量3800億元以上，水利領域謀劃項目投資總量1000億元以上，能源領域謀劃項目投資總量5000億元以上，信息化領域謀劃項目投資總量100億元以上，產業發展領域謀劃項目投資總量1800億元以上，城鎮建設領域謀劃項目投資總量1200億元以上，民生改善領域謀劃項目投資總量400億元以上。
四、重點任務
(一)打造生態文明高地
堅持自然恢復與系統治理並舉，聚焦黃河流域、三江源、祁連山、泛共和盆地、河湟谷地等重點區域流域，圍繞重要生態系統保護修復、山水林田湖草沙冰一體化保護治理、自然保護地現代化建設、水生態環境綜合治理、國土綠化擴面提質、濕地生態功能提升、荒漠化綜合防治、水土保持高質量發展、生物多樣性保護、應對氣候變化等領域謀劃一批項目，全面築牢國家生態安全螢幕障。(省生態環境廳、省自然資源廳、省林草局、省氣象局按職責分工牽頭，各市州政府及相關部門配合)
(二)建設產業“四地”
——打造世界級鹽湖產業基地。強化以鹽湖化工為核心的產業鏈延伸和產業融合發展，圍繞建設世界級鉀、鋰、鎂、鈉、硼及氯氣平衡綜合利用產業基地，謀劃鉀肥擴能、氯化鉀、碳酸鋰、金屬鎂一體化、光熱熔岩、硼系儲氫新材料、煤基烯烴等一批延鏈補鏈強鏈項目，打造具有國際影響力的鹽湖產業集群和無機鹽化工基地。(省工業和信息化廳、海西州政府牽頭，相關部門按職責分工配合)
——打造國家級清潔能源產業基地。以海西、海南千萬千瓦級清潔能源基地為依託，積極推進光伏發電和風電基地化規模化開發，謀劃一批光伏、風電、光熱、水電、“荷儲網源一體化”“多能互補一體化”等項目，加快清潔能源規模化高質量發展。圍繞提升能源資源配置能力，推進區內區外電力能源通道布局，謀劃一批省內骨幹電網、省間電網互聯、電力跨省跨區外送通道、零碳電力，以及氫能、天然氣儲氣調峰、石油天然氣勘探開發、地熱、乾熱岩開發利用、核能開發利用等項目，擴大綠色電力跨省外送規模，全面提升能源保障能力。(省能源局牽頭，各市州政府、國網青海省電力公司等相關部門按職責分工配合)
——打造國際生態旅遊目的地。按照“一環引領、六區示範、兩廊聯動、多點帶動”生態旅遊發展布局，圍繞打造高原湖泊、鹽湖風光、草原花海、雅丹地貌、冰川雪山等一批國家級生態旅遊目的地，以及三江源、青海湖、祁連山、崑崙山、可可西里、清清黃河等世界生態旅遊資源品牌，加強河湟文化、熱貢文化、宗日文化、喇家遺址、絲綢之路青海道等文化遺產、歷史遺蹟，謀劃一批“通道+景區+城鎮+營地”全域旅遊項目，著力打造國際生態旅遊目的地。(省文化和旅遊廳牽頭，各市州政府及相關部門按職責分工配合)
——打造綠色有機農畜產品輸出地。最佳化“四區一帶”農牧業發展布局，圍繞氂牛、藏羊、青稞、油菜、馬鈴薯、枸杞、沙棘、藜麥、冷水魚、蜂產品、食用菌等特色優勢產業，統籌謀劃一批生產、儲備、加工和消費的項目，加快建成全國知名的綠色有機農畜產品示範省。(省農業農村廳牽頭，各市州政府及相關部門按職責分工配合)
(三)提升水安全保障能力
按照全省水利“東西為重”“多點發力”的總體布局，聚焦生態、供水、防洪安全，圍繞水資源最佳化配置、重大引水調水、防洪減災、水資源節約集約利用、“中華水塔”水生態保護，以及保障民生水利、構建分級水網、江河控制性工程、河湖庫區治理及水利監管能力提升等方面，謀劃一批水利工程骨幹支撐項目，積極構建與“六個現代化新青海”建設相匹配的水安全保障體系。(省水利廳、省發展改革委牽頭，各市州政府、相關部門按職責分工配合)
(四)構建現代化綜合立體交通網
——鐵路。圍繞加快打造“兩心、三環、三橫四縱”複合型鐵路網，強化鐵路在綜合交通運輸體系中骨幹作用，謀劃一批對外快速鐵路、省內鐵路、城市軌道交通等項目。(省發展改革委牽頭，各市州政府、青藏鐵路集團等相關部門按職責分工配合)
——公路。緊盯交通強國建設，重點圍繞交旅融合發展、黃河流域交通基礎設施高質量發展、三江源地區公路建設與生態保護研究等方面，謀劃一批高品質的高速公路、高效率的普通幹線、廣覆蓋的農村公路等項目。(省交通運輸廳牽頭，各市州政府、省交控集團等相關部門按職責分工配合)
——機場。按照“兩核四群五網兩帶兩基地”民用機場布局，著力打造適應區位要求的“1+9+N”高高原民用機場群，謀劃一批機場擴建、支線機場、通用機場等項目，進一步加密連線國家重大戰略區域機場的航線網路。(省發展改革委牽頭，各市州政府、青海機場公司等相關部門按職責分工配合)
——綜合交通樞紐。加快推進全國性交通樞紐城市建設，圍繞提升樞紐轉換效率和服務水平，謀劃一批加快區域互通循環的綜合交通樞紐項目。(省發展改革委、省交通運輸廳牽頭，各市州政府及相關部門按職責分工配合)
(五)推進數字信息基礎設施建設
大力發展數字經濟，圍繞青海一體化算力網路布局、國家大數據中心樞紐節點、5G網路和寬頻建設、數字平台經濟、“網際網路+”、工業網際網路、科技創新平台、智慧型終端、信息安全等方面，謀劃一批“數字青海”骨幹支撐項目，加快推進“雲上青海”建設。(省工業和信息化廳、省科技廳牽頭，各市州政府及相關部門按職責分工配合)
(六)加快構建現代產業體系
依託特色產業資源，以提高產業化程度，加大補鏈延鏈強鏈為導向，圍繞有色冶金、特色輕工業、綠色建材等傳統產業，新材料、裝備製造、生物醫藥、節能環保等戰略性新興產業，以及生產性生活性服務業，謀劃一批強基礎、增動能、利長遠的重大招商引資項目，加快形成上下游配套、競爭優勢突出的現代化產業集群。(省工業和信息化廳牽頭，各市州政府及相關部門按職責分工配合)
(七)助推城鄉區域協調發展
按照“兩核一軸一高地”區域協調發展總體布局和“一群兩區多點”城鎮化發展新格局，圍繞蘭西城市群、西寧海東一體化發展、格爾木全省副中心城市，以及打造玉樹三江源地區中心城市、培育共和區域中心城市、瑪沁高原雪域新城，謀劃一批城市基礎設施、老舊小區改造、智慧城市、海綿城市等項目。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推動鄉村振興，謀劃一批鄉鎮基礎設施延伸、農村人居環境整治、少數民族特色村寨保護等項目。(省住房城鄉建設廳、省鄉村振興局牽頭，各市州政府及相關部門按職責分工配合)
(八)持續增進民生福祉
——教育。推動學前教育充裕普惠安全、義務教育優質均衡、高中階段教育多樣化發展、職業教育產教融合、高等教育內涵式發展，謀劃一批學前教育、義務教育、高中教育、職業教育、高等教育、特殊教育等重大教育事業項目，加快建設高質量教育體系。(省教育廳牽頭，各市州政府及相關部門按職責分工配合)
——衛生。推動公立醫院高質量發展、疾控機構改革、傳染病防治和應急處置、中藏醫藥傳承創新發展、深化教育醫療援青合作，謀劃一批醫院提標擴能、公共衛生應急物資儲備庫、高原醫學研究中心、國家區域醫療中心、重點人群健康保障等項目，高水平建設健康青海。(省衛生健康委牽頭，各市州政府及相關部門按職責分工配合)
——應急保障。加強“智慧應急”建設，圍繞應急保障網路體系、防災減災能力建設，謀劃一批應急救援、物資保障、救助恢復等項目，全面提升防災減災、抗災救災能力。(省應急廳牽頭，各市州政府及相關部門按職責分工配合)
五、時間安排
(一)方案編制、啟動階段
研究制定《青海省項目謀劃攻堅專項行動方案》。
完成時間:1月20日前。
省級各行業部門、各地區組建完成項目謀劃攻堅專項行動專班，按照重大項目謀劃方向和重點，明確責任單位及時限要求，開展項目謀劃培訓調研，統籌做好本地區、本部門項目謀劃工作。
完成時間:1月31日前。
(二)集中謀劃、論證階段
省級各行業部門、各地區按照行動方案重點任務，集中開展項目謀劃。
完成時間:2月28日前謀劃提出第一批項目;5月31日前謀劃提出第二批項目。
組織專家篩選論證，擇優提出對全省經濟發展具有較大影響力、帶動力的省級謀劃項目，提交省發展改革委匯總。
完成時間:3月20日前完成第一批項目篩選論證;6月20日前完成第二批項目篩選論證。
(三)項目入庫、總結階段
精準對標對表國家戰略、產業政策和重點投向，通過項目篩選論證，做好重大項目篩選入庫工作，將符合國家巨觀調控政策及產業政策，符合國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃及專項建設規劃，符合國家投向、地方政府債券發行要求、招商引資需求，符合社會穩定、環境保護、安全、節能、技術、資源節約集約利用等標準的項目納入省級重大項目庫。
完成時間:3月31日前完成第一批項目入庫;6月30日前完成第二批項目入庫。
省級各行業部門、各地區總結項目謀劃攻堅專項行動開展情況、取得的成效，存在的主要問題及下一步措施建議，形成工作總結報告，並持續做好“跑部”對接等工作。
完成時間:6月30日前完成。
六、組織保障
(一)加強組織領導。各地區,各部門要切實履行主體責任,成立項目謀劃攻堅專班，加強統籌協調，創新謀劃方式，制定完善本地區、本部門項目謀劃攻堅專項行動方案，細化責任分工，壓細壓實責任，確保項目謀劃工作有序高效推進。
(二)建立聯動機制。充分發揮既有項目謀劃生成推進工作機製作用，建立項目謀劃攻堅專項行動領導小組成員聯席會議制度，加快建立地區、部門項目謀劃專家庫，組織對口專業智庫機構參與項目謀劃工作，形成全面統籌、多方協調、上下聯動、縱橫協作的項目謀劃工作格局。
(三)加強督導檢查。省發展改革委要發揮牽總協調作用，會同省政府督查室分地區分部門開展項目謀劃督促檢查和跟蹤指導，對項目謀劃成效顯著的地區部門，在前期經費、項目申報、資金安排等方面予以支持，對項目謀劃推進緩慢、攻堅目標後進的地區部門，採取督導、約談等方式進行督辦，充分調動各方工作積極性主動性。
(四)加大宣傳力度。各地區各部門要充分發揮輿論導向作用，利用各類信息平台，對在項目謀劃攻堅過程中形成的良好經驗做法和工作舉措，進行廣泛報導宣傳，總結塑造典型案例，營造互看、互學、互比的濃厚氛圍，確保攻堅行動各項目標任務落地見效。
附表:1.青海省謀劃攻堅重大項目建議表
2.謀劃攻堅重大項目建議書
