《中國（銅仁）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》是為貫徹落實《國務院關於同意在廊坊等33個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批覆》(國函〔2022〕126號)精神，全面推進中國(銅仁)跨境電子商務綜合試驗區建設，而制定實施的方案。
基本介紹
- 中文名：中國（銅仁）跨境電子商務綜合試驗區實施方案
- 發布單位：貴州省人民政府辦公廳
通知,全文,
通知
省人民政府辦公廳關於印發中國(銅仁)
跨境電子商務綜合試驗區
實施方案的通知
黔府辦函〔2023〕39號
各市、自治州人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
經省人民政府同意，現將《中國(銅仁)跨境電子商務綜合試驗區實施方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
貴州省人民政府辦公廳
2023年8月24日
全文
中國(銅仁)跨境電子商務綜合試驗區
實施方案
為貫徹落實《國務院關於同意在廊坊等33個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批覆》(國函〔2022〕126號)精神，全面推進中國(銅仁)跨境電子商務綜合試驗區(以下簡稱“銅仁綜試區”)建設，制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神，按照省委十三屆三次全會部署，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，結合銅仁實際，以促進產業發展為重點，圍繞跨境電子商務發展健全產業鏈、完善供應鏈、提升價值鏈，著力在業務模式和監管服務方面創新探索，助推開放型經濟高質量發展。
(二)基本原則
——堅持市場主導、政府推動。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進跨境電子商務要素及資源有序流動和高效配置，激發企業參與銅仁綜試區建設的積極性、創造性;更好發揮政府的引導、激勵、整合、協調以及監管服務作用，為跨境電子商務發展創造良好環境。
——堅持循序漸進、協同發展。充分利用現有資源條件，整合發展、循序漸進，逐步完善跨境電子商務基礎設施。鼓勵和引導傳統製造企業、外貿企業依法依規開展跨境電子商務業務，逐步由貨物貿易向服務貿易、數字貿易拓展。強化海關、稅務、外匯管理等部門的業務協同和政策銜接，實現監管與服務、線上與線下、政府與市場有機融合。
——堅持改革創新、先行先試。依法依規探索跨境電子商務業務模式及監管服務創新，推動跨境電子商務自由化、便利化和規範化發展。
(三)發展目標
依託梵淨山、烏江流域生態優勢，打造“梵淨山珍·健康養生”綠色農產品公用品牌，綠色產品、有機產品、地理標誌保護產品不斷湧現;圍繞生態茶、食用菌等特色優勢產業，激發外貿發展新動能;發揮梵淨山的龍頭帶動作用，推動文化旅遊產品及非遺文化產品不斷豐富發展;聚焦新型功能材料、大數據、現代能源、生態食品飲品藥品、林業、文化旅遊六大主導產業產品開展跨境貿易，力爭通過3至5年的努力，基本形成基礎設施完善、基本要素健全、市場主體活躍、組織保障有力的跨境電子商務生態圈，力爭全市跨境電商交易額2023年達1億元以上、2024年達3億元以上、2025年達5億元以上。
二、主要任務
(一)搭建線上線下“兩平台”
1.搭建線上綜合服務平台。依託國際貿易“單一視窗”公共服務功能，搭建跨境電子商務綜合服務平台，逐步實現與海關、稅務、外匯管理、商務、市場監管等部門的數據信息平台對接聯通，提供一站式服務。引導金融、物流快遞、電子商務平台、外貿綜合服務等企業入駐，為跨境電子商務企業提供物流、金融等供應鏈服務。
2.建設線下跨境電子商務產業園。按照循序漸進的原則，建設滿足海關監管要求的海關監管作業場所，規劃建設功能配套的跨境電子商務產業園。
(二)建設跨境電子商務發展“六體系”
1.構建信息共享體系。探索跨境數據流動的技術體系及機制保障，依託銅仁跨境電子商務綜合服務平台，建立“多位一體”的跨境電子商務信息合作機制和共享平台，統一信息標準規範、信息管理服務，實現監管部門、服務機構、電子商務企業、物流企業之間信息互聯互通，為跨境電子商務信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據技術支撐。
2.完善金融服務體系。大力推廣套用“貴州省大數據綜合金融服務平台”，在風險可控前提下，鼓勵符合條件的非銀行支付機構，依法合規利用網際網路技術為跨境電子商務交易提供線上支付結算服務;支持符合條件的金融機構，依法合規為跨境電子商務交易提供線上支付結算、信貸融資、擔保保險等優質金融服務。
3.完善物流服務體系。進一步加強航空、鐵路、公路、水路等物流通道建設，構建陸海空立體交通運輸網路。鼓勵套用智慧型技術和裝備，為跨境電子商務提供智慧型化物流服務，推動跨境電子商務供應鏈各節點與物流體系有效銜接。加大海外倉建設運營支持力度，推動“跨境電商+海外倉”聯動發展。
4.建立電子商務信用體系。依託銅仁跨境電子商務綜合服務平台或公共信用信息平台，完善跨境電子商務信用評價機制，採集跨境電子商務企業、平台企業、物流企業及其他綜合服務企業的基礎數據，實現對跨境電子商務企業的信用分類監管、部門共享、有序公開，探索構建以信用為核心的新型監管服務模式，促進企業誠信經營、規範管理。
5.建立統計監測體系。以公共服務平台數據為依託，綜合運用跨境電子商務通關、交易、物流、支付等平台數據和企業自主申報數據，探索建立全口徑、多方式、多維度跨境電子商務統計監測體系，適應跨境電子商務發展。
6.建立風險防範體系。探索建立風險信息採集、評估分析、預警處置機制，有效防控非真實貿易的經濟風險和數據安全、支付交易、網路安全的技術風險，以及產品安全、貿易摩擦、主體信用的交易風險，為國家安全、網路安全和商品質量安全提供有效保障。
三、工作舉措
(一)規劃建設銅仁跨境電子商務產業園
以盤活存量資源為基礎，突出比較優勢，做好銅仁跨境電子商務產業園規劃建設運營。推動跨境電子商務企業、生產加工企業、外貿綜合服務平台等企業集聚發展，建設集通關、倉儲、物流、商品展示、電子商務孵化、平台服務、產品研發等業態豐富的“一站式”跨境電子商務產業園。
(二)培育壯大跨境電子商務市場主體
推動內貿品牌企業、傳統外貿企業、製造和電商企業開展跨境電子商務業務，運用跨境電子商務實現轉型升級。大力培育引進外貿綜合服務平台、跨境電子商務市場主體，鼓勵在銅仁設立區域服務中心、物流分撥中心和結算支付中心。
(三)推動跨境電子商務優勢產業發展
聚焦銅仁六大主導產業，大力發展生態茶、食用菌等特色產業以及硃砂、苗繡等本地優勢輕工、農特產品精深加工，培育國際品牌，打造以新型功能材料、電子信息製造、生態食品飲品藥品為主的出口產業集群。爭取糧食、棉花等大宗商品進口配額計畫，逐步提高大宗商品進出口交易額。探索建立“數字港”，發展數字貿易，推動銅仁跨境電商業務模式和經營模式創新發展。
(四)加快構建跨境電子商務供應鏈
整合跨境電子商務供應鏈上下遊資源優勢，推進供貨端、交易端、集貨端、物流端、結算端等各環節融合，實現跨境電子商務供應鏈與生產企業、加工企業等深度協作、高效協同，有序構建穩定的供應鏈體系。引導有條件的企業通過租賃、合建、自建等方式，重點在區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)成員國或地區建立海外倉，為跨境電子商務企業提供供應鏈保障。
(五)推動武陵山片區跨境電子商務協作發展
充分利用銅仁作為黔東門戶以及武陵山片區中心城市之一的地理區位優勢，推動武陵山片區跨境電子商務集聚發展。瞄準“一帶一路”目標市場，增加優質產品進出口，大力發展“絲路電商”，推動武陵山片區商品出山出海。
(六)加快引進培育跨境電子商務人才隊伍
最佳化跨境電子商務人才發展環境，建立完善有利於人才引進的政策機制，引進和匯聚跨境電子商務實用型人才。加強跨境電子商務人才培養，支持銅仁學院、銅仁職院及有關科研院所、行業協會、社會培訓機構與跨境電商企業聯合開展人才培訓和學習交流合作，建設跨境電子商務人才培訓孵化基地，每年培訓不少於100人。
四、保障措施
(一)加強組織領導。省開放型經濟發展領導小組負責將銅仁綜試區建設納入議事日程，適時研究調度，統籌指導銅仁綜試區建設工作。銅仁市承擔綜試區建設的主體責任，具體負責制定細化落實方案，科學設定目標，有序推進綜試區規劃、建設、管理、協調等各項工作。
(二)強化政策支持。省相關部門要統籌用好中央和省級部門相關專項資金，對銅仁綜試區符合條件的項目予以支持。銅仁市要加大跨境電子商務套用、服務、物流、經營主體和人才培育等方面的政策扶持力度，強化土地、人才、技術、數據等要素保障，安排一定的財政資金支持綜試區建設發展。
(三)強化風險防範。要高度重視跨境電子商務安全，在國家法律法規允許範圍內開展跨境電子商務模式創新和監管工作，加強聯合執法監管，重點做好合規風險、智慧財產權、數據交易等風險防控，促進綜試區穩健安全發展。
(四)強化督促檢查。銅仁市要將跨境電子商務發展納入高質量考核指標體系，加強調度推進，定期開展綜合評估，確保各項工作有序推進落實。
附屬檔案
中國(銅仁)跨境電子商務綜合試驗區
建設支持事項清單
為支持中國(銅仁)跨境電子商務綜合試驗區建設，明確以下支持事項。
一、支持建設銅仁跨境電商產業園，在資金、規劃、建設用地指標等方面提供支持。(責任單位：省商務廳、省財政廳、省發展改革委、省自然資源廳)
二、支持銅仁市跨境電商企業參加“廣交會”等國內外知名展會，爭取更多參展名額、免費攤位。(責任單位：省商務廳、省貿促會)
三、支持銅仁市接通國際網際網路專用通道。(責任單位：省大數據局、省通信管理局)
四、支持銅仁綜試區落實中央稅費優惠、出口退稅等政策。(責任單位：省稅務局、國家外匯管理局貴州省分局、貴陽海關)
五、在金融、海關、外匯管理、稅務、中信保等監管和服務方面，加大對銅仁跨境電子商務綜合試驗區建設的支持力度。(責任單位：省地方金融監管局、貴陽海關、國家外匯管理局貴州省分局、省商務廳)
六、支持銅仁市申請糧食、棉花、食糖等農產品進口關稅配額，提高大宗商品進口交易額。(責任單位：省發展改革委、省商務廳)
七、支持銅仁市在國內地理標誌保護方面開展探索。(責任單位：省市場監管局)
八、支持銅仁市開展跨境數字貿易。(責任單位：省大數據局、省商務廳)
九、指導並支持銅仁市開展保稅物流中心(B型)申建工作。(責任單位：貴陽海關)
十、支持銅仁市創新發展跨境電子商務出口基地;支持建設以大龍開發區為主的新材料出口基地;支持建設以銅仁高新區、碧江區為主的電子信息製造出口基地。(責任單位：省商務廳、省工業和信息化廳)
十一、支持銅仁市建設以梵淨山、烏江區域為主的特色產品出口基地。(責任單位：省商務廳、省農業農村廳、省工業和信息化廳)
十二、支持銅仁市引進跨境電子商務實用型人才。(責任單位：省商務廳、省人力資源社會保障廳)
十三、支持銅仁市建設跨境電子商務培訓孵化基地。(責任單位：省商務廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳)
