為加快我省電子商務發展,根據《國務院辦公廳關於加快電子商務發展的若干意見》()、《商務部“十二五”電子商務發展指導意見》(商電發〔2011〕375號)精神,結合我省實際,提出如下意見。
基本介紹
- 中文名：河南省人民政府關於加快電子商務發展的若干意見
- 編號：國辦發〔2005〕2號
- 統一思想認識：網路化現代商務活動的新形態
- 指導思想：黨的十八大和十八屆三中全會精神
一、,二、,三、明確主要任務,四、落實保障措施,
一、
電子商務是。近年來,我省電子商務發展環境和基礎設施不斷改善,第三方服務初具規模,企業套用快速發展,農村電子商務創新推進,網路交易增長迅速,呈現出較好發展勢頭。但總體上,我省電子商務處於發展的初期階段,基礎較弱,套用意識不強,推廣範圍不寬,質量和水平有待提高。大力推進電子商務是我省搶抓機遇實現經濟社會又好又快發展的迫切要求,是轉變經濟發展方式的戰略選擇,是拉動內需、服務民生,助推富裕河南、文明河南、平安河南、美麗河南建設的重要舉措。
二、
(一)。為指導,以促進電子商務健康快速發展為宗旨,以加快我省經濟發展方式轉變和產業結構調整為主線,以套用電子商務推進現代流通體系建設為出發點,提高套用水平,實施產業帶動,加強示範引導,完善發展環境,進一步增強網路消費產品供給能力,擴大信息消費需求,激發市場活力,推動我省電子商務實現跨越式發展,為中原崛起、河南振興提供新動力。
(二)發展原則。
1.市場主導,創新發展。以市場需求為導向,以企業為主體,發揮市場配置資源的決定性作用。堅持創新驅動,鼓勵電子商務技術、模式、機制創新,增強電子商務快速發展的內生動力。
2.強化套用,務實發展。圍繞我省經濟社會發展重點和優勢產業、重點行業、特色產品,加快電子商務普及套用,促進產業融合,拓展套用廣度和深度,提高套用成效。
3.要素融合,協同發展。推動電子商務發展要素之間有效銜接和深度融合,統籌網路經濟與實體經濟互動發展,推動線上、線下資源互補,促進電子商務服務業協調發展。
4.加強監管,規範發展。加強對電子商務的巨觀管理,在發展中規範,以逐步規範促進健康發展,最佳化發展環境,依法維護規範有序的電子商務市場秩序。
(三)總體目標。
到2020年,我省電子商務戰略性新興產業地位基本確立,電子商務成為我省社會商品和服務的主要流通方式,建成中西部區域性電子商務中心。
———全省電子商務發展總體水平進入全國前列,套用電子商務開展內外貿易的企業達到85%以上,網路零售額相當於社會消費品零售總額15%以上。
———建立比較完善的電子商務套用體系。由電子商務重點平台、骨幹平台和細分平台組成的電子商務套用平台體系基本建成,相關配套服務成熟高效。
———誠信有序的電子商務發展環境基本形成,電子商務政策比較完善,網路交易監管有力,網路交易秩序健康規範,網路消費安全便利。
三、明確主要任務
(四)加強電子商務體系建設
1.壯大電子商務市場主體。引導我省優勢行業中大型骨幹企業加快套用電子商務,擇優重點支持一批本土電子商務企業做大做強;鼓勵傳統商貿企業網上開店,實現“店商”與“網商”有機融合,壯大我省網商隊伍;加強中小電子商務企業孵化,支持套用電子商務實現創業和再就業;擴大電子商務領域對外開放,積極引進和承接國內外知名電子商務企業來豫設立總部、搭建平台、拓展業務;支持我省傳統商貿企業、電子商務企業和相關機構採取合資、協作、託管、代理等不同方式,整合社會資源,合作建立電子商務經營機構。
2.完善電子商務平台體系。鞏固發展綜合性電子商務服務平台。加快建設我省商務公共服務系統,面向全省企業提供商貿流通網路綜合服務,規劃建設中國河南電子商務港。支持我省電子商務企業發展綜合性電子商務平台,向省內外中小企業提供電子商務服務。鼓勵建設具有交易、物流、支付、信息、信用等全方位服務功能的骨幹電子商務平台,支持專業批發市場和大型經營企業開展大宗商品網上現貨交易。培育一批在國內市場有較大影響力的特色產品和行業電子商務平台知名品牌;發展中小網商和家政、旅遊、訂餐、舊貨交易等便民服務細分電子商務平台。逐步形成電子商務重點平台、骨幹平台和細分平台有機結合,城市和農村網路交易服務平台有效銜接,不同部門、行業特色平台協調發展的格局。
3.完善電子商務配套體系。推進現代物流體系建設。加強與菜鳥網路科技有限公司等知名企業合作,積極引進在國內外處於領先地位的快遞物流企業到我省設立總部和重點機構。整合現有物流信息資源,大力發展第三方物流,推進第四方物流發展,提高物流配送的社會化、組織化和信息化水平。推動物流企業與電子商務平台合作,為網上交易提供快速高效的物流支撐。發展快遞物流,培育一批信譽良好、服務到位、運作高效的快遞物流企業。支持重點電子商務企業建設物流配送系統。支持城市社區開設網路購物快遞投送場所。統籌規劃、逐步建設覆蓋全省,與電子商務快速發展相適應的現代物流配送體系。發展電子商務支付業務。鼓勵銀行拓展電子銀行服務業務,強化線上支付功能,加強與電子商務企業的合作,開展電子票據、行動電話支付等新型電子支付業務,推出適合電子商務特點的支付產品和服務。加強第三方支付平台建設,探索開闢非金融機構支付服務市場。支持建立由網上支付、行動電話支付、固定電話支付以及其他支付渠道構成的綜合支付體系,提供安全、高效、便捷的資金結算服務。
4.完善網路交易支撐體系。推動“三網”(電信網、廣播電視網、網際網路)融合,擴大城鄉網路覆蓋範圍,提高網路服務質量;依託中國聯通中原數據基地、中國移動(鄭州)數據中心等國家級數據樞紐,整合基礎電信運營、軟體供應和系統集成等基礎業務,培育一批專業化電子商務服務企業,為中小電子商務企業提供平台開發、信息處理、數據託管、套用系統和軟體運營等外包服務;推進大數據、物聯網套用。加快發展雲計算,建設雲服務平台,完善雲安全解決方案。大力推進行動網路新技術套用,支持電子商務運營商與電信運營商、增值業務服務商和金融服務機構開展對接。
5.完善電子商務誠信體系。加強電子商務信用管理。建設我省電子商務信用管理公共服務平台,強化身份認證、信息透明、數據共享、網路監督,以可信的主體、可信的客體、可信的交易、可信的糾紛解決機制為核心,構建可信交易生態圈;鼓勵符合條件的第三方信用服務機構開展商務信用評估,在電子商務中推廣套用信用產品。研究制訂電子商務產業統計指標體系,建立電子商務運行統計監測系統,推進電子商務統計信息綜合利用,提升服務效能;加強信息安全防範,引導電子商務企業完善數字認證、密鑰管理、數字加密等安全措施,健全信息安全管理制度與評估機制。
(五)大力拓展和深化電子商務套用
1.加快發展網路零售業。豐富完善“豫貨網上行”網路平台功能,加大宣傳和推廣套用力度。加強與淘寶網、京東商城、蘇寧等國內知名電子商務平台的合作,組織我省名特優產品開展網上推介,提升品牌市場占有率;積極推進名優產品網路零售商城建設。鼓勵我省生產商、貿易商建立大類產品或單品電子商務行銷網路渠道,扶持一批知名網上商城做大做強;發展傳統商貿企業網路零售業務。鼓勵大型傳統百貨、連鎖超市、批發市場等重點商貿企業,依託現有實體網點、貨源渠道、物流配送等商業資源,組織開展網路零售業務,促進傳統商品流通方式向電子商務方式轉變;規劃建設一批社區電子商務連鎖超市,促進社區商業服務網路化。推動酒類、藥品等特殊商品流通套用電子商務,探索提供房產、汽車、定製服務等消費需求線上服務。
2.套用電子商務開拓國內市場。推進中小企業電子商務套用。鼓勵我省中小企業套用第三方平台開展電子商務,支持有條件的第三方電子商務平台開設“河南企業專區”;支持品牌效應突出、產品標準化程度高、系列齊全的骨幹企業建立企業電子商務網站,實現採購、生產、銷售全流程電子商務。鼓勵生產企業直接開展網路零售業務。支持生產企業依託自身品牌,通過第三方零售平台開設網路旗艦店、專賣店等網路零售終端;鼓勵有條件的企業自建零售平台,開展網路零售、網上訂貨和洽談簽約等業務。推動專業化網路行銷服務企業承接傳統企業電子商務業務,培育網路銷售領域的總代理、總經銷。
3.大力發展跨境貿易電子商務。充分利用跨境貿易電子商務服務試點政策。加強跨境貿易電子商務服務平台建設,推進管理和運行機制創新,先行先試,發揮套用效能;貫徹落實《國務院辦公廳轉發商務部等部門關於實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見的通知》(國辦發﹝2013﹞89號),支持跨境電子商務零售出口,實行電子商務出口經營主體分類和按規定登記備案。加快電子口岸建設。探索實行一次申報、一次查驗、一次放行,推動快速通關、規範結匯、依法退稅等相關環節配套協同。鼓勵電子商務企業“走出去”,針對不同語言進行區域劃分,建立境外銷售渠道,開展網上推介,提升我省產品在境外市場的品牌影響力和附加值。支持外貿企業通過網路渠道,擴大境外產品進口,滿足國內需求。開展外貿重點平台擇優認定和動態管理工作。引導、支持企業提供展會型國際貿易電子商務服務。
4.擴大農業農村電子商務套用。鞏固和擴大農村商務信息服務試點成效,推進農村行動網路信息服務工作。整合利用省內涉農網路平台和信息資源,加強農產品網上購銷對接。支持面向農村、農業、農民的電子商務套用平台和服務體系建設。引導和扶持涉農電子商務平台與農業產業化龍頭企業、農村專業合作組織、農資生產配送企業、種養大戶等開展合作,形成雙向互動的套用協作機制。加快萬村千鄉市場工程農家店信息化改造、“農超對接”電子商務套用步伐,擴大農村市場網上消費規模;加強對農村信息員、農民經紀人套用電子商務的培訓。鼓勵電子商務服務平台與農業產業化基地、大型超市、農產品批發市場、加工企業、大型餐飲連鎖企業進行對接,拓寬農產品流通渠道。
5.促進電子商務創新發展。實施“網路超市”、“移動商城”促進工程。套用寬頻行動網路前沿技術,加快發展移動電子商務,推動手機、掌上電腦等智慧型移動終端在商貿流通領域普及套用,擴大移動電子商務覆蓋面。鼓勵電子商務服務技術創新、內容創新、模式創新,加強電子商務新技術自主研發和引進,加快成果轉化。引導和支持電子商務企業開拓新領域,發展新業務,探索新模式。
6.深入推進電子商務示範工程。推進國家電子商務示範城市建設,支持電子商務基礎條件好、網路貿易需求旺盛、市場發展前景廣闊的城市爭創國家電子商務示範城市;加快電子商務示範基地和產業園區建設,完善我省重點園區功能,提升輻射力,打造國內知名品牌園區;鼓勵有條件的省轄市、縣(市、區),結合當地優勢產業,建設不同特色的電子商務園區。推進創建省、市、縣三級電子商務示範企業,重點培育一批省級和國家級電子商務示範企業,壯大我省電子商務骨幹企業隊伍,加快企業套用電子商務步伐。
(六)加強電子商務市場監管
1.完善政策體系。貫徹執行國家電子商務法規,結合實際,積極推進我省電子商務地方法規立法工作。研究制定我省電子商務行業規範和標準。統籌編制電子商務行業發展規劃,加強引導和組織實施。
2.加強執法管理。按照在發展中規範、以規範促發展的總體要求,堅持“管放結合”原則,加大網上商務活動的監督管理,規範網上經營行為,強化事中執法檢查和事後違法追究,建立網路經營和消費主體糾紛投訴與調解處置機制。各地、各相關部門要上下聯動、通力協作,嚴厲打擊利用網路制售假冒偽劣商品、侵犯智慧財產權、傳銷、詐欺等非法行為,保護網路消費者合法權益,維護健康有序的網上流通秩序。
3.推行實名備案。對各類網商和電子商務第三方服務企業開展網路經營活動實行實名備案,商務等監管部門依據備案信息實施監督管理,備案和監管信息在相關政府部門之間互通共享。
四、落實保障措施
(七)加強組織領導。各級政府要切實把加快推進電子商務列入重要日程,加大統籌協調和政策扶持力度,及時研究解決發展中的困難和問題。省政府將對各地、各部門電子商務工作情況進行督導考核。
(八)加大政策支持力度。貫徹落實國家扶持電子商務發展的各項政策。省財政統籌利用政策資金,對電子商務發展給予重點支持,用於支持創建國家電子商務示範城市和省級以上示範基地、示範企業、重點園區以及骨幹電子商務平台建設、人才培訓和引進、信用和統計體系建設等。各地要結合實際統籌本級政策資金支持電子商務發展。建立多元化、多渠道的投融資機制,引導各類社會資本投資電子商務產業;對符合我省產業結構調整總體布局的重點電子商務園區,比照經濟技術開發區、產業集聚區相關支持政策執行;對國家和省重點電子商務項目,參照省重點項目進行管理,在規劃、土地指標等方面給予支持;鼓勵利用存量土地發展電子商務;降低電子商務企業設立門檻,放寬電子商務領域外資準入限制;推行統一受理、聯合審批、限時辦結服務措施;支持建立網路行銷孵化中心,加快電子商務人才培養。
(九)營造良好發展環境。支持電子商務行業中介組織建設,鼓勵和支持協會依照法律、法規和協會章程開展工作,引導企業守法誠信、規範經營,強化協會會員自律;支持商務研究專業院所開展電子商務發展戰略和政策研究,為政府決策提供支持;利用省內外各類主流媒體,大力宣傳電子商務的重要作用和發展趨勢,普及電子商務套用知識,大力推介省內電子商務優秀企業,營造有利於電子商務發展的輿論氛圍。
