中國（泰安）跨境電子商務綜合試驗區實施方案

《中國（泰安）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》是山東省人民政府發布的檔案。

基本介紹

• 中文名：中國（泰安）跨境電子商務綜合試驗區實施方案
• 發布單位：山東省人民政府

發布通知

山東省人民政府關於印發中國（棗莊）跨境電子商務綜合試驗區實施方案等7個實施方案的通知

魯政字〔2023〕64號

棗莊、濟寧、泰安、德州、聊城、濱州、菏澤市人民政府，省政府有關部門：

根據《國務院關於同意在廊坊等33個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批覆》（國函〔2022〕126號）要求，現將《中國（棗莊）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《中國（濟寧）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《中國（泰安）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《中國（德州）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《中國（聊城）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《中國（濱州）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《中國（菏澤）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

山東省人民政府

2023年5月18日

檔案全文

中國（泰安）跨境電子商務綜合試驗區實施方案

為加快推進中國（泰安）跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱泰安綜試區）建設，制定本實施方案。

一、總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持創新驅動發展，大力推動傳統貿易數位化轉型，推進跨境電商制度創新、管理創新、服務創新，實現對外貿易規模擴大、質量效益提升。力爭到2025年，泰安市跨境電商交易規模突破200億元，培育跨境電商企業超過300家，建設5個以上跨境電商產業園區、15個以上公共海外倉。

二、主要任務

（一）致力關鍵要素，搭建線上線下兩大平台。

1.搭建線上綜合服務平台。依託中國（山東）國際貿易“單一視窗”等平台系統，篩選搭建泰安跨境電商綜合服務平台，在保障數據安全的前提下，對符合要求的海關、稅務、外匯、商務等部門數據實現共享，加強業務協同，為跨境電商企業提供線上備案登記、通關、退免稅、融資、倉儲物流等一站式集成服務。（責任單位：省口岸辦、省商務廳、省發展改革委、省地方金融監管局、省稅務局、濟南海關、省郵政管理局、人民銀行濟南分行，泰安市政府）

2.搭建線下產業園區平台。著力打造“一核多園”的跨境電商產業園區，建設一個泰山跨境電商綜合園核心，依託各縣（市、區）現有電商服務中心或產業集聚區，規劃建設多個產業特色鮮明、功能配套完善的跨境電商產業園區，實現多園高效聯動、多態協同發展。（責任單位：省商務廳，泰安市政府）

（二）著力重要環節，強化四大支撐。

1.申建海關特殊監管區。加快推進泰安保稅物流中心、泰安綜保區申報與建設工作，鼓勵平台、代運營、推廣培訓、快遞物流等主體集聚，開設線下展示店、體驗中心、直播基地，打造區內綜合服務載體，支持企業開展直購進口和網購保稅進口業務，儘快實現保稅等海關特殊監管功能，開展跨境電商全模式業務。（責任單位：省商務廳、濟南海關，泰安市政府）

2.建設現代物流體系。發揮泰安市作為京滬大通道重要節點的區位優勢，依託特色出口產業基礎，加快推進濟泰一體化進程，加快建設產業鏈物流融合創新區、大宗生產資料多式聯運基地、“省會-魯南”物流通道戰略節點，打造有區域影響力的生產服務型物流樞紐，引導貨運企業與鐵路、港口、航空、郵政合作，提升國際物流運輸效率；推動建設海外倉，鼓勵企業在日韓、歐美等重要節點市場建設或租用海外倉，支持跨境電商企業通過境外倉儲網點提高配送效率，加快拓展國際市場。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省郵政管理局、濟南海關，泰安市政府）

3.培育跨境電商主體。引導生產型外貿企業與跨境電商資源對接，推動傳統出口企業跨境電商轉型升級。通過業務培訓、外銷渠道拓展、國際經營能力提升等方式，促進專精特新類優質企業挖潛提升跨境電商業務。招引知名跨境電商平台企業、跨境電商龍頭企業及跨境電商服務企業，豐富跨境電商產業資源。鼓勵企業加大研發力度，提升品牌效應，打造優勢產業品牌出口高地，提升泰安品牌國際影響力。（責任單位：省商務廳，泰安市政府）

4.打造跨境電商特色產業帶。發揮區域特色產業優勢，推動優勢產業與跨境電商深度融合。泰山區打造紡織服裝、工程機械產業帶；岱嶽區打造新型材料、高端化工產業帶；新泰市打造汽車零部件、輸變電設備產業帶；肥城市打造機械設備、家居建材產業帶；寧陽縣打造精細化工、汽摩配件產業帶；東平縣打造五金工具、紙製品產業帶；泰安高新區打造高端裝備、醫養健康產業帶。（責任單位：省商務廳，泰安市政府）

（三）聚力配套服務，構建六大體系。

1.構建信息共享體系。依託省一體化大數據平台、跨境電商線上綜合服務平台，建立各部門跨境電商信息合作和共享機制，為跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據技術支撐。（責任單位：省大數據局、省口岸辦、省商務廳、省稅務局、濟南海關、人民銀行濟南分行，泰安市政府）

2.構建金融服務體系。鼓勵跨境電商金融業務創新，支持金融機構、非銀行支付機構、第三方電子商務平台、外貿綜合服務企業之間深化合作，提供應收賬款、倉單質押等融資服務，擴大電子商務出口信用保險覆蓋面，為跨境電商企業提供完備便捷、風險可控的一站式金融服務。（責任單位：人民銀行濟南分行、山東銀保監局、省地方金融監管局、中國信保山東分公司，泰安市政府）

3.構建智慧物流體系。利用雲計算、物聯網、大數據等技術，建設互聯互通的智慧物流信息系統、銜接順暢的倉儲系統、優質高效的運營服務系統，全面提升物流信息化、標準化、智慧型化水平。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省郵政管理局、濟南海關，泰安市政府）

4.構建信用管理體系。建立跨境電商企業信用資料庫，納入泰安市統一公共信用信息管理系統，對跨境電商主體企業實現電商信用信息“分類監管、部門共享、有序公開”。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省市場監管局、省稅務局、濟南海關、人民銀行濟南分行，泰安市政府）

5.構建統計監測體系。運用線上綜合服務平台數據、海關數據、大數據、雲計算技術等，健全跨境電商統計監測體系，為政府監管和企業經營提供決策依據。（責任單位：省商務廳、濟南海關、省口岸辦、省統計局、省稅務局、人民銀行濟南分行，泰安市政府）

6.構建風險防控體系。建立多部門聯防聯控機制，健全風險信息採集、評估分析、預警防範、處置跟蹤等機制，為政府監管提供技術支撐、決策服務保障，有效防範交易風險。健全行業協會，加強行業自律，推進建立跨境電商業務糾紛處理機制。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省市場監管局、人民銀行濟南分行、濟南海關、省稅務局，泰安市政府）

三、保障措施

（一）加強組織保障。泰安市要根據本實施方案健全機制、明確責任、落實分工，紮實推進相關工作，涉及重要政策和重大建設項目按規定程式報批。省商務廳要牽頭加強統籌協調，及時推動解決工作中的重點、難點問題。省政府有關部門和單位要做好協調配合、指導評估等工作，共同推動體制機制和政策創新，加快形成可複製可推廣的經驗做法。

（二）完善政策體系。加強政策支持力度，支持跨境電商平台、產業園區、海外倉建設、倉儲物流、國際市場開拓、品牌培育與推廣、企業和人才的引進培養等。制定完善金融、財政、人才、信息、研發、土地等政策，形成支持跨境電商發展的長效政策支撐。

（三）最佳化營商環境。發揮海關、稅務、外匯等部門職能優勢，協同合作、做好政策銜接，推動跨境電商發展制度創新、服務創新、模式創新。落實跨境電商“無票免稅”、所得稅核定徵收等政策和通關便利化措施，構建跨境電商生態圈和服務鏈，為各類市場主體公平競爭營造良好的環境。

內容解讀

出台背景

2022年11月，國務院正式批覆同意泰安設立跨境電子商務綜合試驗區。根據《國務院關於同意在廊坊等33個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批覆》（國函〔2022〕126號）要求，各新設綜試區所在地省級人民政府要制定並印發綜試區實施方案。

起草過程

為紮實推進泰安跨境電商綜試區建設，省商務廳會同泰安市起草了《中國（泰安）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》。起草過程中，堅持對標先進、問題導向、創新發展，認真學習先進綜試區建設經驗，赴泰安市調研了跨境電商發展相關情況，徵求專家意見，經省有關部門、單位會簽，並提交省政府審核通過。

主要內容

《實施方案》共三部分，第一部分是三年總體目標，第二部分是主要任務，第三部分是保障措施。

第一部分是三年總體目標。力爭到2025年，泰安市跨境電商交易規模突破200億元，培育跨境電商企業超過300家，建設5個以上跨境電商產業園區、15個以上公共海外倉。

第二部分是主要任務。從搭建線上線下兩大平台、強化四大支撐、構建六大體系等3個方面提出15條重點任務。一是致力關鍵要素，搭建線上線下兩大平台。搭建線上綜合服務平台，為跨境電商企業提供線上備案登記、通關、退免稅等一站式集成服務。搭建線下產業園區平台，著力打造“一核多園”的跨境電商產業園區。二是著力重要環節，強化四大支撐。申建海關特殊監管區，儘快實現保稅等海關特殊監管功能，開展跨境電商全模式業務。建設現代物流體系，打造有區域影響力的生產服務型物流樞紐。培育跨境電商主體，推動傳統出口企業跨境電商轉型升級。打造跨境電商特色產業帶，推動優勢產業與跨境電商深度融合。三是聚力配套服務，構建六大體系。構建信息共享體系，建立各部門跨境電商信息合作和共享機制。構建金融服務體系，為跨境電商企業提供完備便捷、風險可控的一站式金融服務。構建智慧物流體系，全面提升物流信息化、標準化、智慧型化水平。構建信用管理體系，對跨境電商主體企業實現電商信用信息“分類監管、部門共享、有序公開”。構建統計監測體系，為政府監管和企業經營提供決策依據。構建風險防控體系，健全風險信息採集、評估分析、預警防範、處置跟蹤等機制。

第三部分是保障措施。一是加強組織保障。明確責任、落實分工，紮實推進相關工作。省政府有關部門和單位做好協調配合、指導評估等工作。二是完善政策體系。加強政策支持力度，形成支持跨境電商發展的長效政策支撐。三是最佳化營商環境。落實跨境電商“無票免稅”、所得稅核定徵收等政策和通關便利化措施，構建跨境電商生態圈和服務鏈。