《中國（景德鎮）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》是根據《國務院關於同意在鄂爾多斯等27個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批覆》精神，結合景德鎮市跨境電子商務發展新情況、新特點，制定的方案。
2022年8月19日，江西省人民政府印發通知，公布《中國（景德鎮）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》，要求貫徹落實。
基本介紹
- 中文名：中國（景德鎮）跨境電子商務綜合試驗區實施方案
- 發文字號：贛府字〔2022〕50號
- 成文時間：2022年8月19日
- 發布單位：江西省人民政府
發布通知,方案全文,
發布通知
江西省人民政府關於印發中國（景德鎮）跨境電子商務綜合試驗區實施方案和中國（上饒）跨境電子商務綜合試驗區實施方案的通知
贛府字〔2022〕50號
各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：
現將《中國（景德鎮）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》和《中國（上饒）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
2022年8月19日
（此件主動公開）
方案全文
中國（景德鎮）跨境電子商務綜合試驗區實施方案
為全面推進中國（景德鎮）跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱景德鎮綜試區）建設，根據《國務院關於同意在鄂爾多斯等27個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批覆》（國函〔2022〕8號）精神，結合景德鎮市跨境電子商務發展新情況、新特點，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記“要建好景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區，打造對外文化交流新平台”重要指示精神，以國家陶瓷文化傳承創新試驗區建設為統領，全力實施“五新”戰略行動，加速政策集成、要素集聚、資源整合，推動國際貿易自由化、便利化和業態創新，充分發揮跨境電子商務綜合試驗區政策優勢，以新業態助力傳統產業轉型升級，為全省對外貿易高質量、創新發展培育新動能。
（二）特色定位。
1．聚焦“產業集群+跨境電子商務”特色。圍繞景德鎮陶瓷、航空、汽車和旅遊及新經濟、新業態“3+1+X”產業體系，以主體培育、品牌打造、產業鏈構建、服務體系建設為抓手，推動重點產業集群利用跨境電子商務拓展國際市場，培育一批具有較強國際影響力的跨境電子商務企業。通過加強部門協同協作和政策扶持，更好發揮政府引導作用，促進跨境電子商務自由化、便利化、規範化發展，打造完整的產業鏈和生態圈。
2．聚焦“文化交流+跨境電子商務”特色。充分發揮景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區建設的獨特優勢，融合跨境電子商務自由化、便利化的新優勢，創建“東亞文化之都”，加快建設國際陶瓷文化交流合作交易中心，吸引世界陶瓷交流交易向景德鎮集聚，為打造景德鎮國家陶瓷文化傳承創新試驗區“兩地一中心”打下堅實基礎。
3．聚焦“市場採購+跨境電子商務”特色。充分發揮景德鎮陶瓷產業優勢和專業市場外貿潛能，藉助景德鎮陶溪川陶瓷文創交易市場和景德鎮國際陶瓷博覽交易中心，探索市場採購貿易和跨境電子商務有機融合，打造面向全球的中國陶瓷商品國際貿易採購專業市場。
4．聚焦“轉型升級+跨境電子商務”特色。充分融合外貿轉型升級基地和跨境電子商務新優勢，整合政策資源建立跨境貿易新渠道，引導外貿企業由傳統聚焦“大進大出”的批量訂單，到滿足跨境電子商務“個性化、碎片化”消費需求的柔性訂單轉變，由傳統“外貿公司+工廠”為主的模式，向“平台+綜合供應鏈服務商+全球商家”模式轉變，助推企業重構生產鏈、貿易鏈、價值鏈，進一步推動外貿企業轉型升級。
（三）發展目標。
圍繞景德鎮國際陶瓷博覽交易中心核心主園區，推動樂平市、浮梁縣、珠山區、昌江區、景德鎮高新技術產業開發區、昌南新區6個縣（市、區）協同發展，不斷完善跨境電子商務服務體系，力爭到2025年，培育、引進跨境電子商務龍頭平台企業5家以上，具備一定規模的跨境電子商務品牌企業50家以上，組織6家以上品牌企業建設海外倉，跨境電子商務產業鏈和生態圈初具規模，跨境電子商務貿易額快速增長,累計達100億元以上，推動景德鎮實現“買全球、賣全球”。
（四）空間布局。
按照“統籌規劃、差異定位、突出重點、逐步推進”的原則，採取“一區一核多園全網”模式，打造景德鎮跨境電子商務完整產業鏈和生態圈。“一區”指景德鎮綜試區，範圍包括景德鎮市全域。“一核”指在新建的景德鎮國際陶瓷博覽交易中心規劃配套建設保稅物流中心（B型）核心區域，為景德鎮綜試區項目落地提供物理平台保障和支撐。“多園”指跨境電子商務產業園，為景德鎮綜試區發展提供線下實施載體和服務落地平台。“全網”指在有條件的產業集群、工業園區或電子商務企業設立若干跨境電子商務服務網點，推動景德鎮綜試區相關服務進集群（市場）、進園區、進企業，實現景德鎮跨境電子商務公共服務全覆蓋。
二、主要任務
（一）建設三大平台。
1．打造線上綜合服務平台。按照“一點接入、一次申報、一站服務”原則，建設景德鎮市跨境電子商務線上綜合服務平台，接入江西省跨境電子商務線上綜合服務平台，集成線上通關、免稅申報、倉儲物流、身份認證、金融結算等多種功能，打造“多站點融通、一站式服務”的線上綜合服務平台。
2．建設跨境園區平台。按照“全市覆蓋、一縣（市、區）一園、錯位發展、梯次協同”的原則，高起點高標準規劃建設一批產業特色鮮明、功能配套齊全的跨境電子商務產業園區。按照“1+N”模式打造景德鎮跨境電子商務公共服務體系，規劃建設一個市級跨境電子商務公共服務中心（景德鎮國際陶瓷博覽交易中心），在陶溪川市場、珠山陶瓷跨境電子商務產業園、浮梁58科創跨境電子商務產業園等有條件的產業集群區域設立若干跨境電子商務服務網點，為企業提供政策諮詢、行業資訊、資源對接、市場拓展等全方位的公共服務。
3．建設基礎支撐平台。引進知名跨境電子商務平台企業在景德鎮設立區域總部，打造景德鎮陶瓷特色產業集聚區。培育一批聚集陶瓷細分行業、面向全球市場的平台型企業，為景德鎮市陶瓷企業搭建對外交流和行銷渠道，提升“景德鎮制”在全球的品牌知名度和影響力。加快建設海關監管作業場所，加快推進國家一類航空口岸建設，支持跨境電子商務企業與國際快遞骨幹企業加強境外資源共享。推進5G等新一代信息基礎設施建設，為跨境電子商務提供有力的技術支撐。支持有條件的跨境電子商務企業在海外重點市場建立體驗店和配送網點，推進境外線下分銷。支持有條件的跨境電子商務服務企業與境外行銷平台合作，在境內外打造跨境電子商務直播間，為企業提供跨境電子商務直播服務。
（二）建立六大體系。
1．建立信息共享體系。
依託景德鎮市跨境電子商務線上綜合服務平台，建立多位一體的跨境電子商務信息合作機制，實現與海關、稅務、金融、邊檢、郵政、交通運輸、鐵路、機場等多部門的信息系統融通，實現監管部門、地方政府、金融機構、電子商務企業、物流企業之間信息互聯互通，為跨境電子商務信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據技術支撐。
2．建立金融服務體系。
建立集支付、結匯、融資、保險、退稅等“一站式”跨境電子商務金融服務體系，支持金融機構與跨境電子商務平台、外貿綜合服務平台、第三方支付機構等合作，依法合規開展金融服務。堅持“本幣優先”理念，暢通跨境電子商務人民幣結算渠道，促進跨境電子商務跨境人民幣結算，提高人民幣跨境結算在國際收支總量中占比。加大跨境電子商務融資支持，創新金融產品和服務，探索供應鏈金融等形式，為小微企業和網商個人創業提供線上金融產品和服務。
3．建立智慧型物流體系。
圍繞建設區域性物流中心目標，在景德鎮國際陶瓷博覽交易中心等功能園區，以及物流倉儲集聚區、有條件的縣區等區域建設一批跨境電子商務倉儲物流中心，鼓勵跨境電子商務企業建設海外倉、境外服務網點和公共服務平台，逐步形成深吞吐、遠輻射、供應鏈可控、流程規範的跨境電子商務智慧型物流體系。
4．建立信用監管體系。
依託景德鎮市跨境電子商務線上綜合服務平台，建設跨境電子商務信用資料庫和信用評價系統、信用監管系統、信用負面清單系統等“一庫三系統”，記錄和積累跨境電子商務企業、平台企業、物流企業及其他綜合服務企業基礎數據，推進政府與企業、銀行、第三方信用服務機構間信用數據信息共享，實現對跨境電子商務信用的“分類監管、部門共享、有序公開”。
5．建立統計監測體系。
依託景德鎮市跨境電子商務線上綜合服務平台，完善跨境電子商務統計方法，健全跨境電子商務統計監測體系，運用信息平台對商品交易、物流通關、金融支付等海量數據進行分析處理，推動跨境電子商務數據共享和統計套用，為政府監管服務和企業經營提供決策依據。
6．建立風險防控體系。
建立完善風險信息採集、風險評估分析、風險預警處置、風險複查完善等機制，以流程節點風險防控為重點，開展跨境電子商務全流程專業風險分析，有效防控非真實貿易洗錢的違法風險和數據存儲、支付交易、網路安全的技術風險，為政府監管提供有效的技術支撐、決策輔助和服務保障。
三、推進六大舉措
（一）創新跨境電子商務市場主體培育模式。加大招商引資工作力度，圍繞“3+1+X”產業體系建設，大力引進帶動力強的跨境電子商務龍頭企業和綜合服務企業。推動陶瓷優勢品牌企業、大型外貿企業及中小微企業、個體工商戶利用第三方平台或自建平台開展跨境電子商務業務，積極營造有利於大眾創業、萬眾創新的政策環境。強化景德鎮陶瓷大學、景德鎮學院等本土院校的示範帶動作用，鼓勵大學生參與跨境電子商務創業，多方式、多渠道培育跨境電子商務市場主體。
（二）創新內外貿融合發展模式。創新內外貿融合發展機制，搭建內外貿融合發展載體，實現內外貿兩個市場互促、互動和互通。探索開展“前店+後倉”“跨境電子商務+直播平台”“跨境電子商務線上線下（O2O）體驗中心+步行街夜經濟”等新型跨境電子商務商業模式。結合數字生活新需求，加快社交電商、直播電商等新模式的推廣套用，打造一批跨境電子商務直播基地。在景德鎮國際陶瓷博覽交易中心、陶溪川市場等產業集聚區布局進出口商品品牌街區，建設進出口商品展銷綜合體。打通國外優質商品內銷渠道，實現海外爆款商品“同時同步同價”在景德鎮銷售。
（三）創新市場採購貿易方式試點新模式。學習借鑑義烏小商品市場等地成功經驗，融合跨境電子商務綜合試驗區相關政策，從產品製造、採購、分銷、物流運輸、服務等環節，探索市場採購貿易方式、跨境電子商務、一般貿易融合發展新模式。引導線上線下兩大市場攜手，實現平台間“雙對接、雙融合”，為小額小批量陶瓷網上出口搭建高速通道。
（四）創新跨境電子商務文化出口新模式。在做大跨境電子商務貨物貿易規模的同時，充分利用獨立站、社交平台、直播平台等新型行銷工具，引導文化機構和文化從業者線上上平台建立跨境文化商鋪，促進陶瓷（文化）產品出口。加大制度創新力度，以政策優勢形成陶瓷（文化）貿易集聚效應，助力國際陶瓷文化交流合作交易中心建設。
（五）創新跨境電子商務物流園區配套模式。建設進出口商品配套物流園區，擇優引進一批大型物流企業，大力培育一批本地物流企業，充分利用省內主要口岸的物流運力，形成零擔物流、專線物流、幹線運輸、倉儲物流、配送物流為一體的跨境物流綜合服務體系。鼓勵物流快遞企業申辦國際快遞經營資質，開展共同配送、倉配一體、集拼分送、雙店雙倉等新型物流模式，為跨境電子商務企業提供國內國際一體化物流解決方案。鼓勵有實力的企業在歐美、日韓、東南亞等重點國家和地區建設海外倉，支持企業開展公共海外倉資源對接共享，為跨境電子商務企業提供備貨、轉運、倉儲物流、展示展覽、售後等相關服務。
（六）創新跨境電子商務人才培養模式。充分利用景德鎮陶瓷大學、景德鎮學院等高校資源，進一步完善“政、校、協、企”四位一體的跨境電子商務人才培育機制，構建跨境電子商務高端人才引進、專業人才儲備、社會化培養激勵和公共服務建設體系。積極組織和鼓勵知名跨境電子商務企業、媒體、研究機構等在景德鎮舉辦大型培訓、人才雙選會、技能大賽、論壇等活動，營造濃厚的跨境電子商務創業氛圍。推行定製式、公司式等孵化模式，積極搭建人才對接平台，為企業輸送創新型人才和技能實幹型人才。籌建跨境電子商務人才實訓基地，大力培育兼備外語、外貿、電子商務、金融、法律等方面知識技能的跨境電子商務複合型人才，鼓勵符合條件的跨境電子商務人才落戶景德鎮。
四、保障措施
（一）完善工作機制。
景德鎮市政府要成立市級跨境電子商務綜合試驗區建設工作領導小組，定期研究重大問題，協調推進重大工作，紮實推進景德鎮綜試區創新發展。建立重點跨境電子商務企業聯繫對接和跟蹤服務機制，建立工作目標任務考核體系，進一步細化任務、明確分工、落實責任，定期向省商務廳報送工作計畫、試點經驗和成效。
（二）強化政策支持。
景德鎮市要結合實際制定完善推動本地跨境電子商務發展的扶持政策。省商務廳要牽頭做好統籌協調、跟蹤分析和指導幫扶，及時總結推廣試點經驗。有關部門要按照職能分工，加強對景德鎮綜試區的政策支持，著力在跨境電子商務企業對企業（B2B）方式相關環節的技術標準、業務流程、監管模式和信息化建設等方面探索創新，促進創新舉措在景德鎮綜試區落地。
（三）最佳化發展環境。
深化跨境貿易便利化改革，加強制度創新、管理創新、服務創新，進一步最佳化跨境電子商務的監管和服務，推進跨境電子商務規範健康持續發展。
