中國（萍鄉）跨境電子商務綜合試驗區，是國務院於2022年11月14日批覆同意設立跨境電子商務綜合試驗區。
2023年7月31日，江西省人民政府印發《中國（萍鄉）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》。
基本介紹
- 中文名：中國（萍鄉）跨境電子商務綜合試驗區
- 地理位置：江西萍鄉
- 簡介：跨境電子商務綜合試驗區
設立背景,發展歷程,實施方案,
設立背景
跨境電子商務綜合試驗區（簡稱綜合試驗區）建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，複製推廣前六批綜合試驗區成熟經驗做法，發揮跨境電子商務助力傳統產業轉型升級、促進產業數位化發展的積極作用，推動外貿最佳化升級，加快建設貿易強國。要堅定不移貫徹總體國家安全觀，抓好風險防範，堅持在發展中規範、在規範中發展。要保障好個人信息權益，為各類市場主體公平參與市場競爭創造良好營商環境。
發展歷程
2022年11月14日，國務院批覆同意設立中國（萍鄉）跨境電子商務綜合試驗區。
2023年7月31日，江西省人民政府印發《中國（萍鄉）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》。
實施方案
為深入貫徹黨的二十大和習近平總書記視察江西重要講話精神，全面推進中國（萍鄉）跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱萍鄉綜試區）建設，根據《國務院關於同意在廊坊等33個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批覆》精神，制定本方案。
一、總體要求
（一）特色定位。
1．聚焦“跨境電子商務+產業集群”特色。圍繞萍鄉市電子信息、節能環保、裝備製造等“1+2+N”產業體系，以主體培育、品牌打造、產業鏈構建、服務體系建設為抓手，培育一批具有較強影響力的跨境電子商務企業。充分融合外貿轉型升級基地和跨境電子商務新優勢，引導外貿企業由傳統批量訂單，到滿足跨境電子商務“個性化、碎片化”消費需求的柔性訂單轉變，推動重點產業集群利用跨境電子商務獲取海外市場訂單，拓展國際市場。
2．聚焦“跨境電子商務+區域合作”特色。依託萍鄉市全域納入湘贛邊區域合作示範區的獨特優勢，利用四通八達的交通區位條件，主動融入周邊地區物流樞紐網路，建設布局合理、高效便捷、智慧互聯的跨境電子商務綜合物流服務體系，推動萍鄉更好發揮貿易支點、物流節點作用，實現跨境電子商務區域優勢互補、資源共享、關聯發展，全面提升區域競爭力和國際競爭力。
3．聚焦“跨境電子商務+文化旅遊”特色。充分發揮萍鄉武功山獨特風景和豐富旅遊資源優勢，探索“跨境電子商務+文化旅遊”新模式，引導旅遊文創企業通過跨境電子商務開拓國際工藝品市場，推動文旅商融合發展。
（二）發展目標。
立足贛西，面向全球，力爭通過3-5年的改革試驗，實施“336”建設任務，即建設3個平台、3條路徑、6大體系，把萍鄉打造成為湘贛邊區域合作內陸開放型跨境電子商務標桿城市。力爭到2025年，集聚跨境電子商務企業100家以上，引進和培育一批跨境電子商務龍頭企業，特色跨境電子商務產業園區實現縣（區）全覆蓋，跨境電子商務產業鏈和生態圈初具規模，累計實現跨境電子商務進出口交易額30億元。
（三）空間布局。
按照“統籌規劃、差異定位、突出重點、逐步推進”的原則，形成“一區、一核、一帶、多園”的空間布局。“一區”，即萍鄉綜試區，範圍包括萍鄉市全域。“一核”指以萍鄉經濟技術開發區作為萍鄉綜試區的核心區域，為項目落地提供平台保障和支撐。“一帶”指以正在建設中的贛西國際物流港為依託，建設贛西國際物流港跨境電子商務集聚區。“多園”指萍鄉市域內各縣區特色跨境電子商務產業園，為萍鄉綜試區發展提供線下實施載體和服務落地平台。
二、主要任務
（一）搭建三大平台。
1．搭建線下產業園區平台。按照“全市覆蓋、一縣（區）一園、錯位發展、梯次協同”的原則，鼓勵各縣（區）以特色產業集群為基礎，搭建跨境電子商務發展載體平台，建設各具特色、錯位發展的跨境電子商務產業園，重點推動萍鄉經濟技術開發區、安源區率先打造跨境電子商務產業園區。鼓勵跨境電子商務產業園區利用專業和渠道優勢，引進跨境電子商務產業鏈上下游企業在萍鄉聚集落地，構建完備的跨境電子商務產業生態體系。依託蘆溪電瓷、湘東工業陶瓷、上栗煙花爆竹、蓮花空壓機、萍鄉經濟技術開發區休閒食品等特色產業優勢，支撐跨境電子商務業務模式創新發展，支持有條件的產業園區拓展跨境電子商務功能板塊，設立跨境電子商務線下體驗中心。
2．搭建線上綜合服務平台。按照“一點接入、一次申報、一站服務”原則，建設萍鄉市跨境電子商務線上綜合服務平台，接入江西省跨境電子商務線上綜合服務平台，集成線上通關、免稅申報、倉儲物流、身份認證、金融結算等功能，為跨境電子商務企業提供“一站式”線上服務。
3．打造人才培養公共服務平台。充分利用萍鄉學院、江西工業工程職業技術學院、江西套用工程職業學院等資源，與第三方跨境電子商務平台實施校企聯合辦學，開展跨境電子商務、新媒體行銷等專業建設和師資培訓，設立跨境電子商務人才培訓基地、創業孵化基地，促進跨境電子商務專業和學科建設。
（二）拓展三條路徑。
1．拓展數字貿易賦能傳統製造業路徑。以數字產業化、產業數位化為主線，推廣“生產廠家+跨境電子商務”模式，用數字外貿推動工業陶瓷、電瓷、煙花爆竹、彩印包裝、特色農產品等產業轉型升級，支持電子信息、節能環保、空壓機等新興產業與跨境電子商務深度融合，將產業優勢轉化為出口優勢。積極主動承接沿海地區產業梯度轉移，延長跨境電子商務產業鏈，打造集供應鏈上下游、產品研發、出口銷售、品牌設計包裝、智慧財產權、物流等於一體的跨境電子商務特色產業帶。
2．拓展特色商品進出口跨境交易路徑。依託湘贛邊區域合作示範區建設優勢，打造湘贛邊消費品集散中心。探索“跨境電子商務+智慧物流”運營模式，跟蹤煙花爆竹貨運安全，實現監裝體系與物流體系無縫對接。探索開展“跨境電子商務+農優特產品”融合發展模式，建設萍鄉市農優特產品展示交易中心，助力鄉村振興。探索開展“跨境電子商務+文旅消費”融合業務，依託武功山獨有山水風景及旅遊資源，建設進口商品展示交易中心，開展保稅商品線下展示、線上交易模式，打造萍鄉旅遊新亮點，推動文旅商融合發展。
3．拓展跨境電子商務開拓國際市場新路徑。拓寬鐵海聯運、空鐵聯運、水水聯運渠道，暢通跨境電子商務國際物流通道。支持企業在對外貿易重點國家和地區建設海外倉，構建跨境電子商務海外行銷網路。引進大型跨境電子商務平台，推動傳統外貿、生產製造和電子商務企業開展跨境電子商務貿易，開拓多元化國際市場。
（三）建立六大體系。
1．跨境電子商務信息共享體系。依託中國（江西）國際貿易單一視窗和萍鄉市跨境電子商務線上綜合服務平台，建立信息合作與共享機制，打通監管部門、服務機構和跨境電子商務、金融、物流等企業之間的“數據壁壘”，實現信息互聯互通，為跨境電子商務信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據技術支撐。
2．跨境電子商務金融服務體系。建設線上金融服務體系，鼓勵金融機構、第三方支付機構、第三方電子商務平台與外貿綜合服務企業規範開展合作，提供線上支付結算、線上保險、線上融資等“一站式”金融服務。加大跨境電子商務融資支持，創新金融產品和服務，鼓勵金融機構與物流公司、跨境電子商務平台建立深度合作關係，提供倉單質押融資、應收賬款轉讓融資、大數據風控融資等模式。
3．跨境電子商務智慧物流體系。加快培育物流主體，吸引國內外知名電子商務物流、快遞物流、冷鏈物流、國際貨運代理、供應鏈管理等企業落戶萍鄉。加快萍鄉贛西物流港建設,積極推進智慧型物流建設，探索建立標準化、規範化的跨境電子商務物流運作流程，實現物流供應鏈全程可驗可測可控。
4．跨境電子商務信用體系。依託萍鄉市跨境電子商務線上綜合服務平台，建立跨境電子商務信息資料庫，提供信用記錄、商品信息、貨物運輸以及貿易信息查詢等信用服務。加強監管部門、平台企業、銀行、徵信機構之間的協作，依法依規推動跨境電子商務信用數據交換共享，實現辦事流程最佳化、審批部門協同。
5．跨境電子商務風險防控體系。建立健全風險信息採集機制、風險評估分析機制、風險預警處置機制、風險複查完善機制，有效防範跨境交易及其衍生的數據出境安全等風險，做好數據出境安全評估。建立跨境電子商務品牌評選和保護機制，鼓勵創新跨境物流保險產品。
6．跨境電子商務統計監測體系。依託萍鄉市跨境電子商務線上綜合服務平台，聯合海關、商務、統計等部門，完善跨境電子商務統計方法，建立跨境電子商務統計監測體系。積極推廣跨境貿易電子商務（9610）、跨境電子商務企業對企業直接出口（9710）、跨境電子商務出口海外倉（9810）業務模式，建立重點跨境電子商務企業直報制度。
三、工作舉措
（一）推進“跨境電子商務+製造業”發展。圍繞萍鄉“1+2+N”產業體系，以湘贛邊區域合作示範區建設為契機，深化湘贛跨境電子商務合作，推動安源科創城、蘆溪飛天網際網路眾創產業園、萍鄉經濟技術開發區企創電子商務產業園等傳統電子商務集聚區轉型發展跨境電子商務，支持電子信息、節能環保、裝備製造、工業陶瓷等特色優勢產業整合上下游產業鏈，促進產業、企業通過跨境電子商務開拓“一帶一路”沿線國家和地區市場，提升跨境電子商務套用水平，促進制造業轉型升級。
（二）推進“跨境電子商務+休閒食品”發展。充分發揮萍鄉食品產業集群優勢，推動優質休閒食品通過跨境電子商務拓展國際市場，培育和壯大休閒食品跨境電子商務出口品牌。
（三）推進“跨境電子商務+文旅消費”發展。利用武功山的知名度和影響力，拓展戶外產品跨境電子商務進出口業務，進一步豐富旅遊體驗，助推旅遊產業與跨境電子商務協同發展。
（四）推進“跨境電子商務+商貿消費”升級發展。大力建設符合萍鄉產業實際的跨境電子商務直播產業園區，引入優質電子商務平台打造全國跨境電子商務直播示範基地，積極發展跨境電子商務直播代購行銷模式。鼓勵萍鄉本地特色商圈開展進口商品線上展示展銷和線下展示零售業務，通過信息化管理，實現跨境電子商務零售進口商品快速提貨，提高消費者體驗滿意度，促進境外消費回流。
（五）推進跨境電子商務與農村電子商務融合發展。按照“網貨中心+生產基地+農戶”模式，打造特色農產品跨境電子商務產業孵化基地，推動富硒稻米、武功山紫紅米等特色農產品跨境線上行銷。
（六）探索“跨境電子商務+煙花產業”模式。依託江西煙花爆竹物流中心等，打造區域跨境電子商務企業集聚中心、湘贛邊跨境電子商務發展載體，從配套支撐、管理服務等方面進一步推進煙花爆竹產業利用跨境電子商務業態實現高質量發展。
（七）加快布局海外倉網路。引導企業在“一帶一路”沿線國家和地區、區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）成員國和主要出口市場，通過自建或與第三方合作的方式布局海外倉。支持萍鄉企業、萍鄉品牌利用公共海外倉，大力發展以海外倉為支撐的備貨模式，提升客戶體驗，拓寬銷售品類。
（八）提升跨境電子商務通關便利化水平。創新海關監管模式，最佳化口岸通關服務，深化“三互”通關協作，提升通關信息化、便利化、一體化水平。落實促進跨境電子商務發展的政策措施，創新線上線下結合模式，完善跨境電子商務綜合服務平台、企業信用體系和質量追溯體系，加快推進通關、結匯、退稅等關鍵環節監管創新，延伸和提升物流、倉儲、支付等配套鏈條。強化外貿綜合服務體系建設，引進專業外貿綜合服務機構，為企業提供物流、通關、外匯、退稅、融資、信保等“一站式”綜合服務。
四、組織實施
（一）強化組織領導。萍鄉市政府要建立萍鄉綜試區建設工作推進機制，研究解決重大問題，協調推進重點工作，推進萍鄉綜試區創新發展。要突出重點、先行先試，抓緊形成一批制度創新清單，持續探索推出更多的創新舉措，爭取儘早落地，確保萍鄉綜試區建設早出成效、多出成果。建立重點跨境電子商務企業聯繫對接和跟蹤服務機制，及時向省商務廳報送工作計畫、試點經驗和成效。
（二）加強政策扶持。萍鄉市要加大對跨境電子商務發展的支持力度，大力培育跨境電子商務企業，引進各類跨境電子商務服務機構，促進跨境物流、保稅倉儲、金融支付、信息技術、人才培訓等相關配套產業發展。支持跨境電子商務創新創業，探索建立容錯糾錯機制，鼓勵先行先試、大膽創新，為小微企業和網商個人創業提供保障。省商務廳要牽頭做好統籌協調、跟蹤分析和指導幫扶，及時總結推廣試點經驗。省直有關部門要按照職責分工，加強對萍鄉綜試區的政策支持。
（三）強化考核評估。萍鄉市要進一步細化任務，制定工作計畫，明確分工、落實責任，建立績效評價和考核體系，對任務落實進展、政策實施效果等進行考核評估，紮實有序推動各項任務落實落地。
