2014年7月17日，六安市人民政府以六政〔2014〕43號印發《關於加快發展電子商務的實施意見》。該《意見》分培育發展電子商務經營主體、建設電子商務產業集聚區、完善電子商務全產業鏈支撐體系、保障電子商務要素資源、最佳化電子商務發展環境、保障措施6部分19條。
基本介紹
- 中文名：六安市人民政府關於加快發展電子商務的實施意見
- 印發機關：六安市人民政府
- 文號：六政〔2014〕43號
- 印發時間：2014年7月17日
發布時間,意見,
發布時間
2014年7月17日，六安市人民政府印發《關於加快發展電子商務的實施意見》。
意見
六安市人民政府關於加快發展電子商務的實施意見
六政〔2014〕43號
各縣區人民政府，開發區、試驗區、示範園區管委，市政府有關部門、有關直屬機構：
為進一步貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關於加快發展電子商務的實施意見》（皖政辦〔2013〕48號）精神，加快我市電子商務持續健康發展，堅持“市場主導、政府推動、產業融合、強化套用、創新發展”的原則, 培育經營主體，促進產業集聚，完善支撐體系，保障要素資源，最佳化發展環境，力爭到2017年底，全市電子商務企業數量、交易規模、就業人數、稅收收入等主要指標達到全省平均水平。
一、培育發展電子商務經營主體
（一）鼓勵傳統企業套用電子商務。支持生產型企業開設網上商城，開展網路直銷業務，加快工業化、信息化融合發展；支持商貿流通企業通過線上線下融合，推進傳統業務與電子商務整合；圍繞農副產品、文化旅遊等特色優勢產業，整合行業資源，打造若干個在全省乃至全國有影響力、行業領先的電子商務平台。對套用電子商務實現線上年應稅銷售收入首次突破一定金額的，由同級財政給予一定的獎勵與表彰。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市經信委、市農委、市旅遊局、市工商局、市財政局）
（二）積極引進電子商務重大項目。重點針對市場帶動作用大、商業模式新、技術含量高的第三方交易平台、支付平台、網際網路金融等電子商務重大項目，加大招商引資力度，在用地、資金、人才政策等方面實行“一事一議”。依託有條件、有實力的電商企業籌建淘寶“特色中國·六安館”，推進電子商務企業入駐“特色中國·六安館”。（牽頭單位：市招商局；責任單位：市發改委、市經信委、市商務局）
（三）引導電子商務企業做大做強。支持基礎好、潛力大、成長快的電子商務企業加快發展、做大做強，培育若干個有較強競爭力、區域領先的電子商務企業。自電子商務企業實現主稅種稅收收入首次達到50萬元之年起五年內，由同級財政按其主稅種增量地方留成部分按一定比例予以獎勵。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市商務局、市國稅局、市地稅局）
（四）發展跨境電子商務。支持生產企業和外貿企業開展跨境電子商務，對建立跨境電子商務公共服務平台及交易平台的企業，在市電子商務發展專項資金中給予實際投入15%的資金補貼，最多不超過30萬元。引導企業推進和擴大跨境貿易人民幣結算，建立高效便利的跨境電子商務管理機制和服務體系。（牽頭單位：市商務局；責任單位：合肥海關現場業務處駐六安工作組、省出入境檢驗檢疫局六安辦事處、市國稅局、人民銀行六安市中心支行、市郵政管理局）
二、建設電子商務產業集聚區
（五）建設電子商務園區。規劃建設集商品貿易、物流倉儲、融資支持、研發創意等多功能、多業態於一體的市級和縣區電子商務園區。支持市電子商務創業園建設。鼓勵利用舊廠房、閒置倉庫等建設符合規劃的電子商務產業園區。對建築面積超過2萬㎡，整體入駐率超過80%的電子商務園區，按建築面積由同級財政給予園區主辦主體適當補助，連續補助三年；對企業自辦的，三年內房產稅、城鎮土地使用稅按企業年度入庫數額的一定比例，由同級財政予以獎勵。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市規劃局、市國土局、市商務局、市科技局、市財政局、市地稅局）
（六）鼓勵建設標準化廠房和電子商務樓宇。結合電子商務產業園區建設，規劃建設標準化廠房。對符合條件的標準化廠房建設，按照《中共六安市委六安市人民政府關於2014年全市工業經濟工作的意見》（六發〔2014〕1號）檔案進行扶持。鼓勵電子商務企業和配套服務企業入駐。鼓勵社會資金對現有辦公樓宇和企業內配套建設的辦公和研發樓進行信息化改造，吸引電子商務企業入駐，創建一批電子商務樓宇。對建築面積超過4000㎡,整體入駐率超過80%的純辦公類電子商務樓宇，按建築面積由同級財政給予樓宇主辦主體適當補助，連續補助三年；對企業自辦的，三年內房產稅、城鎮土地使用稅按企業年度入庫數額的一定比例，由同級財政予以獎勵。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市住建委、市規劃局、市財政局、市地稅局）
三、完善電子商務全產業鏈支撐體系
（七）加強信息化基礎設施建設。加快寬頻網路基礎設施建設，提高城鄉寬頻網路普及水平和接入能力，實現重點公共區域免費無線網路全覆蓋；推進移動通信發展，擴大行動網路覆蓋；全面推進“三網融合”發展。（牽頭單位：市經信委；責任單位：市科技局）
（八）提升快遞倉儲物流配送能力。加快快遞物流園區建設，引進一批區域快遞物流分撥中心、區域配送中心。支持在集中示範園區建設快遞物流園，推動電子商務資金流、物流和信息流協同發展。鼓勵快遞物流企業引進物流專用設備，加大物流信息技術投資。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市郵政管理局、市規劃局、市國土局、市招商局、示範園區管委）
（九）建立健全電子商務服務體系。大力發展電子商務服務業，支持企業開展諮詢、信息、法律、技術等內容的外包服務。支持構建安全、兼容、快捷的線上支付平台，培育和支持我市第三方支付企業發展。整合金融業信用信息資源，完善企業和個人信用信息基礎資料庫，促進電子商務誠信交易。（牽頭單位：市發改委；責任單位：市經信委、市商務局、市工商局、市金融辦、人民銀行六安市中心支行）
四、保障電子商務要素資源
（十）加強資金支持。各級財政每年安排一定的專項資金，用於促進電子商務發展。強化電子商務企業的孵化培育，引導金融機構創新電子商務金融服務和加大金融投入，鼓勵和支持金融機構為電子商務企業提供擔保貸款、倉儲貨物短期抵押貸款、應收賬款質押貸款等，實現金融機構對電子商務的貸款增量逐年增長。鼓勵電子商務企業通過多層次資本市場開展直接融資，建立多元化、多層次、多渠道的投融資機制。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市商務局、市金融辦、人民銀行六安市中心支行）
（十一）加強人才支持。鼓勵電子商務行業企業與高校和中職學校開展合作，推進電子商務、快遞、物流配送等學科專業建設，共建電子商務人才培養基地。鼓勵創立電商培訓類公司，鼓勵現有電腦培訓公司增加電商培訓課程。採取“走出去”的方式對有關機關幹部進行輪流培訓學習，組織企業負責人參加電子商務相關培訓，支持協會、企業對技術人員開展各種適用技術培訓，不斷提高電子商務套用能力。市財政每年安排50萬元用於電子商務培訓工作。（牽頭單位：市人社局、市商務局；責任單位：市財政局、市教育局、市郵政管理局）
（十二）加強企業場地支持。每年安排一定數量的用地指標用於電子商務園區建設和國內外知名電子商務企業落戶。對租用場地5000㎡以上的規模網商、1000㎡以上的大型電子商務服務企業，按實際使用面積由同級財政給予適當的租金補助，連續補助三年。（牽頭單位：市國土局；責任單位：市商務局、市財政局、各縣區政府、管委）
（十三）加強稅收政策支持。全面落實國家、省各項稅收優惠政策，對符合規定條件的小型微利企業可享受國家有關企業所得稅優惠政策。支持符合條件的電子商務企業申報高新技術企業並享受相關稅收優惠。（責任單位：市國稅局、市地稅局、市科技局）
五、最佳化電子商務發展環境
（十四）實施電子商務示範工程。開展市級電子商務示範園區、示範企業評選，對獲獎單位由市財政給予一次性2萬元獎勵；對獲得省級電子商務示範園區或示範企業的，由市財政給予10萬元一次性獎勵；對獲得國家級電子商務示範基地或示範企業的，由市財政給予50萬元一次性獎勵。積極爭創國家電子商務示範城市。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市財政局、市發改委、市經信委、市科技局）
（十五）加強市場監管。建立電子商務監測平台，逐步構建監管、服務、維權為一體的市場監管服務體系，形成行業自律、社會監督和行政監管相結合的開放式網路監管模式。嚴厲打擊侵犯智慧財產權、商業欺詐、不正當競爭、網路傳銷等違法行為。（牽頭單位：市工商局；責任單位：市商務局、市科技局）
（十六）發揮行業協會作用。支持成立市電子商務行業協會，充分發揮行業組織的橋樑和紐帶作用，開展政策引導和技術信息諮詢服務，開展電子商務培訓，強化行業自律，促進我市電子商務穩定健康發展。（牽頭單位：市商務局；責任單位：市民政局、市工商局）
六、保障措施
（十七）加強組織領導。市政府成立促進電子商務發展工作領導小組，市政府分管領導任組長，市直相關部門為成員，負責統籌規劃、政策制定和綜合協調工作。領導小組辦公室設在市商務局。各縣區要建立相應領導協調工作機制，切實加強對電子商務工作的組織領導，並對照本實施意見，根據本縣區實際情況制定相應的獎勵補助標準。（牽頭單位：市商務局；責任單位：各縣區政府、管委）
（十八）加大電子商務宣傳推廣力度。充分利用各類新聞媒體，普及電子商務知識，宣傳電子商務政策法規，推廣網商發展成功經驗，充分利用政府網、新聞網等入口網站的網路資源支持電商企業開展業務活動和電子商務知識、法規及廣告宣傳，營造濃厚的電子商務發展氛圍。（牽頭單位：市新聞辦；責任單位：市發改委、市經信委、市商務局）
（十九）完善統計和考評機制。加快建立電子商務基本單位名錄庫和統計體系，按照國家統一的報表制度組織實施統計業務工作，進行監測和分析。2014年底前，將擁有電子商務銷售渠道，又符合統計口徑等標準的限上電子商務企業納入社會消費品零售總額統計中，及時、準確、全面反映全市流通業和電子商務行業發展情況。制定發展電子商務工作評價考評辦法，加強對各地發展電子商務工作的考評，促進全市電子商務健康發展。（牽頭單位：市統計局、市商務局；責任單位：市發改委、市經信委、市國稅局、市地稅局、各縣區政府、管委）
六安市人民政府
2014年7月17日
