《市政府關於加快發展和提升花卉苗木產業的意見》是2012年常州市人民政府發布的意見。
基本介紹
- 中文名：市政府關於加快發展和提升花卉苗木產業的意見
- 發布單位：常州市人民政府
各轄市、區人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
花卉苗木產業是我市最具優勢的現代農業主導產業，在國內花卉行業擁有較高的知名度和競爭力，是我市成功贏得2013年第八屆中國花卉博覽會舉辦權的產業基礎。抓住辦好花博會的重大機遇，不失時機推進我市花卉苗木產業提檔升級，是全市經濟實現轉型升級的重要方面。現結合產業發展現狀，就加快發展和提升我市花卉苗木產業提出如下意見：
一、重要意義
（一）加快現代農業轉型升級，需要率先做大做強以花卉苗木為代表的優勢主導產業。按照2014年率先基本實現農業現代化的要求，我市要主推一批10億元以上優勢產業實現倍增。花卉苗木產業在我市農業增加值中占比最高，具備優先發展的條件，必須集中力量改變我市目前常規苗木偏多、高檔花卉偏少的狀況，實現花卉與苗木並重的現代產業格局，高起點推動現代花卉科技和生產裝備的套用與普及，全面確立我市在國內花卉產業發展中的領先地位，為農民增收和率先基本實現農業現代化提供堅實的產業支撐。
（二）成功舉辦一屆永不落幕的花博會，需要花卉苗木產業發展更強有力的支撐。中國花卉博覽會是我國規模最大、檔次最高、影響最廣的國家級花事盛會，被稱為中國花卉界的“奧林匹克”。屆時，全國31個省市、自治區和深圳市都將建設一批高水平的花卉展區，30多個國家和地區、1300家以上的國內外知名花卉生產行銷企業和花卉組織參加展會，這是對全市花卉苗木產業發展水平的大檢閱。必須統籌考慮我市花卉苗木產業的品種結構、區域布局、市場取向和業態發展等方面，及早謀劃和全面推進花卉苗木產業轉型升級，率先構建起精品與名品匯集、園區與基地共進、科技與設施先進、生產與流通一體的現代花卉苗木產業發展新格局。
（三）全面展示常州發展新形象，需要放大花卉苗木產業優勢。花博會的召開為全面展示常州形象提供了一個絕好平台。目前，我市正在加快推進花博主展區和現代化展館建設，夏溪花木市場改擴建和江南花都產業園、紫薇園、玫瑰園、盆景園、藝林園建設等“一場五園”重點工程有序實施。圍繞花卉主題，花卉苗木產業的生產生態、觀光旅遊、綠色景觀等功能不斷融合，順勢推動全市花卉苗木產業在產業布局、品種結構等領域的重大調整，不僅可以實現產業發展跨上新台階，而且可以極大地促進城鄉生態和景觀建設，使城鄉環境更加宜居、城市形象更加美好。
二、總體要求和目標任務
提升發展我市花卉苗木產業的總體要求是：以科學發展觀為指導，按照全市率先基本實現農業現代化總目標，把握舉辦花博會的重大機遇，以最佳化產業結構、提升產品檔次為主攻方向，大力推廣新品種、新技術、新裝備，做大一批生產基地和產業園區，做強一批生產、流通、景觀設計與施工龍頭企業，把我市打造成為集規模種植、科技研發、現代流通、景觀建造、休閒觀光於一體的全國一流的花卉苗木優勢產區。
目標任務是：到2015年，全市花卉苗木總面積達到40萬畝，增長20%；苗木、花卉的產值比重由8 ：2調整為6 ：4；設施花卉苗木生產面積達到15萬畝，高檔智慧型溫室面積達到60萬平方米，分別增長3倍以上；花卉苗木總產值達到40億元以上，實現倍增；帶動景觀設計和施工產值50億元以上；夏溪花木市場年交易額達150億元以上，成為全國最大的花木交易市場。通過三年左右的努力，建成五個全國一流中心，即：全國一流的花卉苗木生產中心、全國一流的花木交易和物流中心、全國一流的花卉科技研發中心、全國一流的花木信息發布中心、全國一流的花卉休閒度假中心。
三、重點任務
（一）著力提高科技研發水平。依託常州現代農業科學院，與國內外從事花卉苗木科技研發的高校、科研院所建立緊密的合作關係，共同開展關鍵技術攻關和成果轉化，打造一流的產學研平台。把種苗種源創新和規模化繁育作為花卉苗木科技研發的重點領域，依託高檔花卉種苗創新領軍型企業和研發機構組織實施種苗繁育攻堅計畫，套用組織培養、細胞工程、基因工程等現代生物工程技術，攻克一批高檔盆花種苗繁育技術，引進和選育一批新品種，在此基礎上，建設一批規模大、技術新的現代花卉種苗生產中心，提高種苗的標準化和規模化生產水平，增強產業核心競爭力。
（二）著力最佳化布局結構。進一步加大花卉產業園區建設，到2015年，培育5個左右以花卉苗木為主導產業的省級和市級現代農業產業園區；建設20個左右各具特色的高檔盆花、精品苗木、藥用花卉、水生花卉、常綠草坪等生產基地；盆栽花卉生產能力實現三倍增，技術水平達國內領先、國際先進；提高苗木生產技術水平，大力發展容器化、標準化和藝術化的高檔苗木生產，逐步實現苗木的品牌化生產，發展壯大優勢特色品種，做大做強地方品牌。
（三）著力提升設施裝備水平。利用現代工程技術、生物技術、環境技術裝備花卉苗木產業，努力推進花卉苗木生產設施裝備現代化。制定出台符合我市自然環境條件和花木生長要求的設施農業建設技術規範，加快以溫室大棚為主的設施化、智慧型化裝備工程建設，加強物聯網技術、環境自動控制技術、生物技術在花卉苗木生產上的套用，實現花木生長條件的智慧型化控制。引進和推廣先進適用的花卉苗木生產農機具，提高花木生產機械化水平，推動機械裝備由生產裝備向產後物流、分級、包裝裝備方向發展。同時，注重溫室建設與無土栽培、溫室覆蓋材料等新技術的配套發展。
（四）著力擴大市場的影響和規模。進一步鞏固提升夏溪花木市場在全國花木物流集散和信息發布中心的地位。2012年，建成花木科技展示中心、精品苗木交易區、園藝資材館等花博會配套輔助工程。2013年，完成花木信息中心建設，建成集供求信息、新品種新技術信息、勞務中介信息以及異地信息匯聚終端功能為一體的綜合性服務平台。做好花博會期間第六屆中國花卉交易會的各項工作。2015年之前，全面完成市場改擴建，年交易額達150億元以上。同時，通過包裝形式、產品形式的標準化，逐步形成功能完善的現代花卉苗木物流配送系統，成為全國最大的花木物流交易中心。
（五）著力拓展花木產業的休閒觀光功能。結合農業生態旅遊，積極推進花卉苗木休閒觀光農業的建設，進一步豐富花木產品的文化內涵，把花卉文化和旅遊休閒、新農村建設融合互促，不斷提升花木產品的內在價值。重點推進花博會“一區兩館”、“一場五園”的設計和建設與旅遊元素的結合，從而形成一個以花卉苗木產區為基礎、以花博會展區為核心的大型農業觀光旅遊區。
四、保障措施
（一）加強組織保障
各地各部門要充分認識加快花卉苗木產業發展對提高農民收入、率先基本實現農業現代化、統籌城鄉發展的重要意義，把發展花卉苗木產業擺上重要工作位置，建立花木產業發展領導機構，明確工作職責，落實專職人員，確保花卉苗木產業發展工作有序。市級花木產業發展領導小組辦公室設在市農委，牽頭負責花卉產業發展的組織領導、綜合協調和監督檢查等工作，與發改、科技、財政、金融、國土等部門合力推動花卉苗木產業的發展。
（二）加強政策保障
各級財政要統籌整合財政支農資金，大力扶持花木產業發展，重點扶持花卉產業園區基礎設施、新品種培育、智慧型設施裝備提升、花卉科技創新、花卉旅遊等。加強金融支持，鼓勵商業銀行和農村金融機構推出符合現代花卉產業發展要求的金融產品，打造花農、花企貸款的“綠色通道”，增加貸款授信額度。把以溫室大棚為主的高效設施花卉苗木生產作為農業政策性保險的重點，加大保費補助力度，提高抗風險能力。強化用地保障，對規模種植花卉苗木的生產設施用地及管理和生活用房等附屬設施用地，按照國土資源部、農業部的國土資發〔2010〕155號檔案規定辦理有關手續，由用地單位向鄉鎮政府提出申請，國土部門和農業部門進行審核，符合規定要求的，由縣級政府批覆同意。對市級以上花卉苗木產業項目必需的非農建設用地，應優先安排農用地轉用計畫指標。按照蘇價工〔2000〕346號檔案規定，相關部門積極落實用電政策，促進花卉苗木產業升級和做大做強。
（三）加強服務保障
切實加強市、轄市（區）、鎮三級園藝技術推廣隊伍建設，提高服務能力，建立集推廣、管理、教育功能於一體的新型花木推廣服務體系。深化產學研合作，加速科技成果的推廣和轉化套用，推廣一批花卉苗木新品種、新技術、新模式、新設備。組織研究制定標準化生產技術規範、花卉產品質量等級標準、花卉物流技術規範、花卉資材和花卉包裝材料質量等級標準，完善花卉標準化體系。加強植物檢疫防治體系建設，構建花卉苗木病蟲害的預測預報網路，有效防範外來有害生物入侵，確保花卉苗木產業安全。加強對花卉苗木種植大戶、花卉專業合作社、花卉企業經營者的花卉種植技能、市場行銷、法律法規等方面的培訓，提高其素質，增強市場綜合競爭能力。
二○一二年三月二十二日
