《中國（陽江）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》是為了全面貫徹落實《中共中央 國務院關於推進貿易高質量發展的指導意見》、《國務院關於同意在鄂爾多斯等27個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批覆》（國函〔2022〕8號），有力有序有效推進中國（陽江）跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱陽江綜試區）建設，制定的方案。
2022年4月12日，廣東省人民政府印發《中國（陽江）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》。
基本介紹
- 中文名：中國（陽江）跨境電子商務綜合試驗區實施方案
- 印發時間：2022年4月12日
制定經過,方案內容,
制定經過
2022年4月12日，廣東省人民政府印發《中國（陽江）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》。
方案內容
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，依託陽江特色的產業體系，充分借鑑前五批綜合試驗區城市的成熟經驗做法，因地制宜，突出特色，發揮優勢，建設陽江跨境電子商務促進體系和運行機制，引導特色產業跨境電子商務全面發展，推動產業轉型升級，推動貿易自動化、便利化和業態創新，助推陽江市和全省對外貿易持續穩定高質量發展。
（二）基本原則。
堅持政府推動、市場主導。充分發揮政府的引導、協調作用，強化政策引領，加強區域、部門協同協作，聚焦重點領域開展政策創新與突破、打造協同機制、匯聚產業資源。發揮市場在資源配置中的決定性作用，加快培育市場主體，促進產業轉型升級。
堅持科學導向、循序漸進。通過制度創新、管理創新、服務創新和協同發展，打造跨境電子商務完整的產業鏈和生態鏈。促進發展與風險防範相結合，在發展中規範，在規範中發展，適時調整，逐步推廣，促進跨境電子商務持續健康發展。
堅持優勢互補、區域協作。加強與省內跨境電子商務綜試區合作，聚焦跨境電子商務帶動優勢產業轉型升級的連線點，提升能級、彰顯特色，打造跨境電子商務服務貿易轉型新鏈條，促進區域均衡發展。
（三）發展目標。
經過3年建設，最佳化整合商務、海關、稅務、外匯等政務服務資源，構建政府服務高效、市場環境規範、投資貿易便利、資源配置最佳化、產業特色明顯的跨境電子商務綜合試驗區，適應和引領跨境電子商務產業發展；通過跨境電子商務的創新實踐，促進外貿轉型升級，培育陽江經濟發展新動力；努力探索地方特色產業跨境電子商務發展新路徑，打造跨境電子商務促進本土製造業轉型升級示範區。
二、主要建設任務
（一）加快線上線下“兩平台”建設。
1.建設跨境電子商務線上公共服務平台。依託國際貿易“單一視窗”，建設陽江市跨境電子商務公共服務平台。堅持“一點接入”原則，探索建立數據標準和認證體系，為監管部門和企業提供統一明確的標準化數據接口和接入流程，逐步實現商務、海關、稅務、市場監管、郵政、外匯等政府部門間數據互通和信息共享，達到“信息互換、監管互認、執法互助”目標。通過連結金融、物流快遞、電子商務平台、外貿綜合服務企業等，為跨境電子商務企業提供物流、金融等供應鏈服務。
2.搭建“一會多園”線下綜合支撐平台。依託中國（陽江）國際五金刀剪博覽會，以廣東陽江高新技術產業開發區、廣東陽東經濟開發區、廣東陽春市產業轉移工業園、廣東陽西縣產業轉移工業園、廣東陽江工業園等為支撐，形成以“一會多園”為核心的陽江跨境電子商務園區服務體系。出台跨境電子商務產業園區認定管理辦法，以“一會多園”集聚跨境電子商務平台企業、外貿綜合服務企業、電商專業人才、電商專業服務等，提供通關、物流、金融、人才等一站式綜合服務，形成優勢互補、聯動發展的線下綜合支撐平台。
（二）建立跨境電子商務發展“六大體系”。
1.建立跨境電子商務信息共享體系。統一信息標準規範、信息備案認證、信息管理服務，建立多位一體的跨境電子商務信息合作機制和共享平台，為跨境電子商務信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據技術支撐。
2.建立跨境電子商務金融服務體系。在風險可控、商業可持續發展的前提下，鼓勵符合條件的非銀行支付機構依法合規利用網際網路技術為跨境電子商務交易提供線上支付結算服務。鼓勵符合條件的金融機構依法合規利用網際網路技術為跨境電子商務交易提供線上支付結算、線上小額融資、線上保險等一站式金融服務，幫助中小微企業解決融資難問題。
3.建立跨境電子商務智慧物流體系。擇優引進一批大型物流企業，大力培育本地物流企業，鼓勵套用智慧型技術和裝備，為跨境電子商務提供智慧型化物流服務。鼓勵電子商務平台以“網際網路+供應鏈生態系統”的商業模式為跨境電子商務提供外貿供應鏈綜合服務，為廣大企業提供一站式綜合物流服務。
4.建立跨境電子商務信用保障體系。探索建立以信用為基礎的監管機制，推進跨境電子商務企業、平台企業、物流企業及其他綜合服務企業信用信息的記錄與共享，並納入陽江市跨境電子商務信息共享體系，促進企業誠信經營、規範管理。
5.建立統計監測體系。研究制定跨境電子商務統計標準、口徑、範圍和方法，探索建立多方聯合的跨境電子商務統計制度，開展以抽樣調查、企業直報為主的跨境電子商務數據監測，為企業、政府和跨境電子商務發展提供決策諮詢和信息服務。建立完善的實時監測系統，分析統計進出口數據的變化和異動，為政府決策提供數據依據。
6.建立風險防範體系。探索建立風險信息採集、評估分析、預警處置機制。有效防控非真實貿易洗錢的經濟風險，數據存儲、支付交易、網路安全的技術風險，以及商品安全、貿易摩擦、主體信用的交易風險。保障國家安全、網路安全、交易安全、國門生物安全、進出口商品質量安全。
三、主要創新舉措
（一）促進跨境電子商務與傳統產業融合發展。
1.建設世界刀剪跨境電子商務集聚區。依託陽江刀剪產業優勢和中國（陽江）國際五金刀剪博覽會，利用陽江國際會展中心、陽江豐泰中心、陽江國際商貿城建設世界刀剪展貿中心，搭建世界刀剪產品跨境電子商務出口平台，擴大陽江刀剪產業在世界影響力，爭奪行業世界話語權，把陽江打造為世界刀剪集散地、生產基地和交易中心。
2.探索建設中國調味品跨境電子商務集聚區。依託陽西縣產業轉移工業園和港口，爭取國家有關部委支持，探索建立中國調味品跨境電子商務集聚區，打造集研發、製造、內外貿、物流、供應鏈於一體的全球領先的大食品產業集群，通過跨境電子商務促進調味品綜合生產基地的發展，形成具有世界影響力的“中國調味品之都”和“中國香谷”。
3.建設陽江紡織服裝產業跨境電子商務集聚區。以陽江紡織服裝產業園、萬洋眾創城時尚產業基地和陽江紡織企業知名服裝品牌打造陽江紡織服裝產業跨境電子商務集聚區和綜合商貿平台，集聚研發、生產、展示、交易等功能，深耕服裝代工生產領域，培育和打造“時尚陽江”服裝產業品牌，推動陽江服裝品牌“走出去”。
（二）打造對接粵港澳大灣區區域性商貿物流中心。
充分發揮陽江市地處粵港澳大灣區與北部灣城市群、海南自貿港交匯點的區位優勢。依託現有的公用型進口保稅倉庫（華章物流），申請建設保稅物流中心（B型），完善出口監管倉功能，推動保稅倉儲、物流配送、國際貿易和轉口貿易。以打造“粵西重要對外開放門戶”為大口岸建設目標，形成以陽江為樞紐節點，快速聯通粵港澳大灣區的廣佛都市圈、深港經濟圈和珠澳經濟圈，以及海南自由貿易港核心城市海口和北部灣城市群核心城市南寧的區域性商貿物流中心。
（三）壯大跨境電子商務市場主體。
1.開展“雛鷹”行動，加快主體培育。推動內貿品牌企業、傳統外貿企業、製造和電商企業套用跨境電子商務轉型升級，引導傳統製造企業開展工貿分離，推動外貿製造企業剝離跨境電子商務業務板塊，加速陽江跨境電子商務市場主體數量提升。針對東南亞等地區低門檻、少投入、易引流的跨境電子商務平台，組織跨境電子商務企業、社會組織及教育機構舉辦相關專場培訓、對接會等活動，推動製造企業對接跨境電子商務平台，培育陽江小微跨境電子商務主體。引進國內外大型跨境電子商務平台，建立緊密合作的導流、交易、服務機制，支持其在陽江設立商品採購中心、商品展銷中心、區域服務中心、物流分撥中心和結算支付中心。
2.拓展跨境電子商務品牌傳播渠道。支持內貿品牌企業、傳統外貿企業、製造和電商企業通過亞馬遜、eBay、全球速賣通、阿里巴巴國際站等跨境電子商務平台開展跨境電子商務業務，鼓勵跨境電子商務平台對入駐品牌企業給予站內外引流、廣告位曝光等重點支持。支持大型垂直品類獨立站發展。鼓勵有條件的跨境電子商務企業建設獨立站，充分挖掘客戶消費數據，實施精準行銷和個性化生產，更好培育自主品牌，有效降低第三方平台集中依賴風險。
3.創新跨境電子商務品牌行銷手段。鼓勵跨境電子商務藉助全球知名行銷機構和行銷工具，加大廣告投放，運用搜尋引擎、電子郵件、視頻等多種方式開展數字行銷。大力發展“社交+電商”商業模式，加強社交媒體作為虛擬電商行銷場景的功能，推動跨境電子商務和社交媒體、搜尋引擎、數字內容平台的合作，完善以社交、體驗、互動為支持重點的配套政策措施，加快從流量經濟向信任經濟轉變。
（四）最佳化跨境電子商務發展環境。
1.創新通關便利化模式。推行國際貿易“單一視窗”向監管部門、政府以及企業等提供相關備案管理、電子商務信用、風險預警、智慧型物流等服務。完善跨境電子商務零售出口退貨機制，對企業提交出口退稅已補稅證明的，準予不徵稅復運進境。建立“公共信用管理”負面清單，建設各監管部門互評互認的“企業信用評價系統”和“個人信用系統”，對開展跨境電子商務經營主體實施分類分級信用管理。對跨境電子商務進口貨物進行實時動態監管。
2.積極落實國家稅收政策。落實跨境電子商務出口退稅政策，進一步最佳化出口退稅服務。對陽江綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業出口未取得有效進貨憑證的貨物，試行增值稅、消費稅免稅政策。對陽江綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業試行核定徵收企業所得稅辦法。實行核定徵收的跨境電子商務企業符合小型微利企業優惠政策條件的，可享受小型微利企業所得稅優惠政策。
3.創新金融服務體系。探索對跨境電子商務企業實施分類監管。推動個人貿易項下外匯資金結算便利化，鼓勵從事跨境電子商務的個人直接通過銀行辦理跨境電子商務的外匯資金結算。支持從事跨境電子商務的境內個人通過個人外匯賬戶辦理跨境電子商務外匯結算，提供有交易額的證明材料或交易電子信息的，不占用個人年度便利化額度。支持銀行與跨境電子商務交易平台互聯互通，便利跨境電子商務企業線上辦理結售匯業務。鼓勵在跨境電子商務活動中使用人民幣計價結算。鼓勵金融機構依託跨境電子商務線上公共服務平台大數據，為交易背景真實、信用條件較好的企業提供信用貸款、外貿應收賬款融資、退稅融資、倉單融資、信用保險保單融資和墊付退稅款等服務。
4.逐步完善跨境電子商務生態。大力發展跨境電子商務供應鏈，支持供應鏈企業充分整合海外倉、保稅功能倉資源，為跨境電子商務企業提供服務。鼓勵企業探索建立適合農產品跨境電子商務一站式全程冷鏈運輸的物流體系。支持企業共建共享海外倉。鼓勵和支持企業開展品牌建設。推動商品供應、跨境電子商務服務企業在陽江落戶，打造跨境電子商務完整產業鏈。發揮行業組織的橋樑作用，積極開展對外交流、宣傳推介、專業培訓、行業自律等工作，引導地方跨境電子商務健康發展。
（五）完善跨境電子商務配套支撐體系。
1.制定產業扶持政策。制定支持陽江綜試區建設、物流和倉儲發展相關專項政策，加強對跨境電子商務的政策引導，支持跨境電子商務企業、跨境電子商務平台、配套服務體系、跨境電子商務園區以及海外倉等項目建設。出台跨境電子商務發展配套政策，以及給予專項資金扶持。
2.加強跨境電子商務人才培育。支持陽江高等院校、中職院校開設跨境電子商務相關專業，鼓勵相關協會、社會培訓機構開展跨境電子商務技能培訓。創新人才培養模式，推動本科高校、職業院校和企業深度合作，培養高素質跨境電子商務人才，推動跨境電子商務基地建設。積極開展跨境電子商務創新創業大賽，創新跨境電子商務創業孵化機制。搭建跨境電子商務人才支持平台，與企業緊密對接，輸送創新型、實幹型人才。鼓勵符合條件的跨境電子商務高端人才落戶陽江，支持跨境電子商務人才在陽江創業。
3.加快陽江綜試區跨境電子商務項目審批。建立陽江綜試區跨境電子商務建設項目審批“綠色通道”機制，推動省市縣各級政府部門加快項目審批，確保跨境電子商務項目快速建設、早出成效。深化外貿領域“放管服”改革，在市場監管、稅務、外匯、通關、金融服務等方面進一步簡化流程、精簡審批，不斷最佳化陽江政務服務環境。
四、組織實施
陽江市要根據本實施方案精心組織，健全機制，明確分工，落實責任，紮實推進陽江綜試區建設各項工作，涉及重要政策和重大建設項目按規定程式報批。省商務廳要加強統籌協調，指導和督促陽江市加快推進綜試區建設，並及時跟進各項工作任務，確保取得實效。省各有關部門要大力支持，積極做好協調配合、指導評估等工作，共同推進相關體制機制和政策創新，把陽江綜試區建設好、管理好，加快形成可複製可推廣的經驗。
