《中國（德州）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》是山東省人民政府發布的檔案。
基本介紹
- 中文名：中國（德州）跨境電子商務綜合試驗區實施方案
- 發布單位：山東省人民政府
發布通知,檔案全文,內容解讀,出台背景,起草過程,主要內容,
發布通知
山東省人民政府關於印發中國（棗莊）跨境電子商務綜合試驗區實施方案等7個實施方案的通知
魯政字〔2023〕64號
棗莊、濟寧、泰安、德州、聊城、濱州、菏澤市人民政府，省政府有關部門：
根據《國務院關於同意在廊坊等33個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批覆》（國函〔2022〕126號）要求，現將《中國（棗莊）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《中國（濟寧）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《中國（泰安）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《中國（德州）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《中國（聊城）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《中國（濱州）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》《中國（菏澤）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
山東省人民政府
2023年5月18日
檔案全文
中國（德州）跨境電子商務綜合試驗區實施方案
為加快推進中國（德州）跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱德州綜試區）建設，制定本實施方案。
一、總體目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持創新驅動發展，發揮跨境電商助力傳統產業轉型升級、促進產業數位化發展的積極作用，推動外貿最佳化升級，擴大進出口規模。力爭到2025年，德州市跨境電商交易規模突破100億元，占對外貿易的比重顯著提高，跨境電商產業園區達到3個以上、新增公共海外倉3個，跨境電商培訓孵化基地達到3個，跨境電商企業突破400家。
二、主要任務
（一）搭建線上線下兩大平台。
1.搭建線上綜合服務平台。依託中國（山東）國際貿易“單一視窗”搭建跨境電商綜合服務平台，在依法合規前提下，為跨境電商企業提供線上備案登記、通關、退免稅、融資、倉儲物流等一站式集成服務。（責任單位：省口岸辦、省商務廳、省發展改革委、省地方金融監管局、省稅務局、濟南海關、省郵政管理局、人民銀行濟南分行，德州市政府）
2.搭建線下產業園區平台。圍繞自身特色產業優勢，大力培育建設具備代運營、培訓、孵化、直播、通關、物流、金融服務等功能的跨境電商產業園區，強化要素支持，形成企業集聚，打造完整的產業鏈和跨境電商生態圈。德城區、樂陵市、齊河縣、寧津縣、德州天衢新區等基礎較好的縣（市、區），先行先試開展跨境電商產業園建設工作，發揮園區孵化器、加速器功能，培育跨境電商新生主體，形成“一區多園”體系，引導新業態創新集成。（責任單位：省商務廳、省地方金融監管局、人民銀行濟南分行，德州市政府）
（二）構建六大體系。
1.構建信息共享體系。依託省一體化大數據平台、跨境電商綜合服務平台，推動跨區域、跨行業、跨部門的信息交換共享，為企業提供全流程專業化服務，為跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據技術支撐。（責任單位：省大數據局、省口岸辦、省商務廳、省地方金融監管局、省稅務局、濟南海關、人民銀行濟南分行，德州市政府）
2.構建金融服務體系。鼓勵符合條件的金融機構、非銀行支付機構為跨境電商企業提供賬款融資、倉單質押、保險理財等完備便捷、風險可控的一站式金融服務。支持出口信用保險公司為跨境電商企業提供出口信用保險和海外倉融資業務等金融服務，擴大電子商務出口信用保險覆蓋面。便捷跨境收支服務，拓寬結算渠道，便利資金收付。（責任單位：人民銀行濟南分行、山東銀保監局、省地方金融監管局、中國信保山東分公司，德州市政府）
3.構建智慧物流體系。利用雲計算、物聯網、大數據等技術，建設互聯互通的智慧物流信息系統，提升倉儲物流信息智慧型化水平。引導網路貨運平台企業與鐵路、港口、航空、郵政合作，提升跨境國際物流運輸效率。（責任單位：省商務廳、省交通運輸廳、省郵政管理局、省發展改革委，德州市政府）
4.構建信用管理體系。建立跨境電商企業信用資料庫，納入德州市統一公共信用信息管理系統，對跨境電商主體企業信用信息力爭實現“分類監管、部門共享、有序公開”。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、濟南海關，德州市政府）
5.構建統計監測體系。運用線上綜合服務平台數據、雲計算技術等，建立綜合運行分析機制，對跨境電商企業信息、進出口數據等信息進行分析，為政府監管和企業經營提供決策依據。（責任單位：省商務廳、濟南海關、省稅務局、人民銀行濟南分行，德州市政府）
6.構建風險防控體系。建立健全風險信息採集、評估分析、預警處置、複查防範等機制，有效防控非真實貿易的經濟風險。加強行業自律，推進建立跨境電商業務糾紛處理機制。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省市場監管局、人民銀行濟南分行、濟南海關、省稅務局，德州市政府）
三、工作舉措
（一）推動高能級平台申建。加快德州綜合保稅區、魯北樂陵保稅物流中心的申建工作，開展跨境電商保稅進出口業務；積極爭取國際郵件處理中心、國際快件監管中心在德州布局，提高跨境寄遞服務網路能力，推進中小企業跨境電商零售出口業務開展。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省自然資源廳、省交通運輸廳、省郵政管理局、濟南海關，德州市政府）
（二）加強跨境電商平台企業建設與合作。積極引進、培育跨境電商平台企業，重點加強與知名跨境電商平台企業的資源對接和深度合作，著力發展跨境電商B2B出口業務，擴大進出口規模。鼓勵具備一定實力的跨境電商企業，通過建設獨立站，拓寬銷售渠道，開拓海外市場。（責任單位：省商務廳、濟南海關，德州市政府）
（三）打造跨境電商集聚區及產業帶。依託經濟開發區及產業園區，聚合要素資源，圍繞適合開展跨境電商業務的輕工、紡織服裝、機電、體育器材、家具、農產品、化工新材料等優勢產業，打造產業鏈完整、集聚效應明顯的跨境電商企業集聚區。創新“跨境電商+產業帶”模式，提升行業集聚發展水平。寧津縣打造健身器材、家具產業帶；夏津縣打造人造花、工藝品產業帶；禹城市打造功能糖產業帶；臨邑縣打造醫藥、防護用品產業帶；平原縣、慶雲縣打造機械設備產業帶；德州天衢新區打造積體電路產業帶。（責任單位：省商務廳，德州市政府）
（四）加快跨境電商海外倉發展。支持有條件的企業通過自建或租賃的方式，在歐盟、東協、北美等重點國家或地區建立跨境電商公共海外倉，搭建以海外倉為支點的輻射網點，為跨境電商企業提供展示推廣、報關清關、倉儲配貨等產業鏈服務，實現跨境電商本地化運營管理。鼓勵與省內其他市探索建立海外倉共享機制，形成以省為單位、覆蓋全球主要跨境電商市場的共享海外倉網路。（責任單位：省商務廳、濟南海關，德州市政府）
（五）強化跨境電商孵化與人才培訓。結合跨境電商產業園建設，積極招引國內、省內知名跨境電商培訓孵化機構或培育本土機構，打造跨境電商孵化中心，加大外貿企業孵化培育力度，加速傳統外貿企業向跨境電商轉型，壯大跨境電商企業群體。重視培育和引進跨境電商專業人才，構建政府、高校、社會、企業多方聯動的跨境電商人才培養體系，積極培育本地跨境電商人才。（責任單位：省商務廳、省教育廳，德州市政府）
（六）推進通關便利化。最佳化跨境電商監管模式，允許跨境電商商品和一般貿易商品同倉儲存、同倉運行。實行簡化申報、優先查驗、快速放行的便利通關政策。對跨境電商零售商品出口，採取“清單核放、匯總統計”方式辦理報關手續。完善退貨機制，暢通退貨通道。（責任單位：濟南海關，德州市政府）
（七）落實跨境電商稅收政策。實行對德州綜試區內符合條件的跨境電商零售出口貨物按規定免徵增值稅和消費稅，試行企業所得稅核定徵收等支持政策。針對跨境電商出口海外倉監管模式，加大政策宣傳力度，指導企業用足用好現行出口退稅政策。（責任單位：省稅務局、省商務廳，德州市政府）
（八）推動跨境電商品牌建設。加大“德州造”品牌出海扶持力度，鼓勵有特色產品的跨境電商企業開展國際商標註冊、國際認證，形成一批有競爭優勢的本土跨境電商品牌企業和商品。支持企業與境外品牌商品展示中心合作，展示、推介德州品牌，擴大德州特色產品國際知名度。（責任單位：省商務廳、省市場監管局、濟南海關，德州市政府）
四、保障措施
（一）加強組織領導，健全實施機制。德州市要根據本實施方案健全機制、明確責任、落實分工，紮實推進相關工作，涉及重要政策和重大建設項目按規定程式報批。省商務廳要牽頭加強統籌協調，及時推動解決工作中的重點、難點問題。省政府有關部門要根據本實施方案，積極做好協調配合、指導評估等工作，共同推動相關的機制體制和政策創新，加快形成可複製可推廣的經驗做法。
（二）強化政策支持，實施重點傾斜。省政府有關部門要積極支持德州綜試區建設，制定和完善德州綜試區專項扶持政策，重點支持跨境電商綜合服務平台和服務體系建設。
（三）深化體制改革，最佳化營商環境。省政府有關部門要強化部門聯動，發揮職能優勢，積極為德州綜試區建設提供優質服務，有序推動有利於跨境電商發展的制度創新、服務創新和模式創新。加快提升基礎設施配套水平，持續提升專業服務能力，營造良好的跨境電商發展氛圍。
內容解讀
出台背景
2022年11月，國務院正式批覆同意德州設立跨境電子商務綜合試驗區。根據《國務院關於同意在廊坊等33個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批覆》（國函〔2022〕126號）要求，各新設綜試區所在地省級人民政府要制定並印發綜試區實施方案。
起草過程
為紮實推進德州跨境電商綜試區建設，省商務廳會同德州市起草了《中國（德州）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》。起草過程中，堅持對標先進、問題導向、創新發展，認真學習先進綜試區建設經驗，赴德州市調研了跨境電商發展相關情況，徵求專家意見，經省有關部門、單位會簽，並提交省政府審核通過。
主要內容
《實施方案》共四部分，第一部分是三年總體目標，第二部分是主要任務，第三部分是工作舉措，第四部分是保障措施。
（一）總體目標。力爭到2025年，德州市跨境電商交易規模突破100億元，占對外貿易的比重顯著提高，跨境電商產業園區達到3個以上、新增公共海外倉3個，跨境電商培訓孵化基地達到3個，跨境電商企業突破400家。
（二）主要任務。從搭建線上線下兩大平台和構建六大體系兩個角度提出8條重點任務。一是搭建線上線下兩大平台。搭建線上綜合服務平台，為跨境電商企業提供線上備案登記、通關、退免稅、融資、倉儲物流等一站式集成服務。搭建線下產業園區平台，形成“一區多園”體系。二是構建六大體系。構建信息共享體系，為企業提供全流程專業化服務。構建金融服務體系，支持出口信用保險公司為跨境電商企業提供出口信用保險和海外倉融資業務等金融服務。構建智慧物流體系，建設互聯互通的智慧物流信息系統。構建信用管理體系，建立跨境電商企業信用資料庫。構建統計監測體系，對跨境電商企業信息、進出口數據等信息進行分析。構建風險防控體系，推進建立跨境電商業務糾紛處理機制。
（三）工作舉措。本部分主要從8個方面推動跨境商電商綜試區建設。一是推動高能級平台申建，加快德州綜合保稅區、魯北樂陵保稅物流中心的申建工作。二是加強跨境電商平台企業建設與合作，重點加強與知名跨境電商平台企業的資源對接和深度合作。三是打造跨境電商集聚區及產業帶，創新“跨境電商+產業帶”模式，提升行業集聚發展水平。四是加快跨境電商海外倉發展，在歐盟、東協、北美等重點國家或地區建立跨境電商公共海外倉。五是強化跨境電商孵化與人才培訓，打造跨境電商孵化中心，加速傳統外貿企業向跨境電商轉型。六是推進通關便利化，實行簡化申報、優先查驗、快速放行的便利通關政策。七是落實跨境電商稅收政策，加大政策宣傳力度，指導企業用足用好現行出口退稅政策。八是推動跨境電商品牌建設，加大“德州造”品牌出海扶持力度。
（四）保障措施。一是加強組織領導，健全實施機制。二是強化政策支持，實施重點傾斜。三是深化體制改革，最佳化營商環境。
