中國（宜春）跨境電子商務綜合試驗區是2022年11月國務院同意設立的跨境電子商務綜合試驗區。
2023年7月31日，江西省人民政府印發《中國（宜春）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》。
基本介紹
- 中文名：中國（宜春）跨境電子商務綜合試驗區
- 所屬地區：江西省宜春市
歷史沿革,實施方案,
歷史沿革
2022年11月14日，國務院發布《國務院關於同意在廊坊等33個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批覆》，同意設立中國（宜春）跨境電子商務綜合試驗區。
2023年7月31日，江西省人民政府印發《中國（宜春）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》。
實施方案
為深入貫徹黨的二十大和習近平總書記視察江西重要講話精神，全面推進中國（宜春）跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱宜春綜試區）建設，根據《國務院關於同意在廊坊等33個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批覆》精神，制定本方案。
一、總體要求
（一）基本原則。
1．堅持市場主導與政府引導相結合。發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化市場主體在跨境電子商務發展中的主體地位。發揮政府在統籌協調、政策支持、設施建設、環境最佳化等方面的積極作用，有效引導社會資源，合理配置公共資源，推進跨境電子商務良性發展。
2．堅持複製推廣與因地制宜相結合。複製推廣跨境電子商務綜合試驗區的先進經驗和成熟做法，帶動宜春優勢產業和消費市場實現“買全球、賣全球”，不斷壯大跨境電子商務交易主體和市場規模，為外貿高質量發展注入新動能、暢通新渠道。
3．堅持創新發展與有序規範相結合。強化事中事後監管，加快跨境電子商務交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等環節監管模式創新、業務流程最佳化和技術標準建設，推動監管部門和跨境電子商務企業之間信息互聯互通，形成科學高效的跨境電子商務監管和服務體系，促進跨境電子商務產業高質量發展。推動跨區域合作交流，加強資源共享、優勢互補，推動區域經濟轉型升級與協同發展。
（二）規劃布局。
按照“一區多園”的總體布局，推進宜春跨境電子商務產業高質量發展，打造重點突出、特色鮮明、錯位發展、互補共生、富有活力的產業集群。“一區”是指宜春綜試區核心區，“多園”是指按照“全市覆蓋、特色建設、錯位發展、梯次協同”的原則，高起點高標準規劃建設一批產業特色鮮明、功能配套齊全的跨境電子商務產業園區。
（三）發展目標。
力爭經過3-5年的改革試驗，基本建成適應跨境電子商務發展的政策制度體系、配套支撐體系和新型監管服務體系，形成宜春綜試區“兩平台、六體系、四新模式”的發展格局。到2025年，跨境電子商務進出口額累計達到50億元，在宜春市跨境電子商務線上綜合服務平台備案企業達到200家，引進和培育跨境電子商務龍頭企業10家，建立5-10個具有產業特色的跨境電子商務產業園區，建設一批公共海外倉；跨境電子商務生態圈初具規模，形成“陸、鐵、海、空”四位一體的跨境電子商務物流服務體系，跨境電子商務與宜春產業體系融合取得明顯成效，跨區域合作機制基本成熟，形成立足贛湘區域、融入大灣區、聯動長三角和京津冀、面向全球的跨境電子商務生態圈。
二、主要任務
（一）建設線上線下“兩平台”。
1．建設線上綜合服務平台。依託中國（江西）國際貿易“單一視窗”，按照“一點接入”原則，建設宜春市跨境電子商務線上綜合服務平台，實現與商務、海關、稅務、外匯、市場監管、公安、郵政、鐵路等管理部門服務功能的對接。最佳化全國通關一體化、屬地查檢等相關管理程式，促進跨境電子商務通關便利化。
2．建設線下跨境電子商務產業園區。按照“一區多園，多點布局”的模式，結合宜春市產業特色和區位特點，統籌規劃和建設宜春跨境電子商務產業園區。以宜春宜陽新區數字經濟產業聚集區為基礎，建設宜春綜試區核心區，集聚跨境電子商務平台、人才培養、活動舉辦、產業孵化、配套服務等各類資源，形成跨境電子商務產業集聚高地。重點支持發展跨境電子商務企業對企業直接出口（9710）和跨境貿易電子商務（9610）的出口業務，加強跨境電子商務招商引資，找準產業細分領域，支持宜春各縣（市、區）打造一批優質跨境電子商務產業園。規劃籌建宜春（贛西）保稅物流中心（B型）。支持直郵進口和保稅進口零售業務，在宜春有條件的縣（市、區）建設跨境電子商務線上—線下（O2O）體驗店。
（二）構建支撐服務“六體系”。
1．構建跨境電子商務信息共享體系。完善信息標準規範、信息備案認證、信息管理服務，促進監管流程線上無縫銜接，實現企業“一次備案、一次申報”，監管部門間“信息互換、監管互認、執法互助”。推動跨境電子商務運營、物流及服務企業與政府部門間信息交換共享，提升跨境電子商務信息服務水平。加強宜春各縣（市、區）跨境電子商務園區、口岸等海關監管區域之間信息共享。
2．構建跨境電子商務物流服務體系。完善跨境電子商務通關服務設施，提升物流智慧型化水平，提升鋰電產品等特色優勢產品的通關、倉儲和運輸效率，逐步形成“陸、鐵、海、空”四位一體的跨境電子商務物流體系，暢通國際物流通道。支持跨境電子商務平台、物流企業共建共享海外倉，豐富海外倉功能，降低跨境電子商務物流成本。引入物流和供應鏈專業服務企業，完善跨境電子商務供應鏈服務體系。
3．構建跨境電子商務金融服務體系。鼓勵金融機構創新金融業務，推出適合跨境電子商務特點的融資產品，開發守信激勵產品，對誠信跨境電子商務市場主體融資給予優惠和便利。支持銀行推出跨境電子商務企業對企業（B2B）線上跨境結算、融資、匯兌產品，對跨境電子商務小微企業開設線上高效的跨境電子商務收匯服務。加強與出口信保機構對接合作，鼓勵保險機構創新研發適應跨境電子商務的新型險種。鼓勵跨境電子商務企業採用跨境人民幣結算。支持跨境電子商務企業在股權交易市場開展融資，推動符合條件的跨境電子商務企業上市。
4．構建跨境電子商務誠信服務體系。依託國家企業信用信息公示系統（江西），建設宜春市跨境電子商務企業和信用資料庫。推進綜合信用評價體系建設，實現對市場主體信用的分類監管、部門共享和有序公開。實施信用負面清單管理，依據信用評價體系對市場主體採取分類分級的信用管理，將存在重大失信行為的企業列入負面清單，實施事前嚴格準入，事中加強全面查驗、嚴格監管，營造跨境電子商務良好發展環境。
5．構建跨境電子商務風險防控體系。制定跨境電子商務風險等級分類標準、風險回響與應急預案，建立健全多部門聯動、跨區域管控的跨境電子商務風險聯防聯控機制，有效防控經濟、技術、交易等風險。加強對跨境電子商務進出口商品的監督管理，建立跨境電子商務品牌評選和保護機制，研究制定跨境電子商務交易糾紛解決機制，強化企業智慧財產權保護意識。做好跨境電子商務數據出境安全評估。
6．構建跨境電子商務統計監測體系。制定跨境電子商務進出口業務認定標準和申報流程，建立跨境電子商務企業直報制度、重點調查和抽樣審核制度、跨境電子商務平台數據和海關數據校核制度。建立多渠道、智慧型化數據統計方式，多層面、多維度反映跨境電子商務運行狀況，為政府監管和企業經營提供決策參考。
（三）打造產業創新發展“新模式”。
1．促進跨境電子商務與產業融合發展。通過引進、合資、合作、共建等不同形式，鼓勵國內外跨境電子商務企業在宜春開展跨境電子商務業務，支持宜春本地企業與國內外跨境電子商務企業合作，促進宜春產業國際化發展。推動跨境電子商務與農村電子商務融合發展，支持農特產品國際化、標準化生產，建設具有宜春品牌和特色的行銷體系。推進跨境電子商務與二手車出口業務融合發展，加快形成二手車出口業務可複製、可推廣的宜春經驗。推進跨境電子商務與醫藥健康產業融合發展，支持中醫藥全產業鏈數位化轉型，鼓勵產品創新，暢通出口渠道。促進跨境電子商務與文化融合發展，支持企業通過新媒體加大宣傳力度，孵化跨境主播，加快中國文化、宜春特色走出去步伐。
2．培育跨境電子商務產業鏈體系。豐富主導產業可電子商務化的產品體系。鼓勵宜春富硒產品、中藥材、保健食品等通過跨境電子商務加大出口；延長和拓展鋰電新能源、循環經濟、電子信息、金屬家具等工業品產業鏈，培育適於跨境電子商務銷售的新產品；支持建築陶瓷、紡織鞋服等代工企業創建自有品牌，通過跨境電子商務平台進行產品銷售。吸引和培育一批跨境電子商務企業對企業（B2B）垂直型平台企業、供應鏈服務企業、外貿綜合服務企業、多頻道網路（MCN）直播電子商務企業，完善跨境電子商務產業鏈服務功能。
3．完善跨境電子商務招商機制。重點圍繞宜春“1+3+N”產業體系，創新跨境電子商務招商模式，帶動全產業鏈發展。加大對跨境電子商務頭部平台企業及優質服務企業的招引力度，爭取“引進一個、帶來一批，發展一個、輻射一片”。支持跨境電子商務在外宜商回鄉創業，將跨境電子商務資源帶回宜春發展。緊盯境內跨境電子商務發達城市及重點國家和地區，開展入駐、合資、合作、共享海外倉等不同形式招商活動。
4．加強跨境電子商務人才培養。依託宜春學院、宜春職業技術學院等宜春高校資源，以跨境電子商務產業園區為平台，搭建跨境電子商務專門人才培育渠道。引入專業培訓機構，推行定製化、公司式等孵化模式，重點打造宜春學院大學生創業孵化中心、宜春市電子商務創業孵化基地、宜春經濟技術開發區雙創基地等載體，為跨境電子商務創業人員提供場地支持和創業孵化服務，建設跨境電子商務產業學院培育基地，提供創新創業人才支撐。
三、保障措施
（一）加強組織領導。宜春市政府要建立宜春綜試區建設工作推進機制，根據實施方案組織推進各項工作，加快落實政策措施，研究解決相關問題，紮實推動宜春綜試區創新發展。省商務廳要牽頭做好統籌協調、跟蹤分析和指導幫扶，及時總結推廣試點經驗。省直有關部門要按照職責分工，加強對宜春綜試區的政策支持。
（二）加大政策扶持。宜春市要制定推動跨境電子商務發展的支持政策，統籌相關資金重點支持宜春綜試區建設，加大對跨境電子商務主體培育、跨境電子商務園區建設、海外倉建設、區域品牌建設、專業人才培養等方面的支持力度。通過政府引導與市場運作相結合的模式，發揮產業發展引導基金對跨境電子商務的促進作用，形成企業、社會、政府共同參與的資本投入體系，按照市場化運作模式，為跨境電子商務企業提供更加豐富的融資途徑。
（三）營造發展氛圍。宜春市要充分發揮智庫、專家、行業協會、產業聯盟和中介組織的作用，為跨境電子商務發展提供智力支持。舉辦宜春跨境電子商務合作對接活動，開展跨境電子商務經驗推廣、專題研討等專題活動，營造跨境電子商務發展濃厚氛圍，助力宜春跨境電子商務高質量發展。
