基本介紹
- 中文名：電子商務發展的指導意見的解讀
- 外文名：無
- 涉及單位：國務院
- 內容：見正文
檔案介紹,指導思想,基本原則,工作目標,工作重點,措施,實施政策促進,加大示範引導,強化宣傳輿論,加強組織協調,
檔案介紹
為貫徹落實黨中央、國務院擴大內需拉動經濟成長的戰略部署，及國務院辦公廳《關於加快電子商務發展的若干意見》(國辦發〔2005〕2號)、商務部《關於加快流通領域電子商務發展的意見》（商商貿發[2009]540號）以及商務部《關於“十二五”電子商務發展的指導意見》（商電發[2011]375號）等檔案精神，充分發揮電子商務在促進我省經濟社會發展中的積極作用，進一步促進經濟結構調整和發展方式轉變，現就加快我省電子商務發展有關問題提出如下意見：電子商務是基於網際網路和信息技術的現代流通方式，是新經濟的代表之一。電子商務具有信息傳遞快、溝通便捷、交易成本低廉、不受地域和時間限制等特點，受到越來越多企業和用戶的歡迎。加快電子商務發展是貫徹落實科學發展觀，轉變經濟成長方式，提高國民經濟運行質量和效率，實現經濟社會全面協調可持續發展的客觀要求；是建設鄱陽湖生態經濟區，以信息化帶動工業化、農業化，形成全省經濟新動力的重要途徑；是培育新型消費模式，拓展新型消費領域，加快商貿服務業發展，擴大消費需求，增強消費對經濟成長推動的重要舉措；是完善社會主義市場經濟體制，適應經濟全球化趨勢，促進各種要素流動和資源有效配置，降低交易成本，提高國際競爭力的必然選擇。我省電子商務的發展總體仍處於起步階段，基礎較弱，流通企業、生產企業和社會公眾對電子商務的參與度不高，套用範圍不廣、水平不高、主體不強、配套支撐體系不完善等問題比較突出。各級商務主管部門要充分認識加快電子商務發展的重要性和緊迫性，高度重視，研究措施，紮實推進，促進我省商貿流通有形市場和無形市場良性互動發展。
指導思想
以科學發展觀為指導，以鄱陽湖生態經濟區建設為龍頭，依託省內優勢產業和重點商貿流通企業，堅持政府推動、市場運作、企業主體、典型示範、推廣套用的發展思路，積極推進企業信息建設，推廣電子商務套用，著力營造電子商務發展的良好環境，加速國民經濟和社會信息化進程，促進江西科學發展，進位超越，綠色崛起。
基本原則
1、堅持政府推動與企業主導相結合。完善管理體制，最佳化政策環境，提高服務質量，充分發揮企業在開展電子商務套用中的主體作用，建立政府與企業的良性互動機制。
2、堅持實體市場與虛擬市場相結合。把電子商務作為實體市場與虛擬市場相互融合的實現形式，依託有形市場發展基礎加快無形市場發展提升，以無形市場發展促進有形市場可持續繁榮。
3、堅持營造環境與推廣套用相結合。加強支撐體系建設，營造電子商務發展的良好環境，以環境建設促進套用發展。
4、堅持加快發展與加強管理相結合。抓住電子商務發展的戰略機遇，在大力推進電子商務套用的同時，建立有利於電子商務健康發展的管理體制，維護電子商務活動的正常秩序。
工作目標
總體目標：力爭5年內使我省電子商務的發展水平得到顯著提升，電子商務服務業成為新興的重要產業，全省規模以上商貿流通企業具備電子商務後台套用系統，80%以上的規模以上商貿流通企業建立自己的入口網站，電子商務促進體系基本健全，公共服務體系基本完備，形成良好的電子商務環境。
具體目標：培育或引進2-3家有較大影響力的第三方電子商務平台，5家以上有較強市場占有率的專業性行業入口網站，20家優勢產業和重點領域電子商務套用示範企業，3-5家江西特色產品單品電子商務平台,建設1-2個“全國電子商務示範城市”。
工作重點
有重點地培育一批省產品銷售公共電子商務平台，完善服務內容，擴大經營規模，提高檔次和知名度，通過市場化運作，吸引國內外工商企業入駐開展電子商務活動，努力打造在全國有一定影響力的本土權威的 “江西商品”電子商務綜合平台。依託國內著名第三方電子商務平台，建立電子商務“江西專區”，為江西企業、江西產品提供優質的服務和快捷的交易通道。
依託省內農產品、銅業、眼鏡、陶瓷、旅遊等優勢產業，建設特色產業電子商務服務平台，整合產業鏈和供應鏈，開展信息發布、價格指導、網上交易等業務，為生產企業和分銷企業間、批發企業和零售企業間網上交易提供第三方服務，帶動行業信息化和產業升級，帶動行業集群發展。鼓勵平台不斷拓展服務深度，在信息服務的基礎上涵蓋商貿信息流、物流、資金流的交易全流程電子商務服務。
鼓勵大型商場、批發市場、連鎖超市、特色園區和特色街等大型商貿流通企業發揮自身優勢，利用實體品牌的聲譽和影響力，通過資源整合打造相應的網上購物企業品牌，實現實體店和網上商店有機相融，提高規模經濟效益和綜合競爭力。不斷推進大型流通企業電子商務套用向縱深發展，形成技術改進、體系升級、價值創造和資本吸引的良性循環。鼓勵專業市場開展網上交易，積極發展網上展會，鼓勵企業用電子商務優勢開展國內外貿易，建設省內外行銷和採購渠道。扶持中小流通企業通過第三方電子商務平台進行網上銷售、相關技術改造與管理升級，降低商品陳設和人員、庫存、資金占用等運營成本，選擇靈活適宜的經營模式，滿足不同消費層次和消費偏好的顧客需求。
在全省範圍內培育一批知名度較高、實力較強、運作規範的專業網路購物企業，引導建設交易商品豐富、服務內容多樣的新型商業網站，大力發展服裝、家電、家居裝潢、圖書音像等適宜網上交易的商品銷售，深度挖掘各類網民群體的消費需求潛力。加快發展面向消費者的第三方電子商務平台，鼓勵中小企業和個人藉助電子商務平台開展網上交易，促進交易雙方供需銜接和交流互動，推動企業協同運作、集約化發展，形成競爭力和靈活性俱強的企業集群。鼓勵電子商務進社區，推動社區電子商務平台建設，整合社區內各類商業服務資源，在購物、旅遊、家庭裝修、醫療保健、繳費、社區便民服務等方面，為社區居民提供方便快捷服務。
大力推動企業信息化，鼓勵和引導企業不斷加大對電子商務的投入，增強產、供、銷協同運作能力，實現資源的最佳化配置和高效利用，增強企業的市場競爭能力。組織建設面向中小商貿企業的第三方電子商務服務平台，降低其實施電子商務成本；促進電子商務在中小商貿企業中的套用。促進中小商貿企業套用電子商務提高經營效率，支持老字號、再生資源、農資連鎖和居民服務業等中小企業利用第三方技術服務平台開展網上零售業務和社區便民服務。鼓勵第三方技術服務企業提供線上銷售、採購、供應鏈最佳化、內部管理等經營活動的社會化服務平台，降低企業在系統開發，技術保障等方面的成本，解決中小商貿企業在投資、人才等方面存在的問題，推進中小商貿企業信息化。積極推進在酒類、生豬、藥品等商品流通領域進行電子商務創新，套用物聯網基礎技術建立流通追溯體系，保障消費安全。
推進“萬村千鄉”農家店和“農產品現代流通”工程信息化建設，重點打造一批集刷卡消費、繳費、取現、消費等功能為一體的信息化農家店，推動農業電子商務平台與農業產業化基地、農產品行銷大戶、大型超市、大型餐飲連鎖企業對接，支持涉農流通企業和批發交易市場的電子商務套用，實現工業品下鄉和農產品進城的雙向暢通。
鼓勵網上零售企業使用成熟的電子支付系統，採用線上、線下結算方式及多種支付網關，增強網路交易安全，提高交易效率，方便消費者。鼓勵第三方電子支付服務平台藉助現有金融服務體系，建立信用保障機制，加強行業自律，防範電子支付交易服務風險，為網上零售業發展提供安全、高效的支付服務，確保企業資金安全、消費者消費安全。
鼓勵企業多渠道籌集資金,加快建設適應電子商務發展需要的物流配送體系，傳統零售企業、連鎖經營企業增加網上零售物流終端服務功能，網路覆蓋面廣的連鎖店鋪要逐步成為網上零售區域配送的載體，為網路消費者提供自提服務。鼓勵利用第三方物流配送企業為網上銷售業務提供物流配送服務，或通過合作的方式，建立企業與企業間的協同配送模式，為網上零售業發展提供物流配送支撐。
措施
實施政策促進
從2012年起，積極爭取資金支持企業電子商務平台建設、重點領域電子商務套用及產業化項目。各級商務主管部門將根據商務部的有關檔案精神，制定出台本地鼓勵電子商務發展政策。同時，積極協調爭取電子商務稅費優惠政策，推動建立適應電子商務發展的多元化、多渠道投融資機制，為電子商務建設項目提供信貸支持。
加大示範引導
開展電子商務示範活動，通過不斷總結企業探索電子商務發展的經驗，以點帶面，推動電子商務的廣泛運用和發展。選擇基礎條件好、發展環境優的區域，率先推進電子商務發展，打造電子商務示範區或城市；選擇套用電子商務規範化水平高和代表性強的骨幹企業，研究推廣成熟運作模式和優秀解決方案，帶動省內企業特別是中小企業圍繞電子商務提高管理水平、規範經營行為，推動整個行業的持續健康發展。完善法律法規。
嚴格貫徹實施《中華人民共和國電子簽名法》，指導電子商務企業按照《電子商務模式規範》（SB/T10518-2009）、《網路交易服務規範》（SB/T10519-2009）、《第三方電子商務交易平台服務規範》等規範性檔案的要求建設經營。根據我省電子商務發展實際，研究制定促進我省電子商務規範發展的配套措施，制定網上交易的管理辦法。聯合相關部門打擊網路購物領域侵犯智慧財產權和制售假冒偽劣商品等違法行為，保障正常秩序，營造有利於電加強行業培訓。
以多種方式開展廣泛的電子商務培訓，採取專題講座、洽談實務、操作技巧、現場體驗、典型引路、沙龍論壇等形式，對行業主管部門、企業領導和業務人員進行免費培訓，培養電子商務人才和管理人才，不斷提高行業企業套用電子商務水平。鼓勵和參與商務部組織的跨國和跨地區的電子商務交流項目培訓和研討。充分發揮省內各大專院校的作用，加強電子商務理論研究，根據市場需求，加強電子商務學科專業建設，培養電子商務技術開發和套用人才。
強化宣傳輿論
積極利用各種渠道，充分發揮省內主流媒體的輿論導向作用，宣傳和普及電子商務知識，提高社會各界對發展電子商務重要性認識，形成良好的社會氛圍。推薦並宣傳一批成功的電子商務套用示範企業和優秀網站，不斷擴大示範效應，形成良好的創業氛圍。
加強組織協調
各級商務主管部門建立促進電子商務發展的組織保障體系和工作機制，明確職責分工。要加強部門協調，大力推動電子商務研發和套用推廣；要加強與電子商務企業的服務、溝通,建立電子商務重點企業聯繫機制。要建立和組織行業協會，開展行業協商、監督和自律，促進我省電子商務健康發展。
