2006年荔灣區政府工作報告是由荔灣區發布的報告。
各位代表：
我代表區人民政府，向大會作政府工作報告，請各位代表予以審議，並請政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2005年主要工作情況回顧
2005年是行政區劃調整之年，也是全面完成“十五”計畫的一年。在區委的正確領導下，在區人大和政協的監督支持下，區政府堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十六屆四中全會和區委全會精神，積極實施“商旅帶動、產業升級、科教強區、環境最佳化”四個戰略，加強資源整合，優勢互補，承前啟後，實現了經濟發展加速增長、城市建設管理不斷提升、社會秩序穩定和諧、“三個文明”協調發展的工作目標，新荔灣呈現七個方面的新面貌：
（一）行政區劃調整順利完成，發展空間有新拓寬。
根據市的統一部署，按照區劃調整與有效整合資源、發揮地區優勢、轉變政府職能、提高行政效率相結合的方針，精心組織、積極穩妥地完成了原荔灣、芳村區劃調整以及機構、人員的合併重組工作。通過調整，拓寬了發展空間，整合了現有資源，進一步強化了中心城區優勢，使新荔灣的經濟社會發展更具特色，更具魅力，後勁更加充足。
（二）產業協調發展，經濟成長質量和效益有新提高。
按照優先發展第三產業、最佳化發展第二產業、優質發展第一產業的工作思路，圍繞“一街、兩岸、三路、四園、八區、十場”以及一批特色專業街的發展格局，積極推動產業升級和布局調整，地區生產總值完成341.33億元，比上年增長11.8%；商品銷售總額首次突破千億元，達到1141.56億元；一般預算收入完成11億元，按可比口徑計算比上年增長12.2%。
1．第三產業對經濟發展的拉動力不斷增強。
以重點骨幹項目為龍頭，推動第三產業加快發展。第三產業占地區生產總值的63.5%，貢獻率達71.1%，拉動地區生產總值增長8.4個百分點。
商貿業持續興旺。服裝鞋業、水產品、茶葉、花卉等專業市場規模進一步擴大，檔次進一步提高。成功舉辦了廣州鞋業節、茶具茶包裝創新博覽會、第二屆全國茶葉市場高層論壇等活動，加強了行業合作。利用珠江以南地區的廣闊空間，構建專業型商貿物流組團。全區各類市場達214個，占全市的五分之一。廣東塑膠交易所成為全國第一家集塑膠原料交易、倉儲以及物流配送於一體的現代化電子交易市場，初步形成塑膠行業的“廣東價格”。特色專業街知名度提高，特色更明顯。圍繞打造最具嶺南風格的現代化商業步行街和國家4A級旅遊景區的目標，對第十甫路段進行了全天候步行的改造，延伸了上下九步行街的步行範圍。配合中國特色商業街國際高峰論壇活動，整治整飾華林玉器街和西關古玩城，與上下九步行街實現聯動發展。濱水地區和主商軸商貿更暢旺。結合珠江沿岸景觀建設，建成了集藝術博覽、商務、休閒於一體的信義國際會館，整治了白鵝潭風情酒吧街，增強了珠江兩岸的商貿文化氛圍。康王路和花地大道沿線商務開發進一步加快，蘇寧電器、東莞家具博覽中心等知名品牌企業相繼落戶，商貿商務中心軸的輻射效應不斷擴大。
現代服務業進一步拓展。以廣州設計港為核心，完成了廣州工業設計國際交流中心等重點項目建設，形成主題服務園區。旅遊區建設加快推進，完善了廣州美食園“光亮工程”和停車場建設，完成了十三行路二期和沙面地區部分房屋立面整飾，啟動了華林寺綠化廣場一期拆遷和黃大仙祠綜合旅遊區的整治工作，重修詹天佑故居並建成了詹天佑紀念館，舉辦了廣東國際紅酒節、廣東國際旅遊文化節和“三月三”泮塘仁威廟會等一系列旅遊節慶和會展活動，有力地促進了旅遊、餐飲等行業加快發展。
2．以高新技術產業為核心的新型工業發展態勢良好。
利用科工貿園、高新科技產業園和留學生科技園，積極引進高附加值、科技型、環保型企業，目前市級高新技術企業達17家，逐步形成以數控技術為主的裝備製造業、以半導體技術為主的照明業、以生物製藥為主的醫藥醫療器械製品業、以食品調料研發為主的生物工程業等四大特色高新技術產業群。加快推進廣州捲菸二廠易地改造，培育新的工業經濟成長點。工業發展質量穩步提高，全區工業總產值完成318.10億元，比上年增長10.8%；工業增加值完成114.38億元，同比增長10.4%；規模以上工業企業綜合效益指數高於全市平均水平。
3．農業產業化程度進一步提高。
以農業科技示範基地建設為龍頭，加強農業信息化和標準化工作。完成了西塱觀賞魚科技養殖示範基地、西塱花苗種植示範基地以及東漖盆花基地建設，建成區農業信息網站，成立了區觀賞魚協會和花卉行業協會，成功舉辦了第二屆中國盆栽花卉交易會，提升了花卉和觀賞魚產業的檔次和知名度。全區農業總產值完成5.39億元，比上年增長6.7%。
（三）各項改革不斷深化，對外經濟合作上新水平。
按照“整體推進、重點突破、一企一策、資源整合”的思路，積極盤活資源，多渠道籌集改革資金，妥善解決職工分流安置問題，全面推進區屬國有集體企業改革轉制。至去年底，已有66家國有集體企業完成了轉制工作。以區中醫醫院為試點，堅持分類指導，穩步推進以聘用制為主的事業單位人事制度改革，目前已完成了15個系統90個事業單位的人事制度改革任務，受到國家人事部的充分肯定。進一步加強國有資產的清產核資和監督管理，初步形成了行為規範、運作協調、公正透明、廉潔高效的管理體制，做到管理有序、保值增值。
“城中村”改制改造紮實推進。對經濟聯社股份制改革的熱點難點問題進行全面調研，開展了集體歷史物業確權的試點工作。完成了經濟聯社換屆選舉，加強了對聯社財務管理的指導，有力地促進了經濟聯社的健康穩定發展。
對外經濟合作不斷加強。進一步最佳化投資服務，積極開展與法國里昂、澳大利亞、土耳其等國家和地區的經濟交流，多元化開拓國際市場，不斷最佳化利用外資和外貿出口結構。全區新增外資項目42個，增資項目6個，實際利用外資3905萬美元。外貿出口總值完成9.91億美元，比上年增長27.4%。外商投資大項目多，現代服務業項目多，利用外資質量不斷提高。
民營經濟健康穩步發展。積極引導和扶持民營企業實施名牌戰略，加強了對重點企業和重點項目的跟蹤和服務，幫助企業解決生產經營問題，培育和發展了一批知名自主品牌，湧現了全國、省、市名牌產品和馳（著）名商標106個，4家企業被評為省、市百強民營企業。
（四）環境建設紮實推進，城區面貌有新改觀。
圍繞建設水秀花香生態城區的目標，突出抓好以交通便捷、水系建設、市容環境綜合整治、美化亮化和舊城改造“五大工程”為載體的基礎設施建設，全面最佳化“兩個適宜”的城區環境。
規劃工作進一步強化。按照新荔灣的發展戰略和定位，組織編制了新荔灣區概念規劃綱要和珠江大橋-鶴洞大橋沿江地區、龍溪物流園區、十三行商埠文化區、西關民居民俗風情區等重點區域的控制性詳細規劃，開展了西南部地區和北部商貿區等規劃研究，為城區功能布局和發展提供了科學的規劃依據。
道路交通和市政設施建設進展順利。積極推進捷運5、6號線、廣佛城際軌道交通、廣佛放射線、東沙大橋、武廣鐵路等重點項目的征地拆遷工作。完成了花地大道中、西華路、十三行路等道路改造，全區新增、改造道路面積15萬平方米。至去年底，全區道路總面積達773萬平方米，人均道路面積10.95平方米。結合五眼橋涌、秀水涌等河涌整治打通了一批消防通道。順利完成彩虹街西園地、和平南小區等7個“水浸街”改造項目以及一批道路、內街巷的路燈建設，有效緩解了民眾“出行難”問題。
水網和珠江沿岸景觀整治加快推進。按照人水和諧的原則，完成了下市涌至省五礦碼頭的珠江沿岸綜合整治，在下市涌至消防中隊段建成了別具特色的親水平台，成為珠江沿岸一道亮麗的風景線。完成了花地河一期北出口段整治工程，啟動芳村上圍水環境調控試驗，對13個水閘、泵站進行了維修加固和更新改造，有效改善了水環境，並成功抵禦了百年一遇的“05?6”特大洪潮。
青山綠地和藍天碧水工程成效顯著。圍繞建設綠色荔灣、生態城區的目標，加快綠化工作步伐，完成了增埗公園一期、環翠南路、大坦沙環島綠化帶一期、珠江邊綠化景觀休閒帶等18個青山綠地工程項目。全區新增綠化面積17萬平方米，建成區綠地率25.7%，人均公共綠地面積5.29平方米。積極推進國家環保模範城市創建工作，大力加強環境污染專項治理，一批學校和社區分別被評為首批國家級“綠色學校”和“綠色社區”，城區生態環境進一步改善。
危破房改造取得新突破。以2003、2004年在冊危破房改造為重點，堅持危破房改造與創建平安和諧社區、保護歷史文化街區、打造特色旅遊景點、消除防火安全隱患相結合，努力改善民眾居住條件，改善地區經濟發展環境。去年全區共改造危破房1663幢20.74萬平方米，占總任務量的36.62%，超額完成年計畫任務，受益民眾達5310戶19640人。積極開展爛尾地塊清理工作，基本完成了市下達的25宗爛尾地塊的協調處理任務。
城市管理水平進一步提高。圍繞“城市管理年”工作目標，建立城市管理綜合考評制度和城管輔助隊伍，強化了基層基礎管理工作。堅持專項整治與加強日常管理相結合，重點地區整治與全方位監控並舉，引入ISO國際質量管理體系，不斷提高城市管理綜合執法水平。全區共清理“六亂”9.5萬宗，拆除違法建設面積8.3萬平方米，拆違復綠面積1.45萬平方米，受理12319城管投訴專線和“區長專線”的來信、來訪、來電17432宗，辦結率100%。完成了洪壽社區一期、廣鋼平西小區一期等一批環境改善示範小區建設。城區環境衛生面貌進一步改善，沙面、金花、花地、衝口、彩虹、逢源等6條街道被評為市衛生模範街區，華林、茶滘、白鶴洞等3條街道被評為市衛生街區。
（五）社會保障健全有力，人民生活水平有新提高。
就業和社會保障工作全面推進。先後完成了區內193個社區居委會勞動保障服務工作站的建設任務，形成區、街、社區三級就業服務網路。積極落實再就業政策，廣開就業渠道，推廣個性化就業服務，加強“村改居”人員的就業指導和培訓，全區城鎮登記失業人員就業率達76.7%，超額完成市下達的就業工作任務。全面落實城市居民最低生活保障制度，提高了救濟標準，困難民眾實現應保盡保。積極做好特困人員基本醫療和重大疾病醫療救助，廣泛開展各種形式的扶貧濟困活動，全年發放低保、醫療救濟（助）金2700多萬元，為916戶“雙特困戶”辦理了租金補貼，全部解決了2003年“雙特困戶”的住房問題。基本完成區街困難企業退休人員參加醫療保險工作，率先實行區街企業退休人員過渡形式社會化管理，推進早期離開國有集體企業人員參加社會保險工作。積極防範、妥善化解企業欠薪等勞資糾紛，保障了勞動者合法權益。全區職工年人均工資33700元，比上年增長8.9%。
平安和諧社區建設深入開展。完成了156個社區居委會辦公用房的達標建設，占社區居委會總數的80.8%。建成“星光老年之家”151家，花地街“星光老年之家”被評為全國先進“星光老年之家”。大力加強社區管理，廣泛開展社區服務，打造了一批綜合型社區示範典型。金花街桃源社區被中央文明委授予全國精神文明建設先進單位稱號，逢源街耀華社區被評為省平安和諧紅旗社區。站前、金花街被評為全國社區服務示範街道，區社區服務中心被評為全國優秀社區服務中心。積極發展義工組織，全區註冊義工達59367人，占全區戶籍人口的8.4%，區義工協會被評為全國先進民間組織。進一步加強基層民主政權建設，圓滿完成了第二屆社區居委會換屆選舉，推動了社區居委會的規範化管理。
社會治安綜合治理和維穩工作進一步加強。以街面防控為重點，以社區警務建設為基礎，大力推進社會治安防控體系建設。深入開展“嚴打”整治鬥爭，重點抓好治安複雜地區和突出治安問題的整治，全區刑事立案比上年下降4.3%。加強出租屋和流動人員管理，出租屋合格率達82.23%，完成了市下達的目標任務。認真貫徹《信訪條例》，堅持依法信訪，充分發揮人民調解、行政調解和司法調解等各級調解機構的作用，區街聯動，及時妥善地解決民眾反映的問題。全年共辦理民眾來信、來訪、來電5243件（次），辦結率98%，引導民眾通過法律途徑解決問題1510宗，有效地預防和化解了各種不穩定因素和群體性事件。
公共衛生體系建設進一步加快。完成了逢源、石圍塘等6個社區衛生服務中心的建設和改造，彩虹、鶴洞等4個社區衛生服務中心被評為市示範性社區衛生服務中心。大力加強中醫藥文化建設，系統開展中醫藥專家臨床診療技術研究，引入社會投資建設如意國醫館和十三行國醫館，擴大了國醫館系列，增強了社區衛生服務的中醫藥特色。積極做好高致病性禽流感等重大傳染性疾病的防控工作，全區無重大傳染性疾病發生，人民民眾的生命健康得到了保障。
安全放心工程取得新成效。認真落實安全生產責任制，充實加強安全生產監管力量，完善監管體系，不斷加大對消防、道路交通、安全生產事故隱患的排查整改力度。以“放心肉”、酒類、豆製品、奶製品和藥材為重點，深入開展食品、藥品安全專項整治，堅決取締無證照經營，大力打擊生產和經銷假冒偽劣產品等違法行為，積極推進肉菜市場、農貿市場和農副產品市場升級改造，有效遏制了重、特大安全事故的發生。
（六）科教強區深入實施，文化荔灣建設有新進展。
科技綜合實力進一步增強。深入推進“一街一科技品牌”和企業工程技術研發中心建設工作，推動產、學、研相結合，提高科技創新能力和競爭力。全區有33個項目納入國家、省、市科技立項，累計建設企業工程技術研發中心18家。全面落實國家“全民科學素質行動計畫”，石圍塘、沙面等4條街道被評為廣州市科普進社區示範街道。我區被評為2003-2004年度全國科技進步先進城區和全國“科教進社區”優秀組織單位。
教育事業發展迅速。全面完成了教育綜合改造，累計新建或改造學校66所，新增學校用地面積18.9萬平方米、建築面積21.3萬平方米。合理配置教育資源，整體推進等級學校建設，11中、鴻圖苑國小等17所學校晉升為省、市一級學校，提高了基礎教育辦學水平。進一步加強教師隊伍建設，最佳化師資隊伍結構。發放中國小教師“四大節日”補貼，教師福利待遇不斷提高。
人才建設邁出新步伐。選拔了新一屆享受政府特殊津貼人員，激勵專業技術人員爭先創優。加強了企業博士後工作站建設，以國家計畫項目和重點攻關項目為載體，積極引進優秀留學人員和高層次人才，不斷改善人才隊伍結構。全區專業技術人員達1.97萬人，其中，中高級人才達8742人，為經濟社會發展提供了有力支持。
文化體育事業繁榮活躍。以“中法友誼，情醉荔灣”為主題，積極開展與法國里昂地區的對外文化交流活動，展示了我區獨特的文化資源和悠久的開放歷史。組織承辦了第五屆羊城國際粵劇節等系列文化活動，豐富了民眾業餘文化生活。民眾體育服務網路進一步完善，龍津、東沙等8條街道被評為省、市“城市體育先進社區”。在第十屆全國運動會上，荔灣籍運動員獲得了6金2銀4銅的歷史最好成績。我區連續七次榮獲全國“游泳之鄉”稱號，區體育發展中心被評為全國群體工作先進單位。
計生優質服務水平進一步提高。不斷鞏固全國計畫生育優質服務先進區工作成果，健全技術服務網路，完善現居住地人口計生統計指標系統，廣泛開展婚育文化建設，全區人口出生率為6.93‰，人口自然增長率-0.83‰，計畫生育率達98.64%，我區榮獲全國“婚育新風進萬家”活動先進區稱號。
按時保質完成了第一次全國經濟普查以及1%人口抽樣調查等統計調查工作，區經普辦被評為第一次全國經濟普查國家級先進集體。積極開展“人防教育進社區”活動，我區連續3年獲得市人防目標管理考核第一名，區人防辦被評為省人民防空先進單位。積極探索社區僑務工作新模式，依法護僑，調動廣大僑眷僑屬投身荔灣建設的積極性。圓滿完成冬季徵兵任務。老齡、雙擁、民族、宗教、外事、檔案、地方志、殯葬改革、婦女兒童、殘疾人等工作也取得了新的成績。我區被評為全國老齡工作先進區，並榮獲全國維護婦女兒童權益貢獻獎。
（七）政風建設不斷加強，政府職能轉變邁出新步伐。
堅持定期向區人大及其常委會報告工作和向區政協通報情況的制度，認真執行區人大及其常委會的決議和決定。認真聽取政協、民主黨派、無黨派人士和人民團體的意見，不斷改進政府工作，提高行政管理水平。去年共辦理人大代表議案、建議104件，政協委員提案、意見172件，辦復率100%。
堅持多形式、多層次地開展普法工作，紮實開展保持共產黨員先進性教育，不斷加強公務員隊伍建設和管理。圍繞落實《行政許可法》、推進政務公開、加強城市管理，深入開展行政效能監察，規範從政行為，改善政務環境，推動法治政府建設，我區成為全市唯一的省效能建設和效能監察聯繫點。以公共財政管理科學化、規範化為目標，將績效評價結果引入部門預算。科學利用公共財力，重點向社會保障和基礎設施建設等公共服務傾斜，強化了政府的社會管理職能。深入貫徹黨風廉政建設責任制，堅持教育、制度、監督並重，以深化幹部人事制度改革和財政管理體制改革、規範有形建築市場和工程招投標工作為重點，深入推進源頭反腐敗工作。認真開展行風評議活動，切實糾正損害民眾利益的不正之風。大力推行審計監督，我區被評為2000-2004年省經濟責任審計工作先進地區。
各位代表，去年以來我區各項工作進展順利，取得了顯著的成效，並全面完成了“十五”計畫任務。這是全區人民同心同德、辛勤工作的結果，也是駐區各單位和社會各界人士大力支持和幫助的結果。在此，我代表區人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員、駐區單位、港澳台同胞、海外僑胞等社會各界人士表示衷心的感謝！
當前我區經濟社會發展中仍存在不少困難和問題：一是城區發展不平衡，資源整合有待進一步深化；二是路網、水系建設需要進一步完善；三是“城中村”改制改造工作需要進一步加強；四是治安工作力度還需進一步加大。區政府將高度重視、認真解決存在的困難和問題，確保經濟社會全面健康發展。
二、“十一五”時期的奮鬥目標和主要任務
“十五”期間，在全區幹部民眾的共同努力下，國民經濟健康快速發展，社會各項事業全面進步，城區面貌日新月異，人民生活持續改善，地區生產總值年均增長10.9%，商品銷售總額年均增長10.7%，工業總產值年均增長9.7%，一般預算收入年均增長12.2%，職工年人均工資年均增長10.2%，實現了“十五”計畫的預期目標。科技、教育、文化、衛生、體育、民政、計生、老齡、審計、社區建設、綜治維穩等工作成績顯著，我區榮獲國家、省、市一系列榮譽稱號。
“十一五”時期是新荔灣承前啟後，進入全新發展階段的重要時期。根據區委關於制定“十一五”規劃的建議，區政府結合區情實際，制訂了《荔灣區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》，並廣泛徵求了各方意見，進行了反覆修改，提交這次人代會進行審議。
“十一五”時期的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局，圍繞建設現代化商貿文化旅遊區的目標，積極實施“商旅帶動、產業升級、科教強區、環境最佳化”發展戰略，以推動經濟社會發展模式轉型為主線，以改革開放和創新為動力，以提高城市建設和管理服務水平為重點，全面構建平安和諧荔灣，促進經濟社會全面協調可持續發展，努力把新荔灣建設成為“兩個適宜”的現代化文明城區、繁榮興旺的商貿中心區、富有嶺南文化特色的旅遊名區和水秀花香的生態城區。
經濟和社會發展主要預期目標是：地區生產總值年均增長10%，社會消費品零售總額年均增長10%，力爭到2010年地區生產總值比2003年翻一番；資源利用效率顯著提高，單位地區生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，地區綜合競爭力顯著增強，中心城區功能更加完善，城市建設和管理上新台階，西關文化內涵更加豐富，和諧社會建設更顯成效。
三、2006年主要工作構想
2006年是“十一五”規劃開局之年。區政府工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹黨的十六屆五中全會和區委九屆六次會議精神，堅持以人為本，立足科學發展，圍繞現代化商貿文化旅遊區的建設目標，積極實施“商旅帶動、產業升級、科教強區、環境最佳化”發展戰略，著力增強改革和創新能力，著力推進經濟結構調整和經濟成長方式轉變，著力加強社會管理和公共服務，著力加快平安和諧荔灣建設，切實解決人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，做到“五最佳化、五提升、五增強”，實現“四個和諧”（人與自然和諧、經濟和社會發展和諧、城區環境和諧、社會氛圍和諧），促進經濟社會發展上新台階。地區生產總值預期增長10%，一般預算收入按可比口徑計算增長10%。
（一）最佳化產業結構，提升產業素質，增強西聯輻射力。
抓住廣佛都市圈、泛珠三角地區生產要素和產業轉移加快的契機，立足“西聯”，加強資源整合，最佳化“一街”、開發“兩岸”、推進“三路”、創新“四園”、打造“八區”、提升“十場”以及一批特色專業街，進一步構建傳統產業、高新技術產業和現代服務業協調發展的現代產業體系，提高產業層次和技術水平，促進經濟成長模式向環保型、創新型和質量效益型轉變。
鞏固商貿傳統產業優勢。一是調整最佳化商貿發展布局。制定區域商業網點規劃，科學規劃商貿發展用地，加快珠江沿岸舊工業廠房、倉儲用地的規劃調整，逐步向商貿商務業轉型，提高土地利用效率。二是整合最佳化專業市場建設。加快上下九-康王路專業市場群、十三行-西堤-六二三路專業市場群、黃沙-南岸專業市場群、站西路專業市場群和芳村大道專業市場群的資源整合和升級改造，鼓勵同類批發市場進行多形式的聯合發展，構建高檔次、園區化、規模化的市場體系，形成 “四大專業市場園區”（花地-龍溪專業市場園區、東沙科技物流園區、大坦沙專業市場園區、西灣商貿物流園區），加快商貿物流集聚。進一步規範市場管理，積極推進市場標準化和信息化建設，發展電子商務和第三方物流配送，使市場由異地結算向場內結算、傳統交易向網上交易、現金結算向電子結算轉變。加強行業自律，在玉器、水晶寶石、服裝、鞋業、茶葉、塑膠、花卉等有優勢的行業培育一批有荔灣特色、市場發展前景好、流通規模大、輻射力強的重點品牌專業市場，形成全國性的市場價格指導中心。三是最佳化提高特色專業街發展質量。引導上下九步行街建立“以人為本”的服務管理新模式，開展多元化服務，注重多邊輔助功能的綜合開發，由單純購物型向休閒消費型轉變。按照“整合、鞏固、提升、壯大、拓展”的思路，加大白鵝潭風情酒吧街、華林玉器街、西關古玩城和源勝工藝街改造力度，增強特色，提高商流集聚力。積極加快陸居路步行街建設，打造商業發展新亮點。
全面提高現代服務業發展水平。加強珠江兩岸、康王路、中山七八路、花地大道等服務業重點發展區域的規劃、開發和建設，打造新的服務業發展基地，培育現代服務業產業鏈。進一步擴大廣州設計港、廣州工業設計國際交流中心規模，大力發展金融、保險、會展、設計、信息諮詢和法律服務業。以信義國際會館為節點，加強周邊閒置場地開發，打造藝術創作中心和文化藝術業集聚園區。結合橋中地區廣州國際陶瓷城建設，引進以陶瓷藝術創作與設計為主體的創意產業，打造“研發設計創意島”，匯聚服務業人才，提升人口素質。積極發展文化產業等新興服務業，鼓勵社會力量投資興辦文化產業，培育發展具有競爭力的文化企業。依託社區資源，發展休閒、保健等生活服務業，更好地滿足人民民眾多樣化的生活需求。
積極拓展特色旅遊業。加強聚龍村古村落的開發和利用。挖掘協同和機器廠舊址等歷史文化資源，推動珠江沿岸景觀建設與文化旅遊發展互動，打造珠江兩岸景觀文化休閒區。加快沙面地區房屋功能置換，引導發展商務、休閒、娛樂、會展以及西式餐飲等項目，增強歐陸風情旅遊氛圍。按照歐式建築風格，修舊如舊，全面完成十三行路整飾工程，打造十三行旅遊景區，迎接瑞典“哥德堡號”重訪廣州。加快文塔“三雕一彩一繡”展示基地和康有為史跡展覽館的建設，促進西關民居民俗風情區發展。加快黃大仙祠綜合旅遊景區周邊環境整治，完善旅遊標識、標誌物和停車場等配套設施，增強旅遊功能。加快區旅遊諮詢中心建設，分類整合旅遊資源，開發專題旅遊線路，開展“新荔灣新八景”、第二屆“西關小姐”旅遊形象大使評選等旅遊推廣和旅遊會展活動，進一步拭亮“西關風情”和“水秀花香”品牌。
大力提高工業產業競爭力。重點扶持規模大、基礎好的工業企業加強產業服務平台和區域品牌建設。建立跨園區同業公會和跨行業協作組織，強化園區產業配套協作。繼續完善東沙地區、大坦沙地區基礎設施建設，重點推進東沙科技產業園、廣州捲菸二廠等骨幹項目發展。大力引進知識、技術、人才密集的高新技術企業和高增值、高效益的工業項目，打造總部型、多功能的產業集群。圍繞企業信息化和節能降耗等目標，加快產業技術升級步伐，促進企業生產研製信息化、管理方式網路化、決策支持智慧型化、經營管理科學化、運作過程規範化，實現優質高效地發展。
優質發展都市型現代農業。堅持產業化道路，以“三大基地”（觀賞魚基地、花博園及花卉科技園生產基地、蔭生植物基地）為龍頭，加快農業功能的深度開發，做大做強花卉、茶葉、觀賞魚三大特色產業，形成以綠色生態為標誌的都市型現代農業產業帶。加強動物疫病防治和無“公害”蔬菜安全監測工作，提高農業生產和農產品質量安全水平。
協調發展內外源經濟。進一步最佳化投資環境，完善招商引資工作機制和激勵機制，積極探索合理高效的招商推介模式，堅持“四個聯動”（優惠政策和優越環境聯動、政府推動和市場主體聯動、產業招商和區域招商聯動、項目落戶和項目見效聯動），大力加強對外合作，重點引進企業總部以及產業帶動能力強、科技含量高、污染程度低的產業項目，不斷最佳化利用外資結構，提高現代商貿服務業發展水平。進一步創新服務機制，搭建服務平台，營造親商、重商、安商、富商的服務環境和公平公開公正、有序競爭的市場環境，鼓勵、支持和引導民營企業健康快速發展，使民營經濟成為推動產業升級和經濟發展的重要力量。
（二）最佳化創新環境，提升創新能力，增強經濟社會發展活力。
進一步強化創新意識，完善創新機制，培育創新人才，積極探索以市場為導向、以企業為主體、以人才為根本、以產業技術為重點的自主創新路子，以創新促發展。
深化體制改革。不斷完善國有資產運營和監管的長效機制，推動國有資產合理配置和高效使用。全面推進國庫管理制度改革，健全科學的財政資金分配、使用和監督機制，完善公共財政體系。加快區屬國有集體企業改制和重組，建立現代企業制度。深化事業單位改革，總結試點經驗，穩步實施全員聘用制，建立適應各類事業單位的管理機制。積極探索完善有關配套措施，妥善處理“城中村”歷史遺留問題，推動“城中村”改制改造。按照“依法辦事、循序漸進、一村一策、注重實效”的原則，推進經濟聯社股份制改革，增強集體經濟發展後勁。
提高科技創新能力。按照“統一規劃、分期開發、集約利用、存量優先、持續發展”的思路，充分利用閒置場地，打造新的科技型企業創新基地和智慧財產權示範基地，構築公共創新和科技成果轉化平台。強化企業自主創新主體地位，鼓勵企業加大研發投入，加快建立以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，促進原始創新、集成創新和引進消化再創新。加強智慧財產權保護工作，最佳化創新環境，培育一批擁有自主智慧財產權的優勢企業、優勢產業和產業集群。進一步完善信息化基礎設施的建設，加快全區信息網路和系統整合，推進信息技術普及和套用。以創建全國科普示範區為契機，大力加強科普宣傳工作，提高公眾科學文化素養。
優先發展教育事業。進一步整合教育資源，推進義務教育規範化學校建設。實施品牌學校、品牌學科、品牌教師“三大工程”，培養和引進一批教育學科帶頭人，打造一批具有西關文化特色的書香校園，提升辦學品位。以品牌學校為龍頭，構建廣雅、西關外語、1中、4中和真光等五個優質教育組團，帶動整體發展，提高教育質量水平。全面完成教育系統人事制度改革，實行教師職務聘任和教師資格準入制度。加強對民辦教育的扶持、監管和指導，促進各級各類教育全面協調發展。
積極培育創新人才。制定人才工作中長期規劃，建立健全科學合理的人才資源管理開發和人才激勵、評價機制，營造有利於優秀人才脫穎而出、健康成長的良好社會環境。以引進中高級專業技術人員為龍頭，以博士後工作站為載體，大力培養具有國際視野和競爭力、創新能力強的人才，不斷夯實智力資源和人才基礎。積極探索有效的措施和路子，加強社區教育，構建終身教育體系，努力改善城區人口結構，提高城區人口整體素質。
（三）最佳化城市管理，提升城市建設水平，增強城區吸引力。
高起點搞好城區規劃。圍繞商業要做旺、旅遊要做活、工業要做強、農業要做優的目標，突出抓好新荔灣發展戰略規劃、重點功能區規劃、工業用地調整規劃以及南站商務區、海南物流園區控制性詳細規劃的編制工作，科學規劃城區空間布局和產業布局，加強土地儲備和集約用地，促進經濟社會和諧有序地發展。
高質量推進城建重點項目建設。堅持以人為本、科學統籌，把加強城市基礎設施建設、打造城市精品景觀與弘揚嶺南文化有機結合起來，凸現西關風情和水秀花香特色，使城區環境更和諧、更舒適。一是加快城區道路交通系統改造。積極推進如意坊大橋工程立項和洲頭咀隧道建設，配合市做好東沙大橋、捷運5、6號線和廣佛城際軌道交通、武廣鐵路的征地拆遷工作，打通和平西路、東漖北路等一批“斷頭路”，疏通交通節點，改善對外交通。建設泮溪、彩虹戲院等停車場，進一步完善城區靜態交通系統。爭取市的支持，增加珠江以南地區的公交線路，方便民眾出行。二是加快河涌整治等水系建設。重點推進珠江沿岸下市涌至廣佛放射線段、廣船至丫髻沙大橋段和大坦沙堤岸建設，實施花地河一期D、E、F標段整治工程，啟動二期（南出口至東漖大橋段）的建設工作。積極推進下市涌、衝口涌整治，發揮“珠江岸線”和“百里水網”優勢，大力構築城水相依、城河一體、人水和諧的水鄉美景。完成海龍圍堤防加固和西浦、東塱、大坦沙等水閘、泵站改造，消除水浸節點，提高防洪排澇能力。全力推進截污工程建設，配合市完成西塱、大坦沙兩大污水處理系統27項截污工程的征地拆遷工作，實現100%截污的目標。三是加快推進危破房改造。堅持因地制宜、分類實施，年底前完成1509幢14.74萬平方米的零散危破房和合興圍、聯桂北、聚龍村、寶源路街區和逢源北街區等地塊的危破房改造任務。四是加快城區綠化建設步伐。深入實施青山綠地工程，重點推進珠江沿岸、河涌兩側、城區主幹道以及主要出入口的綠化景觀整治，加快廣佛放射線兩側綠化、花地河沿岸綠化、大坦沙環島綠化帶二期以及人民路、六二三路、芳村大道和鶴洞路的綠化升級改造工作，推進荔灣湖公園、醉觀公園擴建工程，實施華林寺綠化廣場、龍津綠化廣場和西關大屋保護區綠化廣場等6個綠化廣場建設，加強天橋綠化和拆違復綠，完善點、線、面結合的城區綠化體系，提高生態綠化水平。五是加快茶滘等4個“城中村”改造試點工作，建設農民公寓，完善“城中村”基礎設施，逐步改善“城中村”生產生活條件。六是配合市加快荔灣地區電網改造和電力設施建設，確保經濟健康穩定運行。
高標準開展城市管理。堅持依法管理，依靠科學管理，突出有效管理，強化區、街、社區三級城市管理網路，以整治“六亂”為突破口，以小區環境改善為基礎，以實現長效管理為目標，進一步充實城管輔助隊伍，嚴格落實城市管理綜合考評制度，完善多部門聯動的城市管理綜合執法機制，不斷提高城市管理工作效能。加大市容環境衛生保潔力度，鞏固擴大衛生街區創建工作成果。嚴格控制和查處違法建設和違法用地，精心做好泰華社區、興賢社區、昌華苑社區、聚龍村小區、信義小區等環境改善示範小區的整治工作，加快推進舊小區物業管理，加強閒置工地整治，推動“三創”和“城市管理年”工作縱深發展。
高效能推進資源節約和環境保護工作。以建設資源節約型和環境友好型城區為目標，積極推廣清潔生產，推進節能降耗，加快發展循環經濟。廣泛開展環保宣傳，大力倡導綠色生產生活和文明消費方式，強化居民民眾的節約意識和環保意識。深入開展環境執法監督，以大氣、水環境為重點，加強專項治理和生態環境綜合整治，努力提高創建國家環保模範城市工作水平。以資源承載力和環境容量為基礎，結合珠江以南地區高質量房地產業的開發，合理城區人口分布，推動人與自然、資源、環境協調可持續發展。
（四）最佳化社會管理，提升人民生活水平，增強城區和諧發展能力。
完善社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相銜接的社會保障體系，保障人民基本生活。堅持把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，健全政府扶助、社會參與的就業培訓機制，完成區就業培訓中心異地擴建工作，以職業技能培訓為重點，加大“村改居”人員素質培訓和下崗失業人員的再就業培訓力度。廣泛開展創業幫扶和就業跟蹤服務，打造公益性就業培訓和職業推薦、創業幫扶一體化的就業服務平台，不斷提高城區就業水平。進一步健全基層救助服務網路，實施分類救助，鞏固動態管理的“應保盡保”。大力發展社會慈善事業，倡導民眾互助等社會救助活動，完善社會救助體系。加快街道退休管理服務站建設，實行孤寡、獨居等特殊服務對象的探訪責任制，實現企業退休人員社會化和社區管理全覆蓋。穩步推進早期離開國有集體企業人員參加社會保險工作，加強勞動保障執法檢查，深化和諧勞動關係創建，維護勞動者合法權益。
深化平安和諧社區建設，促進社會穩定。進一步完善居民自治，依法穩步推進社區民主進程。加快社區公共設施建設，力爭社區居委會辦公用房使用面積達到80平方米以上。深入開展精品社區建設，發動駐區單位聯建、共建、參建，以“共建”促“共享”，實現社區資源的集約利用，提升社區文明程度。堅持社會化、市場化服務的發展方向，鼓勵各種經濟實體參與社區服務，創新服務方式，提高社區服務水平。積極做好老齡工作，全面鋪開社區居家養老服務，將長者平安鐘“關愛之星”服務覆蓋到全區無生活來源、無勞動能力、無法定撫養義務人的“三無”孤老，努力構建覆蓋面廣、服務完善的社區為老服務體系。進一步深化街道管理體制改革，探索社區管理新機制，力爭年底前有20%的社區創建成“六好”（自治好、管理好、服務好、治安好、環境好、風尚好）平安和諧社區。
加強綜治和維穩工作，維護社會安寧。深入推進社區警務建設，構築以派出所和社區民警為主體，社區治保會為依託，社區治安隊為骨幹，社區居民積極參與的群防群治網路。積極推廣花地街試點經驗，逐步在社區公眾聚集場所、主要街面和高發案路段安裝視頻監控系統，提高社區安全防範水平。進一步加大對芳村客運站、窖口車站等治安複雜地區的治安整治和“雙搶”、入屋盜竊等突出治安問題的打擊力度，維護社會安定。充實加強出租屋管理力量，著力抓好出租屋整治，解決消防和結構安全隱患、產權不清晰、違規租賃等問題，確保出租屋合格率達到100%。積極拓寬依法信訪渠道，認真做好人民來信來訪工作，把法制宣傳寓於信訪工作之中，引導民眾依法信訪、依法維權。大力加強人民內部矛盾排查調處工作，妥善解決民眾反映的熱點難點問題。
加大安全生產工作力度，確保社會公共安全。加強城區應急體系建設，建立健全防範各種突發事件的預警應急機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力。嚴格落實安全生產責任制，強化食品、藥品、消防、道路交通安全和安全生產的監管，重點整治危險化學品生產經營、建築施工、專業市場、人口密集場所等事故多發領域，切實消除安全隱患。大力加強社會公共安全教育，提高民眾安全意識，堅決遏制重特大事故發生。
