《中國（菏澤）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》是為加快推進中國（菏澤）跨境電子商務綜合試驗區建設，制定的實施方案。
檔案全文
中國（菏澤）跨境電子商務綜合試驗區實施方案
為加快推進中國（菏澤）跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱菏澤綜試區）建設，制定本實施方案。
一、總體目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持創新驅動發展，探索跨境電商新體制機制，發展跨境電商新模式，打造具有菏澤特色的跨境電商產業鏈，培育對外貿易和經濟發展新動能，深度融入和服務國內國際雙循環新發展格局，形成帶動區域發展的新增長極。力爭到2025年，菏澤市跨境電商年交易額突破150億元，年均增長60%以上，培育跨境電商出口實績企業超過150家，建設10個以上跨境電商產業園、5個以上公共海外倉。
二、主要任務
（一）聚焦創新載體，搭建線上線下兩大平台。
1.搭建線上綜合服務平台。有機結合中國（山東）國際貿易“單一視窗”，建設跨境電商線上服務平台，在保障數據安全的前提下，對符合要求的海關、稅務、外匯、商務等部門數據實現共享，加強業務協同，提供線上備案登記、退免稅、通關報檢、數據統計、物流跟蹤、融資等一站式集成服務。（責任單位：省口岸辦、省商務廳、省地方金融監管局、省稅務局、青島海關、省郵政管理局、人民銀行濟南分行、中國信保山東分公司，菏澤市政府）
2.搭建線下產業園區平台。充分發揮特色產業優勢，每個縣區建設1個及以上跨境電商產業園。依託菏澤內陸港保稅物流中心（B型），規劃建設一批產業特色鮮明、功能配套完善的跨境電商產業園區，集聚製造生產、電商平台、倉儲物流、金融支持和外貿綜合服務等各類企業，推動跨境電商生產要素和產業要素集聚，形成各有側重、相互補充、協同發展的產業園區布局。（責任單位：省商務廳、青島海關，菏澤市政府）
（二）聚焦服務賦能，構建跨境電商發展六大體系。
1.構建信息共享體系。推動跨區域、跨行業、跨部門的信息交換共享，為企業提供全流程專業化服務，強化對跨境電商信息流、資金流、物流的數據支撐。（責任單位：省口岸辦、省商務廳、省發展改革委、省市場監管局、省地方金融監管局、省稅務局、青島海關、人民銀行濟南分行，菏澤市政府）
2.構建金融服務體系。在風險可控前提下，鼓勵相關企業、機構開展金融創新，為跨境電商企業提供應收賬款融資、倉單質押、保險理財等供應鏈金融服務，支持出口信用保險公司為企業提供出口信用保險和海外倉業務等金融服務。（責任單位：人民銀行濟南分行、山東銀保監局、省地方金融監管局、中國信保山東分公司，菏澤市政府）
3.構建智慧物流體系。運用雲計算、物聯網、大數據等技術，構建互聯互通的智慧型信息系統、銜接順暢的倉儲系統、優質高效的運營服務系統，全面提升物流信息化、標準化水平。（責任單位：省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省郵政管理局，菏澤市政府）
4.構建信用管理體系。匯聚多方信用基礎數據，推進誠信評價工作，探索對跨境電商企業的信用分類管理和風險評估，有效防範風險。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省口岸辦、省市場監管局、省稅務局、青島海關、人民銀行濟南分行、中國信保山東分公司，菏澤市政府）
5.構建風險防控體系。強化多部門聯合防控風險職責，定期做好跨境電商風險分析與研判，為科學監管提供技術支撐和服務保障。發揮行業協會和電商平台等作用，加強行業自律，推進建立跨境電商業務糾紛處理機制。（責任單位：省商務廳、省稅務局、青島海關、人民銀行濟南分行，菏澤市政府）
6.構建統計監測體系。運用線上綜合服務平台數據、大數據、雲計算技術等定期進行綜合運行分析，為政府監管和企業經營提供決策服務。（責任單位：省商務廳、省統計局、省口岸辦、省稅務局、人民銀行濟南分行、省郵政管理局，菏澤市政府）
三、工作舉措
（一）推動跨境電商與產業協同發展。菏澤市各縣（區）根據自身產業特色打造跨境電商產業園。牡丹區重點發展牡丹系列產品、芍藥鮮切花、皮毛玩具等特色產業帶；曹縣重點發展木製品、橡膠輪胎、漢服、演出服等特色產業帶；定陶區、成武縣、單縣、巨野縣重點發展醫藥化工與醫療器械、農副產品精深加工、玻璃纖維等特色產業帶；鄆城縣重點發展玻璃製品等特色產業帶；鄄城縣重點發展人發製品、化工、中醫藥等特色產業帶；東明縣重點發展高端化工、板材深加工、精品家具深加工等特色產業帶；菏澤魯西新區重點發展機電高新、生物醫藥等特色產業帶，推動形成“跨境電商+產業帶”發展模式，進一步增強輻射帶動能力和示範引領效應。（責任單位：省商務廳，菏澤市政府）
（二）實施品牌發展戰略。加強企業境外商標註冊和自主品牌建設與保護。鼓勵企業加強海外商標註冊，培育自主網際網路品牌。支持企業在境內外電子商務平台開店，利用搜尋引擎推廣等數字行銷技術開展品牌推廣。鼓勵跨境電商服務企業、商標代理機構等中介組織提供品牌註冊服務。（責任單位：省商務廳、省市場監管局，菏澤市政府）
（三）打造跨境電商生態圈。鼓勵縣（區）招引國內外知名大型跨境電商服務平台落地，培育一批集報關、退稅、國際物流、海外倉儲、匯兌服務於一體的跨境電商服務企業。提升海外倉服務能力，在歐美、日韓等市場建設公共海外倉，為跨境電商企業提供備貨、海空轉運、清關、倉儲配貨服務。支持有條件的企業設立展示交易中心、分銷服務網路和物流配送中心，為跨境電商出口貨物提供境外集成服務。（責任單位：省商務廳、青島海關、省稅務局、人民銀行濟南分行，菏澤市政府）
（四）完善人才培養機制。鼓勵高校、跨境電商平台開展跨境電商專業人才培養，探索建立有效的人才培養機制。支持跨境電商實訓基地、專業商協會及社會培訓機構結合企業實際需求，開展訂單式業務培訓，培養跨境電商國際化人才，促進菏澤跨境電商與國際接軌。支持國內外知名跨境電商平台與院校開展多層次的跨境電商人才培訓合作，為外貿行業培養運營人才。（責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省商務廳，菏澤市政府）
四、保障措施
（一）加強組織領導。菏澤市要根據本實施方案健全機制，明確責任分工，紮實推進相關工作，涉及重要政策和重大建設項目要按規定程式報批。省商務廳要牽頭加強統籌協調，及時推動解決工作中的重點、難點問題。省政府有關部門根據本實施方案，積極做好協調配合、指導評估等工作，形成推進菏澤綜試區發展的工作合力。
（二）完善政策體系。加大政策支持力度，鼓勵企業開展跨境電商業務，建設及使用公共海外倉，支持培育重點產業園區，設立培訓基地，開展跨境電商交流等活動。
（三）最佳化發展環境。發揮海關、稅務、外匯等部門職能優勢，建立長效會商機制，有序推動跨境電商發展制度創新、服務創新和模式創新。落實跨境電商“無票免稅”、所得稅核定徵收等政策和相關通關便利化措施，提升工作效率和服務水平，為推動跨境電商發展營造良好環境。
