《海東市高原美麗城鎮建設實施方案》已經海東市政府研究同意，海東市人民政府辦公室於2022年9月7日印發，請結合實際認真貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：海東市高原美麗城鎮建設實施方案
- 頒布時間：2022年9月7日
- 發布單位：海東市人民政府辦公室
全文
為加強全市高原美麗城鎮建設，補齊城鄉發展短板，進一步推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加快促進城鄉融合，建設宜居新海東，根據青海省人民政府和國家住房和城鄉建設部《關於印發高原美麗城鎮示範省建設實施方案和高原美麗城鎮示範省建設試點工作方案的通知》（青政〔2020〕60號）要求，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及習近平總書記對青海工作的重要講話指示精神，紮實落實省第十四次黨代會部署和省委省政府相關要求，協調推進鄉村振興和美麗城鎮建設，按照統籌推進、融合發展、突出重點、彰顯特色的原則，加快補齊基礎設施短板，改善農村生態環境和居住條件，滿足人民民眾日益增長的美好生活需要，著力打造宜居新海東。
（二）工作目標。以全市所有建制鎮為主要對象，以城鎮建成區為重點，2022年初步建立高原美麗城鎮建設體制機制；2025年高原美麗城鎮建設體制機制趨於成熟，城鎮建設管理水平和治理能力大幅提升；2035年在生態保護和城鎮建設協同發展、城鎮人文特色發展、城鄉統籌發展、城鎮現代化治理、城鎮智慧安全建設等方面積累典型經驗，高原美麗城鎮建設取得決定性進展。
二、組織領導
為統籌推進海東市高原美麗城鎮建設工作，加快城鄉融合發展，成立海東市高原美麗城鎮建設工作領導小組，具體成員如下：
組 長：史瑞明 市政府副市長
副組長：張進文 市政府副秘書長
妥文立 市住房建設局局長
成 員：霍振岳 市發展改革委主任
李翠紅 市教育局局長
穆玉霞 市科技局局長
保國成 市工業信息化局局長
王英奎 市公安局副局長
羅建軍 市民政局局長
張慶仁 市司法局局長
韓海峰 市財政局局長
張啟慶 市人力資源社會保障局局長
王國林 市自然資源規劃局局長
祝鳳甲 市生態環境局局長
張志林 市住房建設局副局長
三永昌 市交通運輸局局長
曹良泰 市水務局局長
保秀萍 市農業農村局局長
李治堂 市商務局局長
王寶業 市文體旅遊廣電局局長
丁玉瀾 市衛生健康委主任
王 雯 市應急局局長
宋 劍 市林草局局長
李泰業 市市場監管局局長
張一弓 市金融辦主任
才讓太 市鄉村振興局局長
安項加 市城管局局長
李玉學 市政務服務監管局局長
周明長 海東工業園區管委會規劃建設部部長
張攀傑 海東城投公司董事長
馮得文 海東水務集團董事長
時盛利 樂都區政府副區長
冶 祥 平安區委常委、副區長
焦興龍 民和縣政府副縣長
賀世軍 互助縣政府副縣長
冶 剛 化隆縣政府副縣長
劉 睿 循化縣委常委、副縣長
方保民 海東供電公司總經理
王國強 黃化供電公司總經理
李海峰 中國電信海東分公司總經理
馬梁龑 中國移動海東分公司總經理
蘇元江 中國聯通海東分公司總經理
領導小組辦公室設在市住房建設局，妥文立同志兼任辦公室主任。主要負責領導小組日常交辦事項、檔案起草、會議組織、督查推進等工作。領導小組成員如有變動，由接任工作的同志遞補，不另行發文。
三、建設任務
1. 推進區域協同發展。堅持系統觀念，按照“分類指導、分區施策”的原則，最佳化國土空間開發保護格局，制定國土空間規劃，建立空間管控機制，明確不同區域、不同類型城鎮發展路徑，促進城鎮和生態安全格局統一協調。積極融入新時代推進西部大開發形成新格局、蘭西城市群建設、黃河流域生態保護和高質量發展等國家戰略格局，加強與蘭州、臨夏等周邊區域合作，推動西寧—海東一體化發展取得實質性進展，加快河湟谷地城市群、沿黃河和湟水河流域生態城鎮帶差異化發展，建立“區域同規、城鄉同體、設施同建、空間同管、產業同構、生態同護”的一體化協同機制。增強中心城市和城市群等經濟發展優勢區域的經濟和人口承載能力，全力構建彰顯優勢、協調聯動的城鄉統籌發展體系，統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，推動實現城鄉要素配置合理化、基本公共服務均等化，努力構建工農互促、城鄉互補，全面融合、共同繁榮的城鄉統籌發展新格局，讓新海東更具城市品質和鄉村魅力。
牽頭部門：市自然資源規劃局
責任單位：市發展改革委、市生態環境局、市工業信息化局、市住房建設局、市農業農村局、市人力資源社會保障局，海東工業園區管委會規劃建設部，海東城投公司，各縣區人民政府
2. 加大生態修復治理。準確把握海東地理特徵和氣候特點，圍繞構建“綠屏障、綠河谷、綠城區”和新海東建設目標，以區域生態條件、資源環境約束為基礎，實施“三區三線”空間管治和生態修復，堅持帶狀城市、點狀開發，劃定邊界、集中打造，保護城鄉山體自然風貌，修復河湖濕地生態。以規劃環評和項目環評為環境準入關，加強“三線一單”空間管控基礎，形成城綠交融的嵌套式、組群式布局，構建田中有城、城中有林、林茂田豐、山清水秀的城市新格局。加強歷史遺留礦山生態環境修復整治力度，以黃河流域露天礦山開採區、生態脆弱區以及重要交通幹線沿線為重點進行整治，築牢區域生態屏障，打造生態宜居、活力充盈，具有山水相依和田園詩意的品質感新海東。
牽頭部門：市自然資源規劃局
責任單位：市林草局、市生態環境局、市發展改革委，海東工業園區管委會規劃建設部，各縣區人民政府
3. 推動生態綠色建設。依託現有路網、水網空間布局和自然空間形態，開展城鎮生態修復、功能修補。以核心城區為綠化中心，帶動區域綠化協調發展，完善城鎮生態系統，實施城鎮藍綠空間提升行動，推動生態要素與城鎮空間內外相融。加強河道湖泊的管理和保護，減少對自然濕地的侵占，保持原有水面控制率、水網密度和水體的自然連通，構建城鎮藍綠空間和綠道網路。將生態保護工作與城市品位提升相結合，與旅遊產業發展相結合，打造獨具地方特色的公園，加大城市內部綠地體系建設，結合城市棚戶區改造和完善公共服務配套設施建設，實施一批城市街頭綠地公園和生態景觀，進一步提升海東作為河湟文化高原生態旅遊城市的環境品質。積極推廣套用適應性強、觀賞價值高的本土樹種，加強古樹名木保護。
牽頭部門：市林草局
責任單位：市自然資源規劃局、市生態環境局、市發展改革委、市水務局、市住房建設局，海東工業園區管委會規劃建設部，海東城投公司，各縣區人民政府
4. 促進河湟文化傳承。深入落實《保護傳承弘揚黃河文化海東宣言》《海東市河湟文化保護條例》，建立“歷史文化名城名鎮名村—歷史文化街區—傳統村落—歷史建築”歷史文化保護體系，加強資源普查、保護、利用和申報力度，健全保護標準和測繪、建檔、掛牌、監督、修繕制度。參照《海東市城市建築風貌導則》，制定和實施城鎮風貌規劃，打造具有河湟文化的海東特色城鎮風貌，凸顯城鎮可識別性。全力創建國家級河湟文化生態保護試驗區、國家全域旅遊示範區、國家文物保護利用示範區，打造、延伸、拓展河湟文化的創新品牌。以海東“極地門戶·青藏首站”的地理優勢和“彩陶故里·拉麵之鄉·青繡之源·醉美海東”的旅遊品牌形象，在核心城區打造旅遊目的地和服務基地。推進瞿曇寺、柳灣彩陶博物館、喇家國家考古遺址公園等景區內涵建設，以歷史文化資源保護和利用以及A級景區的創建，發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的高原美麗城鎮群落和美麗村莊，輻射帶動鄉村旅遊，打造一批中國美麗鄉村休閒旅遊精品線路。持續打造“青海年·醉海東”品牌，促進文、商、旅、康、養等產業融合發展，用心用情講好海東“河湟故事”。
牽頭部門：市文體旅遊廣電局
責任單位：市財政局、市自然資源規劃局、市發展改革委、市民政局、市生態環境局、市住房建設局、市農業農村局、市鄉村振興局、市商務局、市品牌產業促進局，海東工業園區管委會規劃建設部，各縣區人民政府
5. 推進城鎮基礎設施建設。樹牢“城市理念，海東意識”，以城市雙修和城市更新為抓手，加快推進城鎮住房節能改造、設施配套、環境整治、風貌改善、品位提升以及城鎮5G網路建設，加強城鎮地下空間綜合開發建設和利用，統籌地下綜合管廊和各類市政管線敷設，補齊污水收集處理短板，整治和改造城市易澇點。以城市生活垃圾分類為切入點，推動生活垃圾資源化、減量化和無害化處理，完善生活垃圾分類處理體系，加強生活垃圾分類、投放、收集、運輸和處置系統建設，推進城市生活垃圾分類工作，加快建設垃圾焚燒發電項目。以民生水利建設為基礎，持續推進河湖連通及水生態建設工程，加強集中式飲用水水源地保護，加大供水管網更新改造力度，建設供水水質線上監測系統，降低城鎮供水管網漏損率，保障城鎮用水安全。以加快城鎮燃氣、電力等能源供給輸送通道建設為依託，建設重點水電站和新能源項目，擴大城鎮清潔能源使用範圍，提高城鎮清潔取暖利用水平，加強城鎮集中供熱熱源、老舊管網改造和運行管理。
責任單位：市自然資源規劃局、市住房建設局、市城管局、市林草局、市交通運輸局、市水務局、市生態環境局、市工業信息化局、市農業農村局、市應急局、市鄉村振興局，海東工業園區管委會規劃建設部，海東城投公司，海東供電公司、黃化供電公司、中國電信海東分公司、中國移動海東分公司、中國聯通海東分公司，各縣區人民政府
6. 最佳化城鄉交通路網。構建外聯內暢、級配合理、便捷有序、高效綠色的城鎮交通體系，構建“公交+慢行”融合的綠色交通運輸網路和“窄路+密網”的城鎮路網結構。實施城鎮道路交通提升行動，推進中心城區內部道路與過境公路分離，建設智慧型交通系統和綜合交通樞紐。對路段的交通空間資源進行精細化、規範化設計，對路口的車道數量和交通標誌標線進行科學、合理、規範的調整和最佳化，在舊城改造中推廣街區制，對既有城市道路進行改造，打通各類“斷頭路”，加大鄉鎮公路提檔升級力度，形成完整路網，提高道路通達性，構建完善城區交通網路。嚴格執行城鎮停車設施和公共充電樁配建標準和管理，增加停車泊位供給，加大立體停車場和地下停車場的建設。積極推進城鄉客運一體化，擴大農村客運覆蓋和服務範圍。
牽頭部門：市交通運輸局
責任單位：市發展改革委、市公安局、市自然資源規劃局、市林草局、市住房建設局，海東工業園區管委會規劃建設部，海東城投公司，海東供電公司、黃化供電公司，各縣區人民政府
7. 建立城鎮防災減災體系。根據我市氣象條件、地理環境、地質構造、水土資源等情況編制完善城鎮防災減災規劃，建立健全自然災害、公共衛生、交通運輸、市政設施、房屋建築、城鎮防火、公共治安等城鎮安全防控和防災減災體系。不斷加大城鎮防災減災公共設施建設的投入，健全完善城鎮防災減災指揮中心、永久與臨時應急避難場所和應急生活保障工程，加強“生命線工程”和人民防空設施建設，規範應急避難場所規劃建設、使用和管理。完善跨部門信息共享、協調預警信息交流機制，建立高效聯動智慧型的數位化安全監管平台，形成城鎮安全風險聯防聯控機制。著力推進氣象應急、地質災害應急、電力、通信和市政保障應急等專業救援隊伍建設，大力發展城鎮防災減災救援志願者隊伍，充分發揮志願者在城鎮防災減災中的宣傳培訓、應急演練和應急處置等方面的作用。深入城鎮社區、企業、學校等基層單位和災害易發地，普及防災減災法律法規、各類災害基本知識和防災避險、自救互救等基本技能，提升防災減災應對能力。
牽頭部門：市應急局
責任單位：市公安局、市交通運輸局、市衛生健康委、市住房建設局、市教育局，海東工業園區管委會規劃建設部，海東供電公司、黃化供電公司、中國電信海東分公司、中國移動海東分公司、中國聯通海東分公司，各縣區人民政府
8. 提升城鎮安全隱患治理能力。結合《海東市地下市政基礎設施排查工作方案》，開展城鎮地下管線普查，建立物探信息檔案，構築市政公用設施一體化管理平台，整合現有信息化管理平台，同步建立和完善綜合管理信息平台，實現設施信息共建共享，形成市政公用行業一體化管理體系，著力解決市政公用設施管理短板，實現運行監測一體化、管理養護精細化、信息服務精準化，提高市政公用設施運行效率、監管水平和應急處置能力。嚴格落實城鎮安全生產責任制和管理制度，完善城鎮安全風險源頭排查、監測預警和應急管控處置機制，規範管理程式和標準，建立管理台賬，實行動態更新改造。加大城鎮醫療衛生設施、物資儲備和醫療隊伍建設，提高公共衛生事件應對能力。加大城鎮公車輛、社會運營車輛、特種車輛的實時動態管理，提升城鎮交通運輸安全管控水平。加大城鎮違法建設治理，加強人員密集場所的安全風險管控，杜絕違法建設作為公共服務和經營性場所使用。排查和整治城鎮火災隱患，加大消防安全設施建設和維護。持續推進城鎮“雪亮工程”，構建立體化、信息化社會治安防控體系。
責任單位：市公安局、市交通運輸局、市衛生健康委、市自然資源規劃局、市城管局、市住房建設局、市應急局，海東工業園區管委會規劃建設部，各縣區人民政府
9. 提升城鄉公共服務水平。實施城鄉生活服務提升行動。合理配置城鄉公共服務資源，補齊公共服務設施短板。完善城鄉教育、醫療、文化、體育、社會服務、人力資源和社會保障、社會管理等公共服務設施和場所建設，增加公共活動空間，提升政府公共服務水平。完善養老、醫療等基本保險制度和就業援助政策，健全社會保障、公共就業服務體系，逐步建立以物質性救助為基礎，服務性救助、發展式救助為補充的現代社會救助體系。建立健全社區養老服務模式，完善社區基本養老服務設施。
責任單位：市發展改革委、市民政局、市教育局、市人力資源社會保障局、市農業農村局、市住房建設局、市交通運輸局、市衛生健康委、市水務局、市文體旅遊廣電局，海東工業園區管委會規劃建設部，各縣區人民政府
10. 提升城鄉住房保障水平。制定城鎮住房管理長效機制，有序推進城鎮棚戶區改造、老舊小區改造,提升居民住房質量和城鎮風貌。加快公租房信息系統建設，進一步規範發展公租房，重點保障城鎮中低收入住房困難家庭住房需求,有效解決民眾住房困難。大力實施安居型商品住房建設，重點保障引進人才、外來幹部職工的住房需求。建設高端人才公寓，為各類高水平人才引進提供保障。積極探索扶持商業租賃型住房建設，重點保障企業管理人員、旅遊度假人員等高消費人群的住房需求。完善以信用體系為核心的物業服務市場監管體制，開展物業服務企業等級評價，提升物業服務質量和水平。制定農牧民住房安全長效機制，強化農村宅基地用途管理，加強農村住房設計和建設管理，規範農村住房建設，保障農戶住房安全，確保解決相對貧困、鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。
牽頭部門：市住房建設局
責任單位：市發展改革委、市財政局、市自然資源規劃局、市民政局、市林草局、市農業農村局、市市場監管局、市鄉村振興局，海東工業園區管委會規劃建設部，各縣區人民政府
11. 推廣城鎮綠色建設方式。實施城鎮綠色建築行動，提高我市綠色建築占新建建築比例，大力發展裝配式建築綠色建造方式，大力推廣超低能耗、近零能耗建築，發展零碳建築。加強財政、金融、規劃、建設等政策支持，建立城市建築用水、用電、用氣、用熱等數據共享機制，提升建築能耗監測能力。建立覆蓋規劃、設計、施工、竣工及運營管理的綠色建築標準體系，提高城鎮建築節能標準，推廣新能源技術套用。實施綠色建築統一標識制度。推進既有建築綠色化改造，鼓勵與城鎮老舊小區改造、農村危房改造、抗震加固等同步實施。開展綠色建築、節約型機關、綠色學校、綠色醫院創建行動。
牽頭部門：市住房建設局
責任單位：市發展改革委、市自然資源規劃局、市市場監管局、市生態環境局、市財政局、市金融辦、市衛生健康委、市教育局，海東工業園區管委會規劃建設部，海東供電公司，黃化供電公司，各縣區人民政府
12. 建立現代化城鎮治理體系。全面提升公民素養，打造共建共治共享的社會治理格局，創建文明城市。按照“善治、精治、共治、法治、德治”治理要求，推進城市管理、社會管理和公共服務事項的格線化管理向城鎮治理轉型。發揮黨組織在社區治理中“總攬全局、協調發展”的作用，堅持法治、德治、自治有機融合。改革物業管理制度，將物業管理納入基層社會治理，提高物業管理覆蓋率。更新城鎮治理的公共政策體系，建立各行業、各部門分工協作的協同制度，加大社會信用體系建設，建立以人民滿意為基礎的城鎮治理評價體系。
責任單位：市發展改革委、市公安局、市司法局、市城管局、市民政局、市住房建設局，海東工業園區管委會規劃建設部，各縣區人民政府
13. 完善城市管理水平。按照轉變政府職能、規範行政權力運行的要求，全面清理調整現有城市管理和綜合執法職責，依法建立城市管理和綜合執法部門的權力和責任清單，整合市政公用、市容環衛、園林綠化、城市管理執法等城鎮管理相關職能，加強城市管理和執法立法工作，完善配套法規和規章。市政公用設施建成後，及時將建設信息移交城市管理部門，並建立完備的城建檔案，實現檔案信息共享。加強城市道路管理和管護工作，嚴格控制道路開挖或占用道路行為。加強建築物外立面管理和色調控制，規範報刊亭、公交候車亭等“城市家具”設定，加強戶外廣告、門店牌匾設定管理。加強城市街頭流浪乞討人員救助管理。嚴查食品無證攤販、散發張貼小廣告、街頭非法回收藥品、販賣非法出版物等行為。規範建築施工現場管理，嚴控噪聲擾民、施工揚塵和渣土運輸拋灑。推進垃圾減量化、資源化、無害化管理。加強廢棄電器電子產品回收處理和醫療垃圾集中處理管理。
責任單位：市委編辦、市住房建設局、市民政局、市自然資源規劃局、市生態環境局、市司法局、市應急局、市衛生健康委、市林草局、市市場監管局、市城管局，海東工業園區管委會規劃建設部，各縣區人民政府
14. 構建智慧城市。加強城市基礎設施智慧化管理與監控服務，加快市政公用設施智慧化改造升級，構建城市虛擬仿真系統，強化城鎮重點套用工程建設，推進城鎮轉型升級。推進5G在城鎮基礎設施運營監測、防災減災管控、城鎮交通組織等領域的場景套用，形成雲端智慧型城鎮管理體系。核心城區建設城市信息模型（CIM）平台，城市綜合管理服務平台和指揮中心，互助縣、民和縣、循化縣、化隆縣積極建立智慧資料庫。推動大數據、物聯網、雲計算等現代信息技術與城鎮管理融合，建設“智慧城市”。分級建設城市市民中心、城鎮行政服務中心，整合市政設施運行、交通、環境、應急等功能，建設感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”的“智慧城市”聯網系統，推進“城市大腦”建設。
牽頭部門：市城管局
責任單位：市發展改革委，市工業信息化局、市公安局、市自然資源規劃局、市住房建設局、市交通運輸局、市應急局、市政務服務監管局，海東工業園區管委會規劃建設部，中國電信海東分公司、中國移動海東分公司、中國聯通海東分公司，各縣區人民政府
15. 打造商貿活力城區。加大城市中心城區升級改造力度，培育和引進品牌連鎖超市、便利店，建設平安力盟、樂都唐道等多功能複合商業街。加快城鎮綜合市場建設和農貿市場改擴建，打造高品質商業步行街。提高居住型街區開放性，提升城鎮通透性和交通微循環能力。開放樓宇間公共道路，供慢行系統及機動車靜化通行。建立完善的城鄉社區生活功能體系和公共服務設施網路，打造方便快捷的城市15分鐘生活圈、鎮村5分鐘生活圈。
責任單位：市發展改革委、市自然資源規劃局、市住房建設局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局，海東工業園區管委會規劃建設部，各縣區人民政府
16. 促進城鄉統籌發展。指導各縣區加大城中村、城郊村、城鄉交匯處人居環境綜合整治力度，經常性深入轄區城中村進行監督檢查，特別是加強對城鎮主幹道和高速路進出口監督檢查，協調相關部門加大對隨意傾倒建築垃圾、生活垃圾的處置力度。實施鄉村建設行動及“百鄉千村”工程，開展新一輪農村人居環境整治，探索實施農村“截污納管”工程，統籌做好生活垃圾處理和污水治理。以高原美麗城鎮示範省建設為契機，加快補齊鄉村水電路、通信、物流等基礎設施短板，持續打造一批美麗城鎮、美麗鄉村。加強普惠性、兜底性、基礎性民生建設，強化鄉村基本公共服務供給。注重城、鄉融合發展，最佳化城鄉資源合理配置，系統建設鄉村生活基礎設施和公共服務設施，穩步推動城鄉設施一體化和公共服務均等化，推進以縣城為重要載體的就地城鎮化和以縣域為單元的城鄉統籌發展，完善縣、鄉、村體系建設。開展縣域鄉村建設評價工作，及時補齊鄉村建設短板，推進美麗鄉村建設。
責任單位：市農業農村局、市鄉村振興局、市住房建設局、市城管局、市生態環境局、市交通運輸局、市公安局、市自然資源規劃局、市教育局、市人力資源社會保障局、市文體旅遊廣電局、市衛生健康委，海東工業園區管委會規劃建設部，各縣區人民政府
四、推進機制
（一）建立城市基礎檔案制度。建立城鎮市政公用基礎設施和房屋安全普查制度，全面摸清城鎮底數，利用CIM技術分類建立城鎮基礎數字檔案，建設“虛擬城市”，實現城鎮房屋、道路、橋樑、地下管線等設施的數位化管理。
完成時限：2025年
（二）建立城鎮體檢評估制度。建立健全“一年一體檢、五年一評估”常態化的工作機制，分類制定城市、城鎮體檢評估標準體系和信息系統，全方位、多途徑採集城鎮綜合指標數據，實行“體檢、評價、診斷、治理、複查、監測預警”的六步工作法，加強城鎮建設的動態評估。
完成時限：2022年
（三）實施效能評價機制。提升城鎮設施運行水平和服務能力，定期對城鎮市政公用基礎設施、公共服務設施運行能力進行效能評價，科學評判城市（鎮）運行水平。
完成時限：2022年
（四）實施規劃先行制度。以編制國土空間規劃為契機，結合海東市“十四五”規劃科學編制《海東市“十四五”城鎮基礎設施規劃》及各類基礎設施專項規劃，聚焦城鎮功能提升，完善規劃建設管理制度，統籌謀劃城鎮道路交通、供水排水、污水治理、環衛設施、園林綠化等行業發展，建立規划動態評估調整更新機制，確保“一張藍圖”實施不走樣、不變形。
完成時限：2022年
（五）建立項目生成制度。科學謀劃高原美麗城鎮建設項目儲備庫，定投資、定方案、定資金來源；建立項目實施庫，定實際計畫、定工作責任、定督查考核辦法，建立科學的城鎮建設項目生成制度。
完成時限：2022年
（六）實行規劃“多規合一”“多證合一”制度。加快建立“多規合一”業務協同平台和空間信息“一張圖”管理系統。各縣區要充分運用平台，建立健全建設項目並聯審批制度，加速項目生成落地，提高審批效率。
完成時限：2022年
五、保障措施
（一）強化組織保障。各縣區人民政府、各相關部門要把高原美麗城鎮建設工作納入年度重點工作目標和年度綜合評價、考核範疇，制定實施方案或行動計畫，主要負責同志要親自部署、親自動員、親自推動，按照《實施方案》部署和要求，督促相關部門建立任務清單、責任清單，明確責任人、完成時限，統籌推進高原美麗城鎮建設工作。同時，各責任單位要定期向領導小組辦公室報送工作推進情況。
（二）強化資金保障。各縣區、各相關部門要將美麗城鎮建設項目資金納入財政預算管理，落實專項資金使用責任。要依法創新投融資機制，充分發揮政府投資的引導和撬動作用，吸引各類社會資本和金融機構聚集投入，構建多層次、多渠道、多元化的融資格局。財政、審計部門要加強對項目資金使用管理情況的監督，確保各項資金安全、規範、有效運行，保證項目質量，有效發揮綜合社會效應。
（三）強化項目保障。各縣區要將高原美麗城鎮建設目標、任務、工程等納入國民經濟和社會發展規劃，根據城鎮體檢評估和項目庫，制定年度項目建設實施計畫，促進部門合作，定期召開聯席會議，按項目建設程式統籌做好項目審批、招投標、施工設計等前期工作，建立健全用地、政策、資金保障機制。
（四）強化輿論保障。積極參與住房和城鄉建設部、青海省政府定期舉辦的高原美麗城鎮建設國際論壇，並通過廣播電視、網路報刊雜誌等新媒體，深入開展宣傳，及時發出建設強音，形成社會共識，共同打造高原美麗城鎮。
