2005年花都區政府工作報告

2005年3月31日在廣州市花都區第十三屆人民代表大會第三次會議上提出,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照加快經濟發展、搞好城市建設、提高人民生活水平的要求，抓經濟建設，促協調發展，推文明進步,較好地完成了區十三屆人大二次會議確定的各項任務.

基本介紹

• 中文名：2005年花都區政府工作報告
• 時間：2005年
• 類型：工作報告
• 內容：花都區政府工作

前言

——2005年3月31日在廣州市花都區第十三屆人民代表大會第三次會議上
區長 王中丙

各位代表：
我代表區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。

主要內容

一、2004年工作回顧

2004年，是花都全面落實科學發展觀，“三個文明”建設協調推進的重要一年。一年來，在上級黨委、政府和區委的正確領導下，在區人大及其常委會和區政協的監督支持下，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，按照加快經濟發展、搞好城市建設、提高人民生活水平的要求，抓經濟建設，促協調發展，推文明進步,較好地完成了區十三屆人大二次會議確定的各項任務。

（一）經濟穩步健康發展，經濟總量和質量有新的提高。

去年，我們始終堅持把發展作為第一要務，繼續貫徹落實“二、三、一”的產業發展方針和“發展第一，經濟第一，工業第一，汽車第一”的發展思路，突出發展重點，打機場牌，推“汽車年”，積極實施大項目、大產業、大園區帶動戰略，全力加快花都經濟發展，在連續幾年快速發展、基數較大的基礎上，主要經濟指標繼續保持兩位數增長。初步核實，實現生產總值251.67億元，比上年增長12.1%。

——工業保持穩定增長。完成工業總產值583.73億元，工業增加值151億元，分別增長10.68%和10.63%。汽車、皮革皮具、金銀珠寶三大支柱產業穩步發展。汽車零部件企業實現產值9.51億元，增長66.68%；汽車產業產值已占工業總產值的22.31%。皮革皮具規模以上企業實現產值30.8億元，增長15.2%。金銀珠寶業實現產值3.85億元，增長37.5%。全區規模以上工業企業經濟效益綜合指數達202.09%，提高9.9個百分點。

——財政收入持續增長，金融運行穩定。完成地方財政一般預算收入9.30億元（新口徑），增長12.3%。稅收總額首次突破30億元（不含海關稅14.27億元）。全區金融機構各項存款餘額234.78億元，城鄉居民儲蓄存款餘額155.08億元，分別增長14.93%和18.31%。

——第三產業快速增長。第三產業實現增加值71.13億元，增長19.82%。完成社會消費品零售總額83.87億元，增長23.08%。房地產業穩步發展，餐飲、旅遊、交通運輸、郵電通訊等行業保持較快增長。

——招商引資成效顯著。成功舉辦了2004汽車產業發展論壇、中國市長論壇、第四屆皮革皮具節、首屆懇親大會以及空港經濟發展推介會等活動，招商引資呈現出項目多、規模大、質量優的特點。新批企業1000戶，增長11.48%，註冊資金增長11.43%。按新口徑，全年實際利用外資2.36億美元，增長171.95%；契約利用外資2.81億美元，增長42.23%。其中，投資額超過1000萬美元項目19個。花都汽車城全年引進項目44個，投資額97.26億元，分別增長69.23%和4.53倍。在花都投資的世界500強企業累計已達12家。

——固定資產投資高速增長。全社會固定資產投資完成62.88億元，增長20.18%。其中，基本建設投資增長1.49倍，更新改造投資增長1.04倍。東風乘用車公司15萬輛產能新工廠、皮革皮具城第四期、石頭記工業園相繼建成投產和開業，越堡水泥廠、香港益彰紡織公司等一些大型建設項目進展順利，工業廠房、商品房施工面積450萬平方米，增長73%，創歷史新高。新華鎮棠樹國小等6個建設項目被評為省、市樣板工程。

——民營經濟發展加快。全區私營企業新增688戶，總數達2852戶，增長18%；新增個體工商戶5204戶，總數達到20321戶，增長14%。

——外貿出口繼續保持快速增長。外貿出口總額5.16億美元，增長31.72%。香港、美國和歐盟等三大主要市場的出口形勢喜人。

（二）解決“三農”問題成效顯著，統籌城鄉協調發展取得新成績。

去年，我們先後兩次召開農村工作會議，採取了一些措施，促進農民增收、農業增效和農村發展。全面取消農業稅，實現了農業“零稅賦”。農民人均純收入6778元，增長3.32%。大力培育農業經營組織，年產值超100萬元以上的農業產業化經營公司已發展到203家。農業示範基地建設繼續推進，優勢農業不斷發展。投入農田水利建設資金1.22億元，完成大小水利工程224宗。超額完成廣州市下達我區的造林任務。“五通”工程由行政村向自然村延伸。實現農業總產值32.11億元，增長0.21%。大力做好“培植產業、培育市場、培訓農民”三項工作，加強培訓陣地建設，資助4000多名農民進行轉移就業培訓，4200多農村富餘勞動力實現轉移就業。完成了獅嶺中心鎮鎮區、鎮域總體規劃和鎮域水利規劃、鎮域綠地系統規劃及鎮區消防專項規劃，一批基礎設施和重點項目建成投入使用。炭步中心鎮規劃工作全面展開，建設工作正式啟動。中心村、示範村建設穩步推進。積極推進農村財務規範化管理，我區被省農業廳定為全省農村集體資產和財務管理示範區。

（三）積極營造“兩個適宜”的環境，城鄉呈現新面貌。

城市規劃工作取得新進展。完成了一批重要規劃的編制工作，四大產業園區總體規劃和汽車城一期控制性詳細規劃通過專家評審。汽車城二期控制性詳細規劃正抓緊推進。花都區幹道交通規划進入評審階段。完成了城區污水處理規劃。花都中心城區規劃的調整修編工作開始啟動。

基礎設施建設穩步推進。對新華城區部分道路進行了升級改造，高水平完成了迎賓大道和區政府至汽車城、風神大道延長線的道路改造工程，以及廣清高速公路綠色通道、風神大道和紅棉大道的綠化美化建設工程。汽車城車城大道、東風大道基本建成。鳳凰中路、鳳凰南路、雅瑤中路、三東大道東延線建設工程穩步推進。新街河整治一期工程基本完成。

城市環境不斷改善。積極開展環境整治專項行動，重點推進“青山綠地”、“藍天碧水”兩大工程，城區綠化覆蓋率提高到38.7%，人均公共綠地面積10.8平方米。關閉和搬遷了7家漂染、電鍍污染企業。大力整治環境衛生、市場秩序和道路交通秩序，創建文明城市工作全面展開，市容環境衛生面貌有了新變化，“創衛”工作通過了省、市檢查驗收。

（四）著力建設和諧花都，社會各項事業取得新成就。

維護社會穩定工作不斷強化。開展了“雷霆100”、“打擊黑惡勢力”、打擊“六合彩”賭博、“整治機車”等專項行動和學校安全集中整治行動，全年刑事發案率比上年下降0.9%，打擊“六合彩”賭博專項整治工作受到市表揚。廣州市社情民意調查中心問卷調查顯示，民眾對我區社會治安狀況滿意度和生活居住的安全感已連續三年排在全市各區（縣級市）前列。認真排查不穩定因素，把矛盾化解在基層，到省市上訪人數明顯減少。打擊非法傳銷和變相傳銷、制假販假、開展食品安全檢查等專項行動取得顯著成效，受到市的充分肯定。認真吸取獅嶺3.14重大火災事故教訓，加強安全生產監督和檢查工作，在獅嶺組建了全省第一支鎮級安全生產監察中隊，健全了安全生產監管和安全防火機制。

科技、教育、人才工作邁出新的步伐。全區有31個優秀項目列入國家、省、市級科技計畫，有5項科技成果分別獲得省、市科技進步二、三等獎。新建省市級企業工程技術研發中心4家，東風乘用車研發中心被省科技廳列為省級工程技術研發中心。在2002－2003年度廣州市區縣黨政領導推動科技進步實績考核中，我區獲得優秀成績，被省授予科技顯著進步獎。被國家科技部定為首批“全國科技進步示範區”。政府信息化建設取得新成績，區政府入口網站榮獲廣州市各區網站評比二等獎，從去年8月改版到年底僅5個月點擊量已達56.1萬次，網上訪問者遍布39個國家和地區。創建教育強區工作提速，撤併弱國小校工作初步完成，教育綜合改造工程取得階段性成果，教育管理信息化建設繼續推進。農村教育投入有所增加，各級各類教育協調發展，教育質量穩步提高，高考省大專上線率繼續位居原廣州四個縣級市首位。全力實施人才強區戰略，重視發揮海豚俱樂部高層次人才聚集交流平台的作用，緊缺人才和高素質人才的培養引進成效明顯，榮獲“2004年廣州市高層次人才隊伍建設工作先進單位”稱號。全年共引進各類層次人才823人，其中院士2人、博士後3人、博士22人、碩士95人。

精神文明建設取得新成效。講文明、講衛生、講科學、樹新風活動以及創建文明社區活動廣泛開展，城鄉共建文明示範村工作正式啟動，公民道德教育、未成年人思想道德建設得到加強，城鄉文明程度進一步提高。開展了“婚育新風進萬家”和“關愛女孩行動”。創建文化先進區工作繼續推進，新華影劇院、文化館改造工程已全面動工，廣州首家民俗博物館選址我區資政大夫祠，並被列入廣州地區大、中型文化設施建設項目。民眾性文化活動如火如荼，共有6個節目獲得全市調演一、二等獎。體育事業蓬勃發展，我區健兒全年共獲國際比賽金牌4枚，全國比賽金牌42枚，省級比賽金牌51枚，市級比賽金牌128枚，體育健兒黃耀光代表國家隊參加第28屆雅典奧運會，開創了我區運動員參加奧運會的歷史先河。改革創新人口和計畫生育體制，進一步穩定了低生育水平，連續9年順利完成了市下達的人口與計生任務，並成為全省計生工作目標管理一類地區。紮實開展雙擁優撫安置工作，順利完成徵兵任務，獲得“省雙擁模範區”稱號。廣播電視、統計、審計、物價、編制、外事、僑務、台務、口岸、氣象、保密、檔案、地方志、老齡、殘疾人等工作都有新的進步。

(五)堅持以人為本抓民生，城鄉人民生活水平有新的提高。

就業和社會保障工作進一步加強。公有資產管理工作取得新成績。通過各種渠道安置城鎮登記失業人員2487人，就業率為76.9%，其中就業轉失業安置387人，再就業率為80%。全區城鎮登記失業率穩定控制在3%以下。積極推進社會保險區級統籌，各鎮社保業務移交區社會保險基金管理中心工作順利完成，社會保險擴面工作進一步推進。積極做好救濟救災和社會福利工作，城鄉低保對象基本實現“應保盡保”。實施婦女兒童發展規划進展情況良好。居民收入繼續提高，全區職工年人均工資為22341元，增長21.44%；城區居民人均可支配收入13747元，增長19.19%。

公共衛生體系建設步伐加快。突發公共衛生事件應急處理機制不斷健全，重大傳染病的預防控制工作得到加強。城市社區衛生服務體系建設取得新進展，社區衛生服務功能逐步健全。全區農村合作醫療覆蓋率達到66%，獲得全國“億萬農民健康促進行動模範區”稱號。

（六）堅持依法行政，政府自身建設取得新進展。

政府堅持向人大報告工作，認真執行人大及其常委會決議，重大事項提請人大審議。加強與人民政協及各方面的聯繫，自覺接受監督。辦理人大議案、建議和政協提案共364件，辦復率達100%。認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，堅持依法行政，清理取消歷年自行設定的行政審批項目4項，廢止檔案114份。舉辦了三期“城市論壇”，健全和完善了城市管理區長專線，密切了政府與民眾的聯繫，解決了許多關係民眾切身利益的問題，受到上級的肯定和廣大市民的好評。加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，嚴厲查處違紀違法案件，深入開展糾風專項治理工作，推進了政府系統的廉政勤政建設。繼續深入開展行風（機關作風）建設評議活動，建立健全行政部門績效和部門目標考核體系，規範了行政機關及其公務員的公共服務行為，提高了行政效率和公共服務質量。

各位代表，過去的一年，我們在巨觀調控中爭取主動，緊緊扭住經濟建設這箇中心不放鬆，各項工作取得新的成績。這些成績的取得，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區人民同心同德、艱苦奮鬥以及各方面支持幫助的結果。在此，我謹代表區政府，向作出積極貢獻、付出辛勤勞動的全區人民，表示崇高的敬意和真誠的感謝！向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯和各界人士，向駐花單位、駐花部隊官兵，向關心和支持花都發展的香港、澳門特別行政區同胞、台灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的謝意！

各位代表，成績已經成為過去，未來在召喚著我們。在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到，在前進中還面臨著許多亟待解決的問題：我區經濟與珠三角發達地區的差距還比較大；建設用地緊張等制約經濟發展的因素突出；政府社會管理職能有待加強；社會治安、安全生產等影響社會穩定的問題依然存在等。對這些問題，我們要高度重視，採取措施切實加以解決。

二、2005年工作安排

當前和今後一段時期，在汽車因素、機場因素、廣州大都市因素、人的因素等“四大因素”的影響下，花都將進入一個新的發展階段：一是經濟社會發展進入全面納入廣州現代化大都市的總體發展戰略、廣州大都市的輻射和帶動作用明顯增強的新階段；二是經濟發展進入強調要有所選擇、更加突出效益和質量的新階段；三是城市建設和發展進入城鄉協調、生態優先、營造“兩個適宜”的新階段；四是社會公共事務管理進入強調“科學、規範、有序、法治”的新階段。我們要認清形勢，堅定信心，主動適應進入發展新階段的新形勢，認真貫徹胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神，增強大局意識和使命意識，不斷創新發展思路，增強發展動力，提高發展水平。要突出發展、為民的主題，認真貫徹落實市委市政府和區委的部署，按照“抓住機遇，發揮優勢，精心謀劃，整體推進”和“抓重點、抓落實、抓協調、抓成效”的要求，扎紮實實做好新一年的工作，努力開創改革開放和現代化建設的新局面。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會、省委九屆六次全會、市委八屆四次全會和區委十一屆四次全會精神，全面落實科學發展觀，以經濟建設為中心，一切為發展，一切為人民，堅持“四個第一”的發展思路和“全面適應，局部提高”的城市建設工作方針，加快建設經濟強區和“兩個適宜”現代化新城區，加快推進教育強區、體育強區和文化先進區建設；加強社會管理，進一步提高駕馭社會主義市場經濟的能力，不斷提高地區競爭力水平，不斷改善人民民眾的生活水平，抓住新機遇，解決新問題，實現新發展，努力構建和諧花都。

今年我區經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長12%，工業總產值增長13%，地方財政一般預算收入增長12%，全社會固定資產投資增長13%，社會消費品零售總額增長13%，外貿出口增長8%，實際利用外資增長8%，職工年人均工資增長5%，農民人均純收入增長3%，城鎮登記失業率控制在3%以內，人口自然增長率控制在6.5‰以內。

實現今年經濟社會發展的主要預期目標，必須重點把握好以下兩大問題：

——明確“五個更加注重”。一是更加注重提高對外開放水平；二是更加注重經濟成長的質量；三是更加注重統籌城鄉協調發展；四是更加注重城市發展規劃；五是更加注重人的全面發展。

——做到“五個必須堅持”。一是必須堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，促進發展模式的轉型；二是必須堅持“四個第一”的發展思路，始終堅持以經濟建設為中心不動搖；三是必須堅持抓經濟突出重點，主要精力和資源向重點傾斜；四是必須堅持以提高質量和效益為中心，促進經濟快速健康發展；五是必須堅持重服務、重管理、重落實的工作方法。

今年，要重點做好以下幾方面的工作：

（一）突出抓好招商引資。

進一步加強對招商引資工作的領導。把招商引資作為全局性工作來抓，真正列為“一把手”工程。針對新形勢，研究出台進一步加強和改進招商引資工作的意見，建立健全招商引資工作目標責任制，強化招商引資激勵機制，不斷加強招商引資隊伍建設，提高招商引資專業水平。

積極探索招商引資的有效方法。加強和改進招商引資宣傳工作，有重點、有針對性地推介招商項目。加強與各類國際商會、協會的聯繫和合作，健全現有的招商網路。繼續堅持走出去，請進來，實行境外境內招商並舉。積極推行招商工作專業化、社會化、市場化運作，加強行業招商、規劃招商、中介招商、網上招商、委託招商、小分隊招商和以商引商工作，提高招商引資成效。

繼續圍繞重點抓好招商引資。繼續把汽車、皮革皮具、金銀珠寶三大支柱產業作為招商引資重點產業，把日本、歐美及港、澳、台作為招商引資重點地區，瞄準重點企業和戰略投資者，積極引進一些基地型、龍頭型和有研發能力的項目和企業，引進產業鏈上下游企業，引進高新技術企業，不斷鞏固壯大集群經濟。在抓好境外招商的同時，繼續抓好民營企業招商。

積極實施選擇性招商。按照最佳化資源利用、重視環境保護、積極發展循環經濟的原則，將招商引資重點放在發展資源消耗少、環境污染小、科技含量高、經濟效益好、人才資源優勢得到充分發揮的產業先進型項目，慎重發展勞動密集型項目，摒棄和淘汰那些高耗能、高污染、低產出、低效益的產業落後型項目，通過招商引資調整最佳化全區生產力布局和產業結構。積極實施集約用地，嚴把項目準入關，防止低水平使用土地和出現新的閒置土地。將汽車城、機場帶動區等重點園區作為實施選擇性招商的重點，抓緊設立準入門檻，提高引資的規模和質量。

切實抓好已招項目的落實。將促進項目早日建設、投產作為今年經濟工作的一項重要工作來抓，加強項目的跟蹤服務，切實履行招商承諾，著力解決影響項目推進的瓶頸問題，督促已簽約項目儘快上馬。重視發揮好區政府項目建設聯席會議制度的作用，積極主動幫助企業解決項目建設過程中的突出問題。

（二）繼續重點推進汽車城的開發建設。

汽車城的開發建設，不僅可以實現汽車產業的集聚，延長汽車產業鏈，而且可以通過汽車產業的帶動，實現高水平的城市化。作為全區發展的重點區域，要以上海嘉定為標桿，圍繞“新產業、新城區”的總體目標，切實抓好汽車城的開發建設，努力提高汽車產業集聚程度和城市化水平，把汽車城建設成為花都城市化的樣板區域。

進一步加強汽車城招商引資工作。抓住全球汽車產業特別是汽車零部件生產大轉移的機遇，突出重點，主動出擊，開展有針對性的招商引資，重點引進汽車零部件企業，壯大和延長汽車產業鏈，力爭完成50個新項目的招商任務，使落戶汽車城的項目總數超過125個。進一步加強汽車城的管理和服務，合理調配資源，創新管理體制和運行機制，積極推進企業化運作方式解決汽車城建設所需人才和資金問題。緊緊抓住重大項目不放，繼續做好雷諾等重點項目跟蹤工作。認真籌備辦好第二屆汽車產業論壇。積極主動配合做好東風乘用車研發中心、發動機廠以及其它汽車零部件企業的服務工作，促進企業早日開工建設、早日建成投產。

加快推進汽車城重點項目和配套基礎設施建設。在做好汽車城融資工作和汽車城二期控制性詳細規劃的同時，積極推進二期建設，加快汽貿園建設步伐。適應汽車城快速發展的新形勢，啟動東風大橋工程和飛鵝嶺康體公園建設，繼續推進花港大道、沿江大道和西片區主排水渠等工程，配合東風乘用車公司搞好生活配套區建設，進一步抓好重點路段和東風有限乘用車公司周邊環境的整治和改造，推進風神大道路面等級提升工程和汽車城內綠化工作，全面提升汽車城環境建設水平，努力把汽車城建設成為“經濟繁榮、環境優美、生活便利、政企協調、治安良好、社會和諧”的現代化新型城區。加強全區用電調配和管理，抓緊推進110KV馬溪變電站、220KV大布變電站籌建工作，確保重點企業和汽車城用電需要。

（三）加快發展空港經濟，抓好優勢產業的培育和壯大。

新白雲國際機場全面提升了花都的社會影響力和投資環境水平。空港是花都的獨特優勢，空港經濟是花都經濟與社會發展的新增長極和著力點，必須高度重視，大力發展。要以北京順義為標桿，借鑑先進地區發展空港經濟的經驗，加快我區空港經濟發展。進一步做好規劃工作，修改完善機場帶動區總體規劃，協助市做好機場周邊地區總體規劃，抓好機場高新技術和物流產業基地、機場商務區的控制性詳細規劃,從嚴控制機場周邊用地和建設，促進空港經濟有序發展。將工業化與城鎮化有機結合起來，積極推進機場帶動區的規劃、建設、招商和管理，建設東部空港重鎮，爭取到2007年使機場帶動區成為發展空港經濟的主要載體和在國內外有影響、初具規模的空港經濟園區。堅持“機場帶動物流、物流促進產業”的發展方針，依託機場，發揮優勢，突出產業重點，合理整合、配置各種資源，大力推進招商引資，重點發展國際製造業、臨空高新技術產業、航空物流產業和機場商務，建設廣州北部國際物流中心和高新技術產業基地。積極籌措資金，加快機場帶動區的基礎設施建設，推進金谷大道建設工程，儘快完成重點項目周邊道路和水、電、氣等配套設施。積極推進重點項目建設，配合搞好嘉華、華鉅兩間五星級酒店、合和新城和深圳航空公司廣州基地、華粵熱電廠、廣州市銀倉機場保稅物流有限公司、中港建設有限公司等項目建設。配合市抓好機場周邊噪音區處理，完成機場淨空處理收尾工作。加強空港經濟管委會班子和隊伍建設，做好服務機場和地方工作，促進機場與地方的協調發展。啟動聯邦快遞專用道建設，按市要求完成聯邦快遞亞太轉運中心項目的征地、拆遷和安置任務。

繼續壯大其它優勢產業。充分發揮獅嶺“中國皮具之都”和“中心鎮”的優勢，以浙江溫州、海寧為標桿，加快發展皮革皮具產業。制定皮革皮具產業戰略發展規劃和鼓勵進一步加快發展的政策措施，抓緊推進獅嶺皮革皮具工業園的開發建設。規範皮革皮具市場管理，積極培育和建設縫製機械設備市場。繼續辦好第五屆中國（獅嶺）皮革皮具節，擴大會展經濟效應。積極實施品牌戰略，加強對皮革皮具企業創品牌工作的引導，鼓勵各類皮革皮具商家、企業做大做強，提高獅嶺製造的檔次和水平。以香港為標桿，進一步加快發展金銀珠寶業，不斷提高花都金銀珠寶業的產業集聚度。大力發展房地產業，積極推進新鴻基、碧桂園、祈福、雅居樂、駿威等一批有檔次、有實力、有規模的房地產新項目開工建設。抓好汽車交易市場、皮革皮具城第五期和金銀珠寶交易中心的規劃和建設，推進肉菜、農貿市場和農副產品批發市場的升級改造，抓好商業網點規劃的編制，整治一些商業網點，策劃建設高檔次的商業步行街，改善城市商業環境。加快旅遊業發展，支持九龍湖社區建設，積極推進王子山森林公園建設，爭取10月份正式開放。

（四）積極提升城市建設和管理水平。

進一步完善城市功能規劃布局。認真實施廣州市花都片區發展規劃，抓好花都中心城區規劃調整修編，以歐洲一個相當城市為標桿，按照“生活便利、空間舒適、生態良好、景色自然、城鄉協調、社會和諧”的田園城市要求規劃建設花都。開展花都中心城區重點地段城市設計、中心城區豎向規劃以及新街河一河兩岸規劃，做好城區及重點地段的控制性規劃工作。結合做好撤併鎮工作，調整修編相關鎮的總體規劃，抓緊做好各鎮、各產業園區的控制性詳細規劃和中心村總體規劃編制工作。認真做好全區土地利用總體規劃的修編工作，調整擴大用地空間。加強對農房建設的規劃管理，堅決制止亂建、違建行為。

繼續加強城市基礎設施建設。在抓好重點產業園區配套基礎設施建設的同時，繼續推進新都大道跨鐵路高架橋、赤坭巴江大橋、三東大道東延線、鳳凰南路、雅瑤中路、天貴路改造等一批重點工程建設，推進華南理工大學廣州汽車學院外圍配套工程建設，啟動天貴北路、曙光路、106國道迎賓路口至龍口路段的建設改造工程，啟動馬鞍山公園的規劃建設。加快西部公路的改造，力爭完成四角圍至赤坭鎮木廣塘村12公里道路改造工程，為西部經濟發展創造良好交通環境。配合市搞好廣州新客運站和武廣快線花都段工程、機場高速公路北延線二期、西二環高速公路、街北高速公路、迎賓大道延長線建設及北三環高速公路的規劃。繼續推進城區道路改造升級，逐步打通斷頭路，研究實施三年內爭取實現新華城區主要道路全部瀝青化計畫。整合理順路橋收費，近期撤銷新華收費站。積極配合搞好白坭水道整治，啟動花都港改造擴建工程。加快10萬噸石角水廠建設，確保今年7月份正式投產。擴大新華城區飲用水管網聯網，更好地解決全區生產生活用水問題。積極探索採取BOT方式，切實推進城區截污和新華污水處理廠、獅嶺污水處理廠建設。

大力推進環境建設。全面實施“青山綠地”和“藍天碧水”工程，重點抓好造林綠化和“十一五”林地利用發展總體規劃編制工作。積極推進綠色創建活動，抓好城區的綠化美化工作，大力創建生態社區。努力高質量完成泥石場的復綠工作，在6月前完成市下達的第一批石場復綠任務。繼續推進大氣和水環境綜合整治，抓好赤坭、炭步地區的環境整治，嚴厲打擊違法排污企業，停產關閉污染嚴重的企業。繼續抓好重點污染源企業的污染防治，加強監控，確保工業污染源全面、穩定達標。穩步推進城中村改造，逐步改變城鄉面貌。

不斷加強城市管理。按照市委市政府的總體部署，從今年起啟動“城市管理年”工作，持續抓三年，結合深入開展創建全國文明城市、國家衛生城市和國家環境保護模範城市活動，不斷提高我區城市管理水平。繼續舉辦“城市論壇”，辦好城市管理區長專線，加強城市管理綜合執法。認真抓好鎮級行政區劃調整工作，加強社區居委會建設，充分發揮鎮（街）在城市管理中的基礎性作用。進一步加強市政設施的管理維護和市容環境衛生管理，增設垃圾中轉站、垃圾壓縮站、公廁等設施，改善環衛隊伍生活待遇，抓好城市環境整治，確保全區市容環境衛生整體水平再上一個新台階。

（五）繼續加強“三農”工作。

加快推進中心鎮建設。按照建設廣州衛星城的要求，加快推進、完善中心鎮的鎮域規劃、總體規劃和控制性詳細規劃編制工作。堅持以工業化帶動城市化，充分利用中心鎮的優勢，大力發展二、三產業，促進人流、物流、資金流向中心鎮集聚。積極落實中心鎮有關政策和扶持資金，加強中心鎮基礎設施建設，改善鎮區周邊環境，增強中心鎮生產要素集聚能力、輻射帶動能力和完善城市功能，把中心鎮建設成為基礎設施配套完善、城市功能規劃科學合理、產業發展各具特色、管理高效有序的適宜創業發展和生活居住的現代化新型城區。

大力抓好農民轉移就業培訓工作。完善區、鎮、村三級培訓網路，做好農村富餘勞動力資源和企業用工調查統計工作，建立統一協調的勞動力培訓和就業安置推薦體系，完善培訓就業激勵機制。以便民、實用為目的，不斷改進培訓方式，提高培訓質量。繼續實施“花都區青年農民科技培訓工程”，以培植產業、培訓農民、培育市場，實現就地就近轉移安置農村富餘勞動力為主要途徑，積極開展技能培訓工作，提高農民創業就業能力。

加強農村基礎設施建設。進一步搞好農田水利基本建設，抓好農田標準化改造，推進炭步1萬畝魚塘改造、新街河整治第二期和“兩涌一河”整治工程。大力實施生態農業建設，抓好流溪河岸生態農業規劃和建設，逐步把沿岸2公里範圍內的農田改造建設成綠色農產品生態帶。積極推進“五通”工程向中心鎮自然村延伸，推進“村村通信息網”和行政村通公車工程，使農民逐步實現“七通”，進一步改善農村的生產生活條件。

繼續調整最佳化農業區域布局和產業結構。加快發展都市農業和農業優勢產業，大力發展生態農業和特色農業。加大對農業龍頭企業、農產品流通、出口、加工的扶持力度，提高農產品的附加值，促進農業產業化經營。積極培育一批名牌農產品，不斷提高我區名牌農產品的生產比重和市場份額。大力實施農業標準化生產，繼續強化農產品質量安全和動植物疫情防治工作，促進農業穩定發展。

（六）繼續加強社會管理和政府行政能力建設。

進一步做好社會穩定工作。強化社會治安綜合治理，加強社會治安防範工作網路建設，繼續推進“掃黃打非”和禁毒工作，加大打擊“六合彩”等賭博活動力度。繼續保持“嚴打”高壓態勢，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和經濟犯罪。加強出租屋和流動人口管理，積極探索新形勢下的出租屋和流動人口管理辦法。加強安全生產和消防安全及交通安全工作，保障人民民眾生命財產安全。重視和加強人民來信來訪工作，完善化解人民內部矛盾的工作機制，妥善處理好與人民民眾切身利益相關的各類問題。採取必要措施，幫助公有企業逐步化解一些歷史問題，穩定公有企業職工隊伍。堅持依法管理，規範拆遷、征地農民安置、企業轉制等方面的工作，切實維護人民民眾的合法權益。抓好村（居）委會換屆選舉工作，促進社會穩定。

繼續大力整頓和規範市場經濟秩序。深入開展食品安全專項整治，加強食品安全管理，嚴厲查處無證照生產加工食品等違法行為。深入開展打假打私工作，加強對重點區域、重點市場和重點產品的監管，加大對非法傳銷和變相傳銷活動的打擊力度，加強市場信用體系建設，加大智慧財產權保護力度，嚴厲打擊各種擾亂和破壞市場秩序的違法犯罪行為。做好糧食流通統計工作，確保我區糧食安全。

進一步加強財政管理。深化部門預算改革，加大財政國庫集中收付制度改革力度，進一步理順鎮級財政管理體制。加強政府採購管理和財政專項資金監督管理，推進財政支出績效評估試點工作，進一步最佳化公共財政支出結構，提高財政資金使用效益。

努力建設廉潔勤政務實高效政府。按上級部署抓好行政機關保持共產黨員先進性教育活動，認真解決在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。在搞好經濟調節、加強市場監管的同時，著重加強政府的社會管理和公共服務職能，建設服務型政府。改進政府管理經濟社會的方式，增強按國際通行規則辦事的意識和能力，增強主要運用經濟法律手段調節經濟運行的意識和能力。堅持察實情、辦實事、求實效，狠抓工作落實，進一步改進工作作風。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，及時辦理人大議案、人大代表建議和政協委員提案，充分發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士和工、青、婦等民眾團體的參政議政作用，推進工作決策的科學化、民主化。進一步加強勤政廉政建設，繼續深入開展糾風專項治理和行風（機關作風）建設評議活動，堅決糾正損害民眾利益的不正之風。加強對公務員的培訓教育和管理考核，加大行政效能監察力度，提高行政管理水平、服務質量和工作效率。充分發揮行政監察、審計等職能部門的作用，建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，促進公務員尤其是領導幹部廉潔從政。

（七）繼續抓好社會各項事業發展。

大力發展科技事業。完善以企業為主體的技術創新體系建設，促進科技與經濟的緊密結合。圍繞我區產業發展重點，鞏固和發展壯大有一定基礎優勢的高新技術企業。加強產、學、研聯合，充分利用科技部門和高新技術創業服務中心優勢，引進和培育一批新型高新技術企業。繼續完善和加強高新技術產業發展的平台建設。積極申報國家汽車特色產業基地和省級高新技術產業園區，出台發展高新技術產業的措施和辦法，加快高新技術產業發展步伐。

繼續認真做好教育強區的創建工作。增加對農村教育的投入，重點抓好省、市一級等級學校創建和校園網建設，進一步最佳化薄弱學校的布局調整，加快省教育強鎮創建工作。大力推進特色學校的建設，加大學校教科研力度，全面提高教育教學質量。進一步引入競爭機制，建立健全評價機制，引進培養一批名教師、名校長，全面最佳化教師隊伍，提高教師素質。

大力實施人才強區戰略。繼續高度重視人才工作，認真落實好有關人才引進、培養、使用的政策措施，在引進各類高層次、高素質、緊缺人才的同時，加強對本地人才包括企業家的培養，營造一個人才有幹事的氛圍、企業家有幹事業的信心、大家有共同追求事業成功理想的和諧社會發展環境，積極構築人才高地。

積極發展文化體育事業。加快對青少宮、圖書館、影劇院等文化娛樂場所的建設和改造。加大花都圖書館的財政資金支持，增加圖書館藏書量。加強文化市場管理，規範和繁榮文化市場。鼓勵社會辦文化，發展文化產業。繼續推動廣場文化、企業文化、社區文化、民俗文化等各項文化建設，突出抓好文化下鄉工作，抓好鎮級文化站建設，大力發展民眾性業餘文化活動，滿足廣大市民對文化的需求。大力發展廣播電視事業，加快推進有線電視數位化工作。加快業餘體校建設，深入實施全民健身計畫綱要二期工程，推動全民健身活動的開展。

加強公共衛生體系建設和計畫生育工作。增加財政對公共衛生事業的投入，建立健全突發公共衛生事件應急機制，完善疾病預防控制和衛生監督網路，加強重大傳染病的防治和健康教育工作。繼續開展創建省市衛生鎮、衛生村活動，積極推進農村衛生髮展，進一步擴大農村合作醫療人口覆蓋率。加強社區衛生服務中心建設。積極開展愛國衛生運動。加強人口和計畫生育工作，不斷完善人口和計畫生育管理服務體系和利益導向機制，紮實推進“關愛女孩行動”和計畫生育優質服務區建設，強化流動人口計畫生育管理。

繼續完善社會保障體系建設。進一步增強社會保險基金的支付能力，加快建立正常規範的社會保險擴面機制。積極推進醫療保險制度改革。積極研究失地農民養老保障問題。加強勞動關係調整和勞動保障監察工作，繼續嚴格執行最低工資制度，完善勞動關係協商機制，切實解決拖欠農民工資問題。