《東營市人民政府關於加快電子商務產業發展的實施意見》是2020年東營市人民政府發布的實施意見。
基本介紹
- 中文名：東營市人民政府關於加快電子商務產業發展的實施意見
- 發布單位：東營市人民政府
各縣區人民政府，市政府各部門、單位：
為充分發揮電子商務在“六保三促”方面的積極作用，加快推動我市經濟轉型升級，全面提升電子商務產業質量水平，結合實際，提出以下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持政府引導、市場運作、資源整合、科學布局原則，突出圍繞本地主導產業、特色產品，深化與國內外大型電商企業合作，著力培育各類電商主體，積極發展跨境電子商務，力爭到2022年全市電子商務交易額突破1000億元，其中工業電商交易額突破800億元、網路零售交易額突破80億元、跨境電商交易額突破80億元。
二、發展重點
（一）加快建設電商產業園。充分利用閒置樓宇、廢棄廠區等資源，規劃建設集創新研發、創業孵化、人才培訓等於一體的電子商務產業園區。積極引導國內外知名電子商務企業和配套服務企業在我市設立總部或區域總部，建設電子商務倉儲、配送中心、研發中心。深化與京東、阿里等電商企業戰略合作，建設市級電商產業示範園；加快引進國際電商龍頭企業，建設市級跨境電子商務產業集聚園區。各縣區、市屬開發區要結合當地產業特色和產業集群優勢,整合電商大廈、創業基地、產教融合基地等各類資源，至少建設1處電子商務產業園區(基地),為轄區內企業開展電子商務提供一站式服務。到2022年，全市入駐園區企業累計達到1000家。（責任單位：市商務局、市發展改革委、市投資促進局、市口岸辦、市郵政管理局，各縣區政府、市屬開發區管委會。以下任務均需各縣區政府、市屬開發區管委會落實，不再一一列出）
（二）創建特色電子商務平台。結合發展工業網際網路，支持有條件的產業化龍頭企業向平台化轉型, 重點培育利華益集團、聯合石化、科瑞集團、“大胎網”等石油化工、石油裝備、橡膠輪胎行業電子商務平台，加快壯大華東石油交易中心“油品匯”、海科“危品匯”等平台。依託智慧物流總部基地和中心城區、東營港、魯北鐵路、廣饒等物流園區，建設全市一體化工業物流智慧平台。鼓勵有條件的農產品批發市場建設農產品電子商務平台，鼓勵更多企業在淘寶、天貓、京東等平台設立旗艦店；培育壯大微商、“黃藍鄉土”等網銷平台和集線上線下銷售於一體的實體商鋪，不斷提高整合產業鏈資源的能力。
到2022年，全市入駐平台企業達到15000家，培育電子商務交易額過10億元的華東石油交易中心“油品匯”、海科優油電子行銷綜合服務、易瑞跨境電子商務等平台5個、過2億元的海科“危品匯”、銀座家居雲商城等平台5個。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市商務局、市農業農村局、市口岸辦）
（三）發展壯大電商龍頭企業。堅持引進培育並重，大力促進本土電子商務企業採用先進技術,實現採購、生產、銷售全流程電子商務,著力培育創展置業、華譽集團、勝大超市、智聯農創等一批商業模式成熟的電商龍頭企業。注重“雙招雙引”實效，著力引進一批國內外知名電子商務企業、倉儲物流(快遞)企業。積極幫助符合條件的企業爭創國家級、省級電子商務示範企業。到2022年，規模以上工業企業通過自營或第三方平台開展電子商務達到70%以上，電子商務交易額5億元以上的企業達到10家。（責任單位：市商務局、市工業和信息化局、市口岸辦、市投資促進局）
（四）大力發展農村電商。結合農村產業布局和產業優勢，各縣區、市屬開發區在資金、稅收、土地、人才等方面進一步向農村傾斜，補足農村電商發展短板。加大對黃河口大米、黃河口大閘蟹、廣饒餚驢肉等特色產品挖掘培育力度，強化特色產品商標註冊和質量認證，打造黃河口老粗布、佛頭黑陶等一批區域農產品公用品牌。建立龍頭企業+農戶+電商、專業合作社+農戶+電商等多種經營模式，擴大“東營特產”影響力，助力脫貧攻堅，促進農民增收。積極培育特色電商小鎮、電商村，到2022年，全市認定5個具備地方特色的電商小鎮、10個電商村，授予稱號並優先推薦省級評定，更好地發揮示範引領作用。（責任單位：市商務局、市農業農村局、市海洋發展和漁業局、市市場監管局、市發展改革委、市住房城建管理局）
（五）拓展電子商務套用領域。推動電子商務向餐飲、物流、會展、旅遊、教育、醫療、文化、拍賣、服務貿易、社區服務等領域拓展。大力提升旅遊業電子商務套用水平，促進黃河風情、鄉村民俗、紅色文化等旅遊資源與網際網路深度融合。積極發展網上展會、網路教育、網上醫院等便民服務電商平台。整合郵政、快遞、供銷社和電商平台資源，構建城鄉一體化配送體系。加快推進農村物流基礎設施建設，將農村快遞末端網點和公共服務平台納入地方公共服務範疇，支持電商、快遞進農村，推動快遞物流和農村電商協同發展。到2022年，全市網路零售交易額占社會消費品零售總額的比重達到8%以上，規模以上商貿流通企業套用電子商務率達到80%以上。（責任單位：市商務局、市文化和旅遊局、市農業農村局、市海洋發展和漁業局、市教育局、市口岸辦、市郵政管理局）
（六）加快發展跨境電子商務。推進中國（東營）跨境電子商務綜合試驗區建設，搭建線上綜合服務、線下產業園區“兩大平台”，構建跨境電子商務信息共享、金融服務、智慧型物流、電商信用、統計監測、風險防控“六大體系”。培育引進5家以上跨境電子商務平台型企業及綜合服務企業，建設3個跨境電子商務創新創業孵化基地。到2022年，國家級跨境電商綜合試驗區初見成效，形成匯集外貿產業鏈、電子商務服務鏈、跨境供應鏈的全方位跨境電商生態系統，全市培育建設科瑞俄羅斯海外倉等10個海外倉。（責任單位：市商務局、東營海關、市投資促進局）
（七）積極發展直播電商。對已具備一定電商直播基礎的東營區、河口區、利津縣，要採取產品包裝、直播帶貨等多種形式支持電商業主擴大影響、增加銷量。各縣區、市屬開發區要結合實際，加快電商直播基礎設施建設，年內分別建成特色直播室（館）3個以上。
支持京東、淘寶等在東營打造直播電商基地，吸引和集聚國內優質直播平台、直播機構、服務機構入駐，形成行業集群效應。培育惠澤農業黃河口大閘蟹養殖、北宋鎮高家村特色農產品、景明水語小鎮名優水產品等一批特色突出、示範性強的農村電商直播基地。推動直播電商賦能各類線下市場（商超、門店、大型批發市場等）和商貿領域轉型升級，助力企業多元化開拓市場。開展直播電商公益性培訓，引導民眾了解直播電商相關知識和技能；每年舉辦兩次全市直播電商創業大賽，提高東營市的知名度和影響力。（責任單位：市商務局、市農業農村局、市海洋發展和漁業局）
三、扶持政策
（一）支持電子商務園區和行業電子商務平台建設。建立電商園區和平台綜合評定體系，每年進行綜合考核。對三年（2020-2022年）綜合評定位列前3位電子商務園區，分別給予100萬元、50萬元、30萬元的獎勵；對三年綜合評定位列前2位的行業電子商務平台，分別給予50萬元、30萬元獎勵。
（二）支持電子商務行業“雙招雙引”。對行業知名電子商務企業在我市註冊設立獨立法人子公司、新落戶區域總部等重大電子商務產業項目以及引進電子商務高端人才的，參照《東營市招商引資招才引智激勵政策》（東委〔2018〕99號）有關規定執行。
（三）支持電子商務龍頭企業壯大規模。對全市年網路零售額8000萬元以上，排名前3位的電子商務企業分別獎勵50萬元、30萬元、20萬元。鼓勵企業套用電子商務銷售本地農副產品，對年網路零售額500萬元以上，排名前3位的企業分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元。支持電商賦能傳統商超，對年網路零售額600萬元以上，排名前3位的企業分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元。以上事項不重複獎勵。
（四）支持特色電商小鎮、電商村建設。對認定的市級電商小鎮分別一次性給予20萬元獎勵，對認定的市級電商村分別一次性給予10萬元獎勵。
（五）支持企業拓展網路市場。支持企業通過網際網路開拓國際市場，對企業自建站或利用第三方跨境電商平台宣傳推介發生的相關費用給予最高50%的補助，單個企業每年最高補助不超過10萬元。已享受其他補貼的不再重複補貼。支持外貿企業出口轉內銷。對首批入駐1688平台的企業，在省補貼50%年費的基礎上，再給予50%補貼。舉辦出口產品線上直播“帶貨”、電商直播走進外貿企業專項活動，在省補貼直播機構服務費和網紅服務費的基礎上，再給予補貼。鼓勵各縣區、商協會、電子商務企業主辦或承辦電商直播大賽，按照其實際發生費用的80%給予補貼，每次活動不超過5萬元，年內累計不超過10萬元。以上資金由市、縣區（市屬開發區）按現行財政體制分級負擔。
（六）支持跨境電子商務綜合試驗區建設。由東營綜合保稅區建設東營工業產品跨境電子商務線上推介網站，將橡膠輪胎、汽車零部件、石油裝備、精密鑄造、高新材料、紡織品等優勢產業特色產品上線推介，推動工業產品B2B出口。由市國有平台公司採取獨資、合資、合作等多種方式，在中心城區主要商圈、生活圈建設跨境電子商務進口商品體驗中心，為消費者提供跨境商品線下展示體驗、線上下單、線下售後維修等購物體驗。
（七）支持開展電子商務公共性活動。支持開展電子商務人才培訓，由市、縣區（市屬開發區）行業主管部門制定培訓計畫，按程式批准後，所需費用分別列入市、縣區（市屬開發區）兩級部門預算。鼓勵院校、商協會、專業培訓機構等開展電商直播、行銷策劃等培訓。
（八）支持金融企業扶持電子商務發展。鼓勵金融機構、政府性融資擔保機構開拓專業化、特色化和多樣化的信貸產品和服務，幫助我市電子商務企業拓寬融資渠道、降低融資成本。
四、保障措施
（一）加強組織領導。市直各有關責任部門要明確目標任務，制定具體的落實計畫方案，強化推進措施，加強業務指導，形成全市上下齊抓共管的良好局面。市商務局牽頭，制定電子商務產業統計指標，健全電子商務產業統計體系。各縣區、市屬開發區要嚴格執行電子商務產業發展的主體責任，建立完善領導機制、工作機制、考核機制，明確專門機構，配備專業人員，全面推進發展規劃、產業研究、政策制定等工作，確保實現各項目標要求。
（二）培養和引進電商專業人才。舉辦線上、線下電商培訓班，分級、分類普及電商知識，提高從業人員的實際操作技能。東營職業學院、市技師學院、市化工學校等要豐富電商專業課程設定，加強與阿里巴巴、京東等培訓機構合作，藉助外力培養一批有實戰能力的實用型電商人才。推進電商企業、培訓機構、相關協會開展電子商務政策運營、操作、售後等業務培訓，引導具有實踐經驗的電商從業者返鄉創業。加強與科研院所、專業平台的合作，重點引入數據統計分析、活動策劃、產品研發、包裝設計、宣傳推介等高端技能人才，實現“借力發展”“借智發展”，為電商產業發展提供智力支持。
（三）最佳化發展環境。要健全服務網路，布局建設鎮街、園區電商服務站和村級電商服務點，構建縣鄉村三級電商管理服務網路。加強網售產品質量監管，建立部門間、區域間網售產品信息監管共享機制和網售產品風險監測、源頭追溯、屬地查處等機制，推行電商誠信“黑名單”制度，嚴厲打擊虛假宣傳、商標侵權、不正當競爭和制售假冒偽劣商品等欺詐行為，營造誠信發展的良好環境。
（四）加大對外宣傳。充分發揮輿論引導作用，利用各類新聞媒體開闢專題、專欄，大力宣傳我市促進電子商務發展的政策，普及電子商務知識，推介電子商務優秀網站和示範創建典型，強化社會各界和各行各業發展意識、套用電商的意識，為電子商務發展營造濃厚氛圍。
本意見自2020年6月28日起施行，有效期至2023年6月27日。
東營市人民政府
2020年6月28日
（此件公開發布）
東政發〔2020〕9號關於加快電子商務產業發展的實施意見.doc
東政發〔2020〕9號關於加快電子商務產業發展的實施意見.pdf
