2022年荔灣區政府工作報告是由荔灣區發布的報告。
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，並請政協委員和其他列席人員提出意見。
2018年10月24日，習近平總書記視察廣州、親臨永慶坊作出重要指示——城市規劃和建設要高度重視歷史文化保護，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居環境改善，更多採用微改造這種“繡花”功夫，注重文明傳承、文化延續，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉愁。三年來，我們始終牢記習近平總書記的深情厚愛和關心關懷，並以此作為一切工作的根本遵循和行動指南，感恩奮進、砥礪前行，堅定扛起荔灣作為國家中心城市和粵港澳大灣區廣佛極點核心區的使命擔當，以實際行動堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。
在前進道路上，雖然我們取得了一些成效，但也犯下了嚴重錯誤。2020年底以來，我市發生了大規模遷移砍伐城市樹木問題，涉及我區道路5條，造成了重大負面影響和不可挽回的損失。我們深感愧疚、痛心和自責，深入反思，誠懇檢討，向全區父老鄉親表達深深歉意！我們將深入學習貫徹總書記重要指示精神，全面檢視短板不足，深刻剖析問題根源，帶著感情、帶著責任抓整改，推進9大項164條整改措施逐條逐項落實，以紮實的整改成效向全區人民交出一份滿意答卷。
一、2021年工作回顧
2021年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，牢記總書記關於實現老城市新活力、“四個出新出彩”的殷殷囑託，在市委市政府和區委的堅強領導下，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，推動高質量發展，緊抓“雙區”、兩個合作區建設重大歷史機遇，以黨史學習教育為動力，統籌疫情防控和經濟社會發展，順利實現“十四五”良好開局。
（一）堅持生命至上，疫情防控取得重大成果
面對“5·21”本土突發新冠疫情，我們始終把人民民眾生命安全和身體健康放在第一位，堅決貫徹黨中央國務院決策部署和省、市工作要求，第一時間落實“四早”要求，築牢“三道防線”，堅持“三個關口前移”，突出執行“快、嚴、實”硬措施，在國務院聯防聯控機制綜合組廣東工作組的科學指導、省市的指揮調度和社會各界鼎力支持下，全區人民勠力同心、連續作戰，在與德爾塔變異毒株首次正面交鋒中敢打敢拼、毫不退縮，形成了分類分級精準防控、“1+3+N”社區防控工作機制、重點人群“賦黃碼”、“多合一”核酸篩查等諸多“荔灣經驗”，成功在兩個潛伏期內有效控制疫情，未向省外輸出一例病例，未出現一例死亡病例。
在這場與病毒的頑強搏鬥中，全區累計檢測核酸714萬人次，做到應檢盡檢；深入流調溯源，甄別密接和次密接9620人，做到應調盡調；全市範圍協調65家隔離酒店，轉運隔離1.2萬人次，做到應隔盡隔；有效保障封閉封控區53萬民眾基本生活和醫療需求，供給物資超5800噸，開通4條“如約就醫”公交線路，安排40輛“愛心媽媽”專車接送孕產婦，做到應保盡保；通過專用車輛轉運、分級賦碼管理等措施，確保管控區2200多名學生安全高考，做到應考盡考；疫情緩解後及時制定企業（項目）復工復產工作方案，按下恢復生產重啟鍵，生產生活迅速恢復。
在這場與病毒的頑強搏鬥中，全區幹部民眾堅決聽從習近平總書記和黨中央號令，封閉封控區人民團結一致、守望相助，構築起堅不可摧的人民防線；一線工作人員、醫護工作者、企業員工、志願者不怕犧牲、逆行出征，用辛勞付出守護萬家燈火；廣大市民民眾同心同德、堅守陣地，共同繪就團結抗疫的時代畫卷。一場場艱苦卓絕的鏖戰，一幕幕感人至深的情景，我們以實際行動和實際成效踐行了人民至上、生命至上的根本要求和廣州作為英雄城市的使命擔當。
（二）堅持攻堅克難，經濟質效再提高
經濟發展負重前行。精準施策應對疫情影響，持續做好“六穩”工作，落實“六保”任務，經濟運行秩序快速恢復、發展態勢持續向好。全年地區生產總值完成1209.79億元、增長8.5%，增速位列全市第5；地方一般公共預算收入53.12億元、增長4.1％；實現固定資產投資473.47億元、增長10.1%；143個重點項目完成投資230.65億元，40個市“攻城拔寨”項目累計完成投資169.78億元，投資完成率128%。大力發展實體經濟，規上工業總產值366.98億元、增長6.7%，規上工業增加值216.98億元、增長6.5%。著力推動消費升級，社會消費品零售總額644.01億元、增長14.3%，批發零售業商品銷售總額3501.77億元、增長20.2%，住宿餐飲業營業額108.23億元、增長15.6%，成功舉辦廣州國際茶產業大會，我區位列中國夜經濟繁榮百佳縣市榜單第二位。著力穩定市場預期，及時推出“暖企紓困九條措施”，組織金融機構精準投放紓困資金超157億元。市場主體活力迸發，全區實有各類市場主體13.74萬戶，註冊資金1991.56億元、增長12.5%，註冊資本一億元以上企業增長16.1%，廣藥集團成為全球首家以中醫藥為主業進入世界500強的企業。狠抓經濟增量，瞄準高端高質高新項目，新洽談招商項目358個、增長119.6%，簽約項目104個、增長173.7%，累計註冊（落地）項目104個、增長65.1%，協定投資額491.53億元、增長59.4%，協定達產481.36億元、增長41.9%。
產業體系加快構建。制定實施《荔灣區現代產業發展規劃（2021-2025）》。建立重點產業“鏈長制”，主導產業持續做大，生物醫藥產業占工業戰略性新興產業增加值比重超過60%，工業新一代電子信息、新能源與節能環保增加值實現兩位數增長。新興產業蓬勃發展，高技術服務業實現營業收入增長20.6%。現代服務業提質擴容，增加值占第三產業比重達48.5%。新增“四上”企業310家、增長20.2%。
科技創新活力迸發。堅定實施創新驅動發展戰略，持續完善科技創新政策體系。加速集聚創新要素，新增高新技術企業91家，科技企業孵化器、眾創空間分別增至25家、8家，4家企業和科研院所獲省科技進步獎，采芝林高水平中藥新型研發機構一期通過驗收，沙洛高新創意園主體工程完工。加快科技成果轉化，全社會研發經費12.98億元，技術契約成交額61.34億元，專利授權量6071件，其中發明專利授權量414件、增長137.9%，增速居全市首位。智慧財產權質押融資登記額近10億元、增長4倍。實施“揚帆計畫”取得良好效果，學員企業新申報科技項目71個，新增廣東股權交易中心掛牌企業5家。國家和省重大人才工程入選者、國務院特殊津貼專家、市高層次和產業領軍人才達到322人。
（三）堅持精準施策，發展動能再集聚
重大戰略深入對接。牢牢把握“雙區”和兩個合作區建設戰略機遇，在交流合作中提升發展能級。充分發揮好荔灣產業、服務等方面的優勢，深入對接“港澳所需”“灣區所向”，大坦沙國際健康生態島、廣州國際醫藥港納入穗港澳國際健康產業城規劃範圍，荔灣粵港澳大灣區醫藥健康綜合試驗區成功創建，廣佛高質量融合深入推進。推動大灣區教育融合發展，粵港澳姊妹學校增至37所。出台《荔灣區珠江沿岸高質量發展產業規劃（2021-2025）》，以全生命周期管理的理念統籌謀劃珠江沿岸區域功能和產業發展布局。開放型經濟水平明顯提升，將與“一帶一路”、“中歐班列”沿線、RCEP（《區域全面經濟夥伴關係協定》）區域國家和地區有貿易往來的企業納入AEO（經認證的經營者）重點培育名單，轄內開通FT（自由貿易）賬戶的企業大幅上升。
重點領域改革深入推進。堅持“人人都是營商環境、處處最佳化營商環境”，持續深化“放管服”改革，“大數據分析+智慧監管”模式榮獲市“信用創新套用案例”。大力推進“一網通辦”，完成行政權力調整187項、規範行政權力事項2597項，70個跨部門事項實現並聯辦理，在省政務服務網上線140個“一件事”服務事項、“穗好辦”上線15個專題，線上服務效能全面提升。完善“令行禁止，有呼必應”平台，開發“企業呼”“為僑服務”等特色套用，提升數位化治理能力。街道體制改革和事業單位改革試點工作紮實推進，建立完善街道財政激勵、土地儲備和市政基礎設施建設機制，探索實施區屬國企改革，推動城市維護管養和生活垃圾收運處置一體化改革。發布全國首個《水產市場誠信計量管理規範》團體標準，黃沙水產片區誠信計量監管模式在全省推廣。
重點平台和重大項目建設成效顯著。舉全區之力建設三大平台，出台配套開發建設和傳承保護三年行動方案。白鵝潭商務區土地整備加速推進。國家呼吸醫學中心（廣東）投入使用，廣州國際醫藥港首期項目“健康方舟”正式運營，省“三館合一”項目主體結構即將封頂，廣船一期、鵝潭一號總部、白鵝潭國際金融中心等項目順利推進。以“繡花”功夫建設荔灣文商旅活力區，注重歷史文化保護，突出地方特色，杜絕大拆大建，永慶坊完成二期微改造並對外開放，獲評省文化和旅遊融合發展示範區，並上榜首批國家級旅遊休閒街區。制定泮塘五約保護傳承提升三年行動方案，著力把泮塘五約打造成老舊小區微改造的典範。啟動荔灣區全域旅遊規劃編制和創建申報，高標準推進省粵港澳大灣區文化遺產游徑西堤示範段建設。海龍圍科創區加快建設，引進高新科技項目2個，起步區已落戶的13個產業項目中封頂2個、正在施工8個、開展前期工作3個，投資強度達3萬元/平方米。全力推進市政交通路網建設，如意坊隧道、如意大道、廣佛大橋等重要交通基礎設施順利推進，廣鋼新城內部道路綜合整治專項行動取得階段性進展，建成道路10條並開放使用7公里，鶴洞大橋大中修工程順利完工並通車，龍溪路升級改造（東段）橋樑工程完成主體施工，如意大橋東橋、南漖隧道、白鵝潭大道等前期工作深入開展，白鶴沙和龍溪大道地塊市政配套工程正抓緊施工。新增5G基站627座，累計建成3720座，基本實現5G信號全覆蓋。
（四）堅持強基提質，城區品質再最佳化
城市有機更新穩妥推進。堅持歷史文化保護優先原則，組建歷史文化名城保護專家委員會，完成7個老舊小區微改造項目，46個老舊小區和25條道路“三線”整治工作全面竣工。有序開展8個已批城中村改造項目，茶滘、東漖復建安置房建設進展迅速，大坦沙中軸線示範段、南方茶葉市場洞企石路示範段微改造順利完成。18箇舊廠改造項目穩步實施，珠江鋼琴廠改造為創新創業孵化園，嶺南V谷智慧型科技園項目完工驗收，廣船地塊央企總部、東洛圍碼頭項目加快建設。
生態治理成效顯著。持續打好藍天碧水淨土保衛戰，實施大氣污染防治奮戰80天攻堅行動，全面推進河涌環境綜合整治和常態化保潔，廣佛跨界河、黑臭水體治理有力有序，累計建成排水達標單元1281個，達標面積28.04平方公里，新建碧道26.02公里，35條重點河涌實現長制久清；嚴格土壤污染監管，治理修復工程深入實施，地下水安全得到有效保障。積極推進區級林長制工作，嚴格保護古樹名木大樹，加強城市綠化管養，建成口袋公園和鄰里花園35個、特色農業公園2個。深入實施建設美麗村居三年行動計畫，“村改居”社區人居環境大幅改善。超額完成節能減排考核任務，能耗強度下降18.6%。
精細管理持續深化。堅持黨建引領，全覆蓋開展“訪千家進萬戶聽民意解民憂”行動，聚焦基層治理痛點堵點，凝聚多方合力參與治理，對收集到的近9000條訴求迅速解決。持續強化社區治理，指導街道、社區推進成立物業管理委員會，完善社區居民自治機制。全面推進城市治理體系和治理能力現代化，制定白鶴洞片區高質量發展三年行動計畫，以鶴園小區為試點，積極探索老舊小區微改造示範性樣板工程，著力推進無物業小區黨組織、物業管理同步建設，切實提升老舊小區管理水平。舊樓宇加裝電梯核發建設規劃許可證209台，新託管電梯270台，電梯事務社區治理入選國家市場監管總局社會共治優秀案例。強化環衛設施建設，高標準建成“兩網融合”網點16個、公廁5座、垃圾壓縮站2座，改造提升垃圾分類投放點1447個。清理“散亂污”場所51處，拆除違法建設320.64萬平方米，市容環境品質進一步提升。
（五）堅持普惠共享，民生福祉再增進
社會保障更加健全。紮實辦好民生實事，全年民生支出88.82億元，占一般公共預算總支出84.4%。全力穩定居民就業，成立全國首家新業態勞動者權益監測服務保障中心，新增就業2.06萬人，目標完成率111.8%；失業人員實現就業2.23萬人，目標完成率147.6%。發放各類就業創業補貼資金和職業技能培訓資金3.39億元，惠及2.93萬家企業、20.95萬人次；紮實推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，東漖、西村和多寶街羊城家政基層服務站獲評省級示範點。養老體系更趨完善，家庭養老床位達1937張，完成街道頤康中心建設全覆蓋，逢源北、怡芳苑社區完成整體適老化改造試點。兜牢民生保障底線，各類困難民眾救助補助資金累計支出1.32億元。退役軍人服務保障體系建設有效推進，實現區街服務中心（站）國家示範性、省級星級創建兩個100%。鄉村振興戰略深入實施，投入援助資金1.08億元，成功創建“廣東省消費協作示範區”，消費協作金額達9.39億元。
社會事業繁榮發展。教育事業高質量發展，新增教育用地5.2萬平方米、學位6030個，省實荔灣學校第二國小部、沙面國小大坦沙校區如期開學，廣雅實驗學校成功改制為新樣態公辦學校，區屬高中高考成績再創新高。優質午休“平躺睡”實現義務教育階段學校全覆蓋，惠及學生9萬人。落實“雙減”工作，專項治理校外培訓機構，落實義務教育階段學校校內課後服務兩覆蓋。健康荔灣建設提速，加強街道社區衛生服務中心工作力量，在全市率先完成街道疾控中心掛牌，購置負壓救護車24輛，構建“一中心一救護車”院前醫療急救服務體系，建成規範化發熱門診（診室）21家，區兒童醫院、人民醫院新院區建設提速；創新打造區域檢驗檢測“5+1”一體集成化中心，加快建設智慧醫療一體化平台；鞏固中醫藥強區發展優勢，制定《荔灣區促進中醫藥傳承創新三年行動計畫（2021-2023）》，加強省—區中醫院緊密型醫聯體內涵建設，19家社區衛生服務中心完成中醫綜合服務區標準化建設。文化實力更加凸顯，承辦“讀懂中國”活力城市大會並做經驗分享，永慶坊廣州非遺工作站揭牌並獲評省級工作站；競技體育成績突出，荔灣籍運動員余賀新代表中國參加2020東京奧運會，17名荔灣籍運動健兒在第十四屆全運會上獲得4金2銀1銅佳績，近20年來首次在市青少年運動會上實現金牌和總分“雙第一”。
社會環境安全穩定。共建共治共享治理格局不斷完善，“廣州街坊·西關達人”“如意平安騎隊”“十鋪聯防”等群防群治品牌影響力逐步擴大。社會治理現代化水平不斷提升，建設“智慧安防小區”“門禁工程”等大數據智慧型化警務體系，南源派出所成為省級“楓橋式公安派出所”，如意、至寶警務室成為省級標桿警務室。嚴厲打擊各類違法犯罪，深入開展“颶風2021”“八大專項行動”“全民反詐行動”，110案件類警情下降13.1%，連續十年持續下降。組建2205個平戰結合“三人小組”隊伍，完成全區1776個最小應急單元建設，大應急體系逐步建立，基層應急處突和基礎實戰化水平大幅提升。突出社會治安問題綜合整治，深入開展安全生產和消防安全檢查、出租屋流動人口管理、燃氣安全管理、工地文明施工整治、“奮戰三百天，全力保暢安”交通秩序大整治，平安有序社會環境持續向好，全區無發生較大及以上安全生產事故。
（六）堅持務實高效，政府自身建設再加強
依法行政全面推進。主動接受區人大、政協及社會各界的監督，依法向區人大及其常委會報告工作，辦理各級人大代表建議120件、政協提案99件，滿意率達100%。編制《法治荔灣建設規劃（2021-2025）》，加強政府決策合法性審查，出具重大決策法律意見284份、行政規範性檔案審查意見13份。強化建設工程消防設計審查驗收、應急管理、安全生產執法工作。推進街道綜合行政執法體制改革和行政複議體制改革，辦理行政複議案件215件、被複議案件31件、行政訴訟案件118件，進一步提升依法行政水平。創新矛盾糾紛“1+9+5+N”多元化解機制，打造永慶坊“一站式”多元化解平台，多寶司法所獲評全國模範所。完成區社區矯正中心建設，“智慧矯正”工作獲評全省示範點。
營商環境持續最佳化。落實建設更具國際競爭力營商環境若干措施，推行131項改革事項。舉全區之力服務企業發展，推動安商穩商工作制度化，深化首席服務官制度，80名首席服務官服務企業（項目）從109家擴大至273家。加強社會信用體系建設，推廣“信易貸”平台，助力實體經濟發展。開通“企業呼”平台，解決企業訴求90餘項。完善區三級公共法律服務實體平台建設，在全市率先開展“百所聯百會”工作。
作風建設常抓不懈。全面加強黨的領導和黨的建設，深入開展黨史學習教育，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，大興務實、高效、擔當、作為之風，持續糾治形式主義、官僚主義，保持反腐敗高壓態勢。大力壓減一般性支出和非剛性項目支出。完成審計項目21個，有效促進財政資金提質增效。
完成第七次全國人口普查任務。婦女兒童、信訪、殘疾人、民族宗教、僑務、對台、外事、貿促、科普、氣象、人防、檔案、保密、供銷、機關事務管理等各項工作取得新進步。
各位代表！過去一年是極不平凡、歷經考驗的一年。在本土疫情防控關鍵階段，黨中央派出國務院聯防聯控機制綜合組奔赴荔灣、深入疫情一線，給予我們指導幫助，為我們排憂解難、遮風擋雨。在廣州城市工作出現偏差的緊要時刻，習近平總書記作出重要指示，對我們及時警醒、有力糾正、指點迷津。時值習近平總書記視察荔灣三周年，多位國家領導人蒞臨指導，讓我們深受鼓舞、倍感振奮。我們深刻認識到，荔灣的發展成就，歸根結底靠的是習近平總書記的掌舵領航和黨中央的堅強領導，靠的是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，靠的是中國特色社會主義制度的顯著優勢，這是我們最大的信心所在、底氣所在、根本所在。
這些成績，也是我們認真貫徹落實省委省政府、市委市政府工作部署和區委工作要求的結果，是區人大、政協和社會各界監督支持的結果，是全區人民勠力同心、艱苦奮鬥的結果。在這裡，我代表區人民政府，向全區人民、駐區部隊官兵、各民主黨派、人民團體以及社會各界人士致以崇高的敬意！向關心支持荔灣改革發展的港澳台同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我區經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰：一是高質量發展的基礎薄弱。經濟發展動力還不夠足，優質產業平台尚在建設周期，優勢產業尚未形成集聚效應，科技創新能力不足。二是實現老城市新活力的成效還不明顯。歷史文化街區保護利用推進緩慢，老舊小區微改造工作仍需持續推進，嶺南文化傳承發展任重道遠。三是基層治理體系和治理能力現代化水平還不高。“5·21”疫情暴露出我區社會治理還存在漏洞和不足，生態環境保護還需進一步加強。四是民生保障與人民美好生活期待還有差距。基礎設施承壓明顯，教育、醫療、養老等優質公共服務還存在“短板”。五是政府系統基層黨組織戰鬥堡壘作用未能充分發揮。少數幹部幹事創業勁頭不足，推動工作落實力度不夠。對此，我們要堅持問題導向，採取有力措施加以解決。
二、2022年工作安排
做好當前和今後一個時期工作，首要任務是深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，堅決扛起大規模遷移砍伐城市樹木問題整改的政治責任、主體責任，舉一反三、從嚴從實推進整改落實，確保荔灣工作始終沿著習近平總書記指引的方向前進。
今年是黨的二十大召開之年，也是新一屆區政府開局之年，做好政府工作意義重大。政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，落實省委十二屆十五次全會要求和市第十二次黨代會要求，堅持以經濟建設為中心，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，助力“雙區”建設、“雙城”聯動，全面融入數位化、綠色化、國際化轉型進程，繼續做好“六穩”“六保”工作，持續改善民生，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，落實“一個定位、兩大引擎、三大平台”發展思路，推動“三大平台”建設三年行動計畫實現“開門紅”，率先建設老城市新活力示範區，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
根據市委、市政府和區委工作部署，結合我區實際綜合研判，今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5.5%，並力爭達到6%以上；一般公共預算收入完成53.2億元；完成固定資產投資超500億元，增長10%以上；城市居民收入增長與經濟成長基本同步；完成節能減排年度目標任務。
為實現上述目標，重點要做好以下工作：
（一）堅定不移控源頭、防反彈，在抓好常態化疫情防控上扛起更大責任。堅持人民至上、生命至上，毫不鬆懈抓好疫情防控，織密扎牢疫情防控網，保障人民民眾生命健康安全。
落實常態化疫情防控措施。加強風險評估研判和信息共享，紮實做好外防輸入工作，堅持“人物同防”，抓好重點場所、重要節點、重點人員疫情防控，強化隔離酒店閉環管理。強化哨點效能，健全醫院、藥店、診所等多點觸發監測預警機制。穩妥有序推進疫苗接種，堅持不懈築牢群體免疫屏障。
健全快速應急處置機制。構建統一高效的防控指揮體系，強化應急演練、提高“平戰轉換”能力，確保疫情防控應急指揮體系和回響機制始終處於激活狀態；提升應急處置能力，完善應急三支隊伍運作機制，加強人才隊伍培訓管理和儲備，重點提升流調溯源、核酸檢測、醫療救治能力；建立明白卡機制，實施全流程、全環節標準化事項管理，形成發現問題—反饋—整改的閉環管理模式；強化常態化檢查和督導整改機制，實施跨街交叉檢查，落實三級督導檢查，確保問題整改到位。
加強公共衛生體系建設。健全“區—街—社區”三級公共衛生管理體系，完善重大疫情聯防聯控機制，加大資金投入，提升疾病預防控制能力，系統推進“多病共防”公共衛生應急監測預警體系建設，強化區疾控中心能力建設。完善傳染病醫療救治網路和醫療急救服務體系，規範工作原則及救治流程，提高醫療服務保障能力。全面復盤“5·21”本土疫情防控，進一步健全街道防控體系，完善應急處置預案。
（二）堅定不移抓創新、強產業，在支持實體經濟上拿出更實舉措。立足“一江兩岸、連結廣佛”區位特色，最佳化科技創新生態空間布局，築牢實體經濟根基。
強化科技創新策源能力。充分發揮國家呼吸醫學中心（廣東）、唯品會科研創新基地、廣州國際醫藥港、立白綜合科技園等項目集聚作用，培育壯大科創載體。推進珠江鋼琴創夢園、1906科技園等一批產業載體提質增效，推動嶺南V谷、國智恆北斗科技產業園、廣州市3D列印產業園、首創西塱智芯園等科技創新園區加快發展。發揮科技服務業集聚優勢，加快采芝林高水平中藥新型研發機構建設，提質建設國家金融實驗室金羊研究院、新三板華南基地等創新平台，精準推動科技成果企業化、產業化。持續增強創新動力，力爭新增高企認定超80家、科創載體2-3家，省級孵化器通過認定1家。
構建現代產業體系。統籌區級政策、空間、資金和服務，做強具有荔灣特色的“3+2”現代產業體系。拓展現代商貿業優勢，推動專業市場最佳化提升，深化“網際網路+商貿”，鼓勵線上線下融合發展，大力發展夜間經濟、“網紅經濟”。推動高端服務業做大做強，實施生產性服務業高端化和生活性服務業品質化提升行動，構建“中醫藥+高端醫療+健康管理”的健康服務產業體系，綜合運用花博園、大沙河等生態資源發展都市型休閒觀光產業。推動傳統製造業朝“專精特新”轉型升級，開展“上雲用數賦智”行動，推進工業網際網路加快發展。推動綠色建築與設計產業集聚，促進新一代信息技術產業加快成長。
築牢實體經濟底盤。堅持把發展著力點放在實體經濟上，落實廣州製造“八大提質工程”，積極爭取政策支持，加強工業產業區塊的管理和利用，加大工業投資力度，加快物聯網晶片等高端製造業項目建設，推動製造業比重穩步上升。制定“鏈長制”配套政策，培育壯大具有核心競爭力的“鏈主”企業，做大做強產業鏈重點產能、核心環節、關鍵產品，形成更多先進制造業集群。對接佛山乃至珠西先進制造業，延伸產業鏈條，加快傳統優勢製造業智慧型化、高端化、綠色化發展。強化工業地塊的土地整備和規劃報批，儲備一批先進制造業工業用地，大力推進村級工業園整治提升，每個經濟聯社推出1至2個村級工業園開展試點，力爭今年啟動10個以上，充分發揮村級工業園對三大平台產業導入的補充、支撐、完善作用，滿足不同類型企業發展需求。
強化數字經濟賦能。貫徹廣州數字經濟促進條例，將數字經濟融入“3+2”產業體系建設，培育壯大一批數位化轉型標桿企業。超前布局新型基礎設施，有序推進市政、交通等領域設施數位化、智慧型化升級，建設5G基站300座，打造具有荔灣特色的5G套用示範項目2個。實施未來產業培育行動，前瞻布局量子科技等未來產業，發展戰略性新興產業。
（三）堅定不移建平台、抓項目，在夯實發展後勁上謀求更大突破。落實市十二次黨代會老城市新活力十個方面要求，卯足幹勁落細落實重大平台高質量發展系列方案，舉全區之力推動平台協同發展、錯位發展、集聚發展。
狠抓白鵝潭商務區開發建設。落實三年行動計畫，有序實施總投資約1500億元的101個重點項目，大力盤活沿江優質土地資源，力爭三年完成土地整備不少於180萬平方米，其中今年重點實施項目27個、完成土地出讓不少於13萬平方米。加快導入一批產業鏈、價值鏈高端企業和高成長性企業，加快建成一批商務樓宇，發展現代商貿業、高端服務業和新一代信息技術產業。大力推進聚龍灣、花地灣、大坦沙、茶葉市場等重點項目，加快白鵝潭大道、大坦沙環島路、如意坊放射線系統工程等基礎設施項目建設。推動珠江沿岸高質量發展，分步完善沿江公共空間、基礎設施和公共設施，加快打造世界一流濱水活力區。
狠抓海龍圍科創區開發建設。搶抓粵港澳大灣區廣佛極點建設機遇，依託廣佛高質量融合發展試驗區，重點發展新一代信息技術、特色製造等產業，培育壯大科技創新型企業，為大灣區國際科技創新中心建設提供有力支撐。編制完成科創區產業發展規劃和產業準入導則，完善各類產業扶持政策，構建我區科創規劃和政策體系。建立科創區管理運營體制，搭建起步區公共服務平台，提升產業規模能效。力爭大翔、創金、北斗等5個產業項目封頂，僑銀總部大廈、大參林運營中心投產；三年內整備土地不少於400畝，開發建設重點項目57個，建成產業載體200萬平方米以上。同步高標準做好基礎設施建設，打造高品質濱水空間，推進河涌沿岸水環境綜合治理。推動花卉產業轉型升級，整體規劃、分步實施，促進花卉產業高質量發展。
狠抓重大項目建設。充分發揮投資對經濟的拉動作用，推進年度計畫總投資300億元的130個重點項目建設，力爭開工項目26個、竣工項目8個。最佳化理順城市基礎設施和土地儲備征拆工作機制，強化項目儲備，加快項目立項和前期工作，最大限度爭取地方債券額度，更好發揮政府投資撬動作用。深入推進土地收儲三年行動計畫，完成14個地塊收儲並出讓，為產業發展釋放空間。大力推進交通基礎設施建設，力爭上半年全面完成廣佛出口放射線二期、康王路下穿流花湖隧道、軌道交通11號線、13號線二期、22號線等續建項目征拆，啟動芳村至白雲機場城際工程（荔灣區）征拆，下半年完成10號線廣鋼新城車輛段征拆；有序推進東沙隧道、如意大道、廣佛大橋、如意大橋東橋等重大交通設施建設，力爭年底前廣鋼新城片區新開放通行道路10公里，完善海龍圍科創區路網建設，最佳化提升嶺南V谷周邊道路交通。
（四）堅定不移促開放、擴內需，在激發內生動力上釋放更大潛能。緊抓“雙區”和兩個合作區建設重大機遇，聚焦系統協調，暢通發展堵點，推進更高水平改革開放。
著力推進更高層次開放。立足粵港澳大灣區建設新階段，深化合作交流，提升規則機制銜接水平。擴大高水平對外開放，謀劃用好RCEP等重大機制，積極參與“一帶一路”建設三年行動計畫，大力推動廣州工控集團、廣藥集團等重點企業做大金屬材料、藥品等大宗商品進口規模，做強優質特色產品出口。加強廣佛高質量發展融合試驗區先導區共建力度，積極爭取啟動區納入自貿區擴區或飛地管理，獲得港澳職業資格互認等政策支持，設立廣佛科技金融合作示範區。深入推進廣佛全域同城發展，高標準建設“廣佛灣”，促進政策規劃、基礎設施、產業布局、環境治理、民生服務有機銜接。推動荔灣粵港澳大灣區醫藥健康綜合試驗區上升到更高層級，與橫琴合作區開展中醫藥、文化旅遊等產業協作，支持廣藥集團澳門國際總部及橫琴產業基地建設。
傾力打造國際消費中心城市核心承載區。聚焦擴大有效需求，增強國際商貿中心功能，加快推動太古里等項目落地，加快廣州國際醫藥港等項目建設，精心培育白鵝潭世界級商圈。整合文旅消費資源，將大西關（上下九—永慶坊）建設成為具有世界影響力的嶺南特色商圈，引導老字號跨界轉型，推動悅匯城等一批商業綜合體健康發展，創建夜間經濟旅遊消費名區，擦亮“西關美食”“西關中醫藥”金字招牌，將西關美食文化體驗館打造成為荔灣美食新地標，發展文化創意、特色餐飲、特色民宿等新業態。提升商品交易市場能級，積極引入直播電商賦能專業市場發展，健全全流程行業服務體系，推動傳統專業市場業態提升，實施茶葉、花卉、中藥材市場提質升級三年行動方案，統籌芳村茶葉市場建設與周邊地區有機更新，積極推動設立廣東國際茶葉交易中心和廣東中藥材交易所。
大力最佳化營商環境。出台“一企一策”、重點行業安商穩商政策，完善支持民營經濟、中小企業發展制度，切實解決企業困難，扶持本土企業發展壯大。全面啟動營商環境5.0改革，加大政務服務流程再造，最佳化審批流程、壓縮審批時限，強化跨部門事項並聯審批。加強“一照通行”涉企審批服務改革，拓展跨區域通辦機制，推動政務服務從“一網通辦”邁向“一網好辦”。健全信用監管、包容審慎監管等新型監管方式，強化智慧財產權保護運用。構建“一盤棋”招商新格局，完善長效招商機制，用好首席服務官制度，提升招商引資水平，全面推進招商升級、服務提速。完善人才服務政策體系，深入實施“荔灣英才”計畫，強化人才落戶、住房、子女教育保障，營造近悅遠來人才發展環境。
（五）堅定不移抓傳承、強文化，在老城市新活力示範引領上邁出更大步伐。堅持“人民城市人民建，人民城市為人民”，倍加珍惜千年商都榮光，統籌加強城市規劃建設管理和歷史文化、生態環境保護，以實際行動為實現老城市新活力作出更好回答。
著力建設荔灣文商旅活力區。將“老城市新活力”殷殷囑託轉化為強大動力，重點做好嶺南文化保護傳承，以上下九、永慶坊、泮塘五約等7大節點為重點，分三年推動實施62個重點項目，把荔灣北片區精心打造為看點集中、業態豐富、魅力十足的文商旅活力區。深化文旅融合，推動沙面—西堤等片區創建國家A級景區，推動上下九步行街品質提升和業態升級。高水平建設嶺南文化中心核心區，成立區非遺保護中心，持續壯大非遺街區，下更大功夫做好非遺文化傳承，引入更多大師工作室，推動粵劇粵曲、“三雕一彩一繡”等嶺南文化精粹創造性轉化、創新性發展，打造省級文化生態保護試驗區。激發文化產業活力，完善文化創意產業扶持政策體系，培育文化產業新業態，支持“文化+”產業發展。
著力推進老城市新活力示範區三年行動方案落地見效。制定實施《深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神率先建設老城市新活力示範區三年行動方案》，建立完善“黨建統領、政府主導、專家領銜、公眾參與、社會協同”的歷史文化街區保護機制。在讀懂荔灣兩千多年歷史文化的基礎上，深入研究城市更新的實現路徑，保護傳承嶺南文化特色。修訂完善城市更新相關檔案，加強風險防控，科學有序推進城中村改造項目，在實施過程中堅決防止大拆大建。採用“繡花”功夫，宜商則商、宜居則居，全面啟動14個歷史文化街區保護提升工作，力爭今年開工6個以上，打造更具核心競爭力的特色文化品牌和宜居街區。注重人居環境改善，推動剩餘50個老舊小區微改造項目，加快補齊基礎設施短板。最佳化共同締造機制，發揮民眾主體作用，實現共商共建共治共享，滿足居民美好生活需求。市區共同探索南片土地出讓收入“反哺”北片歷史文化保護傳承的政策措施，爭取成為市級試點，為實現老城市新活力提供有力保障。
著力發展文體事業。堅定文化自信，更加珍視積澱千年形成的嶺南文化，突出荔灣特色，開展好黨員幹部讀懂廣州、熱愛廣州、奉獻廣州系列活動。創新開展“三月三·荔枝灣”“五月五·龍船鼓”“七月七·敬魁星”等系列傳統民俗活動，打造更具影響力的“中國民間文化藝術之鄉”。傳承弘揚紅色文化，挖掘保護歷史資源。精心策劃一批特色精品旅遊線路，豐富業態內涵和遊覽體驗。構建公共體育服務體系，制定實施全民健身實施計畫，新增一批社區運動設施，完善10分鐘文體圈。全方位開展文化惠民活動，推動民間私伙局進粵博，讓博物館真正“活”起來。加快推動圖書館新館及檔案館一體化建設、西郊遊泳場智慧型化改造和芳村體育中心設施更新。
（六）堅定不移抓治理、優環境，在提升宜居宜業品質上樹立更高標桿。努力踐行習近平生態文明思想，始終堅持綠水青山就是金山銀山理念，加強系統治理、科學治理、依法治理，切實鞏固讓人民安心安穩安全的發展環境。
構建高質量生態環境。強化城市規劃引領和剛性管控，完善國土空間總體規劃，推動耕地、永久基本農田和建設用地科學合理布局。全面完成違法用地整治任務。堅持建管並重，健全城市建設管理體制機制，理順基礎設施和園林綠化建設管理機制，完善城市建設重大決策機制，加強基礎設施建檔跟蹤管理，強化城市建設審批把關和事中事後監管。貫徹落實《廣州市綠化條例》，編制文物古蹟、古樹名木大樹等保護方案，全面提升城市建設和科學綠化水平，堅定不移推動碳達峰碳中和。持續加強城市公園和綠地建設，因地制宜優先選擇榕樹等鄉土樹種，構建具有嶺南特色的綠色生態廊道，新建一批口袋公園。高質量推進珠江沿岸綠地建設，促進花地河沿岸綠色空間開放共享，完成碧道建設11.45公里，持續擦亮“水秀花香”生態底色。
堅持精細化品質化管理。鞏固拓展污染防治攻堅成果，深化揚塵、餐飲油煙、揮發性有機物污染等大氣問題綜合整治，提高區內公共運輸純電動化水平，嚴格控制細顆粒物和臭氧污染。最佳化河長領治工作機制，持續加強東塱斷面、廣佛跨界河等水環境整治提升，強化水質監測和聯合執法。完善供排水基礎設施，完成4項合流渠箱清污分流、6項排水單元達標創建工程，確保35條重點河涌長制久清。加快海綿城市建設，打造駟馬涌片區海綿城市建設示範（片）區。加強土壤污染風險管控和修復，拓展固體廢物源頭減量和資源化利用，嚴格醫療廢物、危險廢物規範化管理。深入開展綠色社區創建行動，持續推進生活垃圾收運處置一體化改革，最佳化環衛保潔工作責任分工，建設星級垃圾分類投放點150個，提升改造環衛公廁10座。
堅持精準化格線化治理。深入實施白鶴洞片區高質量發展三年行動計畫，加快打造鶴園小區等老舊小區改造示範標桿。採用大數據賦能基層治理方式，將逢源街和白鶴洞街打造成為全市示範。以沙面街為試點，著力打造全域化服務社區治理樣板。強化“綜治中心+格線化+信息化”建設，加快打造多寶（永慶坊）、橋中等一批多元化綜治中心示範點。完善全過程食品藥品安全監管體系，加強消費維權跨區域協作，打造高品質消費服務環境。鞏固交通秩序大整治成果，加強人行道和非機動車專用道建設，規範非機動車停放，持續推進廣鋼新城內部道路交通綜合整治，完善“未驗先用”道路管理機制。加強“六亂”整治，拆除違法建設90萬平方米以上，對新增違法建設“零容忍”。強化應急管理體系和能力建設，對高風險場所開展重點治理。實施“粵安居”試點推廣和“五合一”專項行動，提升流動人口和出租屋管理效能。組織開展掃黑除惡鬥爭常態化和系列專項行動，依法嚴厲打擊黃賭毒、食藥環、盜搶騙等突出違法犯罪。全力做好重大活動安保工作，精準推進立體化社會治安防控體系和最小應急單元建設，進一步提升預警能力和應急處突水平，及時化解消除各類不穩定因素，維護社會大局和諧穩定。
（七）堅定不移保民生、惠民生，在增進人民福祉上取得更大成效。堅持盡力而為、量力而行，辦好民生實事，發展民生事業，讓民眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。
健全多層次社會保障體系。堅持把就業作為最大的民生，紮實做好就業困難人員、高校畢業生、退役軍人等重點群體就業促進工作，新增就業1.6萬人以上。提高臨聘人員待遇，縮小收入差距。深入推進“三項工程”羊城行動。做好根治欠薪工作。最佳化提升退役軍人服務保障水平。分層分類做好社會救助，加強低保、低收入家庭和困難群體服務保障。加強糧食管理，確保糧食安全。
辦好人民滿意的教育。堅持教育優先發展戰略，研究制定教育發展中長期規劃。最佳化教育資源布局，在城市更新和功能區塊整體開發中加強教育配套設施建設，加快推進真光中學、四中等一批學校改擴建工程，確保西灣路配套國小、真光中學國中部校區如期開學。調整中國小集團化辦學布局，加大優質學位供給，縮小校際差異。落實立德樹人根本任務，深入推進“雙減”工作，實施學生全員體育專項行動。加強教師隊伍建設，推進落實“區管校聘”方案，多措並舉推進教育高質量發展。
提升健康荔灣水平。加快區人民醫院新院區、荔灣中心醫院改造提升工程，區兒童醫院新院區投入使用，著力打造區級婦女兒童醫療保健中心。加強與省、市高水平醫院合作共建，深化醫藥衛生體制改革，完善醫療衛生運行管理機制，構建整合型基層醫療衛生服務體系。深化中醫藥強區建設，實施中醫藥傳承創新發展三年行動計畫，紮實做好全國基層中醫藥先進單位複評工作，與橫琴粵澳中醫藥科技產業園開展產業鏈合作，提升醫藥健康技術和產品自主研發水平。全方位促進三孩政策配套銜接，不斷提升“一老一小”健康服務水平。探索全面構建大城市養老荔灣模式，提升頤康中心服務功能，最佳化長者大配餐服務，完善以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的養老服務格局。
實施鄉村振興戰略。推進經濟聯社體制機制改革，在深化產權制度改革上取得新突破，有效提升現代化規範化管理水平。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，完成好新一輪東西部協作任務。以廣東東西部扶貧協作產品交易市場為核心，打造消費協作新亮點，全面推進“廣東省消費協作示範區”建設。高效開展省內幫扶，加強對黔黨政幹部及專業人才交流，強化產業、消費、勞務協作，引導更多企業開展幫扶項目。
紮實做好婦女兒童、殘疾人、民族宗教、僑務、對台、外事、貿促、科普、氣象、人防、檔案、保密、供銷、機關事務管理等工作。
（八）堅定不移加強政府自身建設，在打造人民滿意政府上獲得更大進步。堅決捍衛“兩個確立”，做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，推進治理體系和治理能力現代化，打造有為政府。
著力建設法治型政府。深入踐行習近平法治思想，始終在法治軌道上推進政府工作。重視和支持人大政協開展工作，依法接受區人大及其常委會監督，主動接受區政協民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。重大決策前廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。做好機構改革“後半篇文章”，嚴格執行單位“三定”規定。深入實施行政執法“三項制度”，深化行政執法體制改革，強化行政複議化解行政爭議主渠道作用，創新格線化法律服務模式，推動全區黨政機關配備公職律師，打造公共法律服務大數據套用平台。健全信訪工作機制，加強專職人民調解員隊伍建設。
著力建設實幹型政府。深化行政管理體制改革，不斷促進政府機構最佳化協同高效。健全科學民主依法決策機制，嚴格落實重大行政決策程式。深化國資國企改革，健全財政激勵機制，推動街道綜合行政執法體制改革走深走實。加快建設“數字政府”，大力推動數據整合共享，深化政務公開工作。開展不作為慢作為專項整治行動，強化思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練，建設忠誠乾淨擔當的高素質專業化幹部隊伍。健全激勵機制和容錯糾錯機制，為改革者負責、為擔當者擔當。
