泰安市人民政府關於加快電子商務發展的實施意見

《泰安市人民政府關於加快電子商務發展的實施意見》是泰安市人民政府發布的意見。

基本介紹

• 中文名：泰安市人民政府關於加快電子商務發展的實施意見
• 文號：泰政發〔2015〕15號

文號

泰政發〔2015〕15號

全文

泰安市人民政府關於加快電子商務發展的實施意見

各縣、市、區人民政府，市政府各部門、直屬單位，省屬以上駐泰各單位：

為進一步加快全市電子商務發展步伐，充分發揮電子商務在推動經濟社會發展、產業結構調整和增長方式轉變中的重要作用，根據上級有關要求，結合我市實際，制定本實施意見。

一、指導思想、基本原則和發展目標

1.指導思想

主動適應經濟發展新常態，將轉變經濟成長方式、調整和最佳化產業結構作為中心任務，加強規劃引領，強化政策支持，最佳化發展環境，培育發展載體，大力推進機制創新、管理創新和服務創新，進一步激發電子商務的創新動力和創造潛力，為推進富民強市、建設幸福泰安做出積極貢獻。

2.基本原則

1.堅持政府引導。在政策和資金等方面給予支持，營造良好的發展環境，大力推進電子商務套用，運用市場機制最佳化資源配置，鼓勵社會各方參與電子商務建設，促進電子商務健康、協調發展。

2.堅持創新驅動。鼓勵企業採用先進、適用的網路信息技術和設備進行流程再造、管理創新和行銷體系創新，積極推廣電子商務在企業全流程的套用，實現生產、經營和流通方式的現代化轉變與升級。

3.堅持示範帶動。積極培育國家、省和市級電子商務示範縣、示範園區、示範企業，重點支持骨幹和示範企業做大做強，帶動中小電子商務企業加快發展。

4.堅持人才引領。加強人才引進和培訓，建立電子商務人才體系，加快人才供求信息網路和電子商務人才資源庫建設，積極引導駐泰高校、職業院校開展電子商務專業人才培養，為電子商務發展提供更多的專業技術人才。

3.發展目標

十三五期間，全市電子商務網路零售交易額年均增長30%以上，到2020年，網路零售交易額總量占全市社會消費品零售總額比重達到20%左右，基本構建起網上交易、物流、支付、孵化、技術為主要內容的電子商務產業體系，打造旅遊、農業、物流電商品牌高地，形成“一核三特多支撐”的電商園區發展格局，實現全市重點行業和特色產業的電子商務全覆蓋。大力培育山東省重點電子商務產業基地，並爭取成為國家電子商務示範基地。

二、構建電子商務產業體系

1.實施“十百千”骨幹電商培育工程

大力培育電子商務示範企業、示範園區和特色網店，到2020年建成10個國內外有影響力的電子商務平台，培育100家重點電子商務套用企業和電商服務企業，發展壯大1000家特色鮮明、誠信經營、業績良好的網商企業，促進電商平台、骨幹企業、特色網商協調發展。

2.支持特色電子商務平台建設

充分發揮我市交通、資源、旅遊優勢，依託現代產業體系、專業市場和產業集群，在商貿、旅遊等領域培育1-2個在全國具有影響力的電子商務平台；在農產品、化工、工藝禮品等領域培育2-3個具有行業領先優勢的電子商務平台；在鋼材、苗木花卉等領域培育1-2個以商品交易為核心、現代物流為支撐、金融及信息等配套服務為保障的大宗商品現貨交易電子商務平台。鼓勵泰山鋼網、峰松物流網等電子商務平台由單一信息流向包括信息流、商品流、物流和資金流的綜合服務發展，重點在農產品、大宗商品、物流等領域培育一批集交易、配送、支付等服務於一體的行業電子商務平台。

3.加快電子商務聚集區建設

打造一批功能完善、產業特點鮮明的電子商務產業園(創業園、孵化園)，吸引國內外電子商務企業和配套服務企業入駐，形成集商品交易、平台建設、物流配送、融資支持、網路創意、實訓模擬等多功能、多業態融合的電子商務集聚區。各縣（市、區）要結合產業特色和電商業務需求，至少建設1處電子商務產業園區(集聚區)，為轄區內企業開展電子商務提供一站式服務。

4.推動電子商務與快遞物流業合作

積極引進國內外領軍快遞企業到我市設立區域總部和重點機構。推動快遞企業與電子商務平台合作，為網上交易提供便捷高效的快遞支撐。加快泰山區物流產業帶和岱嶽區快遞物流產業園建設，形成聚集效應。支持快遞物流企業做大做強，培育一批信譽良好、服務到位、運作高效、市場競爭力強的快遞物流企業。

5.強化電子商務產業招商

結合構建現代產業體系，鼓勵外資依法投資電子商務項目，加強與阿里巴巴等第三方電商平台的合作，建設泰安特色電商產業專區，搭建特色產業電子商務平台。積極引進國際國內電子商務龍頭企業的區域總部、行銷中心、數據中心、結算中心、研發中心等高端項目。建立電子商務產業項目庫，做好對重點建設項目的跟蹤和服務，引導更多社會資本投入電子商務領域，增強電商產業發展後勁。

三、提高電子商務套用水平

1.支持批發市場和批發零售企業套用電子商務

推進泰山鋼材大市場、苗木花卉市場等專業批發市場與電子商務的融合發展，引導批發市場建設垂直電商平台，開辦電子商務服務區，最佳化配套服務；支持市場商戶開設網店，開展線上洽談，拓展網上市場，實現網上貿易與結算，最終實現由傳統現貨批發市場向網路批發市場的迅速升級。支持寧陽凌雲、新泰青雲、三源家電、富世康等商貿企業自建平台或套用第三方平台，開辦網上商城，推動線上與線下融合，促進O2O模式快速發展。

2.支持旅遊服務業領域套用電子商務

支持一票通旅遊網等旅遊服務企業，開展旅遊訂票、餐飲住宿、家政娛樂等網上銷售服務。支持眾志電子、泰盈科技等生產性服務業企業，開展信息服務、物流服務、設計研發、金融保險等商業服務。支持山東保麗潔等家政企業開展電子商務平台建設，整合家政服務資源，將保潔、訂餐、家教、保姆等社區服務集於一體。推進泰安智慧旅遊、肥城易回收等特色商品電子商務平台建設，擴大旅遊特色產品的電子商務交易。

3.推動製造企業套用電子商務

支持服裝、食品等消費品生產製造企業深化物聯網、雲計算、大數據等信息技術在生產製造環節的套用，建立與客戶電子商務系統對接的網路製造管理系統，提高加工訂單的回響速度及柔性製造能力；面向網路消費者個性化需求，建立網路化經營管理模式，發展“以銷定產”及“個性化定製”生產方式。鼓勵創意服務，探索建立生產性創新服務平台，面向初創企業及創意群體提供設計、測試、生產、融資、運營等創新創業服務。

4.大力推進農村電子商務發展

鼓勵新泰杞農雲商等電子商務企業利用“萬村千鄉”市場網路拓展農村市場流通渠道；支持農業企業及農民通過電子商務銷售農產品，注重品牌培育，打造“一村一品”；開展農村電子商務示範工程，建立農村電子商務示範區，逐步推進電子商務服務網路向農產品批發市場、中介組織及經營農戶延伸;鼓勵發展適合農產品特點的農村現代物流配送體系，支持農產品冷鏈基礎設施建設。

5.促進社區電子商務發展

對現有商業設施、郵政便民服務設施進行整合利用，加強共同配送網路體系和末端網點建設，推動社區電子商務的快速發展。依託社區網站、家政網路平台等終端和載體，為社區居民提供身份識別、小額支付、購物消費、便民呼叫等服務。鼓勵各類物流中心、企業通過社區服務平台實現線上交易、實時配送。鼓勵社區居民利用電子商務服務平台獲取信息、服務和發布信息、線上消費。

6.提升跨境貿易電子商務發展水平

以新泰跨境電子商務產業園為依託，支持發展跨境網路銷售和海外倉建設，加大跨境電子商務市場拓展力度，積極爭取國際郵政小包業務落戶我市。積極申報省級跨境電子商務示範園區，促進企業跨境電子商務健康、協調發展。

四、強化保障措施

1.加強電子商務人才隊伍建設

建立面向國內外的電子商務人才資源庫，積極引進高端複合型電子商務人才。依託高等院校、行業組織等開展電子商務研究，支持有條件的電子商務企業與科研院所、普通高校、職業院校合作建立教育實踐和培訓基地。鼓勵和引導電子商務企業開展職工培訓，提高員工專業素質。鼓勵社會力量開展面向農民和下崗工人的電子商務知識培訓，增加專業人員儲備。

2.加大財政支持力度

創新財政扶持方式，加大對全市範圍內的電子商務園區建設、電子商務服務平台企業、電子商務套用企業和電子商務專業服務商的支持。各縣（市、區）要結合各自實際，健全完善電子商務發展配套政策，促進電子商務產業健康協調發展。發揮財政資金的引領帶動作用，通過設立電子商務產業扶持引導資金，調動金融、擔保機構支持電子商務發展的積極性。

3.完善電子商務統計監管體系

開展電子商務交易行情數據採集、監測和分析，建立信息發布制度，及時準確反映全市電子商務發展總體規模、結構變化、發展水平、發展趨勢和存在問題，為政策制定提供可靠依據。重點圍繞消費者權益保護、商業秘密保護、交易及競爭行為規範、網路信用管理等問題，建立多部門聯動防範機制，強化執法檢查和日常監管，嚴厲打擊依託網路銷售假冒偽劣商品及侵犯智慧財產權、走私、傳銷、詐欺等行為。建立網上產品質量監管與促進體系，構建網上產品質量監管協作機制，實現網上產品質量監管的線上、線下聯動。建立健全電子商務認證和信用體系，完善電子商務產業的相關標準和規範。發揮政府引導、行業自律和網商踐行的信用合力，積極培育網商信用資產，大力提升我市網商信用水平。支持符合條件的第三方機構對電子商務經營主體開展信用評價和認證服務，深化信用評價結果套用。支持開展誠信電子商務企業評選，發揮信用在電子商務行業中的示範引領作用。引導電子商務企業強化安全防範意識，健全信息安全管理制度，加強網路信息安全防護，提高電子商務系統風險監控能力。

五、加強組織領導

成立泰安市加快電子商務發展領導小組，負責全市電子商務發展的組織領導和指導協調，研究解決全市電子商務發展中的重大問題，全面推進電子商務產業發展。各級、各有關部門和單位要加強電子商務管理機構建設和人員配備，在統籌規劃、優惠政策制定等方面有所突破，努力加快電子商務發展進程。要積極營造加速發展電子商務的濃厚氛圍，加大對電子商務產業的宣傳力度，培樹一批電子商務龍頭企業、知名網店和電商帶頭人典型；組織舉辦電子商務高峰論壇、專題培訓、創業比賽、企業影響力評選等活動，發揮帶動作用。加強行業協會、商會、聯盟等社會組織建設，充分發揮其在行業自律、統計、監測、技術推廣、交流合作等方面的作用。

泰安市人民政府

2015年11月17日