《中國（雲浮）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》是為了全面貫徹落實《中共中央 國務院關於推進貿易高質量發展的指導意見》、《國務院關於同意在鄂爾多斯等27個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批覆》（國函〔2022〕8號），有力有序有效推進中國（雲浮）跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱雲浮綜試區）建設，制定的方案。
2022年4月12日，廣東省人民政府印發《中國（雲浮）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》。
基本介紹
- 中文名：中國（雲浮）跨境電子商務綜合試驗區實施方案
- 印發時間：2022年4月12日
制定經過,方案內容,
制定經過
2022年4月12日，廣東省人民政府印發《中國（雲浮）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》。
方案內容
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，按照黨中央、國務院決策部署，持續深化“放管服”改革，積極開展探索創新，複製推廣前五批綜試區成功經驗做法，構建與雲浮不鏽鋼餐廚具、金屬智造、南藥等十大產業體系相匹配互促進的跨境電子商務發展體系和運行機制，推動產業轉型升級，加強品牌建設，引導跨境電子商務健康發展，探索推動國際貿易數位化與產業數位化融合創新，推動國際貿易自由化、便利化和業態創新，打造粵北生態發展新高地，建設高質量發展美麗雲浮。
（二）基本原則。
1.堅持政府推動與市場主導相結合。充分發揮政府的引導、協調作用，強化政策支持，健全促進跨境電子商務發展的體制機制，推動配套支撐體系建設，為綜試區發展營造良好的環境。發燥求漏揮市場在資源配置中的決定性作用，有效引導社會資源，合理配置公共資源，加快培育市場主體，促進產業轉型升級。
2.堅持綜合改革與創新驅動相結合。通過綜合改革和集成創新，在跨境電子商務交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等環節的技術標準、業務流程、監管模式、信息化建設等方面對標先進，強化海關、稅務、外匯管理等部門的協同和政策銜接，實現監管與服務、線上與線下有機融合，推動管理規範化、貿易便利化、服務智慧型化。
3.堅持開放合作與循序漸進相結合。積極對接國際國內兩個市場、兩種資源，加強與粵港澳大灣區城市和兩個合作區的合作，共同開拓“一帶一路”沿線國家和地區、日韓、歐美等重點貿易地區市場，推動形成更高水平的對外開放新格局。同時，促進發展和風險防範相結合，在發展中規範，在規範中發展。適時調整，逐步匙再推廣，為各類市場主體公平參與市場競爭創造良好的營商環境，促進跨境電子商務持續健康發展。
（三）發展目標。
經過3年建設，最佳化整合商務、海關、稅務、外匯等政務服務資源，打通跨境電子商務模式關鍵節奔達歸點，推動雲浮形成製造、交易、集貨、支付、物流、結算、結匯等全產業鏈“閉環式”生態圈，在全市範圍內建設布局合理、政策完善、設施齊備、功能齊全的跨境電子商務通關監管網路，培育1-2個集聚發展的跨境電子商務特色產業園，引進和培育10家以上跨境電子商務品牌企業，以“網際網路＋外貿”為導向，以推動傳統外貿企業實現數位化轉型、傳統優勢產業開展跨境電子商務業務，多渠道、多模式擴大外貿進出口為主攻方向，實現雲浮跨境電子商務產業規模持續擴大、外貿企業電子商務普及率全面提高。
二、主要建設任務
（一）建立和完善線上線下“兩平台”。
1.搭建線上公共服務平台。搭建跨境電子商務公共服務平台。按照“一點接入”原則，探索建立數據標準和認證體系，為監管部門和企業提供統一明確的標準化數據接口和接入流程，逐步實現海關、外匯、稅務、商務墊漿蘭腳、市場監管、公安、郵政管理等部門之間數據互通、監管互認、執法互助。推動公共服務平台與國際貿易“單一視窗”、金融機構平台、物流平台、電子商務平台等對接，實現數據交換、智慧型決策、協同作業，形成“多站點融通、一站式服務”線上服務平台體系。
2.建設線下產業集聚平台。建設鑽紙元線下跨境電子商務集聚發展平台，集聚各類跨境電子商務企業，開展多種監管模式跨境電子商務業務，打造跨境電子商務核心功能集聚示範區，推動雲恥習炒糊浮市跨境電子商務加快發展。鼓勵不鏽鋼餐廚具等優勢產業升級建設成集通關、收結匯、退稅、倉儲、物流、金融等多種服務於一體的跨境電子商務線下集聚區，吸引電子商務平台企業、外貿綜合服務企業、電子商務專業服務企業等跨境電子商務上下游企業入駐。慨漏組利用RCEP政策紅利，推動現代農業、南藥等產業探索發展跨境電子商務集聚區。
（二）建立支撐跨境電子商務發展的“六體系”。
1.建立信息共享體系。以跨境電子商務公共服務平台為基礎，打通“關”“稅”“匯”之間的信息壁壘，探索建立“多位一體”的跨境電子商務信息合作機制，推動政府部門、服務機構、電子商務企業、物流企業之間信息互聯互通，各部門、多環節信息共享，為跨境電子商務信息流、資金流和物流“三流合一”提供數據技術支撐。
2.建立金融服務體系。推動符合條件的第三方支付機構和銀行金融機構為跨境電子商務企業和個人提供跨境本、外幣支付和結售匯服務。支持金融機構推出適合跨境電子商務企業需求的融資產品，緩解企業融資難問題。支持和鼓勵保險機構為跨境電子商務企業提供個性化、場景化的保險業務，不斷創新和豐富保險服務品種。推動為跨境電子商務企業提供出口信用保險、資信評估和海外倉業務金融服務。鼓勵跨境電子商務企業以人民幣計價結算。
3.建立智慧型物流體系。引進一批大型物流企業，培育一批本地物流企業。探索運用雲計算、物聯網、大數據等技術，逐步搭建物流公共信息平台，構建物流智慧型信息系統、倉儲網路系統、運營服務系統，力爭實現物流運作各環節全程可驗可測可控，降低物流成本、提升物流效率，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務體系。
4.建立信用服務體系。鼓勵和支持跨境電子商務行業構建自律機制，引導行業合法、安全、誠信發展，逐步建立跨境電子商務生產企業、平台企業、物流企業等公共信用信息的歸集、披露、使用、管理等工作機制，建立跨境電子商務及相關物流企業信用記錄和信用分級分類管理制度，實現對電子商務信息的“分類監管、部門共享、有序公開”，逐步解決跨境電子商務商品假冒偽劣和商家誠信缺失問題。
5.建立統計監測體系。探索建立全口徑、多方式、多維度跨境電子商務統計監測模式，形成適應跨境電子商務發展的數據統計制度。繼續完善適合網路零售的海關歸類辦法、清單申報通關和統計方式。
6.建立風險防控體系。強化對跨境電子商務關鍵環節的風險監控，加強對跨境電子商務通關服務企業業務指導和培訓。探索建立風險信息採集、評估分析、預警處置機制，有效防控非真實貿易洗錢的經濟風險，數據存儲、支付交易、網路安全的技術風險，以及產品安全、貿易摩擦、主體信用的交易風險，確保國家安全、網路安全和商品質量安全。
三、主要創新舉措
（一）壯大跨境電子商務市場主體。
1.強化跨境電子商務招商引資。引進各類跨境電子商務經營主體和第三方平台。開展多渠道、多元化招商活動,支持各類經營主體發展跨境電子商務。支持傳統外貿企業、中小微跨境電子商務經營主體在雲浮跨境電子商務公共服務平台備案並開展跨境電子商務企業對企業（B2B）、企業對消費者（B2C）出口業務。支持建立跨境電子商務政企對話直通車制度，落實領導掛點聯繫跨境電子商務龍頭企業機制，及時幫助企業解決問題。
2.擴大跨境電子商務套用。推動不鏽鋼餐廚具、石材、硫化工、製衣、優質特色農產品等傳統企業利用跨境電子商務方式開拓國際市場，開展智慧型化、個性化、定製化生產。推動雲浮製造商和境外零售商、消費者的直接對接，發展企業對企業（B2B）、工廠對消費者（M2C）等模式，實現產品個性化、定製化的行銷轉型升級。支持雲浮有條件的外貿、物流、供應鏈等產業主體積極開展跨境電子商務業務模式創新，推動製造業集群、商貿業集群與跨境電子商務融合聯動發展。推動加工貿易企業拓展跨境電子商務業務，加快實現經營主體和貿易方式的雙轉型。
（二）發展特色跨境電子商務產業集聚區。
按照“一體、六維度、多產業”的布局，引導各地結合產業實際，力爭打造各縣（市、區）特色、錯位發展的跨境電子商務產業集聚區。雲城區依託金屬智造科技產業園、健康醫藥產業園、國家級現代農業產業園及石材產業轉型升級基地等載體資源，加快引入和培育跨境電子商務服務企業，帶動服務資源集聚雲浮；雲安區依託綠色日化產業園區，發展跨境電子商務集聚區；羅定市依託羅定產業轉移工業園及中藥提取產業基地，打造高新電子、南藥跨境電子商務集聚區；新興縣以建設融灣先行示範縣為契機，依託不鏽鋼餐廚具產業轉型升級基地，打造跨境電子商務發展高地；鬱南縣依託鬱南產業轉移工業園、無核黃皮產業園等，打造化工、綠色農副產品跨境電子商務集聚區；雲浮新區依託省市共建信息技術套用創新產業園、廣州雲浮國際物流港，發揮區位優勢，打造信創、物流產業集聚區。鼓勵跨境電子商務相關服務配套主體進駐園區，為不同類型的跨境電子商務企業提供差異化、特色化、精細化的配套服務。支持園區申報評選省級電子商務示範園區，推動跨境電子商務集聚發展，助力雲浮打造金屬智造、石材（建材）、現代農業等千億產業集群。
（三）開展“產業集群+跨境電子商務”試點。
聚焦不鏽鋼餐廚具、金屬智造、生物醫藥與現代農業等雲浮特色產業集群，開展“產業集群+跨境電子商務”試點，提升跨境電子商務產業集聚和公共服務能力。鼓勵企業開展自主品牌境外商標註冊和國際認證。支持企業建設跨境電子商務供應鏈數位化協同平台，實現原料採購、生產製造、終端銷售等產業鏈上下游環節的業務協同，幫助傳統製造企業“出海”。支持跨境電子商務出口企業與境外各大社交媒體、搜尋引擎加強合作，開展跨境電子商務出口直播和數字行銷業務。
（四）完善雲浮智慧型物流體系。
依託雲浮新港、廣州雲浮國際物流港、雲浮跨境電子商務清關中心，大力發展集商品展示、通關、運輸、倉儲、集散、配送、信息處理、流通加工等功能為一體的跨境電子商務物流體系。鼓勵不鏽鋼餐廚具等產業企業採取企業自建、租用、合作等方式,在歐美、“一帶一路”沿線國家和地區、RCEP成員國布局建設海外倉，強化物流配送、現場展示、售後維修、退換管理、信息化數據服務、行銷推廣等功能。運用海外投資保險等政策性出口信保工具，降低海外倉建設風險；鼓勵金融機構加強對海外倉企業綜合情況評估的信息儲備，為符合條件的企業提供融資服務。
（五）培育跨境電子商務人才。
加強跨境電子商務專業人才隊伍培養。推動校企合作，培養具有外貿經營與管理、國際運輸與保險、國際結算、法律服務、平台運營與網路行銷等複合型技能人才。發揮好行業商協會、教育和社會培訓機構作用，推動開展跨境電子商務領域職業培訓。以市場需求為導向，鼓勵不鏽鋼餐廚具等行業龍頭企業加快引進一批跨境電子商務行業領軍型人才及團隊。完善跨境電子商務人才吸引、使用和激勵機制，健全專業化、國際化的人才市場服務保障。
（六）完善雲浮跨境電子商務海關監管方式。
推行涵蓋企業備案、申報、徵稅、查驗、放行、轉關等環節的全程通關無紙化作業。支持跨境電子商務公共服務平台與海關業務系統對接，提供已在海關註冊登記的跨境電子商務企業信息及開展業務情況。對符合條件的跨境電子商務零售商品出口，簡化申報要素，採取“清單核放、匯總統計”方式辦理報關手續。探索試點跨境電子商務出口商品退貨監管，建立高效、安全、快捷的出口退貨渠道。
（七）落實稅收征管政策。
落實跨境電子商務出口退稅政策，進一步最佳化出口退稅服務。對雲浮綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業出口未取得有效進貨憑證的貨物，試行增值稅、消費稅免稅政策。對雲浮綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業試行核定徵收企業所得稅辦法。實行核定徵收的跨境電子商務企業符合小型微利企業優惠政策條件的，可享受小型微利企業所得稅優惠政策。
（八）落實外匯監管制度。
加強銀行、支付機構與跨境電子商務公共服務平台的對接，便利跨境電子商務企業辦理收付匯業務，對跨境電子商務收付匯實行監管。支持從事跨境電子商務的境內個人通過個人外匯賬戶辦理跨境電子商務外匯結算。境內個人辦理跨境電子商務項下結售匯，提供有交易額的證明材料或交易電子信息的，不占用個人年度便利化額度。銀行和支付機構按規定憑交易電子信息辦理貨物貿易外匯收支業務時，對年度貨物貿易收匯或付匯累計金額低於等值20萬美元（不含）的小微跨境電子商務企業，可免於辦理“貿易外匯收支企業名錄”登記。
（九）推動金融服務體系創新。
探索對跨境電子商務企業實施分類監管。推動個人貿易項下外匯資金結算便利化，鼓勵從事跨境電子商務的個人直接通過銀行辦理跨境電子商務的外匯資金結算。加強對跨境電子商務企業貿易相關票據和單證真實性、有效性的審核，利用國際貿易“單一視窗”接口查詢企業交易、支付、物流信息並進行數位化比對，在確保交易真實合法以及風險可控的基礎上，允許線上上服務平台實現“三單合一”的個人對外貿易經營者或個體工商戶在政策允許範圍內自行收結匯。推動銀行與線上綜合服務平台和國際貿易“單一視窗”聯網，實現網上結算。鼓勵金融機構與取得網際網路支付業務許可的支付機構為外貿企業和個人提供跨境交易人民幣結算服務。鼓勵在跨境電子商務活動中使用人民幣計價結算。鼓勵金融機構開發針對跨境電子商務企業的創新型信貸產品，緩解企業融資難問題。
（十）強化跨境電子商務風險防控。
加強信用風險、市場風險、國別風險、合規風險防控，建立預警機制。建立公共信用管理負面清單，對跨境電子商務企業、支付企業、相關監管場所經營人及境內個人進行信用評級，制定跨境電子商務信用負面清單。對跨境電子商務進出境商品實施質量追溯管理，便利消費者通過全球質量溯源系統、手機應用程式掌握商品質量信息、維護自身權益。加大質量監管及智慧財產權保護力度，鼓勵跨境電子商務企業購買智慧財產權海外侵權責任險。加強對跨境電子商務企業開展境外平台規則和出口目的國政策法規培訓，提高企業合規運營水平，加大對違規行為的處罰力度。
（十一）完善跨境電子商務配套支撐體系。
完善支持雲浮綜試區建設的政策體系，加大對跨境電子商務產業的扶持力度，支持跨境電子商務平台、行業企業、綜合園區、配套服務體系、海外倉、物流倉儲設施、人才培育等建設。建立雲浮綜試區跨境電子商務建設項目審批“綠色通道”機制，推動省市縣各級政府部門加快項目審批，確保跨境電子商務項目快速建設、早出成效。深化外貿領域“放管服”改革，在市場監管、稅務、外匯、通關、金融服務等方面進一步簡化流程、精簡審批，不斷最佳化雲浮政務服務環境。探索同一關區不同綜試區監管業務模式合作創新政策，最佳化配置進出口資源，壯大經營主體，促進共同發展。
四、組織實施
雲浮市要根據本實施方案精心組織，健全機制，明確分工，落實責任，紮實推進雲浮綜試區建設各項工作，涉及重要政策和重大建設項目按規定程式報批。省商務廳要加強統籌協調，指導和督促雲浮市加快推進綜試區建設，並及時跟進各項工作任務，確保取得實效。省各有關部門要大力支持，積極做好協調配合、指導評估等工作，共同推進相關體制機制和政策創新，把雲浮綜試區建設好、管理好，加快形成可複製可推廣的經驗。
二、主要建設任務
（一）建立和完善線上線下“兩平台”。
1.搭建線上公共服務平台。搭建跨境電子商務公共服務平台。按照“一點接入”原則，探索建立數據標準和認證體系，為監管部門和企業提供統一明確的標準化數據接口和接入流程，逐步實現海關、外匯、稅務、商務、市場監管、公安、郵政管理等部門之間數據互通、監管互認、執法互助。推動公共服務平台與國際貿易“單一視窗”、金融機構平台、物流平台、電子商務平台等對接，實現數據交換、智慧型決策、協同作業，形成“多站點融通、一站式服務”線上服務平台體系。
2.建設線下產業集聚平台。建設線下跨境電子商務集聚發展平台，集聚各類跨境電子商務企業，開展多種監管模式跨境電子商務業務，打造跨境電子商務核心功能集聚示範區，推動雲浮市跨境電子商務加快發展。鼓勵不鏽鋼餐廚具等優勢產業升級建設成集通關、收結匯、退稅、倉儲、物流、金融等多種服務於一體的跨境電子商務線下集聚區，吸引電子商務平台企業、外貿綜合服務企業、電子商務專業服務企業等跨境電子商務上下游企業入駐。利用RCEP政策紅利，推動現代農業、南藥等產業探索發展跨境電子商務集聚區。
（二）建立支撐跨境電子商務發展的“六體系”。
1.建立信息共享體系。以跨境電子商務公共服務平台為基礎，打通“關”“稅”“匯”之間的信息壁壘，探索建立“多位一體”的跨境電子商務信息合作機制，推動政府部門、服務機構、電子商務企業、物流企業之間信息互聯互通，各部門、多環節信息共享，為跨境電子商務信息流、資金流和物流“三流合一”提供數據技術支撐。
2.建立金融服務體系。推動符合條件的第三方支付機構和銀行金融機構為跨境電子商務企業和個人提供跨境本、外幣支付和結售匯服務。支持金融機構推出適合跨境電子商務企業需求的融資產品，緩解企業融資難問題。支持和鼓勵保險機構為跨境電子商務企業提供個性化、場景化的保險業務，不斷創新和豐富保險服務品種。推動為跨境電子商務企業提供出口信用保險、資信評估和海外倉業務金融服務。鼓勵跨境電子商務企業以人民幣計價結算。
3.建立智慧型物流體系。引進一批大型物流企業，培育一批本地物流企業。探索運用雲計算、物聯網、大數據等技術，逐步搭建物流公共信息平台，構建物流智慧型信息系統、倉儲網路系統、運營服務系統，力爭實現物流運作各環節全程可驗可測可控，降低物流成本、提升物流效率，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務體系。
4.建立信用服務體系。鼓勵和支持跨境電子商務行業構建自律機制，引導行業合法、安全、誠信發展，逐步建立跨境電子商務生產企業、平台企業、物流企業等公共信用信息的歸集、披露、使用、管理等工作機制，建立跨境電子商務及相關物流企業信用記錄和信用分級分類管理制度，實現對電子商務信息的“分類監管、部門共享、有序公開”，逐步解決跨境電子商務商品假冒偽劣和商家誠信缺失問題。
5.建立統計監測體系。探索建立全口徑、多方式、多維度跨境電子商務統計監測模式，形成適應跨境電子商務發展的數據統計制度。繼續完善適合網路零售的海關歸類辦法、清單申報通關和統計方式。
6.建立風險防控體系。強化對跨境電子商務關鍵環節的風險監控，加強對跨境電子商務通關服務企業業務指導和培訓。探索建立風險信息採集、評估分析、預警處置機制，有效防控非真實貿易洗錢的經濟風險，數據存儲、支付交易、網路安全的技術風險，以及產品安全、貿易摩擦、主體信用的交易風險，確保國家安全、網路安全和商品質量安全。
三、主要創新舉措
（一）壯大跨境電子商務市場主體。
1.強化跨境電子商務招商引資。引進各類跨境電子商務經營主體和第三方平台。開展多渠道、多元化招商活動,支持各類經營主體發展跨境電子商務。支持傳統外貿企業、中小微跨境電子商務經營主體在雲浮跨境電子商務公共服務平台備案並開展跨境電子商務企業對企業（B2B）、企業對消費者（B2C）出口業務。支持建立跨境電子商務政企對話直通車制度，落實領導掛點聯繫跨境電子商務龍頭企業機制，及時幫助企業解決問題。
2.擴大跨境電子商務套用。推動不鏽鋼餐廚具、石材、硫化工、製衣、優質特色農產品等傳統企業利用跨境電子商務方式開拓國際市場，開展智慧型化、個性化、定製化生產。推動雲浮製造商和境外零售商、消費者的直接對接，發展企業對企業（B2B）、工廠對消費者（M2C）等模式，實現產品個性化、定製化的行銷轉型升級。支持雲浮有條件的外貿、物流、供應鏈等產業主體積極開展跨境電子商務業務模式創新，推動製造業集群、商貿業集群與跨境電子商務融合聯動發展。推動加工貿易企業拓展跨境電子商務業務，加快實現經營主體和貿易方式的雙轉型。
（二）發展特色跨境電子商務產業集聚區。
按照“一體、六維度、多產業”的布局，引導各地結合產業實際，力爭打造各縣（市、區）特色、錯位發展的跨境電子商務產業集聚區。雲城區依託金屬智造科技產業園、健康醫藥產業園、國家級現代農業產業園及石材產業轉型升級基地等載體資源，加快引入和培育跨境電子商務服務企業，帶動服務資源集聚雲浮；雲安區依託綠色日化產業園區，發展跨境電子商務集聚區；羅定市依託羅定產業轉移工業園及中藥提取產業基地，打造高新電子、南藥跨境電子商務集聚區；新興縣以建設融灣先行示範縣為契機，依託不鏽鋼餐廚具產業轉型升級基地，打造跨境電子商務發展高地；鬱南縣依託鬱南產業轉移工業園、無核黃皮產業園等，打造化工、綠色農副產品跨境電子商務集聚區；雲浮新區依託省市共建信息技術套用創新產業園、廣州雲浮國際物流港，發揮區位優勢，打造信創、物流產業集聚區。鼓勵跨境電子商務相關服務配套主體進駐園區，為不同類型的跨境電子商務企業提供差異化、特色化、精細化的配套服務。支持園區申報評選省級電子商務示範園區，推動跨境電子商務集聚發展，助力雲浮打造金屬智造、石材（建材）、現代農業等千億產業集群。
（三）開展“產業集群+跨境電子商務”試點。
聚焦不鏽鋼餐廚具、金屬智造、生物醫藥與現代農業等雲浮特色產業集群，開展“產業集群+跨境電子商務”試點，提升跨境電子商務產業集聚和公共服務能力。鼓勵企業開展自主品牌境外商標註冊和國際認證。支持企業建設跨境電子商務供應鏈數位化協同平台，實現原料採購、生產製造、終端銷售等產業鏈上下游環節的業務協同，幫助傳統製造企業“出海”。支持跨境電子商務出口企業與境外各大社交媒體、搜尋引擎加強合作，開展跨境電子商務出口直播和數字行銷業務。
（四）完善雲浮智慧型物流體系。
依託雲浮新港、廣州雲浮國際物流港、雲浮跨境電子商務清關中心，大力發展集商品展示、通關、運輸、倉儲、集散、配送、信息處理、流通加工等功能為一體的跨境電子商務物流體系。鼓勵不鏽鋼餐廚具等產業企業採取企業自建、租用、合作等方式,在歐美、“一帶一路”沿線國家和地區、RCEP成員國布局建設海外倉，強化物流配送、現場展示、售後維修、退換管理、信息化數據服務、行銷推廣等功能。運用海外投資保險等政策性出口信保工具，降低海外倉建設風險；鼓勵金融機構加強對海外倉企業綜合情況評估的信息儲備，為符合條件的企業提供融資服務。
（五）培育跨境電子商務人才。
加強跨境電子商務專業人才隊伍培養。推動校企合作，培養具有外貿經營與管理、國際運輸與保險、國際結算、法律服務、平台運營與網路行銷等複合型技能人才。發揮好行業商協會、教育和社會培訓機構作用，推動開展跨境電子商務領域職業培訓。以市場需求為導向，鼓勵不鏽鋼餐廚具等行業龍頭企業加快引進一批跨境電子商務行業領軍型人才及團隊。完善跨境電子商務人才吸引、使用和激勵機制，健全專業化、國際化的人才市場服務保障。
（六）完善雲浮跨境電子商務海關監管方式。
推行涵蓋企業備案、申報、徵稅、查驗、放行、轉關等環節的全程通關無紙化作業。支持跨境電子商務公共服務平台與海關業務系統對接，提供已在海關註冊登記的跨境電子商務企業信息及開展業務情況。對符合條件的跨境電子商務零售商品出口，簡化申報要素，採取“清單核放、匯總統計”方式辦理報關手續。探索試點跨境電子商務出口商品退貨監管，建立高效、安全、快捷的出口退貨渠道。
（七）落實稅收征管政策。
落實跨境電子商務出口退稅政策，進一步最佳化出口退稅服務。對雲浮綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業出口未取得有效進貨憑證的貨物，試行增值稅、消費稅免稅政策。對雲浮綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業試行核定徵收企業所得稅辦法。實行核定徵收的跨境電子商務企業符合小型微利企業優惠政策條件的，可享受小型微利企業所得稅優惠政策。
（八）落實外匯監管制度。
加強銀行、支付機構與跨境電子商務公共服務平台的對接，便利跨境電子商務企業辦理收付匯業務，對跨境電子商務收付匯實行監管。支持從事跨境電子商務的境內個人通過個人外匯賬戶辦理跨境電子商務外匯結算。境內個人辦理跨境電子商務項下結售匯，提供有交易額的證明材料或交易電子信息的，不占用個人年度便利化額度。銀行和支付機構按規定憑交易電子信息辦理貨物貿易外匯收支業務時，對年度貨物貿易收匯或付匯累計金額低於等值20萬美元（不含）的小微跨境電子商務企業，可免於辦理“貿易外匯收支企業名錄”登記。
（九）推動金融服務體系創新。
探索對跨境電子商務企業實施分類監管。推動個人貿易項下外匯資金結算便利化，鼓勵從事跨境電子商務的個人直接通過銀行辦理跨境電子商務的外匯資金結算。加強對跨境電子商務企業貿易相關票據和單證真實性、有效性的審核，利用國際貿易“單一視窗”接口查詢企業交易、支付、物流信息並進行數位化比對，在確保交易真實合法以及風險可控的基礎上，允許線上上服務平台實現“三單合一”的個人對外貿易經營者或個體工商戶在政策允許範圍內自行收結匯。推動銀行與線上綜合服務平台和國際貿易“單一視窗”聯網，實現網上結算。鼓勵金融機構與取得網際網路支付業務許可的支付機構為外貿企業和個人提供跨境交易人民幣結算服務。鼓勵在跨境電子商務活動中使用人民幣計價結算。鼓勵金融機構開發針對跨境電子商務企業的創新型信貸產品，緩解企業融資難問題。
（十）強化跨境電子商務風險防控。
加強信用風險、市場風險、國別風險、合規風險防控，建立預警機制。建立公共信用管理負面清單，對跨境電子商務企業、支付企業、相關監管場所經營人及境內個人進行信用評級，制定跨境電子商務信用負面清單。對跨境電子商務進出境商品實施質量追溯管理，便利消費者通過全球質量溯源系統、手機應用程式掌握商品質量信息、維護自身權益。加大質量監管及智慧財產權保護力度，鼓勵跨境電子商務企業購買智慧財產權海外侵權責任險。加強對跨境電子商務企業開展境外平台規則和出口目的國政策法規培訓，提高企業合規運營水平，加大對違規行為的處罰力度。
（十一）完善跨境電子商務配套支撐體系。
完善支持雲浮綜試區建設的政策體系，加大對跨境電子商務產業的扶持力度，支持跨境電子商務平台、行業企業、綜合園區、配套服務體系、海外倉、物流倉儲設施、人才培育等建設。建立雲浮綜試區跨境電子商務建設項目審批“綠色通道”機制，推動省市縣各級政府部門加快項目審批，確保跨境電子商務項目快速建設、早出成效。深化外貿領域“放管服”改革，在市場監管、稅務、外匯、通關、金融服務等方面進一步簡化流程、精簡審批，不斷最佳化雲浮政務服務環境。探索同一關區不同綜試區監管業務模式合作創新政策，最佳化配置進出口資源，壯大經營主體，促進共同發展。
四、組織實施
雲浮市要根據本實施方案精心組織，健全機制，明確分工，落實責任，紮實推進雲浮綜試區建設各項工作，涉及重要政策和重大建設項目按規定程式報批。省商務廳要加強統籌協調，指導和督促雲浮市加快推進綜試區建設，並及時跟進各項工作任務，確保取得實效。省各有關部門要大力支持，積極做好協調配合、指導評估等工作，共同推進相關體制機制和政策創新，把雲浮綜試區建設好、管理好，加快形成可複製可推廣的經驗。
