基本介紹
- 中文名：關於進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見
- 意見：加強和改進大學生
- 高校生：2000萬
- 前言：為深入貫徹黨的十六大精神
前言,意見,原則,任務,
前言
為深入貫徹黨的十六大精神，適應新形勢、新任務的要求，提高大學生的思想政治素質，促進大學生的全面發展，現就進一步加強和改進大學生思想政治教育提出以下意見。
意見
一、加強和改進大學生思想政治教育是一項重大而緊迫的戰略任務
1．大學生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國的未來。目 前，我國在校大學生包括本科生、專科生和研究生約有2000萬。加強和改進大學生思想政治教育，提高他們的思想政治素質，把他們培養成中國特色社會主義事業的建設者和接班人，對於全面實施科教興國和人才強國戰略，確保我國在激烈的國際競爭中始終立於不敗之地，確保實現全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉目標，確保中國特色社會主義事業興旺發達、後繼有人，具有重大而深遠的戰略意義。
2．改革開放特別是黨的十三屆四中全會以來，黨中央堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，切實加強和改進對大學生思想政治教育工作的領導。各地區各部門和高等學校認真貫徹落實中央要求，加強和改進思想政治教育工作，在培養高素質人才，推動高等教育改革發展，維護學校和社會穩定等方面發揮了重要作用。當代大學生思想政治狀況的主流積極、健康、向上。他們熱愛黨，熱愛祖國，熱愛社會主義，堅決擁護黨的路線方針政策，高度認同鄧小平理論和“三個代表”重要思想，充分信賴以胡錦濤同志為總書記的黨中央，對堅持走中國特色社會主義道路、實現全面建設小康社會的宏偉目標充滿信心。
3．國際國內形勢的深刻變化，使大學生思想政治教育既面臨有利條件，也面臨嚴峻挑戰。國際敵對勢力與我爭奪下一代的鬥爭更加尖銳複雜，大學生面臨著大量西方文化思潮和價值觀念的衝擊，某些腐朽沒落的生活方式對大學生的影響不可低估。隨著對外開放不斷擴大、社會主義市場經濟的深入發展，我國社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式日益多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性日益增強。這有利於大學生樹立自強意識、創新意識、成才意識、創業意識，同時也帶來一些不容忽視的負面影響。一些大學生不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、價值取向扭曲、誠信意識淡薄、社會責任感缺乏、艱苦奮鬥精神淡化、團結協作觀念較差、心理素質欠佳等問題。
原則
二、加強和改進大學生思想政治教育的指導思想和基本原則
5．加強和改進大學生思想政治教育的指導思想是：堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大精神，全面落實黨的教育方針，緊密結合全面建設小康社會的實際，以理想信念教育為核心，以愛國主義教育為重點，以思 想道德建設為基礎，以大學生全面發展為目標，解放思想、實事求是、與時俱進，堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近學生，努力提高思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力，培養德智體美全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人。
6．加強和改進大學生思想政治教育的基本原則是：（1）堅持教書與育人相結合。學校教育要堅持育人為本、德育為先，把人才培養作為根本任務，把思想政治教育擺在首要位置。（2）堅持教育與自我教育相結合。既要充分發揮學校教師、黨團組織的教育引導作用，又要充分調動大學生的積極性和主動性，引導他們自我教育、自我管理、自我服務。（3）堅持政治理論教育與社會實踐相結合。既重視課堂教育，又注重引導大學生深入社會、了解社會、服務社會。（4）堅持解決思想問題與解決實際問題相結合。既講道理又辦實事，既以理服人又以情感人，增強思想政治教育的實際效果。（5）堅持教育與管理相結合。把思想政治教育融於學校管理之中，建立長效工作機制，使自律與他律、激勵與約束有機地結合起來，有效地引導大學生的思想和行為。（6）堅持繼承優良傳統與改進創新相結合。在繼承黨的思想政治工作優良傳統的基礎上，積極探索新形勢下大學生思想政治教育的新途徑、新辦法，努力體現時代性，把握規律性，富於創造性，增強實效性。
任務
三、加強和改進大學生思想政治教育的主要任務
7．以理想信念教育為核心，深入進行樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀教育。要堅持不懈地用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝大學生，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，開展中國革命、建設和改革開放的歷史教育，開展基本國情和形勢政策教育，開展科學發展觀教育，使大學生正確認識社會發展規律，認識國家的前途命運，認識自己的社會責任，確立在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路，實現中華民族偉大復興的共同理想和堅定信念。同時，要積極引導大學生不斷追求更高的目標，使他們中的先進分子樹立共產主義的遠大理想，確立馬克思主義的堅定信念。
10．以大學生全面發展為目標，深入進行素質教育。加強民主法制教育，增強遵紀守法觀念。加強人文素質和科學精神教育，加強團隊精神和團結合作精神教育，促進大學生思想道德素質、科學文化素質和健康素質協調發展，引導大學生勤於學習、善於創造、甘於奉獻，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人。
四、充分發揮課堂教學在大學生思想政治教育中的主導作用
11．高等學校思想政治理論課是大學生思想政治教育的主渠道。思想政治理論課是大學生的必修課，是幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的重要途徑，體現了社會主義大學的本質要求。要按照充分體現當代馬克思主義最新成果的要求，全面加強思想政治理論課的學科建設、課程建設、教材建設和教師隊伍建設，進一步推動鄧小平理論和“三個代表”重要思想進教材、進課堂、進大學生頭腦工作。要聯繫改革開放和社會主義現代化建設的實際，聯繫大學生的思想實際，把傳授知識與思想教育結合起來，把系統教學與專題教育結合起來，把理論武裝與實踐育人結合起來，切實改革教學內容，改進教學方法，改善教學手段。要加強對思想政治理論課的巨觀指導，採取有力措施，力爭在幾年內使思想政治理論課教育教學情況有明顯改善。
12．形勢政策教育是思想政治教育的重要內容和途徑。要建立大學生形勢政策報告會制度，定期編寫形勢政策教育宣講提綱，建立形勢政策教育資源庫。國家機關和地方黨政負責人要經常為大學生作形勢報告。學校要緊密結合國際國內形勢變化和學生關注的熱點、難點問題，制定形勢政策教育教學計畫，認真組織實施。
13．高等學校哲學社會科學課程負有思想政治教育的重要職責。哲學社會科學中的絕大部分學科都具有鮮明的意識形態屬性，對於幫助大學生堅定正確的政治方向，正確認識和分析複雜的社會現象，提高思想道德修養和精神境界具有十分重要作用。要堅持和鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，在哲學社會科學教學中充分體現馬克思主義中國化的最新理論成果，用科學理論武裝大學生，用優秀文化培育大學生。要發揚理論聯繫實際的優良學風，發揮哲學社會科學的優勢，緊密圍繞大學生普遍關心的、改革開放和現代化建設中的重大問題，做好釋疑解惑和教育引導工作。
五、努力拓展新形勢下大學生思想政治教育的有效途徑
15．深入開展社會實踐。社會實踐是大學生思想政治教育的重要環節，對於促進大學生了解社會、了解國情，增長才幹、奉獻社會，鍛鍊毅力、培養品格，增強社會責任感具有不可替代的作用。要建立大學生社會實踐保障體系，探索實踐育人的長效機制，引導大學生走出校門，到基層去，到工農民眾中去。高等學校要把社會實踐納入學校教育教學總體規劃和教學大綱，規定學時和學分，提供必要經費。積極探索和建立社會實踐與專業學習相結合、與服務社會相結合、與勤工助學相結合、與擇業就業相結合、與創新創業相結合的管理體制，增強社會實踐活動的效果，培養大學生的勞動觀念和職業道德。要認真組織大學生參加軍政訓練。利用好寒暑假，開展形式多樣的社會實踐活動。積極組織大學生參加社會調查、生產勞動、志願服務、公益活動、科技發明和勤工助學等社會實踐活動。重視社會實踐基地建設，不斷豐富社會實踐的內容和形式，提高社會實踐的質量和效果，使大學生在社會實踐活動中受教育、長才幹、作貢獻，增強社會責任感。
16．大力建設校園文化。校園文化具有重要的育人功能，要建設體現社會主義特點、時代特徵和學校特色的校園文化，形成優良的校風、教風和學風。大力加強大學生文化素質教育，開展豐富多彩、積極向上的學術、科技、體育、藝術和娛樂活動，把德育與智育、體育、美育有機結合起來，寓教育於文化活動之中。要善於結合傳統節慶日、重大事件和開學典禮、畢業典禮等，開展特色鮮明、吸引力強的主題教育活動。重視校園人文環境和自然環境建設，完善校園文化活動設施，建設好大學生活動中心。加強校報、校刊、校內廣播電視和學校出版社的建設，加強哲學社會科學研討會、報告會、講座的管理，絕不給錯誤觀點和言論提供傳播渠道。堅決抵制各種有害文化和腐朽生活方式對大學生的侵蝕和影響。禁止在學校傳播宗教。
17．主動占領網路思想政治教育新陣地。要全面加強校園網的建設，使網路成為弘揚主旋律、開展思想政治教育的重要手段。要利用校園網為大學生學習、生活提供服務，對大學生進行教育和引導，不斷拓展大學生思想政治教育的渠道和空間。要建設好融思想性、知識性、趣味性、服務性於一體的主題教育網站和網頁，積極開展生動活潑的網路思想政治教育活動，形成網上網下思想政治教育的合力。要密切關注網上動態，了解大學生思想狀況，加強同大學生的溝通與交流，及時回答和解決大學生提出的問題。要運用技術、行政和法律手段，加強校園網的管理，嚴防各種有害信息在網上傳播。加強網路思想政治教育隊伍建設，形成網路思想政治教育工作體系，牢牢把握網路思想政治教育主動權。
19．努力解決大學生的實際問題。思想政治教育既要教育人、引導人，又要關心人、幫助人。高等學校要從嚴治教，加強管理，改善辦學條件，提高教育教學質量，為大學生成長成才創造條件。要加強對經濟困難大學生的資助工作，以政府投入為主，多方籌措資金，不斷完善資助政策和措施，形成以國家助學貸款為主體，包括助學獎學金、勤工助學基金、特殊困難補助和學費減免在內的助學體系，幫助經濟困難大學生完成學業。要幫助大學生樹立正確的就業觀念，引導畢業生到基層、到西部、到祖國最需要的地方建功立業。要進一步建立健全大學生就業指導機構和就業信息服務系統，提供高效優質的就業創業服務。通過服務育人、管理育人，把黨和政府對大學生的關懷落到實處。
六、充分發揮黨團組織在大學生思想政治教育中的重要作用
20．發揮黨的政治優勢和組織優勢，做好大學生思想政治教育工作。高等學校黨組織要高度重視學生黨員發展工作，堅持標準，保證質量，把優秀大學生吸納到黨的隊伍中來。對入黨積極分子要注重早期培養，加強制度建設，嚴格發展程式，進行系統的黨的知識教育和實踐鍛鍊。對大學生黨員要加強黨員先進性教育，使他們嚴格要求自己，提高黨性修養，充分發揮在大學生思想政治教育中的骨幹帶頭作用和先鋒模範作用。
要堅持把黨支部建在班上，努力實現本科學生班級“低年級有黨員、高年級有黨支部”的目標。創新學生黨支部活動方式，豐富活動內容，增強凝聚力和戰鬥力，使其成為開展思想政治教育的堅強堡壘。高度重視研究生黨組織建設，切實加強研究生思想政治教育。
21．發揮共青團和學生組織作用，推進大學生思想政治教育。共青團是黨領導下的先進青年的民眾組織，是黨的助手和後備軍，在大學生思想政治教育中具有重要作用。高等學校團組織要把加強大學生思想政治教育工作擺在突出位置，充分發揮在教育、團結和聯繫大學生方面的優勢，竭誠為大學生的成長成才服務。要全面實施大學生素質拓展計畫，組織開展豐富多彩的思想政治教育活動。要加強對優秀團員的培養，認真做好推薦優秀共青團員入黨工作。要堅持黨建帶團建，把加強團的建設作為高等學校黨建的重要任務。要切實加強團的組織建設，選拔優秀青年黨員教師做團的工作，保證高校共青團組織機構設定和人員配備。要把團幹部作為思想政治教育工作隊伍的重要組成部分，做好培養、鍛鍊和輸送工作。
七、大力加強大學生思想政治教育工作隊伍建設
23．思想政治教育工作隊伍是加強和改進大學生思想政治教育的組織保證。大學生思想政治教育工作隊伍主體是學校黨政幹部和共青團幹部，思想政治理論課和哲學社會科學課教師，輔導員和班主任。學校黨政幹部和共青團幹部負責學生思想政治教育的組織、協調、實施；思想政治理論和哲學社會科學課教師根據學科和課程的內容、特點，負責對學生進行思想理論教育、思想品德教育和人文素質教育；輔導員、班主任是大學生思想政治教育的骨幹力量，輔導員按照黨委的部署有針對性地開展思想政治教育活動，班主任負有在思想、學習和生活等方面指導學生的職責。要採取切實措施，培養一批堅持以馬克思主義為指導，理論功底紮實，勇於開拓創新，善於聯繫實際，老中青相結合的哲學社會科學學科帶頭人和教學骨幹隊伍，使他們在大學生思想政治教育中發揮更大的作用。所有從事大學生思想政治教育的人員，都要堅持正確的政治方向，加強思想道德修養，增強社會責任感，成為大學生健康成長的指導者和引路人。在事關政治原則、政治立場和政治方向問題上不能與黨中央保持一致的，不得從事大學生思想政治教育工作。廣大教職員工作都負有對大學生進行思想政治教育的重要責任。
要制定完善有關規定和政策，明確職責任務和考核辦法，形成教書育人、管理育人、服務育人的良好氛圍和工作格局。教師要提高師德和業務水平，愛崗敬業，教書育人，為人師表，以良好的思想政治素質和道德風範影響和教育學生。學校管理工作要體現育人導向，把嚴格日常管理與引導大學生遵紀守法、養成良好行為習慣結合起來。後勤服務人員要努力搞好後勤保障，為大學生辦實事辦好事，使大學生在優質服務中受到感染和教育。
24.完善大學生思想政治教育工作隊伍的選拔、培養和管理機制。按照政治強、業務精、紀律嚴、作風正的要求，堅持專兼結合的原則，研究和制定加強高校思想政治教育工作隊伍建設的具體意見，吸引更多的優秀教師從事學生思想政治教育工作。要加強思想政治教育學科建設，培養思想政治教育工作專門人才。實施大學生思想政治教育隊伍人才培養工程，建立思想政治教育人才培養基地。選拔推薦一批從事政治教育思想的骨幹進一步深造，攻讀思想政治教育相關專業的碩士、博士學位，學成後專職從事思想政治教育工作。採取有效措施，組織參加社會實踐、掛職鍛鍊、學習考察等活動，不斷提高他們的工作能力和水平。要建立完善大學生思想政治教育專職隊伍的激勵和保障機制。完善思想政治教育隊伍的專業職務系列，從思想政治教育專職隊伍的實際出發，解決好他們的教師職務聘任問題，鼓勵支持他們安心本職工作，成為思想政治教育方面的專家。建立專項評優獎勵制度，定期評比表彰思想政治教育工作先進集體和個人，樹立、宣傳、推廣一批先進典型。
要採取有力措施，著力建設一支高水平的輔導員、班主任隊伍。院（系）的每個年級都要按適當比例配備一定數量的專職輔導員，每個班級都要配備一名兼職班主任，鼓勵優秀教師兼任班主任工作。輔導員、班主任工作在大學生思想政治教育第一線，任務繁重，責任重大，學校要從政治上、工作上、生活上關心他們，在政策和待遇方面給予適當傾斜。
八、努力營造大學生思想政治教育工作的良好社會環境
25．全社會都要關心大學生的健康成長，支持大學生思想政治教育工作。宣傳、理論、新聞、文藝、出版等方面要堅持弘揚主旋律，為大學生思想政治教育營造良好的社會輿論氛圍，為大學生提供豐富的精神食糧。要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，反映高等學校思想政治教育工作的先進典型和優秀大學生的先進事跡。各類網站要牢牢把握正確導向，主動承擔社會責任，積極開發教育資源，開展形式多樣的網路思想政治教育活動。重點新聞網站要不斷改進創新，切實增強吸引力和感染力，在大學生思想政治教育活動中發揮導向作用。要大力發展文化事業和文化產業，為學生提供更多更好的文化產品和文化服務。文化部門和藝術團體要進一步推進高雅文化進校園活動，豐富校園文化生活，提高學生藝術修養。充分發揮愛國主義教育基地對大學生的教育作用，各類博物館、紀念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地，對大學生集體參觀一律實行免票。各級政府和企事業單位要鼓勵和支持面向大學生的公益性文化活動。堅持不懈地開展“掃黃”“打非”，依法加強對各類網站的管理，淨化文化市場和網路環境。
26．各級黨委和政府要為高等學校創建良好的育人環境。要把最佳化校園周邊環境作為推進社會主義精神文明建設的重要任務，結合城市改造和社區建設搞好規劃，加強綜合治理。要依法加強對學校周邊的文化、娛樂、商業經營活動的管理，堅決取締干擾學校正常教學、生活秩序的經營性娛樂活動場所，嚴厲打擊各種刑事犯罪活動，及時處理侵害學生合法權益、身心健康的事件和影響學校、社會穩定的事端。要為大學生專業實習和社會實踐創造條件，提供便利。要把高校畢業生就業作為就業工作的重要組成部分，常抓不懈，完善畢業生就業市場機制，健全畢業生就業服務體系，落實畢業生自主創業、靈活就業的各項扶持政策。要動員社會各方力量，完善資助困難大學生的機制，幫助大學生解決實際困難。黨政機關、社會團體、企事業單位以及街道、社區、村鎮等要主動配合做好大學生思想政治教育工作。學校要探索建立與大學生家庭聯繫溝通的機制，相互配合對學生進行思想政治教育。
九、切實加強對大學生思想政治教育工作的領導
27．各級黨委和政府要從戰略全局的高度，充分認識加強和改進大學生思想政治教育的重大意義，把“培養什麼人”、“如何培養人”這一重大課題始終擺在重要位置，切實加強領導。要弘揚求真務實精神，及時研究解決涉及大學生健康成長和切身利益的實際問題。制定有關政策和法規，不僅要有利於經濟和各項事業的發展，而且要有利於大學生的健康成長。要建立健全黨委統一領導、黨政群齊抓共管、有關部門各負其責、全社會大力支持的領導體制和工作機制，形成全黨全社會共同關心支持大學生思想政治教育的強大合力。教育部要對全國高等學校大學生思想政治教育工作統一規劃、組織協調、巨觀指導和督促檢查。各地負責高校思想政治工作的部門，要切實負起責任。各有關部門要主動配合，共同做好大學生思想政治教育工作。要重視和加強民辦高等學校黨的建設和大學生的思想政治教育。
28．高等學校要充分發揮大學生思想政治教育主陣地、主課堂、主渠道作用。要把大學生思想政治教育擺在學校各項工作的首位，貫穿於教育教學的全過程。要建立和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、專兼職隊伍相結合、全校緊密配合、學生自我教育的領導體制和工作機制。高等學校黨委要統一領導大學生思想政治教育工作，經常分析大學生思想狀況和思想政治教育工作狀況，制訂思想政治教育的總體規劃，對大學生思想政治教育作出全面部署和安排。校長要對大學生德智體美全面發展負責，把思想政治教育與教學、科研、社會服務工作結合起來，同時部署，同時檢查，同時評估。學校各部門要明確各自責任，密切協作，切實完成相應任務。學校基層黨團組織要認真履行學生思想政治教育的職責，把加強和改進大學生思想政治教育的各項任務真正落到實處。
