《中國（宜賓）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》是四川省人民政府印發的方案，於2023年12月8日發布。
基本介紹
- 中文名：中國（宜賓）跨境電子商務綜合試驗區實施方案
- 頒布時間：2023年12月8日
- 發布單位：四川省人民政府
方案發布,方案全文,
方案發布
2023年12月8日，《中國（宜賓）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》發布。
方案全文
為貫徹落實《國務院辦公廳關於加快發展外貿新業態新模式的意見》（國辦發〔2021〕24號）和《國務院關於同意在廊坊等33個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批覆》（國函〔2022〕126號）精神，紮實推進中國（宜賓）跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱宜賓綜試區）建設，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整準確全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局。按照省委、省政府決策部署，主動融入“一帶一路”、西部陸海新通道、成渝地區雙城經濟圈等國家戰略，依託宜賓綜合保稅區、國家外貿轉型升級基地、自貿協同改革先行區、國家開放口岸等開放平台，發揮宜賓“水、公、鐵、空”立體交通網路和全國性綜合交通樞紐城市優勢，充分借鑑現有跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱綜試區）成熟經驗做法，圍繞對外貿易轉型升級，以促進產業發展為重點，聚焦培育新動能、打造新優勢、發展新模式，探索發展跨境電子商務（以下簡稱跨境電商）新路徑，加快本土優勢產業“走出去”，增強外向型經濟活力，將宜賓建設成為西部跨境電子商務新高地。
（二）基本原則。
堅持激活創新創業、促進產業轉型。激活跨境電商領域的創新創業，培育新型貿易經營主體，推動智慧型終端、動力電池、晶矽光伏、高端裝備等產業的貿易方式向新型貿易業態轉型。
堅持聯動中心城市、連線國際市場。充分利用成都、重慶等地的國際貿易物流通道和城市間產業、政策聯動優勢，發揮“調蓄”作用，擴展企業出海路徑，連線國際市場。
堅持實踐成熟經驗、試點特色政策。複製推廣全國各跨境電商綜合試驗區成熟發展經驗，根據宜賓跨境電商發展現狀、傳統產業特點、未來發展趨勢制定和試點特色跨境電商出海政策。
堅持推動科技創新、提升轉化成效。依託宜賓作為全省首批省級創新型城市的優勢，激發科技創新主體新活力，提升跨境電商出口企業研發設計能力，收集、分析國際市場需求，反向指導科技成果套用，提升轉化成效。
（三）發展目標。
按照“雙創激活、產業升級、聯動發展”的發展思路，依託宜賓三江新區、宜賓綜合保稅區等區域，健全跨境電商發展體制機制，完善支撐服務體系，推動跨境電商在產業轉型升級、外貿高質量發展中發揮更大作用，將宜賓綜試區打造成為西部地區跨境電商創新發展新高地及高水平開放經濟示範區。
爭取用3—5年時間，引進和培育相結合，建成服務完善的跨境電商公共服務體系，為跨境電商企業提供更好的發展環境，推動跨境電商從零的突破到質的飛躍。建設和培育1個以上配套完善、特色鮮明、集聚發展的綜合性跨境電商產業園，打造特色鮮明的跨境電商產業集群，建立完善的跨境電商人才培養和物流配送體系，企業跨境電商套用水平顯著提高。力爭到2025年，全市跨境電商交易額突破30億元，在中國（宜賓）跨境電商公共服務平台（以下簡稱公服平台）備案的企業超過50家，引進培養跨境電商專業人才500人以上。
（四）實施範圍。
宜賓綜試區線下地理範圍即宜賓市行政區域，以三江新區為核心發展區，以翠屏區、南溪區和敘州區為試點先行區，以江安縣、長寧縣、興文縣、珙縣、高縣、屏山縣、筠連縣為試點套用區。
宜賓綜試區線上虛擬範圍即公服平台服務範圍，服務對象為跨境電商進出口企業及各類服務型市場主體。
二、主要任務
（五）建設線上跨境電商公共服務平台。建設1個公服平台，按照跨境貿易電商（海關監管代碼9610）、保稅跨境貿易電商（海關監管代碼1210）、跨境電商企業對企業直接出口（海關監管代碼9710）、跨境電商出口海外倉（海關監管代碼9810）監管要求，結合宜賓實際，推進平台與海關、稅務、公安、市場監管、人行、外匯銀行等部門（單位）數據對接，為跨境電商企業提供通關、出口退（免）稅申報、結匯、消費者身份驗證等一站式服務。建立數據信息交換機制，實現公服平台與中國（四川）國際貿易“單一視窗”互聯互通，推送實時業務數據，促進信息共享、協同作業，推進通關全程無紙化，提高通關效率。
（六）建設跨境電商線下產業園區。結合各縣（區）產業基礎和資源稟賦，按照差異定位、協同發展的思路，以三江新區（綜合保稅區）為核心，建設跨境電商線下產業園區，引進培育跨境電商平台、跨境電商企業和各類專業服務企業，推進眾創空間建設。其他縣（區）以培育和引進跨境電商出口型企業、打造特色出口產品為重點，力爭孵化本地特色產業帶，並在條件成熟時建設跨境電商產業園區。
（七）構建信息共享體系。依託公服平台，實現商務、海關、稅務、外匯、物流、金融等部門（單位）間的信息交流共享，為跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據技術支撐。
（八）構建物流服務體系。支持宜賓綜試區利用雲計算、物聯網、大數據、人工智慧、區塊鏈等技術，建設互聯互通的智慧物流信息系統，為跨境電商企業等提供實時、準確的物流信息服務。整合最佳化現有物流資源，加強與成都、重慶等航空口岸聯動，利用中歐班列、西部陸海新通道等不斷拓展多元物流通道，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務體系。
（九）構建統計監測體系。在海關總署統一部署下，探索跨境電商全口徑統計方法。利用公服平台大數據分析，對各類平台商品交易、物流通關、金融支付等數據進行匯總、處理、套用，為政府監管和企業經營提供決策支撐。
（十）構建金融服務體系。鼓勵本地金融機構、龍頭跨境電商企業、城市產業發展基金與第三方支付機構、第三方電子商務平台、外貿綜合服務企業之間開展合作，為跨境電商企業提供完備便捷、風險可控的線上支付結算、融資、保險等一站式金融服務。推動公服平台線上數據實現金融價值化，推進基於平台申報數據的進出口收付匯試點和跨境電商普惠金融產品開發。支持跨境電商企業境外倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結算，支持從事跨境電商的境內個人通過個人外匯賬戶辦理跨境電商外匯結算。
（十一）構建信用評價體系。整合公服平台備案的跨境電商企業市場主體登記信息、信用中國（宜賓）公示信息、動態交易信息及消費者評價信息等數據，建立跨境電商信用資料庫和信用評價系統，記錄和積累跨境電商企業、平台企業、物流企業及其他綜合服務企業基礎數據，對接海關、外匯等監管部門的信用認證體系，實現電商信用“分類監管、部門共享、有序公開”。
（十二）構建風險防控體系。貫徹落實《中華人民共和國電子商務法》，建立風險信息採集機制、風險評估分析機制、風險預警處置機制、風險複查完善機制，有效防控非真實貿易洗錢的違法風險，數據存儲、支付交易、網路安全的技術風險，以及產品食品安全、貿易摩擦、主體信用的交易風險。支持企業開展世界電子貿易平台（e-WTP）等各類模式探索創新，建立國際市場風險預警機制，及時收集、公告國際市場相關貿易摩擦、合規管理、智慧財產權及產品安全風險，為企業安全經營提供信息支撐。
（十三）構建企業孵化體系。加大對跨境電商中小賣家的孵化培育力度，支持傳統企業利用跨境電商開拓市場、創建品牌，支持跨境電商企業與宜賓智慧型終端、新能源汽車、動力電池企業合作對接，形成“跨境電商+新興產業”發展新格局。整合跨境電商供應鏈、倉儲物流、支付結算、海外行銷、數據服務等資源，在跨境電商孵化的基礎上實現可靠的資源配套，依託全國知名孵化器和培訓服務機構，打造跨境電商全方位、一站式服務產業鏈。
（十四）構建人才支撐體系。加強“政企校”三方聯動，形成跨境電商人才閉環培養體系。依託宜賓大學城科教人才資源，鼓勵在宜高校增設跨境電商專業，或在已有專業中增設跨境電商課程，培養跨境電商基礎人才。推動跨境電商企業與在宜科研院所、高校合作共建教育實踐和培訓基地，為人才搭建實踐平台，共同開展相關課題研究。加強與成都市跨境電商協會聯動培訓，對接邀請知名電商孵化機構赴宜賓開展跨境電商專業人才培養。制訂跨境電商人才培育和引進配套政策，吸引跨境電商人才回流，持續壯大宜賓跨境電商從業人群。組織高校及企業參與全國性跨境電商創新創業交流活動，營造濃厚的行業氛圍，增強宜賓企業經濟外向度和數位化程度。
（十五）構建品牌培育體系。聚焦宜賓白酒、紡織、竹、茶等傳統優勢產業以及智慧型終端、新能源汽車、動力電池等新興產業，藉助跨境電商出海平台、獨立站等，幫助企業打造品牌，增強專利保護意識。加大“宜賓造”品牌出海扶持力度，強化品牌運營管理，多渠道、多形式宣傳推廣，推動品牌產品走向世界，提升國際影響力。構建“宜賓造”公共品牌與企業品牌聯動的跨境電商品牌培育模式。依託“宜賓造”公共品牌，提供品牌背書、標準規範和公共服務，降低企業自主培育品牌成本。
（十六）推進跨境電商與優勢產業融合發展。充分發揮宜賓在智慧型終端、新能源汽車、動力電池、酒、竹、茶等產業方面的良好基礎，通過跨境電商銜接海外市場，將宜賓現有優勢和特色產業的技術優勢、製造優勢、配套優勢轉化為對跨境電商市場的中高端產品供應鏈優勢、國際品牌塑造優勢，打造質高價優產品供應鏈基地和中高端跨境電商品牌集聚地。
（十七）推進跨境電商海外倉加快發展。引導有條件的企業通過自建或租賃方式，在宜賓主要出口國家和地區以及“一帶一路”沿線重點國家建立跨境電商海外倉，搭建以海外倉為支點的輻射網點，為宜賓跨境電商企業提供展示推廣、報關清關、倉儲配貨、售後服務、海外維權等產業鏈服務，實現跨境電商本地化運營管理，提升境外消費者體驗。探索與成都及省內外城市海外倉共享機制，形成覆蓋全球主要跨境電商市場的共享海外倉網路。制定支持海外倉建設配套政策，鼓勵金融機構為海外倉建設提供信保、融資服務。
（十八）推進綜試區聯動發展。建立健全與成都、重慶及周邊綜試區的合作機制，利用毗鄰中心城市國際航線、宜賓港水運口岸、國際班列等優勢資源，增強宜賓作為內陸城市與跨境電商國際市場物流通達度，最佳化跨境電商區域產業布局、提升資源利用率，形成共同發展格局。依託宜賓綜合保稅區，開展“特殊區域出口”和“網購保稅進口”業務，提升與成都航空口岸、青白江鐵路口岸等的雙向運輸能力，降低企業駁接國際航線和中歐班列的物流成本。
（十九）創新跨境電商政策激勵模式。學習先進地區發展經驗，研究制定跨境電商激勵政策，在辦公場地、中轉倉儲、接入跨境電商平台、建立海外倉、業務獎勵等方面對引進培育跨境電商企業給予相應政策支持。
（二十）創新跨境電商稅收征管模式。依託公服平台和跨境電商產業園，第一階段面向平台內備案且在園區入駐的企業，對符合條件的跨境電商企業落實企業所得稅核定徵收政策；對符合條件的出口企業，實行增值稅、消費稅出口退（免）稅或出口免稅政策。第二階段打通稅務、外匯、海關三方數據鏈，還原跨境電商真實貿易流程，引導企業陽光報關，方便企業結匯和納稅申報。
（二十一）創新跨境電商監管模式。創新面向智慧型終端、新能源汽車、動力電池等特色領域的跨境電商企業對企業（B2B）出口監管模式。允許跨境電商零售進口商品在單證相符的情況下線上申報退換貨。探索建立跨境電商消費糾紛解決機制。
三、保障措施
（二十二）加強組織領導。建立健全推動宜賓綜試區建設的工作機制，日常工作由宜賓三江新區管委會承擔，負責綜試區工作推進落實。組建宜賓綜試區專家諮詢委員會，實行定期研討機制，服務綜試區重點事項及創新研究。
（二十三）落實部門責任。宜賓市級有關部門（單位）根據實施方案，進一步細化任務、明確分工、落實責任、加強考核、合力推進、大膽創新，力爭宜賓綜試區早出成效。
（二十四）強化資金保障。各相關部門積極爭取國家和相關部門支持政策，加快推進宜賓綜試區建設，統籌各級外經貿發展資金，加大對宜賓綜試區支持力度。積極引導社會資本參與綜試區軟硬體基礎設施及跨境電商企業融資孵化。
（二十五）促進政策聯動。宜賓市各級各有關部門要解放思想、勇於擔當，加強部門間、毗鄰城市間的溝通協作和相關政策銜接。以服務產業為準則，促進區域性大範圍政策聯動，為各類市場主體公平競爭營造良好的營商環境，深化放管服，做好風險防範，務實高效推進綜試區工作。
