中國（吉安）跨境電子商務綜合試驗區，是國務院於2022年11月14日批覆同意設立跨境電子商務綜合試驗區。
2023年7月31日，江西省人民政府印發《中國（吉安）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》。
基本介紹
- 中文名：中國（吉安）跨境電子商務綜合試驗區
- 遊戲位置：江西吉安
設立背景,發展歷程,實施方案,
設立背景
跨境電子商務綜合試驗區（簡稱綜合試驗區）建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的頁巴遙二十大精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，複製推廣前六批綜合試驗區成熟經驗做法，發揮跨境電子商務助力傳統產業轉型升級、促進產業數位化發展的積極作用，推動外貿最佳化升級，加快建設貿易強國。要堅定不移貫徹總體國家安全觀，抓好風險防範，堅持在發展中規範、在規範中發展。要保障好個人信息權益，為各類市場主體公平參與市場競爭創造良好營商環境射影霉。
發展歷程
2022年11月14日，國務院批覆同意設立中國（吉安）跨境電子商務綜合試驗區。
2023年7月31日，江西省人民政府印發《中國（吉安）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》。
實施方案
中國（吉安）跨境電子商務
綜合試驗區實施方案
為深入貫徹黨的二十大和習近平總書記視察江西重要講話精神，全面推進中國（吉安）跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱吉安綜試區）建設，根據《國務院關於同意在廊坊等33個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批覆》精神，制墊譽匪籃定本方案。
一、總體要求
（一）發展定位。
1．打造“跨境電子商務+產業集群”融合發展集聚區。立足吉安市“1+4”主導產業，以電子元器件、LED照明、智慧型電子設備、箱包皮具、服裝鞋帽、香料精油、綠色食品等重點產品為突破口，推動吉安產業集群通過跨境電子商務“買全球、賣全球”，打造江西省跨境電子商務產業重要集聚區和全國特色跨境電子商務發展試驗區。
2．打造“跨境電子商務+綠色市擊生態”融合發展樣板區。推動跨境電子商務賦能吉安綠色生態產業，推進產業綠色化轉型，拓寬綠水青山轉化金山銀山的路徑，推動生態資源優勢轉化經濟優勢，在打造美麗中國“江西樣板”上走前列。
3．打造“跨境電子商務+人才基地”融合發展特色區。發揮吉安井岡山紅色文化和廬陵文化影響力，深化合作交流，打造全國具有影響力的跨境電子商務人才培訓基地，搭建基地與企業人才直通車，豐富跨境電子商務高素質專業人才儲備。
（二）發展目標。
力爭到2025年，跨境電子商務產業鏈和生態圈初具規模，打造跨境電子商務產業園區3個以上，推動200家以上企業開展跨境電子商務業務，打造海外倉15個以上，培養引進跨境電子商務人才2000名以上，跨境電子商務貿易額快速增長，年進出口額達到60億元以上。
（三）總體布局。
吉安綜試區地理範圍為吉安市全域，堅持科學布局、統籌規劃、差異定位、逐步推進的原則，打造“一核、兩區、三通道、多支撐”的產業布局。
“一核”：以井岡山綜合保稅區為核心，發揮省級跨境電子商務產業園集聚效應和示範帶動作用，大力發展跨境電子商務零售進口業務，設立進口退貨中心倉，打造進口商品集散基地。
“兩區”：依託吉安中心城區、高鐵新區區位優勢，建立跨境數字經濟產業園，集聚一批跨境電子商務企業、平台和服務商，形成跨境電子商務發展集聚區。
“三通道”：充分發揮吉安港、吉安陸地港、井岡山機場主通道作用，開行中歐（亞）班列、鐵海聯運班列應霸棄及水水聯運班輪，拓展國際物流通道。推動跨境電子商務進出口貨物經井岡山機場轉運，將井岡山機場打造為全省跨境貿易的重要物流樞紐。
“多支撐”：鼓勵各縣（市、區）以特色產業集群為基礎，建主捆辯拔設特色跨境電子商務產業園區，形成多極發展產業聚集的新格局。
二、主要任務
（一）加快線上線下“兩大平台”建設。
1．建設線上綜合服務平台。堅持“一點接入、一站式服務、一平台匯總”原則，建設吉安市跨境電子商務線上綜合服務平台，為企業提供境外品牌、商標、法務、稅務、勞務、智慧財產權、海外分銷等“一站式”綜合服務。推動線上綜合服務平台與海關、稅務、外匯管理、市場監管、郵政管理等政府部門數據交換，為企業提供報關、出口退稅等“一站式”政務服務。
2．建設線下產業園區平台。堅持“多元化、特色化”發展思路，支持井岡山綜合保稅區做優做強。支持吉安中心城區、高鐵新區、新幹縣等地建設特色跨境電子商務產業園，爭創省級跨境電子商務產業園。鼓勵其他有條件的縣（市、區）結合地方特色，建設或融合發展一批產業特色鮮明、功能配套齊全的跨境電子商務產業園區。
（二）加快構建“六大服務體系”。
1．建立智慧物流服務體系。完善物流基礎設施建設，加快推進吉安港宙凳束碼頭群及港口鐵路專用線建設，開通多式聯運班列。積極拓展開行鐵海聯運班列、水水聯運班輪等國際物流通道。引入第三方資本推動吉安陸地港最佳化升級。加快推進井岡山機場三期改擴建項目前期籌備工作，積極發展國際航空物流業務。加快培育物流主體，吸引跨境物流平台（企業）入駐吉安。支持吉安推進智慧物流建設，構建物流雲平台，打造全國物流“平台+基地+多式聯運”典型模式，“一站式”解決企業物流運輸、城鄉配送、智慧型分揀、冷鏈倉儲等現代物流需求。
2．構建信用服務體系。探索建立發展改革、商務、工業和信息化、海關、稅務、外匯管理、農業、市場監管等多部門聯合的信用評價體系，實現數字信息共享，推動跨境電子商務信用數據、信用評價、信用監管和信用負面清單體系建設。全面推廣跨境電子商務零售進口商品條碼套用，推行“境外品控貼標防偽、境內便利通關消費”的進口貨物防偽溯源創新模式，實行“一物一碼”，推動進口環節可視化。
3．構建統計監測體系。依託線上綜合服務平台，利用大數據、雲計算等技術，收集跨境電子商務政務數據、平台交易數據，對跨境電子商務企業、平台實現全流程監管。完善井岡山綜合保稅區“電子圍網”建設，推行檢驗監管的數據化、無紙化、便利化和可追溯。
4．構建風險防控體系。建立健全多部門聯動、跨區域管控的跨境電子商務風險聯防聯控機制，建立基於跨境電子商務大數據分析的分類分級風險預警系統，實現“源頭可溯、去向可查、風險可控、責任可究”。系統梳理跨境電子商務各業務環節風險點，實現對跨境電子商務領域市場風險、交易風險、金融風險、技術風險、數據出境安全風險和公共安全風險的實時監測、識別和評估。開設海外信用風險預警信息專欄，發布全球主要國家和地區、行業的最新風險預警信息和風險典型案例，幫助外貿企業及時掌握風險信息。
5．構建金融服務體系。鼓勵金融機構與跨境電子商務企業開展多元化金融合作，結合跨境電子商務企業的業務特點與資金需求，完善線上融資、擔保、保險等金融及衍生產品和服務，探索金融機構與跨境電子商務企業協同發展模式，提升跨境電子商務金融服務質量和效率。鼓勵跨境電子商務企業採用跨境人民幣結算。推動銀行機構利用“單一視窗”接口查詢企業交易、支付、物流信息，進行數位化比對，建立集約化審核體系，實現線上結算。
6．構建信息共享體系。推動吉安市跨境電子商務線上綜合服務平台與中國（江西）國際貿易“單一視窗”、江西省跨境電子商務線上綜合服務平台及江西省物流公共信息平台互聯互通，實現數據共享。建立省市一體化的信息共享機制，統一信息標準規範、信息備案認證和信息管理服務，實現跨境電子商務平台與電子商務企業、第三方支付平台、物流企業、倉儲企業等業務系統的數據對接和互聯互通，推進政務信息系統整合共享。
三、主要舉措
（一）推動跨境電子商務與產業深度融合。
1．著力推進主導產業拓市場。全力推進吉安企業開拓國際市場，支持電子信息、生物醫藥、先進裝備、新材料新能源及其上下游配套企業通過跨境電子商務企業對企業直接出口（9710）模式融入全球產銷體系，進一步開拓國際市場。推動數字視聽、LED照明、耳機及智慧型穿戴設備、汽車配件等吉安傳統外貿企業藉助跨境電子商務轉型升級，由傳統“外貿公司+工廠”模式向“平台+綜合供應鏈服務商+全球商家”模式轉變。
2．著力推進富民產業走出去。支持吉安打造“井岡山”農產品區域公用品牌，依託井岡蜜柚、綠色大米、有機茶葉、有機蔬菜、特色竹木、特色藥材等六大富民產業，支持企業利用獨立站、社交平台、直播平台等新型行銷工具，引導農產品線上上平台建立跨境店鋪，促進吉安農特產品出口。支持吉安開展農產品溯源體系建設，探索為企業提供跨境電子商務農產品出口質量認證和檢測服務，推動國內外及第三方檢測機構結果互認，有效防範運營風險。
3．著力推進優勢產業擴增量。支持吉安探索跨境電子商務及一般貿易融合發展新模式。推動箱包皮具、服裝鞋帽、香料精油及針織品等優勢特色產業通過多種貿易方式開拓國際市場。支持有條件的企業或個人利用第三方跨境電子商務平台或自建平台開展跨境電子商務，進一步擴大產品銷售。
（二）加強跨境電子商務主體培育。
4．著力引進龍頭企業。加大招商引資力度，建立國內外重點跨境電子商務企業招商名錄庫，將跨境電子商務頭部企業納入招大引強重點任務，招引跨境電子商務企業到吉安投資創業。大力招引提供專項或綜合性服務的跨境電子商務服務商，提供中介代理、金融、人才培訓、物流倉儲等配套服務，發展行銷推廣、數據分析、多語種翻譯、技術支持、涉外法律等多樣化、個性化服務，推動有條件的外貿企業向跨境電子商務轉型發展。
5．著力培育中小微企業。充分發揮跨境電子商務產業園區集聚效應，培育和集聚一批跨境電子商務市場主體。鼓勵中小微企業和個人投身跨境電子商務創新創業。支持傳統商貿企業、批發市場利用跨境電子商務向線上線下、內外貿相結合轉型升級，支持本地老字號、紅色文旅產品等通過跨境電子商務走出國門。
6．著力培育優質品牌。支持吉安市外貿企業爭創國際品牌商標。支持企業強化品牌行銷，建設海外品牌精品館。支持企業參與國際國內知名品牌評價活動，打造響亮“吉安品牌”。開展跨境電子商務示範創建，評選一批發展好、有特色、帶動強的跨境電子商務示範企業（園區）。
（三）加強跨境電子商務人才引進和培育。
7．著力引進高層次人才。鼓勵吉安市與國內外高校建立戰略合作關係，定期舉辦跨境電子商務校企對接會、人才招聘會等活動。加強與杭州、寧波、深圳、東莞等重點地區交流合作，引進跨境電子商務優秀創業團隊、領軍人才、中高層次人才和緊缺人才。
8．著力培育實用型人才。支持吉安綜試區與省內外高校合作建立跨境電子商務人才培訓基地。支持井岡山大學、吉安職業技術學院等吉安市內高等院校開設跨境電子商務相關專業,設定企業定製班，建立地方政府、高等院校與企業協同合作的跨境電子商務人才培養體系。支持創新創業基地、眾創空間等社會培訓機構開展跨境電子商務人才培訓。
（四）推動交流合作和海外倉多元化發展。
9．著力促進交流合作。充分利用區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）政策紅利，大力發展“絲路電商”，對標高標準國際經貿規則，努力開拓跨境電子商務國際合作新渠道，加強與國際知名跨境電子商務平台交流合作。支持跨境電子商務行業協會發展，鼓勵吉安市相關行業協會與江西省跨境電子商務協會、其他產業聯盟、境外商（協）會、相關國際組織開展合作交流。
10．著力建設一批海外倉。支持企業與國際知名物流企業開展合作，共建共享海外倉、海外展示交易中心、海外服務站點等。鼓勵外貿企業、物流企業、跨境電子商務平台和大型跨境電子商務賣家等市場主體建設一批在信息化建設、智慧型化發展、多元化服務、本地化經營方面有特色的海外倉。支持海外倉數位化發展，推動海外倉對接吉安市跨境電子商務線上綜合服務平台，帶動跨境電子商務產業鏈供應鏈數位化升級。
四、保障機制
（一）強化組織領導。吉安市政府要建立吉安綜試區建設工作推進機制，及時研究重大問題，協調推進重點工作，紮實推進吉安綜試區創新發展。
（二）強化政策保障。吉安市要創新扶持方式，統籌相關資金支持跨境電子商務發展，同時撬動社會資本流入，形成合力共同推進吉安綜試區發展。省商務廳要牽頭做好統籌協調、跟蹤分析和指導幫扶，及時總結推廣試點經驗。省直有關部門要按照職責分工，加強對吉安綜試區的政策支持。
（三）強化考核評估。吉安市要建立目標任務考核體系，進一步細化任務、落實責任、加強考核，定期檢查工作任務完成情況，防範各類風險，確保吉安綜試區建設有序推進。
“一核”：以井岡山綜合保稅區為核心，發揮省級跨境電子商務產業園集聚效應和示範帶動作用，大力發展跨境電子商務零售進口業務，設立進口退貨中心倉，打造進口商品集散基地。
“兩區”：依託吉安中心城區、高鐵新區區位優勢，建立跨境數字經濟產業園，集聚一批跨境電子商務企業、平台和服務商，形成跨境電子商務發展集聚區。
“三通道”：充分發揮吉安港、吉安陸地港、井岡山機場主通道作用，開行中歐（亞）班列、鐵海聯運班列及水水聯運班輪，拓展國際物流通道。推動跨境電子商務進出口貨物經井岡山機場轉運，將井岡山機場打造為全省跨境貿易的重要物流樞紐。
“多支撐”：鼓勵各縣（市、區）以特色產業集群為基礎，建設特色跨境電子商務產業園區，形成多極發展產業聚集的新格局。
二、主要任務
（一）加快線上線下“兩大平台”建設。
1．建設線上綜合服務平台。堅持“一點接入、一站式服務、一平台匯總”原則，建設吉安市跨境電子商務線上綜合服務平台，為企業提供境外品牌、商標、法務、稅務、勞務、智慧財產權、海外分銷等“一站式”綜合服務。推動線上綜合服務平台與海關、稅務、外匯管理、市場監管、郵政管理等政府部門數據交換，為企業提供報關、出口退稅等“一站式”政務服務。
2．建設線下產業園區平台。堅持“多元化、特色化”發展思路，支持井岡山綜合保稅區做優做強。支持吉安中心城區、高鐵新區、新幹縣等地建設特色跨境電子商務產業園，爭創省級跨境電子商務產業園。鼓勵其他有條件的縣（市、區）結合地方特色，建設或融合發展一批產業特色鮮明、功能配套齊全的跨境電子商務產業園區。
（二）加快構建“六大服務體系”。
1．建立智慧物流服務體系。完善物流基礎設施建設，加快推進吉安港碼頭群及港口鐵路專用線建設，開通多式聯運班列。積極拓展開行鐵海聯運班列、水水聯運班輪等國際物流通道。引入第三方資本推動吉安陸地港最佳化升級。加快推進井岡山機場三期改擴建項目前期籌備工作，積極發展國際航空物流業務。加快培育物流主體，吸引跨境物流平台（企業）入駐吉安。支持吉安推進智慧物流建設，構建物流雲平台，打造全國物流“平台+基地+多式聯運”典型模式，“一站式”解決企業物流運輸、城鄉配送、智慧型分揀、冷鏈倉儲等現代物流需求。
2．構建信用服務體系。探索建立發展改革、商務、工業和信息化、海關、稅務、外匯管理、農業、市場監管等多部門聯合的信用評價體系，實現數字信息共享，推動跨境電子商務信用數據、信用評價、信用監管和信用負面清單體系建設。全面推廣跨境電子商務零售進口商品條碼套用，推行“境外品控貼標防偽、境內便利通關消費”的進口貨物防偽溯源創新模式，實行“一物一碼”，推動進口環節可視化。
3．構建統計監測體系。依託線上綜合服務平台，利用大數據、雲計算等技術，收集跨境電子商務政務數據、平台交易數據，對跨境電子商務企業、平台實現全流程監管。完善井岡山綜合保稅區“電子圍網”建設，推行檢驗監管的數據化、無紙化、便利化和可追溯。
4．構建風險防控體系。建立健全多部門聯動、跨區域管控的跨境電子商務風險聯防聯控機制，建立基於跨境電子商務大數據分析的分類分級風險預警系統，實現“源頭可溯、去向可查、風險可控、責任可究”。系統梳理跨境電子商務各業務環節風險點，實現對跨境電子商務領域市場風險、交易風險、金融風險、技術風險、數據出境安全風險和公共安全風險的實時監測、識別和評估。開設海外信用風險預警信息專欄，發布全球主要國家和地區、行業的最新風險預警信息和風險典型案例，幫助外貿企業及時掌握風險信息。
5．構建金融服務體系。鼓勵金融機構與跨境電子商務企業開展多元化金融合作，結合跨境電子商務企業的業務特點與資金需求，完善線上融資、擔保、保險等金融及衍生產品和服務，探索金融機構與跨境電子商務企業協同發展模式，提升跨境電子商務金融服務質量和效率。鼓勵跨境電子商務企業採用跨境人民幣結算。推動銀行機構利用“單一視窗”接口查詢企業交易、支付、物流信息，進行數位化比對，建立集約化審核體系，實現線上結算。
6．構建信息共享體系。推動吉安市跨境電子商務線上綜合服務平台與中國（江西）國際貿易“單一視窗”、江西省跨境電子商務線上綜合服務平台及江西省物流公共信息平台互聯互通，實現數據共享。建立省市一體化的信息共享機制，統一信息標準規範、信息備案認證和信息管理服務，實現跨境電子商務平台與電子商務企業、第三方支付平台、物流企業、倉儲企業等業務系統的數據對接和互聯互通，推進政務信息系統整合共享。
三、主要舉措
（一）推動跨境電子商務與產業深度融合。
1．著力推進主導產業拓市場。全力推進吉安企業開拓國際市場，支持電子信息、生物醫藥、先進裝備、新材料新能源及其上下游配套企業通過跨境電子商務企業對企業直接出口（9710）模式融入全球產銷體系，進一步開拓國際市場。推動數字視聽、LED照明、耳機及智慧型穿戴設備、汽車配件等吉安傳統外貿企業藉助跨境電子商務轉型升級，由傳統“外貿公司+工廠”模式向“平台+綜合供應鏈服務商+全球商家”模式轉變。
2．著力推進富民產業走出去。支持吉安打造“井岡山”農產品區域公用品牌，依託井岡蜜柚、綠色大米、有機茶葉、有機蔬菜、特色竹木、特色藥材等六大富民產業，支持企業利用獨立站、社交平台、直播平台等新型行銷工具，引導農產品線上上平台建立跨境店鋪，促進吉安農特產品出口。支持吉安開展農產品溯源體系建設，探索為企業提供跨境電子商務農產品出口質量認證和檢測服務，推動國內外及第三方檢測機構結果互認，有效防範運營風險。
3．著力推進優勢產業擴增量。支持吉安探索跨境電子商務及一般貿易融合發展新模式。推動箱包皮具、服裝鞋帽、香料精油及針織品等優勢特色產業通過多種貿易方式開拓國際市場。支持有條件的企業或個人利用第三方跨境電子商務平台或自建平台開展跨境電子商務，進一步擴大產品銷售。
（二）加強跨境電子商務主體培育。
4．著力引進龍頭企業。加大招商引資力度，建立國內外重點跨境電子商務企業招商名錄庫，將跨境電子商務頭部企業納入招大引強重點任務，招引跨境電子商務企業到吉安投資創業。大力招引提供專項或綜合性服務的跨境電子商務服務商，提供中介代理、金融、人才培訓、物流倉儲等配套服務，發展行銷推廣、數據分析、多語種翻譯、技術支持、涉外法律等多樣化、個性化服務，推動有條件的外貿企業向跨境電子商務轉型發展。
5．著力培育中小微企業。充分發揮跨境電子商務產業園區集聚效應，培育和集聚一批跨境電子商務市場主體。鼓勵中小微企業和個人投身跨境電子商務創新創業。支持傳統商貿企業、批發市場利用跨境電子商務向線上線下、內外貿相結合轉型升級，支持本地老字號、紅色文旅產品等通過跨境電子商務走出國門。
6．著力培育優質品牌。支持吉安市外貿企業爭創國際品牌商標。支持企業強化品牌行銷，建設海外品牌精品館。支持企業參與國際國內知名品牌評價活動，打造響亮“吉安品牌”。開展跨境電子商務示範創建，評選一批發展好、有特色、帶動強的跨境電子商務示範企業（園區）。
（三）加強跨境電子商務人才引進和培育。
7．著力引進高層次人才。鼓勵吉安市與國內外高校建立戰略合作關係，定期舉辦跨境電子商務校企對接會、人才招聘會等活動。加強與杭州、寧波、深圳、東莞等重點地區交流合作，引進跨境電子商務優秀創業團隊、領軍人才、中高層次人才和緊缺人才。
8．著力培育實用型人才。支持吉安綜試區與省內外高校合作建立跨境電子商務人才培訓基地。支持井岡山大學、吉安職業技術學院等吉安市內高等院校開設跨境電子商務相關專業,設定企業定製班，建立地方政府、高等院校與企業協同合作的跨境電子商務人才培養體系。支持創新創業基地、眾創空間等社會培訓機構開展跨境電子商務人才培訓。
（四）推動交流合作和海外倉多元化發展。
9．著力促進交流合作。充分利用區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）政策紅利，大力發展“絲路電商”，對標高標準國際經貿規則，努力開拓跨境電子商務國際合作新渠道，加強與國際知名跨境電子商務平台交流合作。支持跨境電子商務行業協會發展，鼓勵吉安市相關行業協會與江西省跨境電子商務協會、其他產業聯盟、境外商（協）會、相關國際組織開展合作交流。
10．著力建設一批海外倉。支持企業與國際知名物流企業開展合作，共建共享海外倉、海外展示交易中心、海外服務站點等。鼓勵外貿企業、物流企業、跨境電子商務平台和大型跨境電子商務賣家等市場主體建設一批在信息化建設、智慧型化發展、多元化服務、本地化經營方面有特色的海外倉。支持海外倉數位化發展，推動海外倉對接吉安市跨境電子商務線上綜合服務平台，帶動跨境電子商務產業鏈供應鏈數位化升級。
四、保障機制
（一）強化組織領導。吉安市政府要建立吉安綜試區建設工作推進機制，及時研究重大問題，協調推進重點工作，紮實推進吉安綜試區創新發展。
（二）強化政策保障。吉安市要創新扶持方式，統籌相關資金支持跨境電子商務發展，同時撬動社會資本流入，形成合力共同推進吉安綜試區發展。省商務廳要牽頭做好統籌協調、跟蹤分析和指導幫扶，及時總結推廣試點經驗。省直有關部門要按照職責分工，加強對吉安綜試區的政策支持。
（三）強化考核評估。吉安市要建立目標任務考核體系，進一步細化任務、落實責任、加強考核，定期檢查工作任務完成情況，防範各類風險，確保吉安綜試區建設有序推進。
